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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第3号


《贵阳市户外广告设置管理办法》已经2008年10月15日市政府第6次常务会议通过。现予公布，自2008年12月1日起施行。

市长 袁 周

二○○八年十月十六日





贵阳市户外广告设置管理办法



第一条为规范户外广告设置管理，根据《中华人民共和国广告法》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市行政区域内设置户外广告，应当遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指直接或者间接介绍商品或者服务的下列商业广告和公益广告：

（一）通过路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱、临街橱窗、布幅、汽球、广告栏等媒体或者其他形式设置的广告；

（二）在建筑物、构筑物、外墙上或者空间地带设置、绘制、张贴的广告；

（三）利用汽车等效能工具设置、绘制、张贴的广告；

（四）利用其他媒体或者形式在户外设置、张贴的广告。

第四条设置户外广告，应当符合户外广告设置规划和户外广告设施设置技术规范。

第五条户外广告设置规划和户外广告设施设置技术规范，由市城市管理行政主管部门会同各区、县（市）人民政府和市规划、工商、建设、公安等有关部门，按照城市总体规划和城市容貌标准的要求组织编制，报市人民政府批准后实施。

第六条市城市管理行政主管部门依法负责市辖各区主干道、景观区域以及市人民政府确定区域范围内户外广告设置的审批工作。

县（市）城市管理行政主管部门依法负责本辖区内户外广告设置的审批工作。

户外广告设施设置规划许可，由规划部门依法委托城市管理行政主管部门实施。

第七条需设置户外广告的，申请人须持下列资料向城市管理行政主管部门提出书面申请，由城市管理行政主管部门依法办理相关审批手续后，方可设置。

（一）申请书；

（二）拟设地址；

（三）广告设施及拟设广告图文资料（含电子档光盘）；

（四）场地、设施产权证明或者使用协议；

（五）需提供的其他资料。

第八条户外广告设置应当采用新技术、新材料、新工艺，有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志、城市绿化树的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志正常使用和行车安全的；

（三）妨碍生产或者人民生活，有损市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的规划控制地带；

（五）市、县人民政府规定禁止设置户外广告的区域。

第九条户外广告设置必须按照批准的位置、形式、尺度和期限设置，不得擅自更改。因特殊情况确需更改的，应当报经原审批机关批准。

经批准设置的户外广告连续闲置时间不得超过30日。

第十条城市户外广告使用期限届满，需要延期使用的，应当在期满前30日到原审批机关办理延期手续。

城市户外广告在设置使用期限内发生转让、变更的，设置人应当到原审批机关办理转让、变更手续。

第十一条设置的户外广告，在批准的设置使用期内因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置人应当服从。对有偿设置的，由拆除单位给予适当补偿。

第十二条户外广告设置人应当定期检查户外广告设施的安全状况，确保安全。

第十三条户外广告污损、褪色的，设置人应当及时清洗、油饰、粉刷；残缺、破损、倒斜的，设置人应当及时维修或更换；板面错漏字、灯光显示不全的，设置人应当在发现后的24小时内修复。

用于户外广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应当按城市管理行政主管部门规定的时间开启。

第十四条擅自设置户外广告的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不拆除的，由城市管理行政主管部门组织强制拆除。

第十五条户外广告设置不符合户外广告设置规划要求的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

第十六条违反本办法第十三条规定的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处500元以上2000以下罚款。

第十七条违反本办法规定同时违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予以处罚。

第十八条违反办法规定越权审批设置户外广告的，其审批文件无效。对违法审批直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关依法问责或者追究行政过错责任。

第十九条本办法自2008年１２月１日起施行。

关于《贵阳市户外广告设置管理办法》的说明

一、制定的必要性。

近年来，随着我市城市建设和经济建设的快速发展，城市户外广告设施设置的数量、种类、规模也呈现快速发展的态势，这虽对繁荣市场起到了一定的积极作用，但由于户外广告设置尺度形式各异、牌匾标识各自为政、设置混乱，不符合户外广告设施设置技术规范的要求，严重影响了城市景观和城市形象，有的甚至严重影响道路交通功能的正常发挥，危及道路交通和行人安全，成为群众关注的热点问题。

为加强户外广告设置管理，国家、省、市的相关法律、法规及规章对户外广告的设施设置都分别作了相应规定，对规范本市户外广告设施设置管理起到了一定的积极作用。但相关规定较为原则，对户外广告设施设置具体管理措施、审批程序等方面的问题需进一步明确、规范和细化。

为进一步加强和规范户外广告设置管理，维护和改善本市市容市貌，并为当事人提供高效、便捷、优质的服务，推进生态文明城市建设，结合本市实际，制定《贵阳市户外广告设置管理办法》（以下简称《办法》），十分适时和必要。

二、起草的依据及过程：

（一）起草依据：

1.《中华人民共和国行政许可法》；

2.《中华人民共和国行政处罚法》；

3.《中华人民共和国广告法》；

4.国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；

5.《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》；

6.《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》；

7.《贵阳市城市规划管理条例》；

8.《贵阳市市政设施管理办法》。

（二）起草过程：

为规范本市户外广告设置，按照市政府要求，今年５月，针对本市户外广告设置中存在的问题，市政府法制办、市城管局在总结本市城市户外广告设置管理实践的基础上，借鉴外地城市的经验，起草了《办法（征求意见稿）》，征求了市城管、规划、工商行政管理、建设、政务服务中心等相关部门的意见。经反复修改，数易其稿，形成草案，已经２００８年10月１５日市政府常务会议通过。

三、需要说明的几个问题。

（一）关于《办法》的制定宗旨。

规范各类户外广告的设置管理，加强监管力度，确保各类户外广告设置符合城市市容标准，改善市容市貌和提升城市形象，是建设生态文明城市的必然要求。据此，《办法》第一条确定了相应的制定宗旨。

（二）关于户外广告的范围。

针对本市户外广告设置混乱的现状，为创建和维护优美、整洁、有序、和谐的城市环境，加强城市容貌管理，强化户外广告的设置管理，明确可在本市设置的户外广告的范围十分必要。结合本市实际，《办法》第三条规定了可在本市设置的户外广告的具体范围。

（三）关于户外广告设置规划和广告设施设置技术规范。

为规范本市户外广告设置，做到统一规划、合理布局、科学设置，符合城市容貌标准，依据《中华人民共和国广告法》等法律、法规的相关规定，结合本市实际，《办法》第四条、第五条分别作出了相应规定，明确了户外广告设置规划要求及编制主体。

（四）关于依法办理户外广告设置审批。

根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市规划管理条例》等法律、法规关于户外广告经营、发布审批，内容审查、设置规划方案审批及需占用市政设施设置户外广告的审批程序，依法分别由工商、规划、城管、卫生等有关部门审查审批。为简化程序，完善户外广告设置审批运行机制，依据《中华人民共和国行政许可法》第二十四条关于委托实施行政许可的相关规定，结合我市实际，《办法》第六条第三款、第七条就下列问题作出了规定：一是由规划部门依法委托城市管理行政主管部门实施户外广告设施设置规划许可；二是由城管部门依法办理相关审批手续。

（五）关于户外广告的日常维护和管理。

为更有效地解决户外广告设置混乱等问题，进一步规范和加强户外广告的日常维护，推进户外广告设置长效管理，要求设置人及时进行维护和排除隐患，使本市户外广告设置符合城市容貌标准和环境保护要求，不影响道路交通和公共设施功能的正常发挥，确保道路交通和行人的安全，《办法》第八条、第十二条、第十三条分别作出了相应规定。

（六）关于行政处罚。

为保证《办法》确定的各类户外广告管理措施得到有效实施，加大对违法设置户外广告行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》、《贵阳市城市规划管理条例》等法律、法规的相关规定，结合本市实际，对违反本《办法》的行为，在《办法》第十四条、第十五条、第十六条中分别设定了相应的行政处罚。同时，由于相关法律、法规对违反广告设置管理的行为也设定了相应的处罚，故《办法》第十七条规定了“违反本办法规定同时违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予以处罚”。




山东省人民政府


山东省人民政府令

第241号



　　《山东省服务价格管理办法》已经2011年8月29日省政府第107次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　　姜大明　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月九日　　



山东省服务价格管理办法



　　第一条　为了规范服务价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内发生的服务价格行为及其管理，适用本办法。

　　本办法所称服务价格，是指经营者利用场所、设施、设备、技术、劳务、传递等方式提供有偿服务的收费。

　　第三条　服务价格管理应当遵循价值规律和市场规则，促进市场公平竞争。

　　服务价格实行主要由市场形成价格的机制，采取市场调节价、政府指导价、政府定价3种价格形式。

　　第四条　县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的服务价格工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的服务价格工作。

　　第五条　下列服务价格实行政府指导价或者政府定价：

　　(一)具有垄断性、强制性、保护性的服务价格；

　　(二)重要的公用事业价格；

　　(三)重要的公益性服务价格；

　　(四)竞争不充分的中介服务价格；

　　(五)省人民政府确定的其他服务价格。前款规定以外的服务价格实行市场调节价，由经营者依据服务项目经营成本、市场供求状况等因素合理确定。

　　第六条　建立服务价格政府指导价、政府定价目录管理制度。

　　省服务价格管理目录由省价格主管部门拟定，报省人民政府批准后公布。

　　第七条　省价格主管部门和其他有关部门应当按照服务价格管理目录规定的定价权限和范围，制定在全省范围内执行的政府指导价、政府定价。

　　设区的市、县(市、区)人民政府根据省人民政府的授权，按照服务价格管理目录规定的定价权限和范围，制定在本行政区域内执行的政府指导价、政府定价。

　　第八条　制定服务价格政府指导价、政府定价，应当遵循下列原则：

　　(一)公平、公正、公开和效率；

　　(二)合理补偿管理或者服务成本，并与市场供求状况、社会承受能力相适应；

　　(三)促进环境保护、资源节约，以及经济和社会事业可持续发展。公用事业服务价格实行保本微利，公益性服务价格按照完全补偿或者部分补偿成本、经营性服务价格按照补偿经营成本并合理盈利的原则确定。

　　第九条　对资质等级、社会信誉以及服务质量差异较大的服务项目，应当按照服务质量标准化要求，实行价格等级管理，依质分等、按等定价，并保持合理的等级差价。

　　第十条　价格主管部门和其他有关部门应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序，适时制定或者调整实行政府指导价、政府定价服务价格的适用范围、价格水平。

　　消费者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。

　　第十一条　制定新的服务价格政府指导价、政府定价，应当确定试行期限，试行期不得超过2年。

　　试行期届满需要确定正式价格的，收费单位应当在试行期届满3个月前，按照规定的权限和程序重新申报，由原定价机关制定正式价格。正式价格执行期限一般不超过5年。

　　第十二条　制定服务价格政府指导价、政府定价，应当依法履行成本调查、听取社会意见、集体审议、作出决定、公告等程序；依法应当开展成本监审、专家论证、价格听证的，按照国家和省有关规定执行。

　　第十三条　经营者提供与经济社会发展和人民生活关系重大的政府指导价、政府定价的服务，应当向价格主管部门申领服务价格登记证。服务价格登记证应当载明经营者的名称、服务项目、服务价格等内容，具体办法由省价格主管部门制定。

　　服务价格登记证应当在经营场所或者缴费地点的显著位置明示。

　　第十四条　经营者提供服务应当明码标价，标明服务项目、计价单位、服务价格、服务内容、价格管理形式、监督举报电话等内容；依法取得资质等级的，还应当标明其资质等级。

　　经营者不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

　　第十五条　消费者有权自由选择经营者为其提供服务。

　　国家机关不得指定或者暗示消费者接受特定经营者的服务，也不得将职责范围内的公务交其所属机构办理，变无偿服务为有偿服务。

　　经营者不得依托国家机关或者以国家机关的名义强制或者变相强制服务并收费。

　　第十六条　经营者提供服务，不得有下列不正当价格行为：

　　(一)相互串通，操纵市场价格，损害消费者或者其他经营者的合法权益；

　　(二)以虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者接受服务；

　　(三)为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格提供服务；

　　(四)改变服务质量、数量或者降低服务水平，变相提高服务价格；

　　(五)违法牟取暴利；

　　(六)法律、法规、规章禁止的其他不正当价格行为。

　　第十七条　价格主管部门应当建立重要服务价格监测制度，及时收集、发布有关价格信息，并对实行市场调节价的服务价格进行必要的引导与调控，保持服务价格水平的相对稳定。

　　当重要服务价格异常波动或者有可能显著上涨时，省价格主管部门应当报请省人民政府采取适度的价格干预措施。当价格平稳后，由省人民政府解除价格干预措施。

　　第十八条　价格主管部门应当对经营者提供咨询、培训、价格争议调解等公共服务，指导经营者建立健全内部价格管理制度。

　　价格主管部门工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格管理以外的任何其他目的，不得泄露当事人的商业秘密。

　　第十九条　行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导，不得捏造、散布涨价信息，不得组织本行业经营者相互串通、操纵市场价格。

　　第二十条　价格主管部门应当加强对服务价格的监督检查，建立健全价格违法行为举报制度，受理举报、投诉并及时查处价格违法案件。

　　第二十一条　经营者、行业组织违反本办法规定的，由县级以上人民政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和国务院《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

　　第二十二条　违反本办法规定，经营者提供与经济社会发展和人民生活关系重大的政府指导价、政府定价的服务时，未按本办法规定申领服务价格登记证的，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。

　　第二十三条　违反本办法规定，国家机关指定或者暗示消费者接受特定经营者的服务，或者将职责范围内的公务交其所属机构办理，变无偿服务为有偿服务的，由同级价格主管部门责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管机关或者监察机关依法给予处分。

　　违反本办法规定，经营者依托国家机关或者以国家机关的名义强制或者变相强制服务并收费的，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处以2000元以上30000元以下的罚款。

　　第二十四条　价格主管部门和其他有关部门违反服务价格管理目录规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整服务价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由本级人民政府或者上级价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　第二十五条　价格主管部门和其他有关部门的工作人员在服务价格管理工作中，泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第二十六条　本办法自2011年11月1日起施行。