关于南京市企业、事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法
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关于南京市企业、事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法
江苏省南京市人民政府
市政府办公厅转发市总工会、市地税局《关于南京市企业、事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法》的通知
宁政办发〔2004〕161号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位，各有关单位：
市总工会、市地税局拟定的《关于南京市企业、事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○四年十一月三十日
关于南京市企业、事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法
（市总工会 市地税局）
为认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，保障各级工会工作的正常经费，依法规范工会经费的征收工作，经研究决定，自2005年1月1日起，南京市企业、事业单位应缴工会经费由南京市地方税务局代征。
一、代征工会经费意义
工会经费由地税机关代征，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是有利于工会经费征收的规范运作，提高工会经费征缴透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款的同时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是通过地税部门征收工会经费，有利于各级工会组织活动的开展，从
而较好地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。
二、代征工会经费范围
根据《中华人民共和国工会法》和《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》及有关规定，结合我市实际情况，凡在南京市地方税务局办理税务登记且已建立工会组织，应按规定缴纳工会经费的各类企业（包括外商投资的合资，合作企业和外商独资企业）和事业单位（财政拨款单位除外）；开业或设立已满一年仍未依法建立工会组织，但应上交工会筹备金的各类企业、事业单位，应上缴市总工会（包括按规定比例上解省总工会、全国总工会的部分）的工会经费由南京市地方税务局负责代征。
三、征缴经费缴纳依据
（一）《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”
（二）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十八条：“建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。”
（三）江苏省财政厅〔苏财厅（79）10号〕和江苏省总工会〔苏工发（79）3号〕文件规定：“行政拨缴的工会经费的分成比例，基层工会留用百分之六十；省、市、县总工会百分之三十五；全总百分之五。”
四、征缴工会经费办法
（一）征缴基数。企业、事业单位应拨缴工会的工会经费、工会筹备金，按单位全部职工工资总额作为征缴基数。根据全国总工会工财字（95）11号文件和国家统计局有关文件精神，职工范围包括：固定职工、合同制职工、长期临时工、临时工、季节性用工等；工资总额包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。
（二）征缴比例。缴费单位应按《中华人民共和国工会法》规定的工资总额的2%比例提取工会经费，并将其中的百分之四十部分上缴上级工会，地税部门征缴数额为缴费单位应上缴的工会经费部分，即指按征缴基数的百分之二提取工会经费总额的百分之四十部分；不按上述比例上交的部分金融、全国垂直管理的企业、事业单位，由市总工会审核认定，并凭市总工会出具的证明向地税部门申报缴纳；未建立工会组织的企业、事业单位应缴纳的工会筹备金，按工资总额的百分之二计算，暂按其百分之四十的比例向地税部门申报缴纳。
（三）征缴方式。根据我市实际情况，市地税部门每年分两次征缴工会经费和工会筹备金，征缴期为每年的六月份和十二月份。工会经费月上缴额=上月全部职工工资总额×2%×40%。各单位按半年应上缴的工会经费，在规定的时间内到主管地税机关办理申报缴纳手续，由地税部门从缴费单位的涉税账户扣缴款项。少数工会经费数额较大的企业，可向市总工会申请核准后，按季度申报缴纳。
（四）征缴票据和财务处理
地税部门代征工会经费、工会筹备金统一使用由省财政部门监制的专用票据，行政拨给基层工会的百分之六十部分，由工会出具“工会经费拨缴款专用收据”，工会经费凭上述票据在税前扣除。
（五）处罚规定。企业、事业单位无正当理由不得拖延或者拒不拨缴工会经费，企业、事业单位少拨缴或者拖延拨缴工会经费或工会筹备金的，由地税部门和工会负责催报、催缴。经催缴无效，地税机关按《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十九条规定：“从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”；对拒不拨缴工会经费的，工会可以依据最高人民法院法释［2003］11号司法解释规定，向当地人民法院申请支付令，拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
五、代征工会经费的划解以及拨缴
地税部门在每个征收期结束后的次月，将各单位征收情况报市总工会，并同时将代征的款项划解至市总工会的经费专户。基层工会留用百分之六十部分，仍由企业、事业行政直接拨款至本单位工会账户。
六、高淳县、溧水县、江宁区、六合区（沿江工业开发区除外）、浦口区的工会经费代征事宜，参照本通知精神执行。
七、原工会经费收缴办法与本通知规定不符的，以本通知为准。本通知的解释权属南京市总工会和南京市地方税务局。
福州市房产估价管理暂行规定
福建省福州市房地产管理局
福州市房产估价管理暂行规定
福州市房地产管理局
（1989年11月27日福州市房地产管理局印发）
第一条 为了加强本市房产估价工作的管理，保障国家、集体、个人的合法权益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内的各种所有制形式的房产估价活动。
第三条 房产评估管理的范围。
（一）房产买卖（含拍卖，有偿转让），交换、赠与、出租、抵押、典当、投保、入股等交易活动。
（二）企业（含中外合资、合作经营企业）的经营承包、兼并、解散或宣告破产等涉及房产估价的经济活动。
（三）房产纠纷仲裁、诉讼以及其它涉及房产估价的各种活动。
第四条 福州市房地产管理局是我市房产估价管理的主管机关，负责根据国家有关法规、政策、制定房产评估人员等级标准和会同有关部门制定房产估价原则，并负责组织专业岗位培训、考核、发证等工作。
第五条 房产估价应由专业评估人员进行，专业评估人员须具有高中毕业以上文化程度，从事三年以上房产工作，受过专业估价训练经考核成绩合格，并持有市房地产管理局发给的资格证明。
符合上述条件者，其签署的估算结果或评定结果，方视为有效。
第六条 房产估价应遵循按质论价，实事求是的原则，力求做到公平，准确。
第七条 房产估价实行审查、立案、评估、复审、签发等严密的工作程序和制度。使估价过程及结果有完整的文字、数据、图表等书面材料、存档备案。
第八条 房产估价费按有关规定收取。
第九条 评估员每年接受管理部门验审一次，验审不合格或不参加验审者，取消其估价员资格。
第十条 评估人员应严格执行房产估价政策和有关规定，忠于职守，不徇私情，对拟估房产有利害关系，或是当事人的近亲属的，应自觉申请回避。
第十一条 当事人对评估结果有异议者，应在接到评估回复书后五天内向房产机关申请复评。对复评决定不服的，可在接复评决定书后十天内向人民法院起诉。逾期不申请复评或不起诉，又不履行义务的，由房管机关提请人民法院强制执行。
第十二条 申请复评应按规定履行下列手续：
（一）提交书面申请，说明不服的理由或事实。
（二）按规定预交复评费。
（三）复评结果认为评估失误者，免收复评费，全数退还预交款，复评结果认为原评估无误者，申请人应按规定缴纳复评费。
第十三条 违反本办法者，予以下列处罚：
（一）评估员疏忽大意，使估价结果严重失实的，取消其评估员资格。属于有意抬高或压低估价额等违法乱纪行为者，将予党纪政纪处分，行为触犯刑律的，追究刑事责任。
（二）对于无证或未经批准而非法从事房产估价活动的单位和个人，由房管部门会同有关部门予以查处，视情节轻重处以罚款，没收非法所得等处罚。
（三）妨碍房产评估人员执行公务者，以违反《中华人民共和国治安管理条例》论处。
第十四条 本办法由福州市房地产管理局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1989年11月27日
银川市规章备案审查条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会
公告
《银川市规章备案审查条例》，于2006年3月22日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。2006年5月12日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准。现予公布，自2006年7月1日起施行。
银川市人民代表大会
常务委员会
2006年5月17日
宁夏回族自治区人民代表大会
常务委员会关于批准《银川市规章备案审查条例》的决定
（2006年5月12日宁夏回族自治区第九届
人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：批准《银川市新建住宅配套设施交付使用管理规定》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区
人民代表大会常务委员会
2006年5月12日
银川市规章备案审查条例
第一条为了维护社会主义法制的统一，规范规章的备案和审查，加强对规章的监督，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称规章是指由银川市人民政府（以下简称市政府）制定以政府令形式发布的，在本行政区域行政管理工作中具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、规则等的总称。
第三条市政府制定的规章应当自公布之日起三十日内报送银川市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）备案。
第四条报送备案规章时应当出具公函，报送一式五份的规章标准文本、制定规章的说明及电子文本。说明应载明以下内容：
（一）制定规章的必要性及依据；
（二）制定规章的过程；
（三）规章调整的主要利益关系和规范的主要内容；
（四）需要说明的其他事项。
第五条市人大常委会对备案规章的合法性和适当性进行审查。
规章有下列情形之一的，应当由有关机关依据权限予以改变或者撤销：
（一）与法律、行政法规和自治区、本市地方性法规相抵触的；
（二）违背法定程序的；
（三）超越权限的；
（四）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；
（五）市人大常委会认为规章的规定不适当的。
第六条国家机关、社会团体、企事业组织及公民认为规章有本条例第五条（一）至（四）项规定情形之一的，可以向市人大常委会书面提出审查建议。
第七条市人大常委会办公厅（以下简称办公厅）负责备案规章和对规章的书面审查建议的签收、登记、送审及存档工作。
市人大常委会各工作委员会（以下简称各工作委员会）按照各自的职责负责备案规章的初审工作。
第八条办公厅收到备案的规章后，应当及时填写《规章审查处理单》呈送秘书长，由秘书长批转相关工作委员会初审。
第九条办公厅、各工作委员会收到本条例第六条规定的书面审查建议后，交由办公厅签收、登记，呈送秘书长，由秘书长批转市人大常委会法制工作委员会（以下简称法制工作委员会）会同相关工作委员会进行初审。
相关工作委员会和法制工作委员会应当自收到秘书长批转的备案规章或书面审查建议之日起十五日内对该规章初审完毕。
第十条相关工作委员会或法制工作委员会对备案规章进行初审时，可以会同有关工作委员会进行，也可以要求市政府相关部门派人到会说明情况。
第十一条相关工作委员会或法制工作委员会对备案规章初审后，认为备案规章有本条例第五条规定情形之一的，应当向市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）提出初审意见，主任会议可就相关工作委员会或法制工作委员会的初审意见，决定是否转交市政府处理或者交由市人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）进行审查。
主任会议交付法制委员会审查的规章，法制委员会应当自主任会议作出审查决定之日起的十五日内对该规章审查完毕，并向主任会议提交书面审查报告，由主任会议提出处理意见。
第十二条法制委员会在审查备案规章时，可以安排常委会有关工作委员会列席会议，要求市政府相关部门负责人到会说明情况。
第十三条市政府应当自收到主任会议提出的处理意见之日起三十日内作出处理，并将处理结果书面报送市人大常委会。
市政府未在规定期限或者没有根据审查意见对规章进行处理的，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议撤销。
第十四条市人大常委会会议审议撤销规章的议案时，应当听取法制委员会对规章审查意见的报告。法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，提出对撤销规章议案审议结果的报告，再提请市人大常委会会议审议决定。
第十五条相关工作委员会或法制工作委员会应当在审查处理终结之日起五日内将审查结果或处理结果书面答复建议审查的单位或个人。
第十六条对于不按时报送规章备案的，由相关工作委员会督促限期报送；逾期仍不报送的，由市人大常委会办公厅通报，并责令限期改正。
对不按时限初审、审查备案规章或不按时限答复审查结果和处理结果的，由市人大常委会办公厅予以督促，限期办理；逾期仍不办理的，由市人大常委会办公厅通报。
第十七条本条例自2006年7月1日起施行。
