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甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市科学技术奖励办法的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

《张掖市科学技术奖励办法》（修订稿）已经2011年6月20日市政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。





二〇一一年七月二十日





张掖市科学技术奖励办法



总 则



第一条 为奖励在科学技术进步、技术发明创造、科技成果转化和发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者和全社会科技创新的积极性，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》，制定本办法。

第二条 张掖市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济社会发展紧密结合，加速科教兴市战略和可持续发展战略的实施。

第三条 张掖市人民政府设立下列科学技术奖：

（一）科技功臣奖；

（二）科技贡献奖；

（三）自然科学奖；

（四）技术发明奖；

（五）科技进步奖。

第四条 科学技术奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。

第五条 设立张掖市科学技术奖励评审委员会，评委会下设办公室。办公室设在市科技局，具体负责市科学技术奖评审的组织管理工作。



第二章 范围及条件



第六条 张掖市科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖授予为我市科技事业和经济社会发展做出突出贡献的公民、组织。

第七条 科技功臣奖获得者必须具备以下条件之一：

（一）在技术创新、科技成果转化，特别是在高新技术产业化等科学技术活动中做出特殊贡献，实现了科技成果的商品化、产业化，推动了该领域的重大发展，为我市创造出重大的经济和社会效益。经济效益是指：

1．自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，一个财政年度新增纳税总额达到200万元以上；

2．引进、应用、推广高新技术成果，使主导产品达到一定的生产规模，形成规模效益，一个财政年度新增纳税额300万元以上（用高新技术改造传统产业的增值部分）。

（二）在某一学科领域的研究中取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的。

第八条 科技贡献奖获奖条件：

科技贡献奖授予在科技进步和创新活动中，以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引导某领域技术的跨越发展，促进产业结构的变革或优化升级，取得重大经济社会效益，对科技和社会进步有特殊贡献的公民。

第九条 自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的公民。

前款所称重要科学发现，应当具备下列条件：

（一）前人尚未发现或者尚未阐明；

（二）具有重要科学价值；

（三）得到国内外自然科学界认可。

第十条 技术发明奖授予在技术发明、技术创造、科技合作活动中，运用科学技术知识在本市做出产品、工艺、材料及其系统等重要发明并获得国家专利证书的公民、组织。

前款所称技术发明，应当具备下列条件：

（一）前人尚未发明或者尚未公开。

（二）具有新颖性、创造性、实用性。

（三）该项技术发明成熟，经实施应用一年以上，创造明显经济效益或社会效益的。

技术发明产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、社会发展等领域的各种技术方法；材料包括各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。

第十一条 科技进步奖必须具备以下条件之一：

（一）在科学研究和技术开发活动中研制、开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种。创新点突出，经实施产生显著经济效益和社会效益的；

（二）在工农业生产、重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，在技术、系统管理、先进设备引进方面有所创新或推广应用新成果，创造了显著的经济和社会效益的；

（三）在标准、计量、科技信息等科学技术基础性工作和环境保护、农产品质量认证、医疗卫生、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得重大成果及其应用推广，经实践检验，创造显著效益的；

（四）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学成果研究及其它方面做出创造性贡献并取得显著效果的。



第三章 奖项推荐



第十二条 市科学技术奖候选人（项目）由下列部门和个人推荐：

（一）各县、区人民政府；

（二）市政府各部门及其直属机构；

（三）省属驻张有关单位；

（四）经市科学技术行政管理部门认定的符合资格条件的其它单位、组织。

第十三条 推荐单位推荐市科学技术奖的候选人、候选项目应填写统一格式的推荐书，提供必要的证书、证明或评价材料，推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。一项成果只能申报一个奖项，不得重复申报。

第十四条 推荐自然科学奖和科技进步奖的项目，应是在市级以上科技行政管理部门登记的科技成果，并经生产实践一年以上，证明其技术稳定可靠。

第十五条 凡存在知识产权或与有关完成单位、完成人员有争议的，在争议未解决之前不得推荐参加科学技术奖评审。

第十六条 对直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得行政主管部门批准或颁发有关许可证之前，不得推荐参加评审。

第十七条 市科学技术奖励办公室在受理推荐项目时，按照国家有关规定不再收取评审费，评审费用3万元列入财政预算。



第四章 奖项评审



第十八条 张掖市科学技术奖励评审委员会主要职责是：

（一）负责科技功臣奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的评审和科技贡献奖的推荐工作；

（二）研究解决市科学技术奖评审工作出现的有关问题，为完善科学技术奖励工作提供意见、建议。

第十九条 市科学技术奖励评审委员会主任委员由市科技局局长担任，设副主任委员3—4人，秘书长1人。评审委员会委员必须具备副高级以上职称，由主任委员会议确定。委员组成人数根据受理项目多少确定。

第二十条 科技功臣奖不分等级,每两年评审一次（无符合条件的可以空缺），每次只授予1人。

科技贡献奖不分等级，每年奖励一次（无符合条件的可以空缺）。

自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖设一等奖、二等奖、三等奖,每年评审一次。

获奖项目数量：

技术发明奖项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的20%、50%、30%）。

科技进步奖工业类项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；农业类项目按参评项目总数的80%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；社会发展类项目按参评项目总数的70%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的5%、50%、45%）。

第二十一条 市科学技术奖励评审委员会对审查合格的候选项目（人）经行业评审组初评后，采取差额评选，记名投票方式确定是否奖励及奖励等次。

第二十二条 科学技术奖评审实行回避制度。参加当年科学技术奖的项目申报人，不得被推荐为评委，参加当年的评审工作。

第二十三条 科学技术奖的评审工作实行异议制度，评审结果在新闻媒体向社会公示，接受社会监督。

对涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性，以及推荐书不实等实质性异议，由科技行政管理部门会同有关部门处理。

提出异议的单位或个人应表明真实身份，在规定的受理时间内提交书面异议材料和必要的证明文件。



第五章 奖项授予



第二十四条 市科学技术行政管理部门对市科学技术奖励评审委员会作出的获奖人选、项目及等次的结果在进行公示并妥善处理异议后，报市政府批准。

第二十五条 科技功臣奖获得者，授予“张掖市科技功臣”称号，由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为20万元。其中10万元奖给科技功臣获得者，5万元奖给完成该项目的其他有功人员，5万元用于改善科研、工作条件。

科技贡献奖：由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为10万元。

自然科学奖：由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖6000元。

技术发明奖、科技进步奖由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖1万元，二等奖6000元，三等奖5000元。

第二十六条 科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖奖励经费列入财政预算。

第二十七条 荣获科学技术奖的主要完成人的事迹记入本人档案，并做为考核、晋级、聘任技术职务的主要依据。



第六章 监督惩罚



第二十八条 剽窃、侵夺他人的技术成果，或以其它不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科技行政管理部门报市政府后撤销其奖励，追回奖金和证书。其主要完成人在两年内不得申报市科学技术奖。

第二十九条 推荐单位提供虚假数据、材料、协助他人骗取市科学技术奖的，给予通报批评。

第三十条 参与评审活动的有关评委和工作人员在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，取消其评委资格，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。



第七章 附 则



第三十一条 除市级科学技术奖外，市属部门不再设立科学技术奖励。县、区人民政府可设立科学技术奖，具体办法自定，报市科学技术行政管理部门备案。

第三十二条 评审标准及规则由市科学技术行政管理部门制定。

第三十三条 本办法自公布之日起施行，有效期5年，原《张掖市科学技术奖励办法》（张政发〔2006〕57号）同时废止。




海关总署


关于转发中外合资、合作经营企业产品以产顶进两个办法的通知

1987年11月19日，海关总署

现将国家计划委员会计贸〔1987〕1924号文印发的《关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法》及国家经济委员会经资〔1987〕623号文印发的《中外合资、合作经营企业机电产品以产顶进管理办法》转发给你们，并说明以下：
一、关于“以产顶进”商品的验放依据问题。
国家计委《办法》规定，经批准的以产顶进项目，由经贸部门办理以产顶进手续。据此，上述产品供应给国内用户时，有关企业应向海关递交经贸部门签发的有关证明文件。其中属于实行进口许可证管理的商品，还应按经贸部《关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法》第四条规定向海关交验进口许可证。
关于经贸部门办理以产顶进手续的有关办法，待经贸部制定后，再转发给你们。
二、凡属外商投资企业生产以产顶进产品所需进口料、件的海关监管和征免税问题，均按我署（86）署货字第1183号文附发的《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法》第五条的有关规定办理。
三、凡实现机电产品以产顶进的，均凭中国机电设备招标中心（或经国家经委批准的招标公司）出具的证明，办理有关的海关手续。

附件一：关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法
第一条 根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》，为鼓励外商投资兴办先进技术企业，帮助企业解决外汇收支平衡，特制定本办法。
第二条 本办法适用于能够提供国内需要的先进技术，从事新产品开发，实现产品升级换代的生产型中外合资经营、合作经营企业（以下简称合资、合作企业）。
第三条 符合下列各项条件的，可申请以产顶进：
1．确属国内需要的技术先进型的合资、合作企业的产品，投产初期，在实现国产化进程中，外汇平衡出现暂时困难的；
2．上述企业生产的产品属于目前和今后几年中央、地方和部门需要进口的；
3．申请以产顶进的产品规格、性能、交货期和技术服务培训应符合国内用户的需要，产品必须经过国家级产品质量检测中心鉴定，确认达到同类进口商品的质量标准，原则上价格不高于当时的国际市场价格。
第四条 凡要求以产顶进的企业，在申报项目建议书的同时，提出以产顶进的申请。在报送项目可行性研究报告时，必须明确合资、合作企业产品的内外销比例，以及国产化的进度，并对以产顶进的可行性（包括分年顶替进口的产品数量和外汇金额）进行充分论证或评估。
第五条 按分级管理原则，合资、合作企业产品申请以产顶进，分别由中央、地方（部门）两级审批。中央审批的限额以上项目需要以产顶进的，由国家计委审批；地方和部门审批的限额以下项目需要以产顶进的，由地方计委和部门自行审批。
第六条 由国家计委审批的限额以上项目的以产顶进：
1．凡已列入国家批准的中长期中央进口计划的商品，除去对外已签长期贸易协议和必须安排进口的以外，还有可能供以产顶进的，在审批可行性研究报告时，可预批中央进口计划期内的以产顶进。
2．没有列入中长期中央进口计划的商品，原则上不预批以产顶进。但在年度中央进口计划中有这类商品进口且能以产顶进时，企业可向国家计委提出申请，批准后，由经贸部办理只在当年有效的以产顶进手续。
3．没有列入中长期和年度中央进口计划的商品，如当年地方有进口，企业可向地方计委提出申请，经批准后，由地方经贸部门办理以产顶进手续。
第七条 由地方、部门审批的限额以下项目的以产顶进：
1．凡已列入本省、自治区、直辖市的中长期和年度进口计划内可供以产顶进的商品，可由省、自治区、直辖市计委参照中央的审批办法，预批和办理本地区进口计划期内的以产顶进。
2．没有列入本地区中长期或年度计划，但本地区或其他地区有进口的，可实行跨地区的以产顶进。企业可径向进口这一商品的省、自治区、直辖市计委申报，经批准后，由该省、自治区、直辖市经贸部门办理以产顶进手续。
3．部门用自有外汇进口的商品，企业可直接向该部门申请，经同意后，办理以产顶进手续。
第八条 上述经中央和地方计委（或部门）审批同意以产顶进的产品，属于在中长期进口计划内预批的，必须根据当年的进口计划情况，在年度中进一步核定落实。
凡经批准实行以产顶进的产品，国内用户在同等条件下，必须优先选用。
各级进口管理部门和进口审查部门，对合资、合作企业已能生产并符合以产顶进条件的产品，应指导和鼓励国内用户优先采购。
第九条 经批准的以产顶进产品，国内用户采购时，应按双方商定的条件，经国家外汇管理部门批准，向合资、合作企业支付全部或部分外汇。
第十条 机电产品的以产顶进，由国家经委制定并公布以产顶进目录和以产顶进管理办法，指导国内用户优先采购目录内的产品。
凡生产目录内产品的合资、合作企业可以参加中国机电设备招标中心（或经国家经委批准的招标公司）组织的进口机电设备招标，中标的企业，由该中心出具证明，实现以产顶进。
第十一条 合资、合作企业生产以产顶进产品所需进口的料、件，按《对外经济贸易部关于外商投资企业申领出口许可证的实施办法》第四条规定办理进口手续；上述产品供应给国内用户时，按海关总署《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料、件管理办法》第五条规定办理。
第十二条 经批准其产品实行以产顶进的合资、合作企业，必须做到：
（一）严格执行合同中规定的出口比例和国产化进程的要求；
（二）必须努力使产品的技术性能和质量保持先进水平；
（三）按合同规定的数量、时间交货，因交货时间、交货数量和产品质量等问题造成用户经济损失者，要承担相应的经济责任；
（四）为用户提供优质服务。
第十三条 合资、合作企业的产品一俟批准以产顶进后，不能再重复将这部分产品纳入国产物资分配计划。
第十四条 本办法由国家计委负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起实行。
“七五”计划期间中央进口计划内可以实行以产顶进的商品目录
1．钢材 7．橡胶
2．生铁 8．化肥
3．木材 9．木浆
4．铜 10．腈纶
5．铝 11．锦纶
6．锌 12．人造丝

附件二：中外合资、合作经营企业机电产品以产顶进管理办法
第一条 根据国务院批准由国家计委发布的《关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法》的有关规定，特制订本办法。
第二条 凡具备下列各项条件的企业，可以申请将其产品列入《机电产品以产顶进目录》（以下简称目录）：
（一）能够提供国内需要的先进技术，从事新产品开发，实现产品升级换代的中外合资、合作经营企业（以下简称企业），因外汇平衡出现暂时困难，需要给予扶持的；
（二）企业生产的机电产品与国外同类产品的性能和质量相同，能满足国内用户的需要，售价不高于国外同类产品进口价（完税后价格）的；
（三）企业生产的机电产品属于国内用户需要进口的；
（四）企业按批准的合同履行外销责任。
第三条 凡要求产品以产顶进的中外合资、合作经营项目，应在报批可行性研究报告时对以产顶进的可行性进行充分的论证和评估。
第四条 企业投产后，其产品符合上述第二条的规定要求列入国家以产顶进目录的，由企业向产品归口部门提出申请，抄报国家经委、经贸部和当地经委申请时，须附送机电产品以产顶进申请表、产品质量证明文件、市场需求预测的调查报告，由产品归口部门审核签署意见，报国家经委会同国家外汇管理局审批，审批时间一般不超过两个月，并由国家经委公布实施。
第五条 对列入国家以产顶进目录的产品将控制进口。需要目录内产品的用户可直接向企业订货，或由中国机电设备招标中心（或经国家经委批准的招标公司）按国家有关规定在国内组织招标，指导用户在国内先购，以代替进口。
第六条 企业销售国家以产顶进目录内的机电产品，经外汇管理部门批准，允许收取部分外汇，并要依据合同或可行性研究报告规定的国产化进度逐年递减。
第七条 企业生产国家以产顶进目录内的机电产品需要进口的散件、零部件、元器件、配套件和原材料，可由海关作为保税货物监管。国内用户直接从国外进口这类机电产品时享受减免进口税待遇的，企业生产的同类机电产品如售给这些用户时，所进口的料、件也可享受同样的减免税待遇。
第八条 本办法由国家经委负责解释。
第九条 本办法自公布之日起施行。