国家开发银行关于印发《国家开发银行利率管理暂行规定》的通知

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江苏省人民政府


江苏省公共场所卫生管理条例实施办法

（1989年11月30日　江苏省人民政府令第3号发布）




　　第一条　根据国务院一九八七年四月一日颁发的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和卫生部颁发的《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），结合我省实际情况，制定本实施办法。



　　第二条　各级政府要将公共场所卫生工作列入经济和社会事业建设总体规划，加强对卫生管理和卫生监督工作的领导，明确各有关部门的职责。

　　（一）民航、铁路、交通部门，要加强车站（包括火车站和汽车站）、机场、码头、港口等公共场所和交通工具的卫生管理；商业、物资、轻工、粮食、外贸、文化、体育、旅游、园林等部门，要把公共场所卫生工作列入企业经营管理考核的重要内容，加强管理。

　　（二）计划、建设、环保、规划设计等部门，要根据城市总体规划，制定公共卫生设施建设规划，对新建、扩建和改建的公共场所，按《条例》及其有关规定把好选址、设计关。

　　（三）宣传、新闻、教育等部门，要利用各种宣传工具，采取多种形式，宣传《条例》精神，普及公共场所卫生知识。

　　（四）公安、工商、财政、环保等部门，要按《条例》有关规定，协助和配合卫生监督机构，加强对公共场所的卫生管理和环境保护工作。

　　（五）各级卫生部门是对公共场所卫生实施统一监督管理的卫生行政机关，要加强对公共场所的卫生监督管理，健全监督网络，充实监督人员和技术装备。



　　第三条　公共场所的主管部门，要建立完整的卫生管理制度，配备专职或兼职的卫生管理人员，对所属经营单位（包括个体经营者，下同）的卫生状况进行经常性检查。



　　第四条　经营单位应建立卫生责任制度，负责所经营的公共场所的卫生管理，接受卫生监督机构的监督管理。按《实施细则》第五条规定，对本单位从业人员进行卫生知识的培训。

　　各级卫生监督机构负责本辖区内经营单位的负责人、个体经营者的卫生知识培训和考核工作。



　　第五条　公共场所从业人员必须按《实施细则》第六条规定，进行体格检查，领取“健康合格证”。

　　“健康合格证”不得涂改、转让、倒卖、伪造。工作期间应随身携带，以备检查。



　　第六条　凡在本省境内的公共场所，包括照像馆、邮局、银行（储蓄所）、客运售票处等，应按《实施细则》第七条规定申请领取“公共场所卫生许可证”。



　　第七条　“公共场所卫生许可证”每年复核一次，持证单位或个人应填写复核登记表，经发证机关审核合格后，在复核登记表上加盖年度审核章，并在“公共场所卫生许可证”上加贴年度有效贴花，逾期三个月未加盖年度审核章和未加贴年度有效贴花者，按未领取“公共场所卫生许可证”处理。

　　“公共场所卫生许可证”不得涂改、转让、倒卖、伪造。



　　第八条　未取得“公共场所卫生许可证”的经营单位和个人，不得从事《条例》第二条和本办法第六条所列举的公共场所的经营活动。

　　对吊销“公共场所卫生许可证”者，卫生监督机构须提出书面意见，由工商行政管理部门按照有关规定进行处理。



　　第九条　公共场所经营单位因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，应按《实施细则》第八条规定，向当地卫生监督机构报告，并填写事故报告表。



　　第十条　发生危害健康事故，未及时报告或少报、漏报、不报的，卫生监督机构应追查补报；对故意隐匿不报者，由卫生监督机构追究当事者的责任；触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。



　　第十一条　公共场所的建设项目必须接受卫生监督机构的卫生监督管理，建设单位应将下列资料报送卫生监督机构审查，领取“公共场所建设项目卫生许可证”：

　　1．设计任务书、可行性研究及扩初设计的卫生篇章，对需要编制建设项目卫生评价报告书的，应在项目可行性研究阶段完成，在扩初设计同时，编制卫生评价报告书；

　　2．建设用地范围内和选址周围的有关环境资料；

　　3．与卫生有关的施工设计资料。

　　建设项目竣工验收时，卫生监督机构必须对建设项目的卫生设施质量、卫生技术措施、环境卫生质量等方面进行全面的卫生评价，提出书面验收结论。



　　第十二条　公共场所卫生监督实行分级管理。

　　（一）省级卫生监督机构负责全省公共场所的卫生监督管理，并对部、省属单位（包括部、省属外商投资企业）进行直接卫生监督管理；对新建、扩建、改建的部、省属公共场所进行预防性卫生监督，发放“公共场所卫生许可证”。

　　（二）市卫生监督机构负责本辖区公共场所的卫生监督管理，并对市属单位（包括市属外商投资企业）实行直接卫生监督管理；对新建、扩建、改建的市属公共场所进行预防性卫生监督，发放“公共场所卫生许可证”。

　　（三）县（不设区的市、区）卫生监督机构，对本辖区内的公共场所实行卫生监督管理，对所属新建、扩建、改建的公共场所进行预防性卫生监督，发放“公共场所卫生许可证”。



　　第十三条　上级卫生监督机构监督、指导下级卫生监督机构的工作，省级卫生监督机构对下级卫生监督机构及本辖区内民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生监督机构作出的不恰当的处理决定，有权纠正或重新处理。



　　第十四条　各级卫生监督机构按《实施细则》第十一条、第十三条规定的标准和要求设立公共场所卫生监督员，根据工作需要可在乡、镇、街道卫生院（所）防保医生中设立公共场所助理卫生监督员，协助卫生监督员进行工作。

　　公共场所卫生监督员必须遵守卫生监督员守则，在职责范围内对公共场所进行卫生监督管理。

　　公共场所卫生监督员在执行公务时必须佩戴“中国卫生监督”证章，出示监督证件。



　　第十五条　对违反公共场所卫生管理的单位或个人，由各级卫生监督机构根据《实施细则》第四章规定，给予处罚。



　　第十六条　本办法由省卫生厅负责解释。



　　第十七条　本办法自公布之日起施行。


江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市人民防空工程建设和使用管理规定的通知



泰政发〔2006〕173号



各市（区）人民政府，市各委、办、局、市各直属单位：

　　现将《泰州市人民防空工程建设和使用管理规定》印发给你们，希认真遵照执行。



二○○六年十一月二十一日



泰州市人民防空工程建设和使用管理规定



第一章 总则



第一条 为了加强人民防空工程建设，规范人民防空工程建设和使用管理行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国动委、国家计委、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称人民防空（以下简称人防）工程，包括为保障战时人员掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑、结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及按照战术技术要求进行改造后具有相应防护能力的普通地下室等。

第三条 本市行政区域内的人防工程的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本规定。

第四条 市、市（县）人防主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内人防工程建设和使用管理工作。

市发展改革、规划、建设、财政、物价、税务、国土等部门按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设和使用管理工作。



第二章 人防工程的规划和建设



第五条 人防工程建设目标应当纳入国民经济和社会发展计划；人防工程建设规划应当纳入城市总体规划并确定每年的建设计划；人防工程人均面积应当纳入城市建设考核指标体系；市、市（县）财政应当依法每年安排人防建设经费，并列入年度财政预算。

第六条 人防主管部门应当会同有关部门根据城市防护的需要和城市建设总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，编制人防工程建设规划，并配合政府其他部门编制城市地下空间开发利用规划。按照由城区向新区、开发区、工业园区、高校园区等区域扩延，由高层地下人防工程向绿地、广场、街道等地下空间拓展的原则，优化配建人员掩蔽、地下指挥、防空专业队、医疗救护、物资储备及其他配套工程，逐步建成布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防空体系。

第七条 人防指挥所工程由市、市（县）人防主管部门负责组织建设，其建设经费由市、市（县）政府财政安排专项经费，建设用地由政府行政划拨或纳入工程建设预算。

公用的人防工程由市、市（县）人防主管部门负责组织建设，其建设经费主要由市、市（县）政府财政预算安排和市、市（县）人防主管部门依法筹集的经费统筹安排。

防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织的组建部门和战时医疗救护、物资储备等有关部门分别负责组织建设；有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。建设经费由各有关部门和单位安排。

第八条 城市新建（含改建、扩建）的民用建筑，必须依法同步修建防空地下室。对应建防空地下室的建设项目，未经人防主管部门审核批准，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。

第九条 确因地质、地形、施工等条件限制，不能结合地面建筑修建防空地下室的，经市、市（县）人防主管部门批准，建设单位应在办理建设工程规划许可证前，按规定向市、市（县）人防主管部门缴纳易地建设费。建设单位缴纳易地建设费后，市、市（县）人防主管部门应向建设单位出具由省财政部门统一印制的人民防空经费专用收据。

第十条 结合民用建筑修建防空地下室或缴纳易地建设费的标准如下：

（一）新建10层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按地面首层建筑面积（含裙房）修建6级（含）以上防空地下室。应建而未建防空地下室的，按应建防空地下室面积每平方米2400元缴纳易地建设费。

（二）新建除（一）项规定以外的其他民用建筑，按总建筑面积一定比例（市区按4%、市（县）按3%）修建6级（含）以上防空地下室，面积不足一个防护单元的按一个防护单元（800平方米）修建。应建而未建防空地下室的，按总建筑面积一定比例（市区按3%、市（县）按2%）应建防空地下室面积每平方米2400元缴纳易地建设费。

第十一条 易地建设费由市、市（县）人防主管部门统一收取，并交同级财政实行“收支两条线”管理，专项用于人防工程建设，任何组织和个人不得截留或挪用。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或降低防空地下室防护标准。

第十二条　承担人防工程勘察、设计、施工、监理的单位必须具备相应资格等级，并严格执行国家标准和行业标准，保证人防工程建设质量，对质量事故依法承担相应责任。

第十三条 人防工程的专用防护设备，必须符合国家规定的设计要求和产品质量标准。

第十四条 人防工程建设单位在工程开工前，必须按规定向工程质量监督机构申请办理质量监督手续。

第十五条 防空地下室竣工验收后，建设单位应当按规定向人防主管部门办理竣工验收备案手续，同时报送竣工档案。

第十六条 凡留有平战转换内容的新建人防工程，经人防主管部门审查批准，建设单位应在人防工程立项审批时缴纳人防工程平战转换经费，战前由人防主管部门统一组织平战功能转换工作。平战转换经费为人防工程总造价的三分之一，待工程竣工验收合格后，根据平战转换预案所需经费实行多退少补。

市、市（县）人防主管部门应当编制公共人防工程平战转换预案，并指导已建人防工程隶属单位编制平战转换预案，确保人防工程能够迅速转入战时使用状态。

第十七条 城市重要经济目标新建项目、地下交通干线、地下过街道、地下停车场等地下基础设施以及在城市绿地、广场、操场下建设的地下设施，必须按人防要求设置防护。

第十八条 对城市地下交通干线以及其他地下工程建设中与人民防空相关的工程设施，人防主管部门应当参加设计审查、竣工验收。

第十九条 人防主管部门要组织社会力量将城市现有的普通地下室改造为人防工程。普通地下室改造工作由使用单位组织实施，改造经费由人防主管部门给予补助。

第二十条 任何单位或者个人不得擅自拆除人防工程，确因市政建设、旧城改造等需要拆除人防工程的，人防主管部门事先应与国土、规划部门对接，及时互通近期开发建设的地段、位置及该地段内人防工程的情况。拆除单位应当向市、市（县）人防主管部门提出申请，由人防主管部门按照规定进行审批。经批准拆除的，拆除单位应向市、市（县）人防主管部门缴纳人防工程拆除补偿费，待拆除单位按照原人防工程的建筑面积和等级要求进行补建、竣工验收合格后，补偿费予以返还。



第三章 人防工程的使用和维护



第二十一条 国家投资（包括中央、地方各级人民政府财政预算安排的人防经费和人防主管部门依法向社会筹集的资金）建设的人防工程，以及依法按照规定比例结合新建民用建筑修建的防空地下室，列入泰州市公共人防工程，所有权属于国家。法定义务以外投资建设的各类人防工程，所有权属于投资者。对所有权的确认，法律、法规、规章和上级有关政策文件，另有规定的从其规定。

第二十二条 人防工程的维护管理实行分类负责。公共人防工程由人防主管部门负责；单位修建或者使用的人防工程，由工程隶属单位负责；个人投资建设的人防工程由投资者负责。

人防主管部门负责对人防工程的维护管理进行监督检查。

第二十三条 人防工程的维护管理，应当执行国家、省、市的有关技术规程和安全使用的管理规定，保持人防工程良好的使用状态和防护能力，并达到以下标准：

（一）工程结构完好，无渗漏现象；

（二）防护密闭设备、设施的性能良好；

（三）防火、防冻、防倒灌措施安全可靠，风、水、电系统运行正常；

（四）工程内部环境整洁，进出口道路畅通，孔口防护设备完好。

第二十四条 平时开发利用人防工程，不得影响人防工程的防护效能，应当符合国家、省、市有关消防、治安、卫生、环保、工商、税务、物价等方面的规定。

第二十五条 平时使用人防工程，应当报人防主管部门审查批准，办理《人防工程平时使用许可证》。

人防工程在规划设计时作为地下停车库折抵停车位的，不得擅自改变用途。确需改变用途的，必须经规划、人防等部门批准。

开发利用公共人防工程的使用者应当持《人防工程平时使用许可证》向有关主管部门申请办理相关证照，并按照有关规定向人防主管部门缴纳人防工程使用费。

第二十六条 任何单位或个人不得擅自改建人防工程，因使用人防工程确需改建的，应当报市、市（县）人防主管部门批准。

人防工程的改建不得降低原有的防护能力，不得违反规定改变人防工程的主体结构。

第二十七条 在人防工程的主要出入口附近规划修建地面建筑时，应当按照该建筑的倒塌半径，留出与人防工程主要出入口的安全距离。

第二十八条　任何单位或者个人不得从事下列行为：

（一）侵占人防工程；

（二）向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物；

（三）违反国家有关规定，拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；

（四）故意损坏人防设施；

（五）在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。　　



第四章 法律责任



第二十九条 城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建防空地下室的，由人防主管部门对当事人给予警告，责令停工并限期修建，可以并处十万元以下罚款。

第三十条 有关单位或个人在规定期限内未缴纳易地建设费的，由人防主管部门限期缴纳，并从逾期之日起每日加收应缴纳数额千分之二的滞纳金。

第三十一条 违反本规定，截留或挪用易地建设费的，依法对直接责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程，致使人防工程验收不合格的，由人防主管部门对当事人给予警告、责令限期改正，并处一万元至五万元罚款。

第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由人防主管部门对当事人给予警告、责令限期改正，可以对个人并处五千元以下罚款，对单位并处一万元至五万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：

（一）侵占人防工程的；

（二）擅自拆除人防工程设备设施或改变人防工程主体结构的；

（三）未采取有效安全措施，擅自进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不补建的；

（五）向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

第三十四条 违反本规定，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚法的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 人防主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十六条 本规定自2007年1月1日起执行。