最高人民法院切实执行《关于统一报送死刑备案材料的通知》的通知

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中国邮电部 法兰西共和国邮电部


中华人民共和国邮电部、法兰西共和国邮电部合作备忘录


（签订日期１９８５年１月２５日 生效日期１９８５年１月２５日）
　　应中国邮电部杨泰芳部长的邀请，法兰西共和国邮电部长梅克桑多先生于一九八五年一月二十四日访问了中国。访问期间，双方就两国邮电部门之间在邮电方面的合作进行了诚挚友好的会谈。
　　双方回顾了一九七九年中华人民共和国邮电部和法兰西共和国邮电国务秘书处邮电合作议定书签订以来的执行情况。
　　为进一步促进两国在邮电通信领域内的合作，需要对一九七九年的议定书加以充实，为此，双方同意签署本备忘录。

　　第一条　双方同意进一步发展在邮电业务、电信新技术的应用和管理，科技研究，邮电教育，技术培训，咨询服务，生产技术转让，设备供应等方面的合作和交流。

　　第二条　双方愿在下列领域内探讨发展贸易和工业生产的可能性：
　　—数字时分交换
　　—数字微波
　　—分组交换数据传输
　　—电子电传机
　　—电报交换
　　—信函自动分拣
　　—邮局信息化设备
　　以后将视需要随时增加其他合作课题。

　　第三条　双方将加强在时分交换机的使用，维护及数字网的规划，管理方面的技术交流。中方将派技术专家组到法国参观，考察巴黎等大城市市话网的经营、管理和规划，或进行短期实习，法方将派出专家到中国就这些内容作专题报告。

　　第四条　双方愿意发展在邮电科研方面的合作。一九八四年十月二十三日，中国邮电部邮电科学研究院（ＡＲＳＰＴ）和法国国家电信研究中心（ＣＮＥＴ）已就双方科研合作的内容和方法在巴黎签署了会谈纪要，双方将在该纪要范围内，讨论确定共同研究课题及具体合作事宜。

　　第五条　双方将加强两国在邮电教育方面的合作。中国北京邮电学院与法国邮电部高等电信教育局已在一九七九年于巴黎签订的合作计划的范围内，进行了友好的合作，并在此基础上提出了第二期合作计划草案。双方同意将此合作扩大到邮政教育方面。扩大的合作协议将在双方有关部门商谈后另行签订。
　　此外，在中方邮政、电信专业人员利用法国政府各类奖学金参加短期培训方面，中方对法国邮电部提供的帮助表示感谢。法方表示今后将尽力继续给予帮助。

　　第六条　双方同意加强在邮政方面的交流，尤其是在集邮、邮政分拣、电子信函邮政业务及管理的信息化等方面的技术交流和人员往来。

　　第七条　为使法国工业界在本备忘录第二条范围内所提供的设备能有效投产，法方愿向中方提供设备维护、操作及工程方面的专门知识。
　　对于超出本备忘录第十条范围的交流项目，法方将支持其所属ＳＯＦＲＥＣＯＭ（电信咨询公司）或ＳＯＦＲＥＰＯＳＴ（邮政咨询公司）去完成。

　　第八条　为加强和扩大两国邮电部门的友好关系，增进相互了解，双方同意加强各级人员互访。

　　第九条　为实现本备忘录所列各项计划及目标、加强联系，中方指定邮电部外事局为联系单位，法方指定电信总局外事处、邮政总局外事处为联系单位。双方联系单位将通过通信方式或在必要时举行会晤，协调各项计划的执行。

　　第十条　双方同意，本备忘录内第三、四、五、六、七、八各条内属两个主管部门认可的各类人员交往，双方均各负担派出人员的国际来往旅费，在到达后的国内食、宿、交通等费用均由邀请一方负担。双方每年将通过书信确定当年交流项目。
　　在本备忘录实施过程中，如遇困难或分歧，双方将通过友好协商解决。
　　在必要时，本备忘录经双方同意，可以进行修订和补充。
　　本备忘录自签字之日起生效。
　　本备忘录于一九八五年一月二十五日在北京签订，共分两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国邮电部长　　　　　　法兰西共和国邮电部长
　　　　　杨　泰　方　　　　　　　　　　　路易·梅克桑杜
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
谁来帮卖橘子

一条短信几天间迅速传遍全国，于是全中国的柑橘滞销了，这被人们称之为“广元橘子事件”。柑橘在我国是仅次于苹果的第二大水果，是总产值超过260亿元的支柱产业，广元橘子事件对整个柑橘产业将造成上百亿元的损失。不仅是橘子，三聚氰胺使中国乳品行业和千万家奶农遭受惨重的损失。因一篇文章谈到的香蕉普通病变，逐渐以讹传讹地演变成“人吃了会致癌”，海南香蕉由于受到各种谣言影响价格持续低迷，最低价仅1毛3分钱一斤。村民只好将香蕉当猪饲料或喂养家禽。千里之堤溃于蚁穴，如此庞大的农产品产业，却是这样的弱不禁风。广元橘子事件，海南香蕉的“谣言门”……凸显了我国农产品的应急处理机制的缺位。

各地政府的行为很是奇怪，认为这是“造谣”者惹出来的，扬言要抓“造谣”者，难度千里长堤被冲垮了，只将责任推卸到蚂蚁身上就可以了吗？“谣言止于智者”，难道我们的消费者都是这样的愚笨，收到一条短信就不吃了橘子？看了一篇文章就不吃了香蕉？为什么全国人民宁信短信而不信政府一再的辟谣呢？问题是我们的政府太让人不信任，质监局刚刚发布质检报告，全国奶制品百分之百合格，马上发生三聚氰胺事件，而且大部分公司的奶制品都含有三聚氰胺，质监局的质检报告还有多少值得信赖？所以每当“谣言”传播到普通消费者时，消费者宁可信其有不可信其无，根本不理会政府的“辟谣”，这凸显我国质检体系存在严重问题。

农民没有市场风险意识，又消息闭塞，他们只有盲从跟风，当猪肉上涨时，他们砍掉橘子树，建养猪场，当橘子价格好时，又放弃其他农作物而改种橘子，农产品见效很慢，往往要几年的时间，当橘子抗过去年冬季的严寒，今年取得大丰收时，农民却哭了，低于成本价还是没人要。农业丰产不丰收，尽管多收了三五斗，却没有收获丰收带来的真正收益，这不是一个简单的经济规律问题，对农民而言还有更多不可预测的风险存在。广元出现橘子事件，远在几千外的南丰县著名的南丰蜜橘也滞销。每一次风险都涉及到众多的农民，甚至是全国种橘子的农户都因广元橘子事件受到牵连。农民抗风险的能力极弱，一次风险则意味着全家来年吃饭可能出现问题。我们需要一个农业保险体系来为损害的农民提供安全防线，保障他们的基本生活不受影响。

公共关系的恰当使用是现代政府管理的必修课，功课做得如何，直接关切到政府对危机的处理结果，必然影响到政治和经济的发展态势。农民是弱势的群体，农产品的危机处理还要靠政府相关部门建立起来，但是我们的政府除了要抓“造谣”者，辟谣外，显得束手无策。各种“谣言”根源在于消费者没有建立对农产品的任何信任，本来政府的严格监管可以提高消费者的信心，但是政府没有做到。政府不能建立消费者的信心，也不能处理危机事件，农民当然更不具有这种能力。当然大型企业可以以品牌来建立部分消费信心，但是我国农产品流通领域到目前还没有树立起任何品牌，也无法以品牌的力量来相应化解对农产品的信任危机。

我国改革从农业开始，但三十年来改革发展主要精力放在城市，忽略了哪些为我们提供食物和工业原材料的农民们。尽管政府已经开始关注农民问题，但是对待农民和农产品的管理欠缺的太多。我们无法期望政府以强制的手段要求每个单位购买多少橘子，以帮助橘农销售蜜橘，也不可能指望网友们发起献爱心活动，每个人购买多少蜜橘。我们期待的是政府从这些事件中吸取教训，完善农产品质检体系，树立消费信心；建立农产品危机处理机制，为农民化解“谣言”危机；构建农业保险体系，帮助农民度过难关。

橘子一天天烂去，我们的农民们无法期待国家各种机制和体系的建立和健全，今年有广元橘子事件，也许明年还有其他事件使橘子仍旧滞销，那么对农民而言真是悲惨的世界。那么我们如何避免这样的悲剧发生呢？唯有自救，当然农民个人不可能有自救的能力，其实在政府和农民个体之间还有一个组织——协会，现在很多地方都成立了相应的协会，带有民间性质的协会组织可以绕开消费者对政府的不信任，又可以起到组织联合农民的作用，最适合解决当地的问题，也就是蜜橘还要靠蜜橘协会出面组织推动销售。

其实任何危机都是机会，度过去了，那么我们的农业产品的协会又成熟一些。协会怎么推动销售呢？橘子滞销的根本原因是消费者的信任危机，那么解决之道就是让消费者产生信任。蜜橘协会可以抓紧制定蜜橘的各种标准，向社会公布，并且欢迎社会公众自行进行检测，如果不符合标准则承诺极高的赔偿，并承担检测的费用，让消费者积极参与到质量的监控上来，消费者不信任政府，可以相信自己聘请的检测机构，这样渐次恢复消费者的信任。从长远来讲，协会应当树立自己的品牌，以便将消费者对本协会的信任承载下来，让信任长久并逐渐产生忠诚度，并且与其他蜜橘相区分，这样在广元橘子类似事件来袭时也可以独善其身。

全国的农业协会基本为“二政府”，起不了什么作用，农民参与的积极性不高，蜜橘协会可以抓住这个危机带来的机会好好发挥协会的作用，让协会的参与者真正看到协会的作用，提高参与协会的积极性，提高协会的凝聚力。这样才能带领当地蜜橘种植户以及销售者抗击市场风险的冲击，在国家相关农业体制不健全的时候，发挥协会的力量为本地的农业产业编制安全防护网。



作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员

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