国家外汇管理局关于调整银行结售汇周转头寸报表等有关问题的通知
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国家外汇管理局关于调整银行结售汇周转头寸报表等有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于调整银行结售汇周转头寸报表等有关问题的通知
（2003年11月28日 汇发[2003]133号）
中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行：
为加强我局对银行结售汇周转头寸的管理，全面反映银行即期、远期结售汇业务情况，我局决定，自2003年12月15日起，调整你行结售汇周转头寸报表，启用相关新表。现将有关事项通知如下：
一、此次调整启用的新表包括《综合头寸日报表》（表式详见附表1）、《远期结售汇签约额日报表》（表式详见附表2）、《远期结售汇数据表》（表式详见附表3）和《远期汇价表》（表式详见附表4）。
其中，《远期汇价表》应由你行总行于每日上午9：00之前报送国家外汇管理局，《综合头寸日报表》和《远期结售汇签约额日报表》应由你行总行于每日上午10：30之前报送国家外汇管理局，《远期结售汇数据表》应由你行总行和分行于每旬（月）后3个工作日内分别报送国家外汇管理局和当地分局。
二、你行须切实做好《综合头寸日报表》中结售汇周转头寸和远期未到期差额的统计与核查工作。你行须严格按照新的结售汇周转头寸和综合头寸计算公式，自你行开办远期结售汇业务之日起到2003年12月12日止进行逐日推算，并于12月16日前向我局补报你行今年以来历月末的《综合头寸日报表》，同时对你行头寸数据的调整作出书面说明。
三、启用银行综合头寸日报表后，对你行进行的原结售汇周转头寸管理改为对你行综合头寸的管理，原核定的结售汇周转头寸限额适用于综合头寸。
四、自12月15日起，原《结售汇情况及周转头寸日报表》、《远期结售汇汇率日报表》、《远期结售汇日报表》以及《远期签约数据报表》同时废止。原《各地区远期结售汇到期履约情况表》照常使用，仍按原规定时间报送。
五、此次结售汇周转头寸报表调整仅限于已开办远期结售汇业务的四家银行。
在实施过程中，如有问题，请及时反馈。
联系人：肖胜，联系电话：（010）68402160，传真：（010）68402302。
关于认真做好雨雪冰冻灾害抗灾救灾测绘保障工作的紧急通知
国家测绘局
关于认真做好雨雪冰冻灾害抗灾救灾测绘保障工作的紧急通知
国测电发[2008]2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位：
近期，我国部分地区出现罕见的低温、雨雪冰冻极端天气，持续时间长，影响范围大，给受灾地区生产生活秩序带来严重影响。党中央、国务院对此高度重视，及时作出部署。为贯彻落实党中央国务院精神，认真做好雨雪冰冻灾害抗灾救灾测绘保障工作，现提出以下要求：
一、把抗灾救灾作为当前最紧迫的任务
各单位要把思想和认识统一到党中央国务院的安排和部署上来，充分认识此次抗灾救灾工作的重要意义，加强组织领导，强化测绘保障应急机制，明确工作责任，尽最大的努力，积极主动利用测绘成果和高新技术为抗灾救灾工作提供保障服务。
二、积极主动做好抗灾救灾测绘保障
各单位要进一步加强与当地政府和民政、气象、交通、电力等有关部门的联系，积极主动、无偿提供抗灾救灾所需的测绘成果和技术服务，要以地图或航空航天遥感影像为基础，整合各类实时灾情信息，通过各单位政府网站和公益性地图网站及时向社会提供服务。
三、认真筹划并做好灾后建设测绘保障
各单位要着手做好灾后建设测绘保障有关准备工作，积极支持配合有关部门为灾情评估、灾后建设等提供测绘保障。请各单位尽快报送有关测绘保障工作建议方案，国家测绘局将视情况在基础航空摄影和基础测绘项目等方面予以支持。
四、切实关心灾区职工的生产生活
地处受灾范围的有关单位，要积极组织本单位干部职工参加铲冰除雪、送温暖等活动，为受灾群众排忧解难。各单位要关心本单位干部职工，尤其是受灾情影响生活困难和正在灾区野外作业职工的生产生活，确保每一个测绘干部职工过上一个欢乐祥和的春节。
各单位抗灾救灾测绘保障情况请及时报送国家测绘局。
国家测绘局
二○○八年二月一日
关于加强证券公司营业部内部控制若干措施的意见
中国证券监督管理委员会
关于加强证券公司营业部内部控制若干措施的意见
证监机构字[2003]261号
各证券公司：
为规范证券公司经纪业务，加强对证券营业部的管理，有效防范风险，保护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国证券法》、《证券公司内部控制指引》的有关规定，现就进一步加强证券营业部内部控制提出如下意见：
一、加强对证券营业部的人事管理
（一）证券营业部负责人、证券营业部电脑部、财务部负责人应当由证券公司总部直接委派、垂直管理，并建立公司总部与上述人员的直接、有效沟通渠道。
（二）证券营业部财务部、电脑部负责人对营业部的合规经营负有监督与约束责任。证券公司应加强对证券营业部负责人、证券营业部电脑部、财务部负责人的年度考核，并于次年4月底前将考核结果报证券营业部所在地的中国证监会派出机构备案。
（三）证券营业部负责人、证券营业部电脑部、财务部负责人应当在证券公司范围内实行定期岗位轮换，轮岗周期最长不得超过3年。对于已实行集中交易的证券营业部，经证券营业部所在地中国证监会派出机构同意后，轮岗周期可适当延长至5年。证券营业部其他重要岗位应根据具体情况有计划地在证券营业部范围内实行岗位轮换。首批轮岗应先行安排在上述岗位任职时间超过3年的人员。
对于跨省区证券营业部之间实行轮岗确有困难的证券公司，在征得证券营业部所在地中国证监会派出机构同意后，可以不实行轮岗，但必须每年对相关证券营业部进行全面的现场稽核，稽核报告应向公司总部和证券营业部所在地的中国证监会派出机构备案。
（四）证券营业部负责人、证券营业部财务部负责人离职，应由证券公司总部对其进行离任审计。在离任审计结束前，被审计人员不得离岗。离任审计内容包括但不限于证券营业部的下列事项：有无挪用客户交易结算资金情况；有无为客户透支情况；有无挪用客户债券的情况；有无非法融资情况；有无超范围经营情况；客户投诉及处理情况以及被审计人员在各审计事项中的责任情况。
（五）证券公司必须实行证券营业部负责人、证券营业部电脑部、财务部以及客户部负责人的强制休假制度。在强制休假期间，证券公司监督检查部门可对其负责工作进行现场稽核。对于未实行轮岗制的证券营业部，必须将强制休假和现场稽核相结合。
（六）证券公司应加强对证券营业部关键岗位负责人的外事档案管理。证券营业部负责人、证券营业部电脑部、财务部以及客户部负责人持有护照的复印件和身份证复印件必须向证券营业部所在地中国证监会派出机构备案。其有效联系方式（包括但不限于移动电话号码、固定电话号码和电子邮箱地址）、家庭住址等信息也应报证券营业部所在地中国证监会派出机构备案。
二、明确证券营业部的岗位设置和责任
（一）证券公司应建立完善的证券营业部岗位责任制度和规范的业务操作规程。应按照不同岗位，明确工作任务，赋予各岗位相应的责任和职权，建立相互配合、相互监督、相互制约的工作关系。
（二）证券公司应积极发展集中交易等模式，控制证券营业部风险，减少证券营业部需要人工直接介入的业务岗位。在证券营业部的关键岗位建立双人负责制度。直接与资金、有价证券、重要空白凭证、印章等接触的岗位及涉及信息系统技术安全的岗位，必须实行双人负责制；客户存取款、客户交易结算资金划转、转托管和撤销指定交易等岗位必须实行一人办理，一人复核的柜台双人负责制。
（三）证券营业部要实行恰当的责任分离制度，现金、有价证券等的保管应与账务记录相分离。
1、重要空白凭证、空白合同、空白授权书和重要印章的保管与登记、使用相分离。空白的凭证、合同、授权书等文书不得事前加盖印章，证券公司总部应定期检查证券营业部文书的使用、登记及管理情况。证券公司应明确各类印章的使用权限和程序，健全印章的保管和使用登记责任制度。
2、证券营业部的前台交易与后台结算相分离；
3、差错损失的确认与核销确认相分离；
4、电脑人员、会计人员之间及与其它业务人员之间职责不能交叉。
三、加强客户交易结算资金的集中统一管理
（一）每家证券营业部开设的客户交易结算资金专用存款账户不得超过5个。
（二）证券营业部必须将不低于70%的客户交易结算资金上划证券公司总部。
（三）证券公司总部应定期和不定期地对证券营业部的客户交易结算资金情况进行检查，并采取将证券营业部客户交易结算资金全额临时上划至公司总部等方式进行压力测试。对于未实行轮岗制的证券营业部，证券公司应当每月进行至少一次的压力测试。
四、建立健全证券营业部稽核制度，加大现场稽核力度
（一）证券公司应建立实时监控系统和风险预警体系，该系统应当能够实时监控证券营业部大额资金活动和交易业务活动，并能对异常资金流转和交易提出警示。
（二）证券公司稽核部门原则上应每年（最长不得超过2年，但未实行轮岗的证券营业部必须每年至少一次）对证券营业部的经营情况进行一次现场稽核。中国证监会派出机构可以根据证券公司合规经营的情况，要求证券公司增加稽核次数。
（三）证券公司应将在对证券营业部稽核中发现的问题报送相关证券营业部所在地中国证监会派出机构，将所有营业部的稽核报告在公司总部存档备查，并于每年4月底前将公司上一年度对证券营业部的总体稽核情况及发现的主要问题报送公司所在地中国证监会派出机构。
（四）证券公司应当将稽核结果与人员考核相结合，建立相应的处罚制度，对各种违法、违规行为严肃惩处。
五、其他要求
（一）证券公司应建立对证券营业部重大突发事件的应急机制。证券营业部如发生因技术故障、自然灾害、资金兑付困难或其他原因导致不能正常交易的重大事件，应立即向证券公司总部和证券营业部所在地中国证监会派出机构报告，并向当地有关政府部门报告。事故处理完毕应向上述部门报送处理报告。
（二）证券公司总部应建立由专门部门对重要客户的定期回访制度。
（三）证券营业部应在营业场所显著位置悬挂其《证券经营机构营业许可证》和《营业执照》；提供给投资者的风险揭示书和业务合同文本中明示证券营业部无权在《证券经营机构营业许可证》业务范围之外与投资者签订业务合同，并由投资者签字确认。
（四）证券营业部应在营业场所显著位置公示证券营业部和公司总部的投拆电话、传真、电子信箱和其它相关信息，以利于投资者的投诉能得到及时的反映和处理。
（五）证券公司应结合自身实际情况制定具体的证券营业部内部控制制度，并报证券公司注册地和营业部所在地中国证监会派出机构备案。
（六）证券公司应于每年末将所属证券营业部负责人、证券营业部电脑部、财务部负责人的委派和轮岗情况向注册地中国证监会派出机构备案。
六、尚未完成分业的证券经营机构，比照本意见的要求执行。
七、对于全面实现集中交易的证券公司所属证券营业部的内部控制要求，中国证监会另行规定。
各证券公司要根据本意见的要求，制定轮岗计划，于2004年2月29日前报注册地中国证监会派出机构。经公司注册地中国证监会派出机构审阅无异议后，证券公司应将其轮岗制度和轮岗计划在2004年3月31日前向中国证监会机构监管部报备，同时抄送所属证券营业部所在地的中国证监会派出机构。证券公司应当认真贯彻落实轮岗制度和轮岗计划。
二○○三年十二月十五日
