国家税务总局关于做好防伪税控一机多票系统升级工作的通知

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福建省人民政府


福建省预算外资金管理办法
福建省人民政府
1999年12月30日以省人民政府令第53号公布

第一章 总则
第一条 为加强对预算外资金管理，规范预算外资金的收支行为，调节、控制预算外资金的规模和使用方向，提高预算外资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的预算外资金收支与管理。
本办法所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称部门与单位）为履行或者代行政府职能，根据国家法律、法规和规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家财政预算管理的下列财政性资金；
（一）行政事业性收费；
（二）政府基金、专项资金和附加收入；
（三）部门和单位集中上缴的资金；
（四）用于乡（镇）人民政府开支的乡（镇）自筹资金和乡（镇）统筹资金；
（五）以政府名义接受的捐赠资金；
（六）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。
事业单位和社会团体通过市场活动取得的经营性和服务性收入，不属于预算外资金范围，但必须纳入本单位财务统一核算，并依法纳税。
第三条 预算外资金是国家财政性资金，必须纳入财政管理。预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位收支计划统筹安排，实行收支两条线管理。
第四条 预算外资金的上解下拨应通过上下级财政专户办理。
第五条 各级财政部门是预算外资金管理的职能部门，依法对预算外资金实施管理和监督，对部门和单位审核、汇总、编报的预算外资金收支计划和决算进行审核、汇总，并报同级人民政府审批后执行。

第二章 预算外资金收入
第六条 预算外资金必须依照国家法律、法规和规章规定的范围、标准、程序和办法收取或提取。以收费形式收取的预算外资金必须使用财政部或省财政厅统一印制或监制的票据。
第七条 预算外资金应当全额缴入同级财政部门设立在金融机构的预算外资金财政专户。少数费用开支有特殊需要的，经同级财政部门核定收支计划后，可按确定的比例或按收支结余的数额定期缴入同级财政专户。
预算外资金的上解通过上下级财政专户解缴，按规定属于应上缴的预算外资金，各级财政部门应在接到缴款单位提出缴款申请之日起5个工作日内将款项上缴到上级财政专户，不得压单、截留、挪用。
第八条 未经同级财政部门审核、人民银行批准，部门和单位不得在金融机构开设预算外资金帐户，金融机构不得为其开设预算外资金账户。

第三章 预算外资金使用
第九条 预算外资金用于公共设施、公益事业和以政府名义强制建立的社会保障金的专项支出，由用款单位提出年度用款计划，经财政部门审核后，分期拨付，专款专用，其结余可以结转下年度使用。
第十条 预算外资金用于人员经费和公用经费开支的，财政部门应在每月7日之前按计划拨付。
第十一条 预算外资金用于固定资产投资的支出，经同级财政部门审核，按规定程序报计划主管部门纳入固定资产投资计划后，由同级财政部门按投资计划和工程进度拨付。
第十二条 预算外资金用于购买专项控制商品支出的，按国家有关规定办理审批手续后拨付。
第十三条 财政部门应当简化用款拨付手续，保证部门和单位的正常用款。
对符合计划用款的，财政部门应自接到用款申请书之日起5个工作日内审核并拨付资金；对不符合计划用款不予拨付的，财政部门应当说明理由。
金融机构应当在收到财政部门拨付凭证24小时之内将资金划转到用款单位的银行账户。
第十四条 预算外资金结余，除本办法第九条规定可结转下年度专项使用外，其他预算外资金结余经同级人民政府批准可按隶属关系由财政部门统筹调剂使用，必要时由政府统筹调剂使用。
第十五条 预算外资金的下拨通过上下级财政专户拨付，各级财政部门应在接到上级财政部门下拨用款指标之日起5个工作日内将款项拨付到用款单位，不得挪用、截留、滞留。

第四章 监督与检查
第十六条 财政部门应加强预算外资金管理，建立健全稽查制度；物价、金融等部门应根据国家对预算外资金的管理要求，履行各自的职责，配合财政部门做好预算外资金管理和监督检查工作。审计机关应对预算外资金收支情况实施审计监督。
监察机关应依法查处监察对象在预算外资金管理中的违法违纪行为。
第十七条 鼓励单位和个人检举预算外资金收支管理的违法行为。对单位或个人的举报，有关部门应当认真查处。对举报有功者，财政部门应给予表彰、奖励。

第五章 法律责任
第十八条 违反本办法规定，未将预算外资金缴入财政专户的，由财政部门责令纠正，并处以1万元至3万元的罚款。
第十九条 违反本办法规定未使用财政部或省财政厅统一印制或监制的票据执收预算外资金的，由财政部门予以警告，并处以3000元至5000元的罚款。
第二十条 违反本办法第八条规定，未经财政部门审核、人民银行批准，金融机构为部门和单位开设预算外资金账户的，由人民银行依法予以处罚。
第二十一条 财政部门违反本办法规定，截留、滞留、挪用应上缴款项或拖延拨款，造成用款单位经济损失的，应当依法予以赔偿，并由监察机关对主要负责人和直接责任人予以行政处分。
第二十二条 财政、物价、审计、监察、金融等部门的工作人员在预算外资金管理工作中玩忽职守，徇私舞弊的、由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十三条 本办法由省政府法制局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。



1999年12月30日
国家科学技术委员会


国家科委科技项目借款管理暂行办法


发文单位：国家科委


　　第一条　根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》，国家科委将科研单位减下来的科研事业费的一部分，转作科技委托信贷资金和科技贷款的贴息资金。目前，暂以借款的形式，提供给核减了科研事业费的主管部门，用以支持技术开发和近期可望取得实用价值的应用研究。

　　第二条　借款单位必须是已核定为技术开发类型（含多种研究类型中的技术开发部分），并按规定核减了事业费的科研单位。

　　借款单位应具备的条件：

　　一。具备完成科技项目的技术实力；

　　二。具备实施项目的物质基础（包括原材料、燃料、动力、设备、运输、三废治理等）；

　　三。具有能投入项目资金总概算的10％的自有资金；

　　四。有偿还借款的经济能力。

　　第三条　借款项目应具备的条件一。借款项目只限于以下内容的研制开发工作：

　　1.先进技术和适用技术的研究开发，引进技术的消化吸收和发展；

　　2.新产品（或新装备）试制；

　　3.中间试验；

　　4.小型工业性试验；

　　5.科技成果的转让和示范推广。

　　项目的具体研究内容，要避免重复。

　　二。项目有比较大的科技意义；

　　三。项目有显著的经济效益（包括项目完成后推广于生产中的经济效益）；

　　四。科研成果（技术或产品）必须有良好的市场前景；

　　五。项目研究周期短，投资少。

　　第四条　科研项目借款主要用于：

　　一。科研业务费（包括设计费、试验费、材料费、样品样机购置费、动力燃料消耗费）；

　　二。仪器设备费；

　　三。协作费（包括技术咨询费、技术转让费、支付协作单位和协作者的其他研究费用）；

　　四。科研人员经费（包括直接参与研究项目人员的工资、补助工资等，但只能按上收事业费比例计算）。

　　借款不得用于以下开支：

　　一。基本建设项目费用；

　　二。技术改造项目费用；

　　三。单纯扩大再生产的资金。

　　第五条　借款期限一般为一至二年，最长不得超过三年。

　　第六条　科技项目借款管理程序

　　一。国家科委将借款分配给核减了事业费的主管部门。

　　二。主管部门依据借款的额度编制借款项目计划，商国家科委对口专业局，并报国家科委备案。项目计划的内容包括编制项目计划的说明和借款项目汇总表。

　　三。主管部门按借款项目进度，向借款单位分期提供借款。

　　四。借款单位在借款项目鉴定验收后一个月内将鉴定验收材料和工作总结报主管部门，由主管部门审核后，报国家科委审查备案。

　　第七条　科技项目借款应单独建帐、单独核算，专款专用。

　　第八条　借款单位的主管部门负责回收借款。一九八六年度借款，应于一九八八年、一九八九年分两批归还国家科委。逾期不归还的，由国家科委从主管部门的科研事业费中扣回。

　　第九条　主管部门每年应专门组织力量检查项目计划执行和资金使用情况。对不能按期完成项目计划，挪用借款者应中止或追回项目借款；对问题突出的项目要会同审计部门共同检查，并将检查结果报国家科委。

　　第十条　本办法由国家科委条件财务局负责解释。

　　第十一条　各部门可根据本办法，制订科技项目借款管理实施细则，并抄报国家科委备案。

国家科委