湖州市人民政府办公室关于印发湖州市 安全生产监督管理局职能配置内设机构 和人员编制规定的通知
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湖州市人民政府办公室关于印发湖州市 安全生产监督管理局职能配置内设机构 和人员编制规定的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市 安全生产监督管理局职能配置内设机构 和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕29号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
湖州市人民政府办公室
二○○五年三月八日
湖州市安全生产监督管理局
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［2005］7号），设置湖州市安全生产监督管理局，为市政府工作部门，承担安全生产综合监管和行政执法职能。
一、职能调整
（一）划入的职能
原由市经济委员会承担的指导全市安全生产工作、协调处理重大安全事故的职能。
（二）增加的职能
烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策；研究提出全市安全生产重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调市级有关部门和各县、区的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；研究指导有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；组织协调全市安全生产行政执法工作；督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。
（二）负责综合管理全市安全生产工作。组织起草全市安全生产方面的规范性文件；研究拟定安全生产工作政策；制定工矿行业及有关综合性安全生产规章、规程，并组织实施。
（三）依法行使全市安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析预测全市安全生产形势；研究、协调和解决安全生产中的重大问题；受市政府委托牵头负责对市级有关部门及县、区政府安全生产目标管理责任制进行考核。
（四）依法行使全市安全生产监察职权。依法监察工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规，及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理情况；负责对危险化学品、烟花爆竹生产、经营和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查；对不具备安全生产条件的矿山依法进行查处；组织矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
（五）负责发布全市安全生产信息；综合管理安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调重大、特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
（六）指导、协调全市安全生产检测检验工作；依法组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、设施进行检测检验、安全评价。
（七）组织、指导全市安全生产宣传教育工作。负责安全生产监督管理人员、矿山安全监察人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；对安全培训社会中介组织及生产经营单位的安全培训工作进行监督检查。
（八）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况（以下简称“三同时”情况）；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（九）负责拟订安全生产科技规划，指导、监督市安全生产科技服务中心开展工作。
（十）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。
（十一）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市安全生产监督管理局设４个职能处室：
（一）办公室
负责局内勤工作；负责局机关组织、宣传、人事、精神文明建设等工作；负责相关人员的安全培训和考核；负责对安全培训等社会中介机构的管理；承担市安全生产委员会办公室的日常工作。
（二）法规处
负责安全生产政策措施、发展规划和科技规划的拟订和实施；负责市安全生产专家组工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作；组织或参与生产安全事故的调查处理，并对事故查处的落实情况进行监督；负责全市生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作。
（三）企业监督管理处
负责全市工矿企业的综合安全生产监督管理工作。
（四）综合监督管理处
负责全市除工矿企业以外的社会其它领域的综合安全生产监督管理工作。
四、人员编制
市安全生产监督管理局机关编制15名（含工勤人员2名）。其中：局长1名、副局长3名，科级领导职数6名。
五、其他事项
（一）关于有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、经济、贸易、铁路、水利、建设、教育、邮政、信息产业、旅游、质监、环保、城管、农业等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作，并承担相应行政管理责任；市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理由市质量技术监督局负责。
（二）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、经营许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；市城市管理行政执法局负责管理烟花爆竹限放、禁放工作；市贸易与粮食局负责拟定烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。
国家工商行政管理总局关于固定形式印刷品广告监管有关问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于固定形式印刷品广告监管有关问题的答复
工商广字[2005]第154号
安徽省工商行政管理局：
你局关于《对跨省发布固定形式印刷品广告管理有关问题的请示》（工商广字［2005］206号）收悉。经研究，答复如下：
一、依法领取《固定形式印刷品广告登记证》后，固定形式印刷品广告发布单位可以在全国范围发布固定形式印刷品广告，固定形式印刷品广告发布单位应当依照《印刷品广告管理办法》等有关规定发布固定形式印刷品广告。对固定形式印刷品广告发布单位违反《印刷品广告管理办法》第十三条、第十六条规定，发布标注”XX专刊、专版“字样的固定形式印刷品广告的行为，应予禁止。
二、对违法经营、发布固定形式印刷品广告的行为，由违法行为发生地工商行政管理机关依法查处。固定形式印刷品广告违反《印刷品广告管理办法》第三条规定，情节严重的，违法行为发生地工商行政管理机关在依法处罚后，应当及时将案件的有关材料移交《固定形式印刷品广告登记证》核发机关，由其依照《广告法》第三十七条、第三十九条、第四十一条规定，停止违法行为人的固定形式印刷品广告业务，缴销《固定形式印刷品广告登记证》。
二○○五年十月十八日
民航运输飞行人员飞行时间、值勤时间和休息时间的规定
中国民用航空总局
民航运输飞行人员飞行时间、值勤时间和休息时间的规定
1993年8月18日，民航局
第一章 总 则
第一条 为了确保飞行安全，防止飞行人员疲劳，保护飞行人员的身体健康，特制定本规定。
第二条 本规定适用于所有在中华人民共和国登记的、经营航空运输业务的航空承运人和从事航空运输飞行的飞行人员。
第三条 在考核运输飞行人员的飞行时间时，应包括其参加各类飞行的飞行时间。
第四条 在执行抢险、救灾、急救、专机等特殊飞行任务时，如果预计的飞行时间、值勤时间超过本规定有关条款的限制，需经航空承运人所在地的民航地区管理局批准。如情况紧急，可先执行任务，后补报。
在飞行中，如果因天气原因等不可预见的情况造成返航、备降，导致飞行时间超过了本规定第三章第八条限制的，该次飞行不按违反该项条款处理。但在执行本规定第三章的其他各项条款时，上述飞行时间仍须按实际飞行时间计算。
第二章 定 义
第五条 飞行时间：指从航空器为准备起飞而借本身的动力自装载地点开始移动时起，直到飞行结束到达卸载地点停止运动时为止的时间。
第六条 值勤时间：指飞行人员在执行由航空承运人安排的飞行和地面任务中所花费的时间。值勤时间应包括：
（一）飞行前准备时间。
（二）飞行时间。
（三）飞行后工作时间。
（四）中途经停站的过站时间。
（五）地面训练和其它工作时间。
第七条 休息时间：指飞行人员从到达休息地点起，到为执行下一次任务离开休息地点为止的时间。
第三章 飞行时间限制
第八条 在任何连续24小时内，飞行时间限制如下：
（一）单套机组：最多飞行时间不得超过8小时，所飞航段不得多于4段。对于航段不多于2段的飞行，最多飞行时间不得超过9小时。
（二）增加一名正驾驶的单套机组：最多飞行时间不得超过10小时，所飞航段不得多于6段。对于中间没有经停的飞行，最多飞行时间不得超12小时。
（三）双套和双套以上机组：最多飞行时间不得超过16小时。
第九条 在任何连续48小时内，最多允许飞行时间不得超过16小时。
第十条 在任何连续7天内，国内航线不得超过35小时，国际和地区航线不得超过40小时。
第十一条 1个日历月内，不得超过100小时。
第十二条 1个日历年内，不得超过1000小时。
第四章 值勤时间限制
第十三条 在任何连续24小时内，值勤时间限制如下：
（一）单套机组：不得超过14小时。
（二）增加一名正驾驶的单套机组：不得超过16小时。
（三）双套和双套以上机组：不得超过20小时。
第十四条 因特殊情况，机组超过值勤时间，在执行任务后，应安排不少于24小时的休息。
第五章 休息时间的规定
第十五条 每日（或任何连续24小时内）飞行结束后，必须安排飞行人员两倍于飞行时间的休息时间，并且在任何情况下均不得少于8小时。对于跨4个时区以上的飞行，必须安排飞行人员三倍于飞行时间的休息时间。
第十六条 在任何连续7天内，必须安排飞行人员至少一次连续24小时的休息。
第十七条 对于安排双套机组或有附加机组成员的飞行，航空承运人必须在飞机上为不上座的飞行人员准备休息座位，任何人员不得占用。对于执行国际航线运输任务的飞行，飞行时间超过12小时的，航空承运人必须在飞机上为飞行人员准备休息坐位或卧具。
第六章 航空承运人的责任
第十八条 航空承运人在制定生产计划和实施飞行时，不得违反本规定的条款，并应有切实可行的方案和手段以保证本规定的执行。
第十九条 飞行任务书和有关飞行人员飞行时间、值勤时间的记录应至少保存两年，有关人员检查时，应提供协助。
第二十条 航空承运人应当每月向所在地的民航地区管理局书面报告所属飞行人员的飞行时间情况。
第七章 飞行人员的责任和权力
第二十一条 飞行人员在执行飞行任务前，如果其飞行时间已超过本规定有关条款的限制，不得参加飞行；如果在执行飞行任务前并未超过，但在执行飞行任务中有可能超过飞行时间限制时，应当及时向领导或有关部门提出，请求更改飞行计划和安排。
第二十二条 飞行人员在执行任务中，应准确地记录各种有关时间。
第二十三条 飞行人员有责任如实地向领导和检查人员反映有关情况。
第二十四条 飞行人员有权拒绝承运人或其代理人安排的超时飞行。
第八章 罚 则
第二十五条 航空承运人所属的飞行人员，月飞行小时如有超时100小时的，由其所在地的民航地区管理局按超过者的超过数每小时500元计算，向航空承运人处以罚款，并对航空承运人的法人代表和主管领导处以上述罚款总数的10％。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第二十五条修改为：“航空承运人所属的飞行人员，月飞行小时如有超过100小时，由其所在地的民航地区管理局按超过者的超过数每小时500元计算，向航空承运人处以罚款，但每次罚款数最高不超过30000元。如在一年之内发现同一个飞行员数个月违反飞行时间规定，则应当分别计算罚款数额。”
第二十六条 飞行人员在一年之内月飞行小时超过飞行时间限制规定三次的，由所在地的民航地区管理局给予暂停其飞行执照3个月的处罚。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第二十六条修改为：“航空承运人所属的飞行人员年飞行小时超过规定的，由其所在地的民航地区管理局按超过者的超过数每小时1000元计算，向航空承运人处以罚款，但每次罚款最高不超过30000元。”
第二十七条 对航空承运人违反本规定情节较重，并造成一定后果的，民航总局将责令该承运人停业整顿或者吊销其《民用航空运输企业经营许可证》。
第二十八条 民航地区管理局在收取罚款时，应当出具正式罚款收据，所罚款项全部上交国库。
第九章 附 则
第二十九条 本规定由中国民用航空总局负责解释，由民航地区管理局负责监督执行。
第三十条 本规定自发布之日起施行。1981年10月10日中国民用航空总局制定的《民航飞行人员飞行、值勤和休息时间的规定》同时废止。其他有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
