关于颁发常州市市级行政许可项目动态审核公布办法的通知

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交通运输部


关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知

交运发〔2011〕635号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：
为贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略，提高城市公共交通服务水平，满足人民群众基本出行需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，根据《交通运输“十二五”发展规划》，部决定在“十二五”期间组织开展国家“公交都市”建设示范工程。现就有关事项通知如下：
一、充分认识国家“公交都市”建设的重大意义
城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业，是城市功能正常运转的基础支撑。近些年来，随着我国城镇化进程的不断加快，我国城市规模迅速增长，人口规模不断扩大，城市居民的出行总量和出行距离呈现大幅增长。同时，城市交通结构也发生了显著变化，机动化出行比例迅速上升，非机动车出行比例持续下降，城市中心区的交通拥堵日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。在此背景下，开展国家“公交都市”建设示范工程，是贯彻落实国家公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期我国城市公共交通又好又快发展的重大举措，意义重大，影响深远。一是贯彻落实城市公共交通优先发展战略的重要载体。公共交通优先发展战略实施以来，城市公共交通取得了长足进展，但城市公共交通发展面临的土地、资金等硬约束依然存在，公交供给和需求的矛盾尚未根本消除，公交服务质量和保障能力与城市经济社会快速发展、人民群众生活水平不断提高的需求之间还存在着较大差距。国家“公交都市”建设的中心任务就是充分调动各方面的积极性，为推动公共交通优先发展战略的全面落实提供动力、创造经验，全面提升公共交通的服务质量和保障能力，从根本上改变城市公共交通发展滞后和被动适应的局面。二是保障和改善民生的具体行动。城市公共交通是关系人民群众“行有所乘”的重大民生工程，直接服务于广大人民群众的生产生活。国家“公交都市”建设的重要目标就是保障人民群众的基本出行权利，这是交通运输部门加强和创新社会管理的重要任务。三是转变城市交通发展模式的重要抓手。国家“公交都市”建设的本质，是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，建立以公共交通为主体的城市交通体系，扭转城市公共交通被动适应城市发展的局面，实现公共交通与城市的良性互动、协调发展。四是治理城市交通拥堵的有效途径。城市交通拥堵已成为我国大中城市普遍面临的一个突出问题和社会各界广泛关注的热点。世界各国的经验表明，注重城市的科学规划和优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵最根本的途径和最有效的手段。国家“公交都市”建设的核心，就是通过实施科学的规划调控、线网优化、设施建设、信息服务等措施不断提高公共交通系统的吸引力，降低公众对小汽车的依赖，从源头上调控城市交通需求总量和出行结构，提高城市交通运行效率，从根本上缓解城市交通拥堵。
二、国家“公交都市”建设示范工程的指导思想和原则
国家“公交都市”建设示范工程的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，通过政府主导、规划先导、政策引导、试点先行，推动相关城市深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略，大力推进城市公共交通发展方式转变，加快建立以公共交通为导向的城市发展模式，促进城市发展与城市交通的良性互动，缓解城市交通拥堵，并为全国其他城市公共交通发展积累经验。在推进过程中，要坚持以下基本原则：
（一）政府主导，政策扶持。坚持以城市人民政府为主体，充分发挥相关部门的职能优势，完善城市公共交通在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策，增强公共交通的吸引力，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。
（二）因地制宜，科学谋划。坚持从实际出发，准确把握不同区域、不同规模、不同经济发展水平城市之间的差异，科学论证、因地制宜地确定各试点城市公共交通发展模式和配套政策措施。
（三）统筹规划，协调发展。充分发挥规划的先导和调控作用，统筹城市公共交通与不同运输方式以及与城市经济社会间的协调发展，稳步推进试点城市公共交通建设和管理的各项工作，满足人民群众不断增长的基本出行需求。
（四）以点带面，分步推进。以试点为基础，及时总结和归纳国家“公交都市”示范城市建设过程中的做法和经验，并通过多种形式进行推广，为其他城市提供借鉴，全面推进我国城市公共交通又好又快发展。
三、试点城市的推荐条件和程序
（一）基本条件。
优先选择城市人口较为密集，公共交通需求量大，城市公共交通发展水平较高，城市轨道交通或快速公交系统发展较快，城市人民政府对城市公共交通发展有明确的扶持政策的大中城市。主要条件如下：
1.具备较大规模的城市常住人口。城市市区常住人口原则上应在150万以上，最低不低于100万。
2.编制了相关发展规划。编制了《城市公共交通发展规划》，并纳入《城市总体规划》、《城市控制性详细规划》和《城市综合交通体系规划》。
3.有明确的扶持政策。城市人民政府出台了针对公共交通发展的政策性文件，或制定了促进公共交通发展的专项行动计划。城市公共财政对公共交通发展有明确、稳定的资金投入渠道和保障制度，资金保障到位。
4.公交发展水平较高。城市公共交通发展和管理水平在全省范围内处于领先地位，确立了城市公共交通在城市交通体系中的主体地位，对保障人民群众基本出行和城市发展起到了显著的作用。
5.原则上应属于国家公路运输枢纽城市。
（二）确定程序。
——城市申请。符合条件的城市人民政府按照本通知的相关要求，认真编制国家“公交都市”建设试点城市申报材料，经省级交通运输主管部门审核后报交通运输部，直辖市的申报材料经直辖市人民政府同意后，由市交通运输主管部门直接报交通运输部。申报材料主要包括：城市公共交通发展情况、建设国家“公交都市”总体思路和工作重点、城市公共交通的有关法规和政府文件及实施情况说明、《城市公共交通规划》及其与城市综合交通体系规划、城市总体规划和控制性详细规划等相关规划的衔接情况。
——省市推荐。各省、自治区交通运输主管部门对申报试点城市的条件进行初步审核，将审核同意的城市（1—2个）向交通运输部推荐，作为国家“公交都市”建设示范工程的试点备选城市。
——择优选择。交通运输部组织有关专家对各申报试点城市进行综合评价筛选，研究确定“十二五”期国家“公交都市”建设试点城市和年度实施计划。2013年底前，全部启动30个城市的示范工程试点工作。
——签署协议。交通运输部与试点城市人民政府签订《共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议》。协议中应明确国家“公交都市”示范工程的建设目标、建设重点、支持政策、保障措施和相关各方的责任分工等内容。
四、国家“公交都市”建设示范工程的考核目标
通过试点，力争在试点城市建成“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的城市公共交通系统，公共交通在城市交通系统中的主体地位基本确立，对城市发展的引领作用显著增强，较好地满足广大人民群众的基本出行需求，城市交通拥堵状况得到缓解。到“十二五”末，初步建成1—2个具有国际水准的国家“公交都市”和若干个国内领先的国家“公交都市”。
试点城市在“十二五”末达到以下考核目标的，由交通运输部授予国家“公交都市”建设示范城市称号：
——保障更有力。城市公共交通出行分担率（出行总量含机动化出行和自行车出行、不含步行，下同）年均提升2个百分点，有轨道交通的城市公共交通出行分担率达到45%以上；没有轨道交通的，城市公共交通出行分担率达到40%以上。公交服务网络不断扩大，线网结构不断优化，初步形成公交快线、干线、支线分工明确、衔接顺畅、运营高效的公交运营网络。城市建成区公交线网密度达到3公里/平方公里以上，常住人口万人公交车车辆保有量达到15标台以上。城乡客运基本公共服务均等化取得明显成效，城市公共交通线网覆盖城市近郊主要中心镇，城市周边20公里范围内城乡客运班线公交化改造率达到85%以上。
——服务更优质。城市建成区公交站点500米覆盖率达到90%以上，实现主城区500米上车、5分钟换乘。公共汽电车平均运营时速年均提升5%以上，公共汽电车准点率较2010年提高10个百分点以上，早晚通勤高峰时段平均满载率在90%以内。公共交通车辆、场站、枢纽的无障碍通行及服务设施基本完善。针对上学、购物、旅游等不同出行需求的特色公共交通服务基本到位。城市公共交通节能环保水平明显改善，新能源城市公共交通车辆比例达到5%以上，公共交通平均能耗强度（单位车公里燃料能耗水平）下降10%以上。城市公共交通的乘客测评满意度达到80%以上。
——设施更完善。城市建成区内公交停车场、公交站台、候车亭等配套服务设施基本完善，城市公共汽电车进场率和主干道公共交通港湾式停靠站设置比例年均提升5个百分点；新建或改扩建城市主干道，公共交通港湾式停靠站设置比例达到100%。2万人口以上的居住小区配套建设公共交通首末站或换乘枢纽。初步建成公共交通换乘枢纽和集多种运输方式为一体的城市综合客运枢纽网络；基本形成城市轨道交通或快速公共交通网络及公共汽电车专用道网络；建成城市公共交通智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统。城市主干道和重要交叉口公交优先通行信号设置比例达到30%以上。
——运营更安全。城市公共交通安全保障水平显著提升，行车责任事故率年均下降1个百分点以上，公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在4.5人/万标台以内。城市公共交通系统应对突发事件的应急反应能力显著提升。有轨道交通线路运营的城市，相关安全管理和应急保障制度基本完善，并落实到位。
——管理更规范。建立体系完整、机构精干、运转高效、行为规范的“一城一交”综合交通行政管理体制。城市公共交通相关规划体系初步形成，衔接更加顺畅。城市公共交通政策和标准规范体系基本完善，城市公共交通市场准入和退出、安全管理和应急保障、财政和土地保障、运营监管、票制票价、行业信息统计、从业人员培训等方面的基础管理制度和城市公共交通车辆技术、安全运营、信息化建设、服务质量考评等方面的标准规范体系基本形成。城市公共交通企业全部实现规模化、集约化、公司化经营；城市公共交通乘车IC卡使用率超过80%；行业更加稳定，公交企业职工平均收入不低于当地社会在职人员平均收入水平。城乡客运管理政策、票制票价、服务标准等逐步理顺，城乡客运一体化管理格局基本形成。
五、推进国家“公交都市”建设示范工程的主要任务和工作要求
（一）完善组织保障。
试点工作需得到各试点城市人民政府的重视与支持，在试点城市人民政府的统一领导下进行，成立由城市人民政府负责，交通运输、发展改革、财政、规划、建设、公安、国土等相关部门共同参与的组织协调机构，切实加大领导力度，完善城市交通管理体制，为共建国家“公交都市”示范城市提供组织和制度保障。
（二）完善扶持政策。
交通运输部将根据试点城市的公共交通发展规划和国家“公交都市”示范工程实施方案以及《共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议》，对试点城市综合客运枢纽等重大交通基础设施建设、智能交通运输系统建设、城市公共交通节能减排等，按照规定程序报批后给予必要的资金支持，并将国家“公交都市”建设示范试点城市作为部“城市客运智能化应用示范试点”城市和“城市公交车辆新能源改造试点”城市。同时，将积极创造条件，支持试点城市在落实国家公共交通优先发展战略方面先行先试，创造和积累工作经验，为制定相关制度和标准奠定基础。
省级交通运输主管部门和各试点城市交通运输主管部门要积极争取本级人民政府的支持，建立完善规划、建设、用地、路权、资金、财税扶持等方面的配套支持政策。
（三）加强规划编制
各试点城市的交通运输主管部门要在当地政府的统一领导下，争取相关部门支持，科学编制城市公共交通的相关规划。一是要认真组织编制城市公共交通发展规划，科学确定公交基础设施和公交线网布局方案，并加强与城市总体规划和城市综合交通体系规划的衔接，争取做到同步编制、修编和实施。二是要积极配合有关部门，做好城市土地利用总体规划、城市综合交通体系规划、城市控制性详细规划中有关城市公共交通部分的研究编制工作。三是要做好规划的落实工作。积极争取城市人民政府和有关部门的支持，将公共交通规划确定的公交基础设施建设、运力投放、服务提升等各项工作落实到位。按规定加大城市公共交通枢纽周边和大容量公共交通走廊沿线土地的综合开发利用，增强公共交通对城市发展的引领作用，促进城市公共交通与土地利用的协调发展。
（四）落实实施方案
各试点城市交通运输主管部门要在城市人民政府的领导下，认真组织编制本市国家“公交都市”建设示范工程实施方案，广泛征求城市人民政府有关部门意见，经省级交通运输主管部门审核后报交通运输部。示范工程实施方案主要内容包括：示范工程建设目标、建设重点、保障措施、投资预算、融资方案、进度安排、市政府各有关部门的责任分工，以及需要部支持的事项等内容。要坚持因地制宜的原则，科学论证、系统谋划适合城市自身特点的公共交通发展模式，灵活选择城市公共交通发展目标和发展路径。
各试点城市交通运输主管部门要按照本市推进国家“公交都市”建设示范工程实施方案的要求、制定详细的阶段性工作计划，落实好本市示范工程实施方案确定的资金投入、用地保障、路权优先、设施建设、交通管理等方面的扶持政策，按时、保质完成示范工程实施方案确定的各项目标和任务。
（五）加强动态监督管理。
交通运输部建立国家“公交都市”建设示范工程绩效考评制度，组织考评小组对试点城市实施情况进行动态监督和考评。试点工作结束后，交通运输部依据《共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议》，组织开展对各试点城市的考核工作，达到规定标准的，部将试点城市确定为国家“公交都市”建设示范城市。
各试点城市及省级交通运输主管部门应加强对国家“公交都市”示范工程实施过程的监督管理，建立示范工程实施年度报告审查制度，并定期开展专项监督检查工作。各试点城市交通运输主管部门要定期对国家“公交都市”示范工程建设进展情况进行总结，并编写年度进展情况报告，经省级交通运输主管部门审核后报交通运输部。年度报告主要内容包括：年度城市公共交通发展状况、存在的问题及解决措施；年度计划落实情况、当年重大公共交通基础设施建设情况；预算资金投入和融资落实情况；以及对下一年度试点工程建设的设想和改进意见等。
各级交通运输主管部门要加强与本级党委、政府宣传及新闻管理部门的沟通，积极利用网络、电视、报纸、广播等媒体，加大对国家“公交都市”示范工程建设工作的宣传报道，提高群众的参与意识，为推动国家“公交都市”建设示范工程的顺利实施，加快落实公共交通优先发展战略创造良好的社会氛围。
（六）建立长效机制。
各级交通运输主管部门要针对国家“公交都市”建设示范工程实施过程中出现的新情况、新问题，及时总结经验、研究制定一系列优先发展城市公共交通和缓解城市交通拥堵的制度、标准，研究出台推进城市公共交通优先发展的长效支持政策和措施，加快提高城市公共交通服务水平，确立城市公共交通在城市交通系统中的主体地位，增强城市公共交通对促进城市经济社会发展和改善城市人居环境方面的保障作用。


二〇一一年十一月九日

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第94号


　　《新疆维吾尔自治区城市住宅区物业管理办法》已经2000年7月6日自治区第九届人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年8月7日
　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区城市住宅区物业管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了规范自治区城市住宅区物业管理，保护业主、使用人、物业管理企业的合法权益，创建整洁、安全、文明、舒适的居住环境，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在自治区行政区域内从事城市住宅区物业管理活动，适用本办法。


　　第三条　本办法所称城市住宅区，是指在按行政建制设立的市、镇规划区范围内，以住宅为主，建有配套的公共服务设施、绿地和公共活动场地及其他非住宅房屋的居住区及高层住宅。
　　本办法所称物业管理，是指物业管理企业接受业主或者房屋使用人的委托，对住宅共用部位，共用设施设备以及居住环境进行维护、修缮、管理，并提供相关服务的行为。
　　本办法所称业主，是指住宅区内房屋的所有权人；使用人，是指房屋承租人或者实际使用房屋的其他人。


　　第四条　城市新开发的住宅项目，应当实行物业管理。原由单位管理的住宅，应当逐步实行社会化、专业化的物业管理。


　　第五条　自治区建设行政主管部门主管全区城市住宅区物业管理工作，组织实施本办法。
　　县级以上城市房地产行政主管部门依照本办法对本行政区域内城市住宅区物业管理工作进行监督与管理。

第二章　业主大会、业主委员会





　　第六条　业主通过业主大会行使其权利。业主大会由住宅区内全体业主组成，人数较多的，也可由其推选的代表组成。


　　第七条　住宅区入住率达到50％以上或者房屋交付使用已满2年的，住宅开发建设单位或者房产管理单位，应当组织召开第一次业主大会。因特殊情况推迟召开第一次业主大会的，必须取得半数以上业主同意。


　　第八条　业主大会分为定期会议和临时会议。定期会议按照业主公约规定的时间召开。临时会议由四分之一以上的业主或者三分之一以上业主委员会委员提议召开。
　　业主大会必须有半数以上的业主出席方可召开，大会组织者应当于会议召开前5日，将会议的主要内容书面通知应出席会议的全体人员。


　　第九条　业主大会作出的决定，按表决权进行表决。表决权按业主拥有的房屋建筑面积计算。


　　第十条　业主大会行使下列权利：
　　（一）制定、修改业主公约；
　　（二）选举产生业主委员会，调整业主委员会组成人员；
　　（三）审议批准业主委员会章程；
　　（四）审议业主委员会工作报告，监督业主委员会的工作，改变或者撤销业主委员会不适当的决定；
　　（五）决定聘请、解聘物业管理企业；
　　（六）审议、决定与住宅区公共利益相关的其他重大事项。


　　第十一条　业主通过业主大会选举产生业主委员会，业主委员会由主任、副主任和委员若干人组成，每届任期3年，可连选连任。
　　业主委员会可以聘请公安派出所、居民委员会的人员担任业主委员会委员。


　　第十二条　业主委员会应当自选举产生之日起15日内，持业主委员会登记申请书、业主委员会章程、业主委员会名单等有关资料，向住宅区所在地县级以上城市房地产行政主管部门登记。业主委员会自登记之日起成立。


　　第十三条　业主委员会履行下列职责：
　　（一）召集业主大会，并向业主大会报告工作；
　　（二）根据业主大会决定，与物业管理企业签订、变更或者解除物业管理服务合同；
　　（三）审议决定住宅共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称“维修基金”）的使用；
　　（四）审议住宅区物业管理服务费的执行标准；
　　（五）听取业主、使用人的意见和建议，监督和配合物业管理企业的管理服务活动；
　　（六）业主大会赋予的其他职责。


　　第十四条　业主委员会除与物业管理企业签订物业管理服务合同外，不得从事任何经营活动。


　　第十五条　业主公约是由业主承诺的有关住宅区物业使用、维护及管理等方面权利义务的行为守则。
　　业主公约由第一次业主大会制定。已生效的业主公约对本住宅区所有业主和使用人具有约束力。


　　第十六条　城市房地产行政主管部门应当提供统一规范的业主公约示范文本。业主大会可以根据本住宅区的实际情况进行修改补充，但必须符合法律、法规和规章的规定。业主公约应当报所在地县级以上城市房地产行政主管部门备案。

第三章　物业管理与服务





　　第十七条　物业管理企业应当按照国家有关规定向房地产行政主管部门申请核定资质后，方可开展物业管理业务。


　　第十八条　住宅区物业管理范围由城市房地产行政主管部门会同有关部门，根据建设规划、服务系统和社区管辖划定。


　　第十九条　城市新开发的住宅项目，应当保证公共服务和物业管理用房需要。工程建设过程中，开发建设单位应当邀请物业管理企业参与对工程的检查。工程竣工后，业主委员会尚未成立的，开发建设单位应当及时委托物业管理企业进行物业管理。


　　第二十条　提倡采用招标投标的方式选聘物业管理企业，物业管理招标投标事宜由业主委员会或其选择的招标代理机构依法组织办理，并向城市房地产行政主管部门备案。
　　原物业管理企业在同等条件下有优先中标权，城市房地产行政主管部门、其他有关部门以及开发建设单位，不得限制或者指定业主委员会选定物业管理企业。


　　第二十一条　开发建设单位或者产权单位向业主委员会移交住宅区时，应当同时移交物业管理用房。物业管理用房面积按住宅区总建筑面积的2‰确定，最低不少于30平方米，最高不超过300平方米。物业管理用房的产权属该住宅区全体业主共有，由物业管理企业按照物业管理合同使用。


　　第二十二条　开发建设单位或者产权单位向业主委员会移交住宅区时，应当同时移交下列资料：
　　（一）住宅区规划图，竣工总平面图；
　　（二）单体建筑、结构、设备竣工图；
　　（三）地下管网竣工图；
　　（四）各种设备的使用说明书、电路示意图；
　　（五）环保、绿化等相关工程竣工验收资料；
　　（六）其他必要资料。
　　业主委员会应当将前款规定的资料交物业管理企业保管，物业管理服务合同终止或者解除后，物业管理企业应当在5日内将上述资料交还业主委员会。


　　第二十三条　业主委员会与物业管理企业应当签订书面的物业管理服务合同，合同的主要内容包括：
　　（一）住宅区的基本情况；
　　（二）双方的权利义务；
　　（三）物业管理服务事项和服务质量要求；
　　（四）物业管理服务费用的标准和收取办法；
　　（五）维修基金的管理与使用；
　　（六）合同的期限、合同终止和解除的约定；
　　（七）违约责任及解决纠纷的途径；
　　（八）双方约定的其他事项。


　　第二十四条　物业管理服务合同应当明确以下主要事项：
　　（一）住宅共用部位的使用管理、维修和更新；
　　（二）住宅区共用设施设备的使用管理、维修和更新；
　　（三）住宅区绿化、环境卫生管理与服务；
　　（四）住宅区房屋装饰装修管理；
　　（五）住宅区商业用房，停车场地的管理；
　　（六）住宅区公共秩序维护与治安保卫责任；
　　（七）物业档案资料的保管和移交。
　　物业管理服务合同应当在签订后的15日内，报城市房地产行政主管部门备案。


　　第二十五条　物业管理企业应当履行物业管理服务合同约定的义务，经业主委员会同意，物业管理企业可以将部分专项服务业务委托专营公司承担，但不得将住宅区物业管理的整体责任转让给其他单位或者个人。


　　第二十六条　物业管理企业对违反本办法或者业主公约的行为，应当立即进行劝阻、制止，并向业主委员会和有关行政机关报告。


　　第二十七条　禁止物业管理企业实施下列行为：
　　（一）未经业主委员会同意，擅自改变住宅共用部位、共用设施设备维修基金用途；
　　（二）擅自提高物业管理服务收费标准；
　　（三）擅自动用维修基金，随意处置业主委托管理的权益和财产；
　　（四）损害业主权益的其他行为。

第四章　物业的使用与维护





　　第二十八条　住宅内的维护责任由业主承担。
　　住宅共有部分的维护责任按照下列规定划分：
　　（一）毗连部分，由毗连部分的业主承担；
　　（二）共用部位、共用设施设备，由该住宅所有业主承担。
　　物业管理区域内公用设施、公共活动场地、绿地和其他产权属全体业主共同所有的非住宅房屋，维护责任由全体业主共同承担。


　　第二十九条　业主共同承担维护责任的，物业管理企业应当依照物业管理服务合同定期进行养护与维修。
　　因非正常使用，造成住宅共有部分损坏的，由损坏者出资维修。给他人造成损失的，承担相应赔偿责任。


　　第三十条　禁止业主和使用人实施下列行为：
　　（一）擅自改变房屋设计用途和改变房屋外貌，损坏房屋承重结构，损坏房屋共用部位、共用设施设备、移装共用设备；
　　（二）占用住宅区内公共场所，随意推放杂物、停放车辆；
　　（三）影响住宅区观瞻的乱搭、乱贴、乱挂等；
　　（四）损坏树木花草和住宅区建筑小品、雕塑；
　　（五）饲养家禽家畜，乱倒垃圾、排放有毒、有害物质、或者发出超过规定标准的噪声；
　　（六）法律、法规、规章及业主公约禁止的其他行为。


　　第三十一条　业主、使用人装修房屋，应当遵守住宅房屋装修的有关法律、法规和国家强制性标准，并将装修时间、电耗、装修人员和主要装修材料报告物业管理企业。对擅自改动主体或者承重结构、增加较大荷载，以及改动水、暖、电等设备的，物业管理企业有权予以制止。


　　第三十二条　任何单位和个人不得占用物业管理区域内的道路、场地。因公共利益需要临时占用，挖掘道路、场地的，应当与物业管理企业签订协议，并在约定的期限内恢复原状。


　　第三十三条　业主、使用人和物业管理企业，应当维护房屋外观的整洁、美观和房屋、附属设施的安全。影响住宅区景观或者公众安全的房屋建筑及附属设施设备，业主委员会应当按照县级以上城市人民政府有关部门的规定及时进行粉刷、修缮。

第五章　物业管理费用





　　第三十四条　物业管理服务收费实行政府定价或者政府指导价。具体标准由政府价格主管部门会同建设行政主管部门制定。
　　物业管理企业收费的项目和标准应当公布。已按照本办法向业主收取物业管理服务费用的。其他任何单位和个人不得重复收取性质相同的费用。
　　物业管理企业根据物业管理服务合同向业主收取物业管理服务费。尚未出售的空置房屋的物业管理服务费由开发建设单位承担。


　　第三十五条　商品住房、公有住房出售后，应当按照国家有关规定建立维修基金。维修基金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。


　　第三十六条　维修基金的收支帐目，物业管理企业应当每半年公布一次，接受业主的监督。
　　物业管理服务合同终止后，业主委员会和物业管理企业可以共同委托审计机构对维修基金的使用情况进行审计，所需费用在管理费中列支。审计报告应当向业主公布。
　　业主对维修基金的使用有异议的，可以要求业主委员会向物业管理企业咨询并查阅收支总表，物业管理企业应当提供资料并详细说明。


　　第三十七条　物业管理企业应业主或者使用人要求提供的特约服务，价格主管部门有收费标准的，按规定执行；没有规定收费标准的，由双方当事人约定。


　　第三十八条　住宅区供水、供电、供暖等费用，由供应单位直接到户收取。经双方协商，供应单位也可以委托物业管理企业代收。物业管理企业代收相关费用的，委托方应当与物业管理企业签订代收合同，明确代理权限，并支付代理服务费用。禁止将代理服务费向用户分摊。

第六章　法律责任





　　第三十九条　违反本办法第十七条规定，未取得物业管理资质而从事物业管理业务的，由县级以上城市房地产行政主管部门责令停止违法行为，并可处1万元以上3万元以下罚款。


　　第四十条　物业管理企业有下列行为之一的，由县级以上城市房地产行政主管部门责令改正，处以3000元以上1万元以下罚款，情节严重的，可以降低资质等级：
　　（一）未经业主委员会同意，擅自改变住宅共用部位，共用设施设备维修基金用途的；
　　（二）未按规定公布物业管理收费项目和收费标准，以及维修基金收支帐目，或者拒不接受业主委员会检查的；
　　（三）擅自动用维修基金，随意处置业主委托管理的权益和财产的；
　　（四）违反物业管理服务合同，损害业主权益的其他行为。


　　第四十一条　物业管理企业擅自提高物业管理服务收费标准，或者向业主违规分摊费用的，由县级以上人民政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。


　　第四十二条　业主、使用人违反本办法第三十条规定的，物业管理企业有权予以制止，并有权要求其恢复原状，赔偿损失；对不听劝阻、不服从物业管理企业管理的，由县级以上城市房地产行政主管部门责令改正，处以100元以上2000元以下罚款。违反其他法律、法规规定的，由有关行政主管部门依法查处。


　　第四十三条　业主、使用人违反业主公约的，应当承担相应的民事责任，因违反业主公约致使他人安全或者利益受到侵害的，应当承担相应的赔偿责任。
　　业主、使用人不按规定交纳物业管理服务费的，物业管理企业有权依照物业管理服务合同催缴，也可以向人民法院提起诉讼。
　　物业管理企业违反物业管理服务合同的，应当承担相应的违约责任；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第七章　附则




　　第四十四条　本办法中有关专业用语的含义：
　　（一）共用部位，是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
　　（二）共用设施设备，是指住宅小区或者单幢住宅内建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气管线、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。


　　第四十五条　本办法自2000年10月1日起施行。