广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法

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国务院


国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定

1980年10月17日，国务院

党的十一届三中全会以来，随着调整、改革、整顿、提高方针的贯彻，特别是企业自主权的扩大和市场调节作用的发挥，竞争逐步开展起来，在我国经济生活中显示出它的活力，推动着经济的发展和技术的进步。社会主义的竞争和资本主义的竞争有着本质的区别，它是在生产资料公有制的基础上，在国家计划指导下开展的，是为社会主义经济服务的。它对于调动生产经营单位和劳动者的主动性、积极性，扬长避短，发挥优势，推动联合，进一步把经济搞活，不断满足人民群众的需要，加快四化建设的步伐有重大的作用。我们应当逐步改革现行的经济管理体制，积极地开展竞争，保护竞争的顺利进行。为此，特作以下暂行规定：
一、在开展竞争中，所有的生产和经营单位，都应当保证完成国家的产销计划，在改善经营管理，加强经济核算，增加花色品种，提高产品质量，减少能源和原材料消耗，降低成本和费用，提高劳动效率，改进服务工作等方面下功夫，比优劣，不断提高生产水平、技术水平和经营管理水平，以取得良好的经济效果。
二、开展竞争必须扩大企业的自主权，尊重企业相对独立的商品生产者的地位。企业根据国家政策法令所拥有的产、供、销、人、财、物等方面的权力，任何地区和部门不得任意干预、企业之间签订的合同和协议，应当互相信守，并受到国家法律的保护，毁约一方要负经济责任和法律责任。企业在保证完成国家规定的供货任务的条件下，可以根据市场需要，安排生产计划，或承担协作任务。除国家计划分配的物资以外，企业可以根据择优的原则，在国家政策法令许可的范围内，到外地外单位购买所需要的物资，有关地区和主管部门不得进行阻挠。属于国家计划分配的物资，也要逐步做到使企业有选择供货单位的余地。对一切侵犯企业自主权的作法，企业有权抵制和上诉。
三、在社会主义公有制经济占优势的情况下，允许和提倡各种经济成分之间、各个企业之间，发挥所长，开展竞争。在经济活动中，除国家指定由有关部门和单位专门经营的产品以外，其余的不得进行垄断、搞独家经营。对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标、投标的办法。对于有利于国计民生的集体经济和个体经济，注册开业后，应当予以支持，在货源、贷款、税收、劳动力、产品销售等方面，统筹安排，给以方便。他们的正当权益，应受到国家法律的保护，任何单位、任何人都不得平调他们的资财，强加给不合理的负担，侵犯他们的利益。
四、广开商品流通渠道，为竞争开辟场所。企业超计划的和自己组织原材料生产的产品，以及试制的新产品，原则上可以自销。其中属于国家短缺的统购统销或统配产品，首先由国家收购；有些也允许企业自销一部分。自销价格要按照有关规定办理。要增加流通渠道，减少中间环节，允许企业采取多种经营形式，产需结合，加速商品流转。地区之间、城乡之间，可以互设销售机构，举办展销会，委托代销，推销产品。
五、开展竞争必须对不合理的价格逐步进行必要的调整。国家指定的一部分商品，其价格允许在规定的幅度内上下浮动。生产资料的价格，企业根据国家政策和市场的供求变化，有权在不影响财政上缴任务的条件下，自行调低；调高价格必须按照物价管理分工权限的规定，报经批准。同人民生活关系密切的重要商品价格，必须保持基本稳定。
六、开展竞争必须打破地区封锁和部门分割。任何地区和部门都不准封锁市场，不得禁止外地商品在本地区、本部门销售。对本地区出产的原材料必须保证按国家计划调出，不准进行封锁。工业、交通、财贸等有关部门对现行规章制度中妨碍竞争的部分，必须进行修改，以利于开展竞争。采取行政手段保护落后，抑制先进，妨碍商品正常流通的作法，是不合法的，应当予以废止。
七、为了鼓励革新技术和创造发明，保障有关单位和人员应有的经济利益，对创造发明的重要技术成果要实行有偿转让。国务院有关部门要制订有关政策和规定。在文件没有正式制订以前，企业之间可以互相协商解决。在竞争中，要提倡发扬社会主义协作精神，开展技术交流。
八、竞争要严格遵守国家的政策法令，采取合法的手段进行。要树立企业的信誉、企业的道德。不准弄虚作假，行贿受贿，投机倒把，牟取暴利，损害国家和人民的利益。违法乱纪的，应当根据情节轻重依法予以处理。
九、各级政府和主管部门要提高认识，跟上形势，因势利导，加强对竞争的领导，扎扎实实做好服务、协调、统筹、监督工作，及时了解新情况，解决出现的新矛盾、新问题。要学会掌握经济规律，利用价格、税收、信贷、利率等经济杠杆，制订必要的经济法规，指导竞争的健康发展。能源、原材料，要优先供应那些质量好、成本低、消耗少、竞争力强的企业。对后进企业，有些要进行整顿，帮助他们改善经营管理，努力赶上；有些要结合国民经济的调整，进行改组、转产或并厂，鼓励走联合的道路。经济上发达的地区要注意帮助经济上不发达的地区。各级经济管理部门必须加强计划指导和市场管理，做好调查研究、预测预报工作，对产品的发展趋势、市场情况等进行综合分析，指导企业搞好生产和经营，避免由于竞争可能引起的生产建设的盲目性。
十、以上暂行规定，希结合实际情况认真试行。各地区、各部门可根据本规定的精神，制订实施办法，保护竞争的开展。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第67号


　　现发布《新疆维吾尔自治区标准化管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年一月七日
　　　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区标准化管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强标准化工作的管理，推进技术进步，保障产品质量，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在自治区行政区域内从事标准的制定、实施和监督管理活动的，均应当遵守标准化管理法律、法规和本办法。


　　第三条　各级人民政府应当加强标准化工作的领导，把标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，为标准化事业的发展创造必要的条件。


　　第四条　自治区鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，并对采用国际标准和国外先进标准的产品实行标志制度。


　　第五条　农业（含林业、畜牧业、渔业）标准化是自治区标准化工作的组成部分，应当建立和完善农业标准体系和农业监测体系。

第二章　管理任务和职责





　　第六条　标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。


　　第七条　自治区标准化行政主管部门负责统一管理自治区的标准化工作。
　　县（市）以上人民政府负责标准化工作管理的部门（以下统称标准化行政主管部门）统一管理本行政区域的标准化工作，履行以下职责：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关标准化工作的法律、法规和行政规章；
　　（二）制定标准化工作规划、计划，并组织实施；
　　（三）指导有关行政主管部门的标准化工作；
　　（四）指导开展企业标准化、农业标准化和采用国际标准、国外先进标准工作；
　　（五）制定地方标准；
　　（六）管理组织机构代码和条形码工作。
　　（七）受理企业产品标准、农业地方标准备案和企业产品执行标准登记；
　　（八）组织实施标准，并对标准实施进行监督检查，依法查处有关违法行为和违法案件。
　　前款第（五）项职责的分工原则是：自治区标准化行政主管部门负责组织、审批和发布自治区地方标准（法律、法规另有规定的除外），州、地（市）标准化行政主管部门根据需要，制定本地区农业地方标准，县（市）标准化行政主管部门可以组织制定在本地区推荐执行的农副业地方标准；第（六）项职责由自治区标准化行政主管部门负责实施；第（七）项职责的分工原则是：县（市）标准化行政主管部门经上级标准化行政主管部门的授权，负责本地区的企业产品标准备案和企业产品执行标准登记工作；第（八）项职责的分工原则是：自治区标准化行政主管部门负责查处自治区的重大违法案件，州、地（市）标准化行政主管部门负责查处本地区的重大违法案件。


　　第八条　县（市）以上有关行政主管部门按照各自职责管理本部门、本行业的标准化工作，履行以下职责：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关标准化工作的法律、法规和行政规章；
　　（二）制定标准化工作规划、计划，并组织实施；
　　（三）组织开展标准化、农业标准化工作，推行采用国际标准工作；
　　（四）受理企业产品标准、农业地方标准的备案；
　　（五）组织实施标准，并对标准的实施进行监督检查。
　　前款第（四）项职责的分工原则是：县（市）以上有关行政主管部门负责受理企业产品标准备案工作，自治区有关行政主管部门负责受理州、地（市）农业地方标准备案工作，州、地（市）有关行政主管部门负责受理县（市）农业地方标准备案工作。


　　第九条　生产建设兵团标准化工作管理机构及其他有关主管机构，负责管理兵团系统内的标准化工作，并接受当地标准化行政主管部门的业务指导和监督管理。


　　第十条　法律、法规对标准化工作的管理另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三章　标准的制定





　　第十一条　对没有国家标准和行业标准而又需要在自治区范围内统一实施的下列要求，可制定自治区地方标准（含标准样品的制作）：
　　（一）工业产品及产品生产、储运、使用、安装中的安全、卫生要求；
　　（二）工业产品的维修、保养、管理等方面的操作规程和要求；
　　（三）农药产品技术使用要求；
　　（四）食品添加剂、饲料添加剂的安全、卫生要求；
　　（五）能源消耗和能源管理的技术要求；
　　（六）信息、资源、交通运输、环境保护的安全、卫生、技术要求；
　　（七）通用管理工作的规定和要求；
　　（八）建设工程的质量、安全、卫生要求；
　　（九）地方名特产品及重要民族特需用品的技术要求；
　　（十）农产品及初加工品（含种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输、安全、卫生以及生产技术、管理技术的要求；
　　（十一）需要制定自治区地方标准的其他要求。


　　第十二条　药品、兽药地方标准的制定、审批、编号发布，按法律、法规的规定执行；食品卫生、环境保护、建设工程的质量、安全、卫生地方标准，由法律、法规规定的部门制定、审批，报自治区标准化行政主管部门统一编号、发布；其他自治区地方标准由自治区标准化行政主管部门制定、审批、编号、发布。


　　第十三条　自治区地方标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准是强制性标准，未列入其中的是推荐性标准：
　　（一）工业产品及产品生产、储运、使用、安装中的安全、卫生标准；
　　（二）农药产品的安全、使用标准；
　　（三）食品添加剂、饲料添加剂的安全、卫生标准；
　　（四）环境保护标准；
　　（五）能源消耗和能源管理中需要制定强制性要求的标准；
　　（六）建设工程的质量、安全、卫生标准；
　　（七）农产品的质量、等级和检验方法的标准；
　　（八）民族特需用品中需要制定强制性要求的标准。


　　第十四条　企业应当按标准组织生产。企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准或地方标准要求的产品标准。
　　法律、法规对标准制定另有规定的，依照法律、法规的规定执行。


　　第十五条　企业制定产品标准应当征求专业标准化技术委员会、用户及科研机构的意见。


　　第十六条　企业产品标准应当按规定办理备案手续，受理备案部门应当对其进行审查，并为备案企业保密。


　　第十七条　企业产品标准实施后，企业应当对标准定期复审，复审周期一般不超过３年。企业产品标准经复审确认有效或修订后，应当重新办理备案手续。


　　第十八条　企业产品标准经有关部门认定属科技成果的，可以依法转让，并可以按有关规定申请科技成果奖。

第四章　标准的实施与监督





　　第十九条　下列标准应当严格执行：
　　（一）国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；
　　（二）产品标识上标注已采用的推荐性标准；
　　（三）已备案的企业产品标准。


　　第二十条　禁止生产、销售和进口不符合强制性标准的产品。企业生产的产品应当按标准检验合格，并签发合格证书方可出厂。生产、销售的产品的标识、说明书属于国家或行业制定的强制性标准的，应当符合其要求。
　　企业未按规定制定标准作为组织生产依据或用作废标准组织生产的，标准化行政主管部门应当责令其限期改正，并可予以通报批评。


　　第二十一条　出口产品的技术要求，依照合同的约定和有关法律、法规的规定执行。


　　第二十二条　企业产品所执行的标准应当在产品或其说明书、包装物等标识上标注所执行的标准代号、编号。


　　第二十三条　企业研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口，应当符合标准化的要求。


　　第二十四条　企业生产国家强制管理的安全认证产品，其产品质量必须达到国家规定的认证标准要求，取得国家认证证书，并在产品或其包装上标注安全认证标志。


　　第二十五条　经销者不得销售有下列情形之一的产品：
　　（一）不符合强制性标准要求的；
　　（二）未注明执行标准代号、编号的；
　　（三）标签、使用说明书等标识不符合规定的；
　　（四）实际质量指标与标明执行标准不符的；
　　（五）不符合安全认证标准或未取得国家安全认证证书和安全认证标志的；
　　（六）法律、法规和规章规定不得销售的其他情形。


　　第二十六条　企业生产的产品所执行的标准应当向县（市）以上标准化行政主管部门进行登记，由标准化行政主管部门颁发自治区统一的《产品执行标准登记证》。


　　第二十七条　企业执行的产品标准是产品交货验收、质量监督检查、签发产品质量合格证明、质量仲裁等涉及有关产品标准事宜的依据，企业应当承担相应的法律责任。企业产品执行标准有变化的，应当及时向发证部门申请变更登记。


　　第二十八条　企业应当建立以技术标准为主体的企业标准体系，并依照标准对产品严格进行出厂检验。


　　第二十九条　企业应当接受标准化行政主管部门和有关行政主管部门依法对其实施标准所进行的监督检查，并应当予以协助，提供有关资料。

第五章　法律责任





　　第三十条　违反《标准化法》、《标准化法实施条例》和本办法有关规定，有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门依法在各自的职权范围内责令限期改正，并可通报批评或给予责任者行政处分：
　　（一）未按规定将企业产品标准上报备案的；
　　（二）未按规定将产品执行标准进行登记的；
　　（三）研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口不符合标准化要求的；
　　（四）科研、设计、生产中违反有关强制性标准规定的；
　　（五）销售未注明执行标准代号、编号产品的。


　　第三十一条　生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，依照《标准化实施条例》第三十三条的规定处理。


　　第三十二条　获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，由县（市）以上标准化行政主管部门责令其停止销售，并可处以违法所得二倍以下的罚款。


　　第三十三条　产品未经认证或认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的，由县（市）以上标准化行政主管部门责令停止销售，并可处以违法所得３倍以下的罚款，对单位负责人处以５０００元以下的罚款。


　　第三十四条　生产、销售产品的标签和使用说明不符合强制性标准规定的，由标准化行政主管部门依照国家有关规定予以处理。


　　第三十五条　标准化工作的监督、检验、管理人员有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法规定，工作失误，造成损失的；
　　（二）伪造、篡改检验数据的；
　　（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的；
　　（四）其他有碍于公正执行公务的行为。


　　第三十六条　阻碍、拒绝标准化监督管理人员依法履行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉而又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关应当依照《行政处罚法》第五十一条规定办理。

第六章　附则




　　第三十八条　自治区企业产品标准备案办法和企业产品执行标准登记办法由自治区标准化行政主管部门制定。


　　第三十九条　本办法适用中的具体问题，由自治区标准化行政主管部门解释。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。