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云南省政府


云南省旅游行业管理暂行规定
云南省政府


（1992年3月25日 云南省人民政府发布）


第一条 为了进一步加强旅游行业的管理，提高服务质量，维护旅游业的声誉，保护旅游者的合法权益，促进旅游业健康持续发展，根据《国务院批转国家旅游局关于加强旅游行业管理若干问题请示的通知》（国发〔1991〕8号），结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内经营国际、国内旅游业务的旅行社（含旅游公司，下同），涉外旅游饭店（宾馆）、餐馆、商店、车（船）公司（队），以及其它旅游涉外经营单位，均须遵守本规定。
第三条 旅游行业管理是指对旅游宣传招徕、组织接待和为旅游者提供住宿、餐饮、交通、游览、购物、娱乐等综合服务的统一管理、领导和检查监督，其主要内容是：

（一）贯彻国家发展旅游业的方针、政策、法律法规；
（二）编制发展旅游业的长期、中期规划和年度计划，并组织实施；
（三）协同有关部门审核和管理旅游开发、建设项目；
（四）审批旅游经营单位，制定服务质量标准、技术等级标准，对服务质量、旅游安全实施管理和监督检查；
（五）管理旅游宣传、外联推销和核发旅游签证通知；
（六）管理旅游行业的技术职务任职资料考评和聘任，以及职业教育培训；
（七）协同有关部门管理旅游价格、财务、外汇和旅游统计；
（八）协同有关部门推动旅游商品开发、生产、销售和旅游交通运输的发展；
（九）对旅游行业协会、学会、联谊会实施指导和管理；
（十）省政府和国家旅游局部署和交办的其它工作。
第四条 省旅游局是云南省人民政府的旅游行政主管部门，按照统一领导、分级管理的原则，对全省旅游行业实行全行业管理。
州（地、市）、县（市、区）旅游主管部门，在同级人民政府领导和上级旅游行政管理部门的指导下，按照各自的职责权限实行行业归口管理。
工商、物价、公安、税务、劳动、审计、外汇管理等有关部门，依据各自的法定职责，支持、配合旅游行政管理部门搞好旅游行业管理工作。
第五条 旅游业应纳入各级地方国民经济和社会发展的长期、中期规划及年度计划，采取必要的经济政策，扶持旅游业的发展。
各级政府要根据当地财力情况，安排一定的资金加速旅游业的发展。各级旅游行政管理部门要集中必要的资金作为旅游发展基金，充分发挥旅游优势，大力发展旅游业。
第六条 各级旅游行政管理部门要协助建设主管部门对旅游资源的开发、利用和保护进行规划，报经同级人民政府和上级主管部门审查批准后，有计划、分步骤地组织实施。
各地旅游饭店等基础设施的建设，应征求当地旅游主管部门的意见，按建设规模严格执行审批程序。重点项目须经省旅游局审核，报经省级综合部门批准，纳入基本建设和技术改造计划。
第七条 全省旅游经营单位要按照隶属关系和行业归口关系，建立双重计划统计和考核管理制度，对一、二类旅行社、三星级以上（含三星级）旅游饭店，省旅游局要加强指导和考核。
第八条 按照国家有关规定，申请开办经营各类旅游业务的旅行社，须经下列旅游行政管理部门审查批准，并向工商行政管理机关申请登记注册，经核准领取营业执照后，方可开展经营活动。
申请开办经营第一类、第二类业务的旅行社，须经省旅游局同意，转报国家旅游局审查批准；
申请开办经营第三类业务的旅行社，须经省旅游局批准，并报国家旅游局备案。
上述旅行社须按各自的业务范围开展经营活动，执行《旅行社管理暂行条例》，不得超范围经营。严禁非旅游经营单位非法或变相经营旅游业务。
境外和省外的旅游单位，在本省设立旅游办事机构和经营单位，应经省旅游局审核，报有关部门批准。未经批准，不得在我省经营旅游业务。违反上述规定者，按有关法规处理。
第九条 凡在省内经营接待外国人、华侨、港澳台同胞的旅游涉外饭店、餐馆、商店、车（船）公司（队）、娱乐场所，一律实行定点管理制度。
旅游涉外定点单位的确定，由市（县）旅游主管部门推荐，所属地、州、市旅游主管部门审核，报省旅游局批准。
非定点或虽已定点但经复查不符合规定条件而取消定点单位资格的，不准经营旅游涉外业务。
第十条 凡在省内经营接待外国人、华侨、港澳台同胞的涉外旅游饭店（宾馆），实行星级评定制度。全省涉外旅游饭店（宾馆）的星级评定工作，由省旅游局负责组织实施。
第十一条 凡接待外国人、华侨、港澳台同胞的旅行社，应将旅游团体的住宿、购物、就餐、乘车、娱乐列入活动计划，依照执行。
第十二条 严格禁止旅游行业职工在旅游业务中索要小费和私收回扣（包括证券、实物和其它报酬）。接待旅游者的饭店、餐馆、商店、娱乐场所等经营单位，不准付给私人回扣。违者依据国家有关规定，由旅游行政管理部门予以处罚；性质严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第十三条 凡在旅游风景区、游览点从事经营商业、饮食业、照相业等服务业务的单位和个体工商户，不论时间长短，须经当地建设部门批准后，按工商行政管理机关核准的营业范围，在指定地点经营。不准滥设摊点，堵塞交通；不准出售国家和省政府明令禁止销售的商品。不准围堵
游人强行追售、追换外汇；不准弄虚作假，敲诈游人。
违反前款规定的，由当地风景区、游览点的主管部门、旅游行政管理部门会同工商行政管理部门，按工商行政管理有关法规予以处罚。不服从管理，辱骂、殴打管理人员的，送交当地公安部门按《治安管理处罚条例》处理。
第十四条 旅游涉外价格，由省旅游局会同省物价局根据国家有关规定制定。各旅游经营单位，均应严格执行规定的旅游价格标准，严禁削价竞销。
违反前款规定的，由物价、旅游、工商、审计部门依照《中国国际旅游价格管理暂行规定》和国家有关法规予以处罚。
第十五条 各旅游涉外经营单位，必须严格遵守国家有关外汇管理的规定。严禁任何单位和个人截留、挪用、套换外汇，违者按国家外汇管理有关规定处理。
第十六条 旅游行业在职人员的教育培训，按照统一计划、分级管理的原则，由省、地、州、市旅游行政管理部门和旅游经营单位分别组织实施。省旅游局负责全省旅游企业中、高级管理人才的培训。 全省旅游行业翻译、导游资格考试，根据人事（职改）部门的统一部署和要求进行
；工人、技师技术等级的考核评定等，由省旅游局依据国家有关规定归口管理，组织实施。
第十七条 各旅游经营单位，应在当地公安、安全部门的指导下，严格执行旅游安全管理的法律法规，落实旅游者人身、财物安全的保险制度，妥善处理旅游者的安全投诉和安全事故。
第十八条 各旅游经营单位，应深化企业改革，严格旅游经营管理规范，制定服务质量标准，提高管理水平，强化服务意识，优化服务质量，树立社会主义企业风尚和职业道德。
为了监督保证旅游服务质量，由省旅游局建立全省旅游服务质量检查制度，对全省旅游经营单位的服务质量实施检查监督；同时设立全省旅游服务质量投诉受理中心，公布投诉电话，处理投诉案件，切实保护旅游者的合法权益。重点旅游区地、州、市、县的旅游行政管理部门，应仿照
实施。
第十九条 本规定由云南省旅游局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。过去的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。



1992年3月25日