丹东市人民政府关于印发《丹东市信访事项复查复核规定》的通知
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丹东市人民政府关于印发《丹东市信访事项复查复核规定》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市信访事项复查复核规定》的通知
丹政发〔2008〕58号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
现将《丹东市信访事项复查复核规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月二十九日
丹东市信访事项复查复核规定
第一章 总则
第一条 为了畅通信访渠道，规范信访事项的办理、复查、复核工作程序，维持信访秩序，保障信访人正当行使申诉权，根据国务院《信访条例》和《辽宁省人民政府信访事项复查复核暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 信访人对信访事项的办理（复查）意见不服，向有权受理信访事项复查（复核）的行政机关提出申请，有关行政机关应根据本规定受理并作出复查（复核）意见。
第三条 依照本规定履行复查（复核）职责的行政机关是复查（复核）机关，负责信访工作的机构具体办理复查（复核）事项，履行下列职责：
（一）审查和受理复查（复核）申请；
（二）委托有关行政机关提出复查（复核）建议；
（三）向有关组织和人员调查取证；
（四）组织召开信访听证会；
（五）审查申请复查（复核）的具体事项是否符合法律、法规、规章和政策的规定，并拟定复查（复核）意见；
（六）移送不属于《信访条例》规定范围的有关事项；
（七）向有关机关提出“三项建议”；
（八）出具复查（复核）意见书；
（九）监督复查（复核）结论的落实；
（十）法律、法规规定的其它职责。
第四条 复查（复核）机关履行复查（复核）职责应当遵循合法、公正、及时、便民的原则。
第二章 信访事项复查复核的范围
第五条 信访人于2005年5月1日后提出的、属于《信访条例》第14条规定的五类组织、人员的职务行为范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决，对其中不服办理（复查）意见并提出复查（复核）请求的信访事项，应当受理并予以复查（复核）。
第三章 信访事项的复查复核层级界定
第六条 垂直领导的行政机关和中、省直企事业单位办理的信访事项，按隶属关系复查和复核；非垂直管理系统信访事项的复查、复核，应当按照属地管理的原则进行。
第七条 乡（镇）人民政府（街道办事处）办理的信访事项，其复查和复核机关分别为上一级和上两级政府。
第八条 各县（市）区政府（含边境合作区管委会，以下相同）工作部门办理的信访事项，复查机关是本级政府或市政府的相关工作部门，复核机关为市政府或省政府相关工作部门。
第九条 各级政府工作部门依法设立的派出机构的信访事项，办理机关是设立该派出机构的工作部门，复查机关是本级政府或者上级政府的相关工作部门，复核机关为上级政府或上两级政府工作部门。
第十条 法律、法规授权的具有行政管理权的组织办理的信访事项，复查机关是该组织的主管部门，复核机关是该主管部门的本级政府或上级政府的主管部门。
第十一条 提供公共服务的事业单位的信访事项，办理机关是该事业单位的主管部门，复查机关是该主管部门的本级政府或上一级主管部门，复核机关是上一级政府或上两级政府主管部门。
第十二条 涉及两个或两个以上行政机关的信访事项，由其协商确定一个行政机关受理；受理有争议的，由其共同的本级政府指定受理机关。复查机关是本级政府，复核机关是上一级政府。
第十三条 涉及两个或者两个以上地区的信访事项，由所涉及的地区政府协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级政府指定受理机关。复查机关是其共同的上一级政府，复核机关是上两级政府。
第十四条 对企业信访事项处理不服的，按下列情形确定办理、复查、复核的机关：
（一）村、乡镇（街道）所属企业的信访事项，办理机关是乡（镇）政府、街道办事处，复查机关是县（市）区政府，复核机关是市政府。
（二）县（市）区属国有、集体企业的信访事项，办理机关是该企业单位的主管部门，复查机关是县（市）区政府或市政府相关工作部门，复核机关是市政府或省政府相关工作部门。
（三）市属国有、集体企业的信访事项，办理机关是该企业单位的主管部门，复查机关是市政府或省政府相关工作部门，复核机关为省政府。
（四）无主管部门企业的信访事项，由企业所在地政府办理，复查和复核机关分别为上一级政府和上两级政府。
第四章 信访事项复查复核的提出
第十五条 申请人对办理（复查）意见不服的，应当在收到书面答复之日起30日内向有权受理复查（复核）机关提出。申请人提出复查（复核）请求，应满足以下基本条件：
（一）信访事项不能依法通过诉讼、仲裁、行政复议处理的；
（二）当事人具有完全民事行为能力的；
（三）不服信访事项办理（复查）意见的；
（四）有具体的复查（复核）请求、事实和依据的；
（五）在规定的申请期限内提出的；
（六）复查（复核）申请事项与向办理（复查）机关提出的诉求一致的；
（七）没有越过复查层级的。
第十六条 无民事行为能力的当事人，由其监护人代为行使权利；限制民事行为能力的当事人，应当依法进行委托，并明确委托权限，受委托人应具有完全民事行为能力；集体信访事项受委托人不得超过5人。 第十七条 申请人提出复查（复核）申请，应当填写《信访事项复查（复核）申请书》、《信访当事人身份证明》；《信访事项受权委托书》。申请人书面申请有困难的，可委托他人代为填写，同时经申请人签字确认。
第五章 信访事项复查复核的受理
第十八条 申请人对办理（复查）意见不服，可以通过邮寄或直接到有权受理机关申请复查（复核），申请材料由有权受理机关统一收集整理。
第十九条 复查（复核）机关应向申请人提供本规定第十七条规定的复查（复核）各种制式文书，并指导申请人填写。
第二十条 复查（复核）机关接到申请人的申请后，审查申请材料是否齐全，诉求是否明确，事实和理由是否清楚，办理（复查）意见格式是否规范。对申请人提出的申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人在7日内补正。对申请人提供的材料不予退回。
第二十一条 申请人提供的材料齐全的，复查（复核）机关应当在15日内对申请人提出的复查（复核）诉求决定是否受理。对符合受理条件的，决定受理，并出具《信访事项复查(复核)受理通知书》；对不符合受理条件的，决定不予受理，出具《信访事项复查（复核）不予受理通知书》并说明理由。
第二十二条 对已受理的复查（复核）申请，应当及时告知办理（复查）机关，办理（复查）机关应在接到告知之日起5日内将原办理（复查）机关的原始卷宗提交复查（复核）机关。
第六章 信访事项复查复核的办理
第二十三条 复查（复核）机关应成立复查（复核）委员会，对呈报的复查（复核）案件进行审核。
第二十四条 县（市）区信访部门复查工作机构对办理（复查）案件进行受理、办理，并形成审理报告提交复查委员会研究。
第二十五条 信访复查（复核）事项的办理主要是审查办理（复查）意见认定的事实是否清楚，所依据的法律、法规、规章和政策是否准确，结论是否恰当。
第二十六条 复查（复核）机关原则上采取书面审查的办法，根据需要也可以开展信访调查，听取申请人、办理（复查）机关及有关组织和人员的意见。
第二十七条 对重大复杂、疑难的信访事项，复查（复核）机关可以按照《信访条例》、《辽宁省行政机关信访听证暂行办法》的规定举行听证，经过听证的复查（复核）意见可以依法向社会公示。举行听证的，听证所需时间可不计算在复查（复核）期限内。
第二十八条 申请人如不服各县（市）区办理、复查的信访事项答复意见，由复查（复核）机关委托市政府相关职能部门提出复查（复核）书面建议，受委托部门应在10日内提出复查（复核）建议，并出具《复查（复核）建议书》。《复查（复核）建议书》的内容包括：
接受委托的时间和案件的文号；
申请人的自然情况；
申请人复查（复核）诉求；
经复查（复核）已认定的事实；
提出复查（复核）建议的依据；
复查（复核）结论。
第二十九条 无法进行委托的申请事项，可以根据情况召开由有关专家、学者参加论证的协调会议，形成复查（复核）意见。
第三十条 在复查（复核）过程中，申请人的申请事项已通过行政协调的手段达成协议的，申请人应向复查（复核）机关提交撤销申请诉求的书面申请，复查（复核）机关依据申请出具《复查（复核）意见书》。
第三十一条 经审理后的信访复查（复核）事项，复查（复核）机关对原办理（复查）意见事实清楚、依据充分、处理恰当的，应当维持；事实不清、依据不足或者处理不当的，应当直接变更或者责令办理（复查）机关重新做出办理（复查）意见。责令有关机关重新办理（复查）的，该机关不得以同一事实或理由做出与原办理（复查）意见相同或基本相同的意见。
第三十二条 复查（复核）机关应当制作《信访事项复查（复核）意见书》，加盖行政机关信访专用章。《信访事项复查（复核）意见书》应当自受理信访人申请之日起30日内做出，并向信访人出具，同时抄报上级行政机关。
第三十三条 信访事项办理、复查和复核意见书内容应当包括：
（一）申请人自然情况；
（二）申请事项受理时间和受理程序；
（三）申请人信访时间、办理（复查）机关；
（四）申请人的主要诉求；
（五）办理（复查）结论；
（六）（复查）复核调查经过、调查事实及证据；
（七）复查（复核）适用的法律、法规、规章和政策规定及定性；
（八）复查（复核）意见。
第三十四条 办理、复查完毕的信访事项，申请人未在规定的时间内提出复查（复核）请求及复核完毕的信访事项，此信访事项终结，由复查（复核）机关监督办理（复查）机关在规定的时间内落实。申请人仍以同一事实和理由进行信访活动的，各级行政机关及信访部门不再予以受理。
信访程序已经终结，信访人仍不息访的，按照属地管理原则，由信访人所在地政府负责做稳控工作。
第三十五条 复查（复核）完毕后，《信访事项复查（复核）意见书》一式四份，其中申请人一份，办理（复查）机关一份，委托办理机关一份，上级行政机关一份。
第三十六条 办理（复查）机关未在规定的时间内落实完毕《信访事项复查（复核）意见书》的，由复查或复核机关做出对该信访事项行使“三项建议”。
第三十七条 信访事项复查（复核）完毕后，承办机关应逐级上报，输入本级信访信息系统，防止对已终结的信访事项又重新受理、交办，并将卷宗及时立卷归档备查。
第七章 其他
第三十八条 本规定发布之日前已接收信访事项复查（复核）申请的，不论接收申请的机关与本规定界定的复查（复核）机关是否一致，只要属于《信访条例》规定的“原办理行政机关的上一级行政机关”的，仍由接收复查（复核）申请的机关实施复查（复核）。
第三十九条 本规定所涉及的信访事项复查复核规范文书文本，由市信访局负责制定。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
吉林市气象灾害防御条例
吉林省吉林市人大常委会
吉林市气象灾害防御条例
（2004年12月28日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，2008年6月11日吉林市第十四届人民代表大会常务委员会第3次会议修改，2008年7月31日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 用在本市行政区域内从事气象灾害防御活动的，均应遵守本条例。
第三条 市、县(市)、区人民政府应加强对气象灾害防御工作的领导，并将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展计划，所需专项资金列入本级财政预算。
市、县(市)、区人民政府应当及时组织气象主管机构和其他有关部门开展灾情调查。
第四条 市、县(市)气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下负责本辖区气象灾害防御工作。
计划、财政、规划、建设、农业、水利、交通、公安、卫生、新闻、电信和安全生产等有关部门应按各自职责做好气象灾害防御工作。
第二章 防御规划与设施建设
第五条 市、县(市)人民政府应组织气象主管机构和其他有关部门编制气象灾害防御规划和应急预案。
气象灾害防御规划，应包括气象灾害易发区、趋势分析预测、防御目标与措施、监测站(点)布局、预警防御系统及有关部门职责。
第六条 市、县(市)气象主管机构应根据气象灾害防御规划，编制气象灾害监测、气象灾害信息分析加工处理、气象灾害预报发布、人工影响天气指挥及作业、雷电灾害防御等系统和预警标识设施的建设规划，按有关规定上报批准后实施。
第七条 市气象主管机构应根据气象灾害防御系统建设规划，会同市有关部门和县(市)、区人民政府编制全市气象灾害防御重要设施装备建设计划，按有关规定上报批准后实施。
第八条 市、县(市)气象主管机构根据气象灾害防御装备计划建设气象灾害监测预警、气象雷达、气象卫星综合应用、自动气象探测系统和闪电定位、气象信息传输网络等气象灾害信息监测设施。
第九条 气象灾害防御系统建设规划和气象灾害防御重要设施装备建设计划的调整、修改，须报原批准机关批准。
第十条 各级气象主管机构应当组织对城市规划、重点建设工程、重大区域经济开发等项目进行气候可行性论证，对气象灾害风险和对局部地区气候可能造成的影响做出评估。论证结果作为相关项目审查的依据。
有关单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，必须使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。
第三章 监测及预警、预报
第十一条 市气象主管机构应组织对重大灾害性天气和气象灾害实施联合监测，并根据防御气象灾害的需要，建立跨区域、跨部门的气象灾害联合监测网络。
联合监测网络的成员单位由市气象主管机构提出，报市人民政府审定。
联合监测网络成员单位应及时、准确地向市气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需的气象、水情、雨情、灾情等信息。
第十二条 市、县(市)气象主管机构应配合有关部门开展对洪涝、山体滑坡、泥石流、森林火灾、城市火灾、大气污染等气象衍生灾害的气象探测和预警，协助做好气象衍生灾害的综合防治工作。
第十三条 各级气象台站监测到灾害性天气和气象灾害可能发生或者已经发生时，应立即报告本级气象主管机构。
气象主管机构对气象台站报送的气象灾害信息汇总分析后，应及时报告本级人民政府和上级气象主管机构。对尚未完全核实的紧急重大气象灾害信息，应边核实边上报，不得迟报或瞒报。
第十四条 灾害性天气预警预报由市、县(市)气象主管机构所属气象台站按职责分工统一发布；气象衍生灾害预报由气象主管机构所属气象台站会同有关部门向社会统一发布；其他组织或个人不得以任何形式向社会发布。国家另有规定的，从其规定。
在雷电、大风、暴雨等灾害性天气预警信息发布时，车站、码头及旅游景点等公共场所，须设置统一的灾害性天气预警标识，适时向社会公众发布灾害性天气警示，广播、电视等媒体应及时增播或插播，电信部门应确保气象信息畅通。
第四章 人工影响天气
第十五条 在市、县(市)、区人民政府的领导和协调下，气象主管机构及有关部门应适时组织开展人工增雨、人工防雹、人工防霜等人工影响天气作业，减轻或避免因干旱、冰雹和霜冻等气象灾害造成的损失。
第十六条 从事人工影响天气作业的单位，须具备下列条件：
(一)有统一购置并经技术鉴定合格的人工影响天气专用设备；
(二)有可靠的通讯设施；
(三)有取得上岗资格证书的作业人员，并按规定保证作业人员数量；
(四)作业点建设要符合省气象主管机构规定的要求。
第十七条 按照气象灾害防御规划应设立人工影响天气作业点的，有关县(市)、区必须设立；已设立作业点的，不得擅自变更；特殊情况下需要变更的，须报原批准机关批准。
任何单位和个人不得侵占人工影响天气作业场地、毁坏作业设备、设施；禁止在作业点周围500米以内建设妨碍人工影响天气作业的建(构)筑物和其他设施。
作业点必须按照规定适时开展人工影响天气作业；需要统一作业时，必须服从指挥和调度。
第十八条 按照各市、县(市)区人民政府批准的人工影响天气计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需经费列入当地政府的财政预算。
人工影响天气作业人员应当保持相对稳定。作业点所属单位应当按照规定为作业人员配备必要的作业保护用品，并且办理作业期间的人身保险。
第五章 雷电灾害防御
第十九条 新建、扩建、改建的建(构)筑物和其他设施须安装的雷电灾害防护装置(以下简称防雷装置)，应符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有防雷工程专业设计或施工资质的单位承担设计或施工。
第二十条 下列场所和设施，必须安装防雷装置：
(一)计算机信息系统、通讯设施、广播电视设施、自动控制和监控设施；
(二)石油、化工、燃气等化学危险品的生产、储运、输送、销售等场所和设施；
(三)露天的大型物资堆场、体育、娱乐、游乐设施；
(四) 《建筑物防雷设计规范》要求应安装防雷装置的其他场所和设施。
雷雨季节露天作业工地设施，应安装临时防雷装置。
第二十一条 防雷装置的设计实行审核制度。
必须安装防雷装置的建设工程设计文件应当经气象主管机构审核。防雷装置设计审核应当纳入基本建设审批流程。
防雷装置设计经审核不符合要求的，有关部门不予批准施工。
第二十二条 防雷工程的施工单位应按照审核同意的防雷装置设计方案进行施工，并依法接受监督管理。
防雷隐蔽工程施工不合格的，不得进入下一道工序。
施工中变更防雷装置设计方案，应按照原审批程序重新报批。
第二十三条 新建、扩建、改建的防雷装置须经当地气象主管机构进行验收。验收合格后，由当地气象主管机构发给合格证书。
防雷装置验收不合格的，不得投入使用。
第二十四条 各类建(构)筑物、场地或设施的防雷装置的维修、养护，由产权单位或委托管理的单位负责。
第二十五条 防雷装置实行定期检测制度。防雷装置的产权单位或委托管理单位应按规定接受检测。
具有防雷装置检测资质的检测单位对防雷装置检测后，应出具检测报告，检测项目全部合格后颁发合格证书。
第二十六条 从事防雷装置安装设计、施工、检测的单位和个人必须取得相应的资质和资格。
第二十七条 任何单位和个人未经气象主管机构批准不得擅自安装影响防雷装置效能或者超出防雷装置保护范围的导电构件。
任何单位和个人不得擅自拆改或毁损防雷装置。
第二十八条 遭受雷电灾害的单位和个人，应自遭受雷电灾害之日起3日内，向市和县(市)气象主管机构报告情况。市和县(市)气象主管机构应按有关规定对雷电灾害进行调查和鉴定。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定的，由市、县(市)气象主管机构按下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反第十条第二款规定，未使用气象主管机构提供或使用未经其审查合格的气象参数和气象资料进行工程设计和大气环境影响评价的，给予警告，责令其限期改正；逾期不改的，可以并处20000元以下(含本数，以下同)的罚款；情节严重的，可以并处20000元以上(不含本数，以下同)50000元以下的罚款。
(二)违反第十四条第一款规定，非法向社会发布灾害性天气预警预报或气象衍生灾害预报的，给予警告，可以并处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，可处以10000元以上50000元以下的罚款。
(三)违反第二十条规定，须安装防雷装置未安装的，责令其限期安装；逾期未安装的，气象主管机构可以指定具有相应资质的专业机构代为安装，所需费用由责任者承担。不安装防雷装置给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
(四)违反第二十一条、第二十二条规定，防雷装置设计方案未经审核同意交付施工、未按审核同意的防雷装置设计方案进行施工或施工中变更设计方案未重新报批的，责令其立即停止施工，限期改正。造成经济损失的，由责任者依法承担赔偿责任。
(五)违反第二十三条规定，未经验收的防雷装置交付使用的，责令其限期改正；将验收不合格的防雷装置交付使用的，责令其停止使用。使用未经验收或者验收不合格的防雷装置给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
(六)违反第二十五条规定，未按规定接受检测的，责令其限期改正。
(七)违反第二十六条规定，未取得资质资格从事防雷装置安装设计、施工、检测的，责令其立即停止违法行为。造成损失的，由责任者依法承担赔偿责任。
(八)违反第二十七条规定，擅自安装影响防雷装置效能或者超出防雷装置保护范围的导电构件、擅自拆改或毁损防雷装置的，责令其限期改正或恢复原状。造成损失的，由责任者依法承担赔偿责任。
第三十条 各级人民政府、气象主管机构、有关部门的工作人员由于玩忽职守，给气象灾害防御工作造成影响的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第三十一条 本条例下列用语的含义是：
气象灾害防御，是指对气象灾害的监测、预警、预报、预防和减灾活动。
气象灾害，主要是指因暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害，以及由上述气象原因引起的农业灾害、森林火灾、城市火灾、洪涝、泥石流、山体滑坡、大气污染、交通事故和疫病传播等衍生灾害。
人工影响天气，是指为避免或减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨（雪）、防雹、消雨、消雾、防霜等目的活动。
防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
第三十二条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十三条 本条例自2005年4月1日起施行。
关于废止《湖南省工业企业劳动保护条例》的决定
湖南省人大常委会
关于废止《湖南省工业企业劳动保护条例》的决定
湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告
第86号
湖南省人民代表大会常务委员会关于废止《湖南省工业企业劳动保护条例》的决定于2002年3月29日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2002年3月29日
湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了湖南省人民政府关于提请废止《湖南省工业企业劳动保护条例》的议案，决定废止《湖南省工业企业劳动保护条例》。
