云南省人民政府办公厅关于印发云南省企业技术改造贷款财政贴息资金管理办法的通知
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云南省人民政府办公厅关于印发云南省企业技术改造贷款财政贴息资金管理办法的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省企业技术改造贷款财政贴息资金管理办法的通知
云政办发[2005]141号
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省企业技术改造贷款财政贴息资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
云南省人民政府办公厅
二OO五年七月十五日
第一条 为规范我省企业技术改造财政贴息资金(以下简称“财政贴息资金”)管理，更好地发挥财政贴息资金的政策扶持、引导作用，促进企业技术更新改造和产品升级换代，增强企业市场竞争力，根据中共云南省委、云南省人民政府《关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定》(云发[2003]21号)的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业技术改造贷款是指各类商业银行提供的符合本办法规定贴息范围的企业技术改造中长期贷款。
第三条 本办法所称财政贴息资金是指省级财政预算和省政府融资安排的，用于我省企业技术改造项目贷款贴息的资金。
第四条 财政贴息资金安排遵循下列原则：
(一)坚持“突出重点、兼顾公平”原则。贷款项目必须符合国家产业政策和省政府产业发展规划，重点支持优势产业和培育新的经济增长点，充分发挥财政贴息资金的引导和带动作用，促进我省经济产业结构调整。
凡符合国家产业政策，有利于高新技术企业产品的研究开发和国内外具有比较优势产业的技术更新改造项目承担企业，均给予支持。
财政贴息资金的扶持对象不分企业所有制形式。
(二)促进企业可持续发展、替代进口和循环经济发展原则。鼓励项目单位在同等条件下优先使用国产设备进行技术改造；继续围绕以提高产品质量、节能降耗、改善环境为主的产品升级换代的改造，促进企业可持续发展。
(三)先贷款，后贴息。对于符合本办法规定的企业技术改造项目，坚持“先贷款，后贴息”的原则，项目单位在申请贷款贴息时，必须向同级经委和财政部门提供银行借款合同、合同项所涉及的借款借据及实际发生的利息支付清单。
(四)专款专用、注重实效。项目单位贷款财政贴息资金必须专项用于形成当年投资的在建项目和新开工项目。
(五)统筹兼顾、不重复安排。中央及省财政预算内资金或其他补助资金已安排的贴息项目，原则上不再安排财政贴息资金。
第五条 财政贴息资金重点使用于省委、省政府确定的加快我省企业技术进步的10个重点产业，即烟草及配套、能源、医药、农特产品加工、信息、冶金(有色)、化工、机械制造、建材、造纸等。
对以下项目给予财政贴息：
(一)高新技术产品项目、高附加值产品项目和替代进口项目。
(二)提高产品质量和档次、增加品种、增强市场竞争力的项目。
(三)有利于推动产品结构调整的项目。
(四)节能降耗、减少污染、促进环境保护的项目。
(五)省委、省政府确定的其他重大技术改造项目。
对以下项目不予安排财政贴息：
(一)流动资金项目贷款。
(二)已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目贷款。
(三)在贴息范围内未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息。
(四)在贴息期限内的缓建、停建项目贷款。
第六条 财政贴息资金根据符合贴息条件的项目单位银行贷款余额、当年贴补率和当年实际支付的利息额计算确定。
第七条 技术改造贷款项目贴息期限不超过3年。
第八条 财政对企业技改项目的贴息率不得超过当期的银行贷款利率。财政贴息资金原则上按一年贷款全额贴息，即6％；一般项目按4％一6％贴息；少数投资额度大，贷款较多的项目，按2％叫％贴息。单个项目的贴息金额原则上不超过500万元(省委、省政府特定的项目除外)。
第九条 申请财政贴息资金的项目应当符合以下条件：
(一)属于本办法第五条规定范围内的项目。
(二)项目贷款经商业性金融机构或政策性银行批准承贷，企业与承贷银行已签订贷款合同。
(三)项目承担企业已经发生贷款行为并正在支付银行利息。
(四)未列入其他贴息计划。
第十条 申请财政贴息资金时应当提供以下材料：
(一)财政贴息资金的书面申请。
(二)项目可行性研究报告、项目立项审批部门对项目可行性研究的批复文件或项目立项主管部门对项目的备案许可文件；经环保部门确认的环境影响初步分析报告、国土资源部门出具的项目初审意见。
(三)承贷银行出具的项目贷款合同及合同项所涉及的借款借据、利息结算清单。
(四)经社会中介机构审计的企业上年度审计报告。
(五)技术改造贷款财政贴息资金申报表(详见附件)。
(六)其他与申请财政贴息资金有关的材料。
第十一条 按照《云南省省本级项目支出预算管理办法》(云财预[2004]279号)的规定，对申报项目实行项目库管理。省财政厅、省经委将符合条件的项目纳人专项资金项目库，对项目库内项目择优排序，根据年度预算安排的专项资金规模，共同按本办法对省属企业和各州、市经委和财政局联合上报的项目申请材料逐个进行审核，并提出当年项目资助扶持计划和金额。
第十二条 企业申请财政贴息资金，按企业财务隶属预算级次逐级审批。企业提出申请后，由县级经(贸)委、财政局联文向州、市经(贸)委、财政局提出申请；各州、市经(贸)委、财政局按照本办法规定初审后，联文向省经委、省财政厅申报。省经委、省财政厅对各州、市上报项目的贴息材料进行会审，并提出项目扶持资金审核意见，联文报送省政府审批。
对重大项目或省经委、省财政厅认为确需专家评审的项目，可以组织专家审查。
省属企业可以直接向省经委和省财政厅申请技改贷款财政贴息资金。云南省技术改造贷款财政贴息资金。
省经委、省财政厅根据省政府的批示，联文下达项目资金使用计划额度。省财政厅负责审核、拨付财政贴息资金。
第十三条 企业收到技改贷款财政贴息资金后，按照现行有关财务制度处理。
第十四条 财政贴息资金实行专户管理、专账明细核算，并接收审计监督。专项资金存款利息收入全额转入专项资金本金。
第十五条 各级财政部门和经委应当建立严格的项目审核和资金审批制度，每年定期对技术改造贷款项目的执行和财政贴息资金的使用情况进行监督检查，并于次年3月底以前向省财政厅和省经委联文报送上一年度财政贴息资金的使用情况报告。报告内容应包括财政贴息资金的使用、贷款项目预期效益与实际效益比较等情况的分析与评价。
第十六条 各级财政、经委部门和项目用款企业要接受省财政厅对财政贴息资金的使用及管理情况的监督检查。对于弄虚作假、多头重复申报、截留、挪用财政贴息资金等违规、违纪现象，除全额收回财政贴息资金外，取消其财政贴息资金申请资格，并按有关规定进行处罚。
第十七条 本办法自发布之日起施行。原《云南省技术改造财政专项贴息资金管理暂行办法》(云财企[2000]5号)同时废止
国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国办发〔2007〕18号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经过连续几年的药品（含医疗器械）专项整治，人民群众反应强烈的制售假劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制，药品市场秩序总体好转。但是，期间发生的大案和药害事件特别是郑筱萸等人严重违纪违法案件，暴露出药品安全监管工作中存在着突出问题和薄弱环节。因此，必须有针对性地进一步加强药品安全监管工作，切实保障人民群众用药安全。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、树立正确的指导思想
（一）按照科学发展观的要求，牢固树立正确的药品监管指导思想和科学监管理念，准确把握工作定位，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，依法履行监管职责，维护政府药品安全监管的公信力，让人民群众用上安全有效的药品。
二、落实地方政府的责任
（二）地方各级人民政府要对本地区药品安全工作负总责。要加强组织领导，把药品安全工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本地区药品安全的责任。要定期评估和分析本地区药品安全状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施。支持药品监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境，不得要求药品监管部门承担经济发展指标和行业发展任务，更不得干扰药品监管部门正常监管执法。
（三）地方各级人民政府要完善重大药品安全事件应急机制。一旦本行政区域内发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危害；正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延。
（四）严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制。对于因领导不力、疏于监管导致发生重大药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责人的责任。
三、抓住关键环节和突出问题
（五）加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。全面检查《药品生产质量管理规范》（GMP）执行情况，加强对药品生产企业的动态监管，推进中药材生产质量管理规范化。规范药品经营主体行为，提高临床合理用药水平。加快实施药品安全科技行动计划。
（六）各地区、各部门要按照《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕51号）的要求，深入开展药品安全专项整治，巩固和扩大整治成果，扭转药品生产和流通等领域监督和管理不力的局面，最大限度防控和减少药害事件发生。
（七）认真清理药品批准文号，重点清理1999-2002年地方标准升国家标准品种，坚决淘汰安全性、有效性得不到保证的品种。同时，加快完善药品审评审批制度，科学制订药品标准，规范新药品、仿制药品的申报资料要求，坚决纠正药品注册申报秩序混乱、研制资料弄虚作假等问题。
（八）进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任。要规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂进店，不合格产品出厂出店。加强对药品质量的监督抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加大处罚和曝光力度。同时，采取措施支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。建立企业诚信档案，推进企业诚信体系建设。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。
（九）高度重视农村药品安全工作，建立健全农村药品监督网和供应网，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品，支持零售企业向农村延伸网点。加强农村药房规范化建设，规范农村医疗机构药品购销渠道，提高农民安全用药水平。
四、加强基础设施和技术能力建设
（十）结合实施《国家食品药品安全“十一五”规划》，充分利用现有资源和基础，加强药品检验、药品再评价、药品不良反应监测等方面的技术能力建设，不断提高药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平。完善相关标准和认证体系。
（十一）运用计算机网络等现代科技手段，加强药品安全信息管理和综合利用，构建地区和部门间信息沟通平台，建立和完善覆盖全国的药品安全监管信息系统，实现监管信息互联互通和监管资源综合利用，使药品安全问题早发现、早整治、早解决。
（十二）增加对药品安全监管基础设施建设资金投入，加快药品监管部门技术支撑体系建设，改善基层监督执法条件。加大对药品安全监管工作经费的投入，逐步提高经费保障水平。
五、完善制度保障
（十三）加快完善药品安全法律法规体系。在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作。
（十四）深化药品审批制度改革，进一步完善受理、审评、审批“三分离”制度，建立健全有效监督审批权力的机制。实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。
（十五）强化权力监督和制约，研究建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止滥用权力和以权谋私现象发生。
六、加强队伍建设
（十六）加强药品安全监管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高队伍的整体素质。
（十七）加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理，实行定期交流，并形成制度；对监管人员的监督、管理、培养、使用要实行民主决策，做到公开透明。要强化主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制。
七、加强部门协作
（十八）各有关部门要认真履行职责，密切配合，加强协作，不断提高人民群众用药安全水平。药品监管部门要切实加强药品研制、生产、流通、使用全过程的监管，依法严厉查处各种违法违规行为。卫生部门要严格医疗机构药品使用管理，促进合理用药。工商部门要严厉查处发布虚假违法药品广告行为。有关行政执法部门要及时向公安机关移送涉嫌犯罪的制售假劣药品案件，公安机关要加大对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度。监察部门要严厉查处有关部门和行业滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法乱纪现象，严肃追究相关人员的行政责任。新闻宣传部门要做好加强药品安全新闻宣传和舆论引导工作。
国务院办公厅
二○○七年三月三十一日
郑州市人民政府关于修改《郑州市科学技术奖励办法》的决定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第198号
《郑州市人民政府关于修改<郑州市科学技术奖励办法>的决定》业经2011年7月4日市人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长吴天君
2011年7月25日
郑州市人民政府关于修改《郑州市科学技术奖励办法》的决定
郑州市人民政府决定对《郑州市科学技术奖励办法》作如下修改：
一、在第一条立法依据中增加《郑州市专利促进和保护条例》。
二、将第三条改为第四条，将第二款修改为：“市科学技术奖分为三个奖项：
（一）科学技术特别贡献奖；
（二）科学技术进步奖；
（三）专利奖。
三、将第六条改为第五条，删去第四款：“评审委员会成员实行聘任制，每届任期3年”，修改为：“市科学技术奖评审委员会聘请各行业专家组成专家组，按照本办法的规定参与市科学技术奖的评审。”
四、将第四条改为第六条，修改为：“市科学技术特别贡献奖不分等级，每两年评审一次。没有符合条件的人选，可以空缺。
“市科学技术进步奖分为特等奖、一等奖、二等奖，每年评审一次，每次授奖项目总数不超过100项，其中特等奖授奖项目不超过5项，一等奖授奖项目不超过15项。”
增加一款，作为第三款：“市专利奖分为一等奖、二等奖，每年评审一次，每次授奖项目总数不超过30项，其中一等奖授奖项目不超过5项。”
五、将第九条改为第七条，修改为：“市科学技术特别贡献奖每次授奖人数不超过2名。
“市科学技术进步奖授予直接参与的主要完成者，特等奖、一等奖单项授奖人数不超过15人，二等奖不超过10人。
“市专利奖单项授奖人数不超过6人。”
六、将第八条改为第九条，删去第一款第五项：“完成重大技术发明，创造较大经济效益的”，修改为：“科普作品对提高公民科学素养、营造科技创新环境、弘扬科学创新精神等具有明显成效的。”
七、增加一条，作为第十条：“同时符合下列条件的，授予市专利奖：
（一）拥有自主知识产权；
（二）前人尚未发明或者尚未公开；
（三）具有先进性、创造性；
（四）专利实施后，取得显著经济效益或者社会效益。
八、将第十一条改为第十二条，删去第四项：“未办理科技成果登记手续的”，修改为：“依法应当取得有关许可证而未获主管行政机关批准的。”
增加一项，作为第五项：“涉及国防、国家安全且依法保密不予公开的。”
九、将第十二条改为第十三条，增加一款，作为第二款：“候选人、候选项目完成单位或个人、推荐单位或个人应当签署诚信承诺书，保证申报材料的真实性。”
十、将第十五条第二、三款改为第十八条，修改为：“评审委员会的评审会议应当有三分之二以上（含三分之二）成员出席方可举行。
“市科学技术特别贡献奖和市科学技术进步奖特等奖、一等奖和市专利奖一等奖表决结果以评审委员会全体成员的三分之二以上（含三分之二）通过方为有效；市科学技术进步奖二等奖、市专利奖二等奖表决结果以评审委员会全体成员的二分之一以上（含二分之一）通过方为有效。”
十一、删去第十六条。
十二、将第十七条改为第十九条，修改为：“市科学技术奖评审委员会应当将获奖人选和获奖项目及等级的决议向社会公告，接受社会监督。公告期限不得少于15日。
“有异议的，异议人应当在公告期内向市科学技术奖评审委员会提出，并提供书面的异议材料及必要的证明材料。异议人应当在异议材料上签署真实姓名或加盖单位印章。
“市科学技术奖评审委员会应当对异议作出处理。有异议的项目未经处理不得授奖。“
十三、将第二十一条改为第二十二条，将第二款修改为：“市科学技术特别贡献奖视贡献奖励50万元以上100万元以下奖金，具体数额由市人民政府决定。”
十四、将第二十二条改为第二十三条，修改为：“市科学技术进步奖、市专利奖由市人民政府颁发证书和奖金。
“市科学技术进步奖单项奖金数额分别为：特等奖10万元，一等奖6万元，二等奖3万元。市专利奖单项奖金数额分别为：一等奖2万元，二等奖1万元。”
十五、将第二十三条改为第二十四条，将第二款修改为：“市人民政府根据本市经济发展情况，可以对市科学技术奖的项目总数和奖金数额进行调整。”
十六、删去第二十五条。
十七、将第二十七条中的“三年”修改为：“五年”。
本决定自公布之日起施行。
《郑州市科学技术奖励办法》根据本决定作相应的文字修改，并对条款顺序作相应调整，重新公布。
