关于印发食品药品投诉举报管理办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 11:53:49 浏览:8483
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关于印发食品药品投诉举报管理办法（试行）的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发食品药品投诉举报管理办法（试行）的通知
国食药监办[2011]505号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，国家食品药品监督管理局各司局、各直属单位：
为规范全国食品药品投诉举报管理工作，加大对食品药品违法行为的打击力度，保障公众饮食用药安全，国家食品药品监督管理局制定了《食品药品投诉举报管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○一一年十二月二十九日
食品药品投诉举报管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范全国食品药品投诉举报管理工作，加大对食品药品违法行为的打击力度，保障公众饮食用药安全，根据《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》等相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的食品药品投诉举报，是指自然人、法人或者其他组织采用信件、电话、互联网、传真等形式，向各级食品药品监督管理部门反映药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通、使用环节违法行为以及餐饮服务环节食品安全违法行为。
第三条 投诉举报管理工作应坚持属地管理、统一领导、分级负责的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，坚持依靠群众、服务群众、方便群众的原则。
第四条 各级食品药品监督管理部门主管本行政区域食品药品投诉举报工作。
国家食品药品监督管理局投诉举报中心具体承担全国食品药品投诉举报管理工作。
省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应具备食品药品投诉举报工作管理机构（以下简称投诉举报机构），具体承担本行政区域食品药品投诉举报管理工作。
设区的市级、县级食品药品监督管理部门应具备投诉举报机构或指派专门机构和人员，具体承担本行政区域食品药品投诉举报管理工作。
第五条 投诉举报机构应履行以下主要职责：
（一）统一受理投诉举报；
（二）负责上报、转办、交办和转送投诉举报；
（三）负责跟踪、督促、审查重要投诉举报办理情况；
（四）负责协调重要投诉举报办理工作并反馈办理结果；
（五）开展投诉举报信息的汇总、处理、分析、通报和回访；
（六）指导协调下级投诉举报机构工作。
第六条 全国开通统一的食品药品监督管理部门投诉举报电话“12331”，建立一体化的投诉举报网络信息管理系统。
第二章 投诉举报受理
第七条 食品药品监督管理部门投诉举报机构负责统一受理通过信件、电话、互联网、传真、走访、手机短信等方式接收的食品药品投诉举报。
投诉举报人提出投诉举报应当客观真实，对其提供材料的真实性负责。
第八条 各级食品药品监督管理部门均应向社会公布投诉举报渠道及相关投诉举报工作管理规定。
第九条 投诉举报符合下列条件的，应予受理：
（一）有明确的投诉举报对象及违法行为；
（二）被投诉举报的对象或违法行为在本投诉举报机构所属的行政区域内。
第十条 投诉举报具有下列情形之一的，不予受理：
（一）不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的；
（二）无明确的投诉举报对象或违法行为的；
（三）应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的；
（四）已经受理或者正在办理的投诉举报，投诉举报人在规定期限内向受理机构、承办单位的上级机关再提出同一投诉举报的，该上级机关不予受理。
第十一条 投诉举报涉及两个以上行政区域的，由涉及的投诉举报机构协商决定受理机构；受理有争议的，由其共同的上一级投诉举报机构决定受理机构。
第十二条 投诉举报机构收到投诉举报后应予统一编码管理，专人负责，并于收到之日起5日内作出是否受理的决定。
经审查符合受理条件的，应当自受理之日起15日内，以书面形式或其他适当方式告知投诉举报人；不符合受理条件的，应当自作出不予受理决定之日起15日内，以书面形式或其他适当方式告知投诉举报人，并说明理由；联系方式不详的除外。
第十三条 对不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的投诉举报，投诉举报机构应及时转送有管辖权部门办理，并告知投诉举报人。
第三章 投诉举报办理
第十四条 投诉举报机构对已受理的投诉举报按重要投诉举报和一般投诉举报分类办理。
有下列情形之一的，为重要投诉举报：
（一）可能涉及国家利益或引发重大社会影响的；
（二）声称已造成致人死亡或多人伤残等严重后果的；
（三）对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、血液制品、疫苗等高风险产品的投诉举报；
（四）有主流新闻媒体关注的；
（五）投诉举报机构认为重要的其他投诉举报。
不符合上述情形的，为一般投诉举报。
第十五条 国家食品药品监督管理局投诉举报中心受理重要投诉举报后，应依据属地管理原则和监管职责划分，立即交办有关省级食品药品监督管理部门，或立即上报国家食品药品监督管理局。
地方各级食品药品监督管理部门投诉举报机构受理重要投诉举报后，应立即上报本级食品药品监督管理部门，并报上一级投诉举报机构。
第十六条 各级食品药品监督管理部门投诉举报机构受理一般投诉举报后，应依据属地管理原则和监管职责划分以及投诉举报办理的相关规定，及时转办或交办有关单位。能够即时办理的，投诉举报机构应当场办理。
第十七条 投诉举报机构应建立健全多部门沟通协调机制，加强研究并及时办理投诉举报。
对涉及多部门监管职责的投诉举报，投诉举报机构应提出拟办意见，并协调相关部门办理。
第十八条 投诉举报承办单位自收到投诉举报机构上报、转办、交办的投诉举报后，应自收到之日起30日内调查核实，依法办理，并将办理结果及时告知投诉举报机构。
第十九条 投诉举报机构及投诉举报承办单位的工作人员应遵守下列工作准则：
（一）与投诉举报内容或投诉举报人有直接利害关系的，应当回避；
（二）应当听取投诉举报人陈述事实及理由，必要时可以向有关组织和人员调查核实情况，避免激化矛盾；
（三）不得将投诉举报信息透露给被投诉举报对象，不得将本单位办理投诉举报的内部研究情况透露给投诉举报人，不得与无关人员谈论投诉举报内容。
第二十条 投诉举报机构应对投诉举报的办理结果进行审查。对办理不当的，应指导协调投诉举报承办单位重新办理。
第二十一条 投诉举报承办单位应当以适当方式将办理结果及时反馈投诉举报人，也可以由投诉举报机构反馈投诉举报人。
第二十二条 投诉举报的受理、办理、协调、审查、反馈等环节，一般应当自受理之日起60日内全部办结；情况复杂的，经投诉举报承办单位负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知投诉举报人和有关投诉举报机构延期理由。法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十三条 投诉举报机构根据工作需要，可以对部分投诉举报办理情况进行回访，听取投诉举报人的意见和建议，并如实记录回访结果。
第二十四条 投诉举报机构及投诉举报承办单位应建立健全投诉举报档案，立卷归档，留档备查。
归档范围应包括投诉举报涉及的全部有查考价值的文字、音像等资料。
第四章 投诉举报跟踪督促
第二十五条 投诉举报机构对已受理的投诉举报应跟踪了解办理情况，必要时可采取听取汇报、查阅资料、实地察看、专访调查、座谈等方式了解情况。投诉举报承办单位应予协助配合。
第二十六条 对发现有下列情形之一的，投诉举报机构应及时督促投诉举报承办单位，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定办理期限办结投诉举报的；
（二）未按规定反馈办理结果的；
（三）办理投诉举报推诿、敷衍、拖延的；
（四）无正当理由不执行投诉举报机构转办、交办意见的；
（五）投诉举报机构认为投诉举报办理不当的；
（六）投诉举报机构认为应予督促的其他情形。
投诉举报承办单位收到改进建议后，应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
第二十七条 各级投诉举报机构应自觉接受社会监督，接受食品药品监督管理系统内部监督。
第五章 投诉举报分析处理
第二十八条 投诉举报机构应对投诉举报信息定期进行汇总、分析和处理。通过对信息的深度挖掘，找出风险信号，发现薄弱环节，提出预防预警措施和建议。对热点、难点和具有规律性、普遍性的问题，应及时形成监管建议，上报本级食品药品监督管理部门和上一级投诉举报机构。
第二十九条 各级投诉举报机构应以适当方式定期对投诉举报情况进行通报。通报内容一般包括：投诉举报信息统计分析结果、承办单位办理投诉举报工作情况以及下一级投诉举报机构工作情况等。
第六章 附 则
第三十条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地区实际，制定实施办法。
第三十一条 本办法中有关期限的规定是指工作日。
第三十二条 本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
广西壮族自治区食品卫生条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区食品卫生条例
（2002年9月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内从事食品生产经营以及进行食品卫生管理、监督的，必须遵守本条例。
本条例适用于一切食品，食品添加剂，以及食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，并适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第三条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
县级以上人民政府有关行政管理部门和其它有关组织在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。各级卫生监督机构在同级卫生行政部门的领导下，承担本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
第四条 鼓励和保护社会团体和个人对食品卫生进行监督。对违反本条例的行为，任何人都有权检举和控告。
第二章 食品、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第五条 食品生产经营过程必须符合下列要求:
（一）食品生产经营场所不得同时生产、经营或者存放有毒、有害物质及容易造成污染的不洁物品，与生产经营无关的物品，不得带入或者存放于生产经营场所;
（二）运输食品的工具或者容器应当清洁、卫生，禁止与有毒有害物品混装运输，易腐食品应当使用冷藏设施，运送直接入口的散装食品应当使用符合卫生标准的密封容器;
（三）餐饮具应当消毒后才能使用，并存放于专用保洁柜;
（四）食品生产经营场所周围环境应当保持清洁，25米以内无开放性污染源，应当与有毒、有害场所保持国家有关规定的安全距离;
（五）从事送餐业务的食品生产经营单位应当有专用的配餐间，用于送餐的食品容器的外包装上应当标明生产时间、保质期限和生产单位名称及地址，零散的送餐应当采用加贴标签方式;
（六）贮藏食品和食品原料的库房、贮藏室不得存放有毒、有害物品及其他杂物，食品应当离地15厘米、离墙10厘米以上，并分类存放，粮食加工厂的仓库地面经防潮处理的可就地存放。
第六条 食品添加剂生产经营必须符合下列要求:
（一）生产经营应当具备与产品类型、数量相适应的厂房、设备和设施;
（二）取得自治区级卫生行政部门发放的卫生许可证;
（三）产品应当符合卫生标准和卫生管理要求;
（四）经营食品添加剂，应当设立专店，专用储存仓库，并报当地卫生行政部门备案;
（五）其他法律法规规定的条件。
第七条 学校、医院、快餐店、单位食堂等供集体用餐的，其生产经营过程必须符合下列要求:
（一）用水必须符合生活饮用水卫生标准;
（二）大宗食品原料应当实行定点采购;
（三）具有符合卫生要求的加工场地，设置满足供应需要的熟食配餐间，并配备专用容器和用具;
（四）不得供应变质食品;
（五）其他法律法规规定的条件。
第八条 禁止生产经营下列食品:
（一）用不符合直接饮用卫生要求的水直接制作的饮料和冷冻食品;
（二）在产品包装标识、说明书有夸大或者虚假宣传保健功能或者疗效的食品;
（三）未经检疫或者检验不合格的畜禽产品;
（四）用非食用酒精兑制的酒类和添加有毒、有害物质的酿造酒;
（五）用农药、甲醛等有毒、有害化学物质浸泡、漂白、防腐的食品;
（六）抗生素、激素超标的畜、禽、兽、蛋、水产品及其制品;
（七）含有或者残留未经国务院卫生行政部门进行安全性评价的农药、化肥等农用化学物质的食品;
（八）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。
第九条 食品生产加工应当使用符合卫生要求的装备，不得让任何有毒、有害物质污染食品。
第十条 禁止使用回收的塑料生产、加工塑料食具、容器、食品包装材料。食品用塑料制品必须在明显处印上“食品用”字样。禁止使用回收的塑料瓶灌装饮料或者其他食品出售。
第十一条 禁止将沥青、工业用松脂、水泥等有毒、有害或者不洁物质用于畜禽的脱毛加工。
第十二条 城市和较大的集镇应当实行公共餐饮具集中式消毒，但具备自行消毒条件并经当地卫生行政部门检验合格的除外。
从事公共餐饮具集中式消毒的单位，不得向餐饮业经营者提供不合格的公共餐饮具。
餐饮具集中式消毒单位应当建立卫生检验室，餐饮具经检验合格后方可提供使用;运送集中式消毒餐饮具的容器必须密封、保洁。
第三章 食品摊贩和城乡集市的食品卫生
第十三条 本条例所称食品摊贩，是指在城乡集市以及其他公共场所的食品生产经营者。
第十四条 食品摊贩的经营场所必须符合下列要求:
（一）周围环境清洁，25米之内无垃圾粪堆、污水坑塘、开放式厕所、畜禽养殖场或者其他开放性污染源;
（二）场地内的地面平整、坚实，有供水点，水源洁净，排水通畅，有密闭的垃圾污物存放设施;
（三）制作和出售熟食品的亭、台、厨、柜应当有防尘、防蝇设施，并符合卫生要求。
第十五条 食品摊贩和城乡集市的食品生产经营者，在生产经营过程中应当遵守下列规定:
（一）持有有效的卫生许可证、营业执照，定点亮证经营并保持营业场所的环境卫生;
（二）食品与食品辅料必须新鲜、清洁、无毒无害，符合相应的卫生要求;
（三）熟食品包装应当使用符合卫生要求的食品专用袋（盒）;
（四）熟食品加工场所和销售点分离的，必须配置专用封闭式运送容器;
（五）无包装的直接入口食品，应当有清洁外罩或者覆盖物，出售时，必须使用清洁的专用工具和无毒的包装材料，防止食品污染;
（六）餐具和切配、盛装熟食品的刀、板和容器，在使用前要严格进行清洗消毒，其他接触食品的工具、容器、包装材料亦应当清洁、无毒无害;
（七）从业人员必须持有有效的健康证明，保持个人卫生。
第十六条 城乡集市各类食品市场的举办者应当履行以下职责:
（一）根据食品分类，实行划行归市，合理布局摊位，防止食品交叉污染;
（二）建立健全集市卫生制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员，负责市场内的食品卫生管理工作;
（三）在市场内配备足够的供水、排水设施和封闭式的垃圾、污物存放等卫生设施。
第十七条 有集中式消毒的公共餐饮具供应的，食品摊贩应当使用经集中式消毒的公共餐饮具。使用过的公共餐饮具未经集中式消毒不得再次使用。
不具备公共餐饮具集中式消毒条件的，食品摊贩应当自备餐饮具清洗消毒设备。
禁止重复使用一次性餐饮具。
第四章 食品卫生管理、监督
第十八条 国家未制定卫生标准的食品，自治区人民政府应当根据实际情况制定地方卫生标准，并报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案后，公布实施。
第十九条 各级卫生监督机构，应当具备相应的食品卫生管理、监督的监测能力和技术水平。
食品生产经营者应当采用有效的检验检测手段、技术和设备，对含有或者残留农药、超标抗生素、激素的食品进行检验检测，以保证生产或者经营的食品卫生合格。
依法设立的社会中介检验检测机构，受委托对不具备自检能力的食品生产经营者的食品进行检验的，应当出具客观、科学、准确、公正的检测数据。
第二十条 食品生产经营人员应当每年经县级以上卫生行政部门认定的医疗卫生机构进行健康检查，对合格者由卫生监督机构发给健康合格证明。未取得健康合格证明的不得从事食品生产经营。
任何单位和个人不得为食品生产经营人员出具虚假健康证明。
第二十一条 凡在本行政区域内从事食品和食品容器、包装材料和食品用工具、设备的生产经营者，必须先取得食品卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请工商登记。
第二十二条 食品生产经营者必须持有效的卫生许可证、营业执照，并在指定的地点亮证经营。
第二十三条 生产经营者在不同场所从事食品生产经营或者两个以上生产经营者在同一场所从事食品生产经营的，应当分别申领卫生许可证。
第二十四条 发布食品广告，必须取得设区的市（地区行政公署）以上卫生行政部门出具的《食品广告证明》。无《食品广告证明》的，广告经营者不得承办、代理，广告发布者不得发布。
《食品广告证明》的文号必须与广告内容同时发布。
第二十五条 举办食品博览会、展示会等大型食品展销活动的组织者，应当向参加展销活动的单位索取有关卫生许可证、食品检验报告等证明，并接受所在地卫生监督机构的监督检查。
第二十六条 县级以上卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品，应当依法及时采取控制措施，在可能造成危害的范围内立即公告，将已出售的有毒、有害食品及时收回。
第二十七条 发生食物中毒的单位和接受病人进行治疗的单位，应当立即采取抢救措施，并及时向所在地卫生行政部门报告，保护现场，收集可疑食品及患者呕吐物、排泄物以备检验。
卫生行政部门接到报告后，应当立即组织调查处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第五条、第七条、第十四条、第十五条规定，生产经营过程或者生产经营场所不符合卫生要求的，给予警告，责令改正，可以处以五百元以上五千元以下的罚款，拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十九条 违反本条例第八条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止违法行为，立即公告收回已出售的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款;情节严重的，吊销卫生许可证。
第三十条 违反本条例第九条、第十条、第十一条规定的，没收违法所得，并处以二百元以上五千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十六条规定的，对城乡集市各类食品市场的举办者给予警告，责令改正，并处以五百元以上一万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十二条第二款规定，从事公共餐饮具集中式消毒单位供给餐饮业经营者不合格的公共餐饮具的，给予警告、责令改正，并处以五百元以上五千元以下的罚款;拒不改正的，吊销卫生许可证。
违反本条例第十七条规定，食品摊贩使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的公共餐饮具或者拒绝使用已经集中式消毒的公共餐饮具的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的，处以二百元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十条第二款规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营的，责令改正，并处以二百元以上五千元以下的罚款。违反本条例第二十条第三款规定，为食品生产经营人员出具虚假健康证明的，对直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十九条第三款规定，为食品生产经营者出具虚假检验报告的，由其主管部门给予警告，没收违法所得;情节严重的，可以暂停其经营业务或者撤销该检验检测机构。
第三十四条 违反本条例第二十二条规定，已取得卫生许可证的业主，未亮证经营的，给予警告，责令改正，并处以五十元以上二百元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。
第三十六条 卫生行政部门不按本条例规定履行职责的，由当地人民政府或者上一级卫生行政部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自2003年1月1日起施行。
第二批通过2011年度年检的证券投资咨询机构名单
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会公告〔2012〕39号
现公布第二批通过证券投资咨询机构2011年度年检的8家机构名单。
中国证监会
2012年11月19日
附件：第二批通过2011年度年检的证券投资咨询机构名单.doc
第二批通过2011年度年检的证券投资咨询机构名单
辖区 序号 公司名称
上海 1 上海益邦投资咨询有限公司
2 上海新兰德证券投资咨询顾问有限公司
3 上海东方财富证券研究所有限公司
4 上海证券之星综合研究有限公司
深圳 5 深圳市芙浪特证券投资顾问有限公司
四川 6 四川大决策证券投资顾问有限公司（原成都银华投资资讯有限公司）
厦门 7 厦门金相投资咨询有限公司
大连 8 大连华讯投资咨询有限公司
