盘锦市地名管理实施细则

上一篇: 关于北京市2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
下一篇: 关于贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》进一步加强企业法制建设有关问题的通知

内蒙古自治区包头市人民政府


包头市城市市容和环境卫生管理办法
　
1995年12月31日包头市人民政府令第77号发布



第一章　总则





　　第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区、白云鄂博、石拐矿区和郊区、县、旗建制镇。


　　第三条　本市城市市容和环境卫生工作，实行统一领导，分级负责，专业管理与群众管理相结合的原则。
　　各级人民政府应当把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，全面规划，配套建设，综合治理。


　　第四条　市建设局是本市城市市容和环境卫生工作的行政主管部门。各旗、县、区市容环境卫生管理部门负责本辖区的城市市容和环境卫生管理工作。各级爱国卫生运动委员会负责协调本地区的环境卫生工作。
　　街道办事处和建制镇人民政府负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
　　市、旗、县、区城市建设管理监察部门和环境卫生管理部门负责日常和检查监督工作。
　　市、旗、县、区人民政府可以组织城市建设管理监察部门、公安交警、工商行政管理、房地产管理、市政工程管理、环境保护管理、环境卫生管理、卫生防疫管理等单位建立联合管理队伍，按照各自的职责，共同管好城市市容和环境卫生。


　　第五条　市、旗、县、区人民政府运用文化、教育场所和各种新闻媒介，加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传教育，提高公民的市容环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
　　一切单位和个人都应当维护城市市容和环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职务。对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。


　　第六条　各级人民政府应当不断推行环境卫生工作改革，开展环境卫生社会化有偿服务，提高工作人员素质和服务水平，改善劳动条件和各项福利待遇。


　　第七条　各级人民政府鼓励城市市容和环境卫生科学技术研究工作，安排适当经费，支持、推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。


　　第八条　对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章　城市市容管理





　　第九条　各种建筑物和设施，应当符合国家和本市规定的城市容貌标准，保持完好、美观和整洁。


　　第十条　市人民政府规定的本市主要街道的市容，由城市建设行政主管部门或者其委托的单位直接管理。其他街道的市容由各旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位进行管理。居住小区内部的市容由街道办事处和建制镇人民政府进行管理。


　　第十一条　张挂标语、张贴宣传品等，应当经有关部门批准，并且内容健康，书写规范，字迹清晰，保持整洁。
　　设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、牌匾等，应当与周围景观协调，整洁美观，保证安全，及时修饰。
　　大型户外广告的设置，必须征得市、旗、县区市容环境卫生行政主管部门的同意。
　　一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木、电杆、围墙（栏）上涂写、刻画。


　　第十二条　设置户外霓虹灯、灯箱、电子显示牌、交通信号灯等，应当保持功能完好。出现损坏或者灯光显示不全等情形时，应当及时维修或者更换。


　　第十三条　本市主要街道临街建筑的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市建设行政主管部门的有关规定。


　　第十四条　任何单位和个人都不得在道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设置。因工程建设等特殊需要，在道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。


　　第十五条　本市主要街道的建筑物前不得设置实体围墙和高围墙，应当选用透景、半透景、棚栏或者绿篱、花坛（池），草坪等作为分界。其他街道可以根据需要和可能逐步实施。


　　第十六条　城市道路设置的隔离带、交通安全护栏应当完好无损，并定期维修、油饰；城市中的市政公用设施，应当与周围环境相协调，并保持设施完好、整洁。


　　第十七条　在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁。运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。


　　第十八条　建筑工程的施工现场应当按照规定围档。施工期间，应当采取有效措施，物料、机具堆放整齐，渣土及时清运，防止尘土飞扬、污水流溢、施工车辆车轮带泥行驶。工程竣工后，场地内的剩余材料、工程弃土及其他杂物应当及时清理并平整场地。对暂停工程场地应当及时整理，并作必要的覆盖。

第三章　城市环境卫生管理





　　第十九条　城市环境卫生的清扫保洁应当符合国家和本市环境卫生质量标准。


　　第二十条　城市环境卫生清扫保洁工作，按照下列规定分工负责：
　　（一）城市主要道路、广场，由环境卫生专业单位负责；
　　（二）居住区、街巷等地，由街道办事处或者建制镇人民政府负责；
　　（三）影剧院、飞机场、火车站、公共汽车始末站、公共绿地、街心花坛、游园、公园、停车场和市区公路、铁路沿线等公共场所，由各管理单位负责；
　　（四）城市集贸市场，由主管单位或开办单位负责，各种摊点由从业者负责；
　　（五）公共厕所、单位厕所和垃圾收集站，由其产权单位或者管理单位负责。


　　第二十一条　机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户，应当按照各旗、县、区人民政府划分的卫生责任区承担清扫保洁责任，实行环境卫生责任制度。


　　第二十二条　城乡接壤地区，由旗、县、区人民政府按照各自管理的范围，确定责任单位或者责任人，负责清扫保洁。


　　第二十三条　在城市道路范围内，从事各种作业产生的渣土、污泥、枝叶等弃物弃料，由该作业单位按照规定的期限负责清运干净。


　　第二十四条　新建居住区建筑物的清扫保洁和垃圾清运，在环境卫生管理组织接管以前，应当由建设单位负责。建设单位也可以委托环境卫生专业单位清运。


　　第二十五条　一切单位和个人都应当按照市容环境卫生管理部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。
　　清运垃圾应当做到日产日清、密闭运输，并运送到指定的垃圾消纳场所。
　　单位产生的垃圾，由单位负责清运，或者委托环境卫生专业单位清运。


　　第二十六条　单位或者个人清运垃圾或者因建设工程施工、房屋修缮等需要清运渣土的，应当到环境卫生管理部门办理清运消纳登记，并在规定时间内清运到指定的消纳场所，交纳占场管理费。


　　第二十七条　医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，以及易燃易爆、放射性废弃物，有害有毒工业废弃物，必须依照国家有关规定，采取单独收集、封闭运输和无害化处理。本单位不具备条件的可以委托环境卫生专业单位清运和处理。


　　第二十八条　市区内的粪便清掏、收集、运输和处理，由各旗、县、区市容环境卫生管理部门统一管理，并按下列规定分工负责：
　　（一）公共厕所的清掏、运输、处理、保洁、消杀、维修等由环境卫生专业单位负责；
　　（二）居民厕所由环境卫生专业单位负责清掏、运输、处理，街道办事处负责清扫保洁，产权单位负责维修、改造；
　　（三）单位厕所可以委托环境卫生专业单位清掏、运输、处理，单位负责清扫保洁、消杀、维修。
　　农民进城清掏、收集、运输粪便，必须经各旗、县、区市容环境卫生管理部门批准，并按规定的时间、地点、方式、路线进行。
　　公共厕所实行收费服务的，应当经市市容环境卫生行政主管部门批准，收费标准按市物价部门的规定执行。


　　第二十九条　对易于孳生、聚集蚊蝇的场所，有关单位和个人应当采取有效措施，预防和消灭蚊蝇。


　　第三十条　畜力车进入市区必须佩带清扫、保洁用具，随时清扫铲除牲畜粪便，并按指定的道路通行。


　　第三十一条　单位或者个人委托环境卫生专业单位进行清扫保洁、粪便清掏和生活废弃物的收集、运输等工作，实行有偿服务制度。双方应当签定协议，认真履行协议规定的各项责任。
　　有偿服务的收费标准按市物价部门的规定执行。


　　第三十二条　因施工或者其他作业，影响清扫保洁或者垃圾清运的，应当事先征得环境卫生管理部门的同意，采取相应的补救措施；暂时中断清扫保洁、垃圾清运的，由作业单位负责清理现场。


　　第三十三条　在市区内禁止下列行为：
　　（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮、烟头、纸屑、包装物等各种废弃物；
　　（二）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
　　（三）在居住区饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜，未经批准在居民区养狗；
　　（四）在道路旁、交叉口任意焚烧落叶、枯草、包装纸（筐）和祭奠纸钱等；
　　（五）在道路旁、居住区屠宰牲畜。

第四章　环境卫生设施建设管理





　　第三十四条　市城市建设行政主管部门，负责制定本市环境卫生设施建设设置标准，组织编制环境卫生设施规划和分期实施计划。


　　第三十五条　城市新区开发和旧区改造，建设单位应当根据环境卫生设施建设设置标准进行垃圾收集站、公共厕所、工作用房等环境卫生设施的配套建设。
　　规划确定的环境卫生设施建设用地，任何单位和个人不得占用或者改作他用。
　　对不符合规定标准的公共厕所或者居民厕所，市、旗、县、区人民政府应当责令有关单位限期改造。


　　第三十六条　多层和高层建筑应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。
　　城市道路两侧、居住区或者人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等。


　　第三十七条　任何单位和个人都不得擅自拆除、移动环境卫生设施。因特殊需要必须拆除、移动或者停用的，应当报经有关的环境卫生管理部门批准。需要拆除的，应当易地新建或者赔偿损失。


　　第三十八条　环境卫生管理部门应当参加建设项目环境卫生设施的竣工验收。验收不合格的，应当限期改正后方可投入使用。

第五章　罚则





　　第三十九条　有下列行为之一者，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位可以责令其纠正违法行为、采取补救措施，并可以处以警告、罚款：
　　（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以5元罚款；
　　（二）在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品，处以20元罚款；
　　（三）在城市建筑物、设施以及树木、电杆上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处以50元罚款；
　　（四）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便或者建筑渣土和生活垃圾混倒的，处以30元罚款；
　　（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以50元罚款；
　　（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒，清掏厕所不按规定时间、地点、方式、路线进行的，处以50元罚款；
　　（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理、覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，应当限期改正，逾期不改正的，处以2000元以下罚款；
　　（八）畜力车不按规定的路线通行，不佩带清扫保洁工具的处以20元罚款；
　　（九）施工或作业竣工后，不按规定及时清理场地的，对作业单位处以1000元罚款；作业单位逾期未纠正违法行为和采取补救措施的，每日处以100元以下罚款。


　　第四十条　对易于孳生、聚集蚊蝇的场所，未采取有效措施预防和消灭蚊蝇的，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位应当责令其限期改正，逾期不改正的，对责任单位或者责任人处以100元罚款。


　　第四十一条　未经批准擅自在市三区内饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，应当责令其限期处理或者予以没收，并处以50元罚款。


　　第四十二条　有下列行为之一者，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位应当责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
　　（一）未经批准擅自在街道两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，处以500元以下罚款；
　　（二）未经批准擅自拆除环境卫生设施和未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以设施造价百分之十以下的罚款；
　　（三）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物以及其他有毒有害的废弃物，未按规定单独收集、封闭运输和无害化处理的，处以500元以下罚款。


　　第四十三条　凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、旗、县、区人民政府批准，由市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以工程造价百分之十以下的罚款。


　　第四十四条　损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，市、旗、县、区市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令赔偿损失或者恢复原状外，可以并处以设施造价百分之五以下的罚款；盗窃、毁坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十五条　阻挠、侮辱、殴打市容环境卫生工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。


　　第四十七条　市容环境卫生工作人员，监督检查管理人员，在执行公务时，应当佩带标志出示证件。
　　罚款一律出具财政部门统一印制的票据，罚没款上缴财政。


　　第四十八条　市容环境卫生工作人员、监督检查管理人员，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十九条　本办法由市城市建设行政主管部门负责解释。


　　第五十条　本办法自发布之日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2007年纠风工作实施意见的通知

国办发〔2007〕32号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国务院纠正行业不正之风办公室《关于2007年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二日



关于2007年纠风工作的实施意见
国务院纠正行业不正之风办公室

　　为贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2007年纠风工作实施意见。
　　一、主要任务
　　2007年的纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大工作力度，巩固成果、完善制度、突出重点、深化治理，继续加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，积极为群众办实事办好事，务求取得新的明显成效，为构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
　　（一）纠建并举，进一步加强部门和行业作风建设。
　　各地区、各部门、各行业要坚决贯彻中央关于加强领导干部作风建设、推进政风建设的精神，坚持“管行业必须管行风”的原则，依法行政、从严治政，强化监管、落实责任，切实纠正群众反应强烈的不正之风。要建立健全相关制度，采取有效措施，坚决制止超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风，文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。要进一步完善民主评议制度，深入开展民主评议政风行风活动。坚持全面评议与重点评议相结合，重点加强对本地区政风行风问题比较突出部门和行业的评议，同时集中开展对学校、医院的民主评议。中央国家机关各部门、各行业要把民主评议作为纠正和解决问题、推动政风行风建设的重要举措，对本系统的民主评议工作进行全面部署，提出明确要求。市（地、州、盟）要普遍开通“政风行风热线”，实现广播、电视、报刊、网站等多种媒体的互动。建立国务院纠风办与各省（区、市）纠风办链接的纠风工作网站，并逐步向中央国家机关各部门、各行业及市（地、州、盟）延伸，畅通群众投诉渠道，确保群众的合理诉求得到及时解决。要大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动。行政执法部门要做到规范执法、公正执法、文明执法；经济管理部门要做到便民服务、简化手续，在解决群众办事难问题上见成效；公共服务行业要努力增强服务意识，规范服务行为，不断提高服务质量和服务水平。凡群众急需又有条件解决的合理诉求，都要限期予以解决；凡发现不正之风苗头，都要坚决予以纠正并防止蔓延成风；凡出现违规违纪问题，都必须严格实行责任追究。2007年上半年，国务院纠风办将组织对各部门、各行业为群众办实事办好事的措施进行汇总分析，并分期分批向社会公布，接受群众监督。
　　（二）狠抓落实，进一步扎实推进治理教育乱收费等工作。
　　落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，督促地方各级政府切实履行投入和监管责任，确保全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费，确保向农村贫困家庭中小学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费；农村义务教育学校除按“一费制”标准收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费、寄宿生住宿费，以及向自愿在学校就餐的学生收取伙食费以外，严禁向学生收取其他任何费用。取消除上述规定外的各项行政事业性收费、代收费和服务性收费项目后，相应的合理支出纳入公用经费开支范围。严格规范各类学校办学和收费行为，严禁超范围、超标准收费。继续落实全面停止审批新的改制学校政策，加大对原有改制学校清理规范力度，禁止公办学校借办分校、实验校名义按民办学校运行机制收费的行为，依法规范公办学校参与举办民办学校行为；严禁在义务教育阶段办重点校、重点班，严禁以实验班等名义额外向学生收费；提倡勤俭办学，坚决纠正脱离本地经济社会发展实际和人民群众承受能力追求奢华的办学行为，严禁通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。推进义务教育区域内均衡发展，逐步解决城市义务教育择校收费问题。切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利，流入地地方政府要以全日制公办中小学为主接收农民工子女就学，并采取与当地学生一视同仁的政策。继续开展全国教育收费专项检查，进一步加大对教育收费的监督检查力度。建立并实施对学校收费行为、政府教育经费拨付、各级各类学校经费使用情况的年度专项审计及审计公告制度；进一步清理地方政府及部门自行制定的不符合国家有关规定的政策措施。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，择校生人数不得超过本校当年招生计划的30%，现有比例低于此标准的不得提高，鼓励有条件的地区进一步降低招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。巩固高校招生实施“阳光工程”的成果，加强对民办高校招生录取工作的监管。大力治理教辅材料过多过滥和向学生强行推销保险、有偿补课以及其他加重学生经济负担问题。严禁与招生录取挂钩的乱收费行为。继续开展创建教育收费示范县（市、区）活动。进一步加大查处违纪违法案件力度，对截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入，开办“校中校”或搞“一校两制”，违规出台收费规定，向学校乱罚款、摊派，以及各种乱收费等行为，严格实行责任追究，并对典型案件予以曝光。
　　（三）规范行为，进一步坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
　　进一步加强医院管理，强化医德医风建设。严格落实公立医院院长“一岗双责”制度，全面推行医院院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费；完善医疗服务评价体系，规范医院收支管理，改革和完善激励机制，坚决纠正片面追求经济效益倾向。进一步整顿规范药品生产流通秩序。健全并严格执行药品审评审批程序和注册技术标准，规范药品审评审批行为；加强对药品生产企业的监督，严格药品检验制度，确保人民群众用药安全；积极推进城市社区、农村医疗卫生服务机构基本用药定点生产和服务规范化；加快推进农村药品监督网络和供应网络建设，保证群众基本用药。大力推进以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购工作，减少流通环节，降低药品经营成本，进一步发挥市场竞争机制在降低药品价格方面的作用。加强医药价格监管，进一步完善药品价格形成机制，规范政府制订药品价格程序；加强药品成本价格调查和监测，改进药品价格核定办法；扩大政府定价药品范围，逐步实现所有处方药由政府定价；严格执行药品差比价规则，进一步调整不合理的药品价格；加强对高值医用耗材价格的监管，实时监控医疗器械价格；研究制订医疗服务价格调整的指导意见，改善医疗服务补偿结构，理顺医疗服务比价关系；积极开展价格服务进药店、进医院活动，促进企业和医院规范价格行为；继续整顿医药价格秩序，开展医药价格重点检查，严肃查处政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料等方面的乱加价、乱收费行为。完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗，推进覆盖城乡居民的基本医疗保障体系建设，进一步规范医疗机构的诊疗、用药和收费行为；加强对医疗保险定点医疗机构和定点药店的监督检查，完善医疗保险费用结算管理，强化医疗保险第三方对医疗服务的监管。加快发展城市社区卫生服务，继续办好惠民医院。严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医和发布虚假违法医药广告行为。
　　（四）加大力度，进一步认真解决损害农民利益的突出问题。
　　围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。对各地落实中央支农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题。对损害农民土地权益问题进行集中整治，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地以及征地补偿安置不到位等问题。深入做好农民负担监管工作，进一步规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核；继续在全国开展农资价格和涉农收费专项检查，加强对农业生产生活收费和村集体收费，特别是农业灌溉水费电费、排涝排渍收费以及农业生产资料价格等的监管，从严查处农民建房、殡葬、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为；强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，坚决纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，并加强对筹集资金、劳务和专项补助资金的管理；加强农村集体资产和财务规范管理，集中治理财务混乱村；坚决纠正向农民专业合作组织的乱收费和摊派；进一步健全和落实涉农税收、价格和收费公示制，深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件责任追究制等制度。要推进干部任期和离任经济责任专项审计工作，规范村级组织及村干部经济活动。要按照全面清理核实乡村债务的有关要求，锁定旧债，制止发生新债，建立制止发生新乡村债务的长效机制；进一步纠正乡镇政府和村级组织经济管理活动中的各种不规范行为，地方各级政府及其部门不得向乡镇下达招商引资指标，乡镇政府不得为经济活动提供担保，乡镇政府和村级组织不得举债搞建设；建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度；对违反规定发生新债的乡村，要严格追究主要负责人和直接责任人的责任。落实部门指导和属地管理责任制，深入治理制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题，继续整顿和规范农资市场秩序。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。坚决纠正不顾农民实际承受能力，违背农民意愿，盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为。监察部、国务院纠风办、农业部将抓紧制订涉及农民负担违规违纪行为处理办法。
　　（五）严肃纪律，进一步清理和规范评比达标表彰活动。
　　认真贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发〔2006〕102号），对国务院各部门、地方各级政府及其部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理，凡不符合法律法规规定或不符合实际需要，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，坚决予以取消；凡可以合并的项目，一律予以合并；市（地、州、盟）以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。各地区、各部门要结合实际精心制订具体贯彻方案，对本地区、本系统的评比达标表彰项目开展自查自纠，并提出保留、合并或撤销的初步意见。清理和规范评比达标表彰活动工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）要认真审核各地区、各部门举办的各类评比达标表彰项目及其清理意见，并以适当方式公示。要开通并公布投诉举报电话，及时受理群众信访举报；组织开展专项检查和重点抽查，对工作进展缓慢、效果不明显的要责令限期整改，对弄虚作假、顶风违纪的要严肃追究责任。在全面清理的基础上，部际联席会议要研究制订全国性规范评比达标表彰活动的意见，各地区、各部门也要制定相关规章制度，逐步建立规范评比达标表彰活动长效机制。
　　（六）进一步做好其他纠风专项治理工作。
　　巩固治理公路“三乱”工作成果。各地区和有关部门要坚决治理和纠正公路上损害群众利益的不正之风，建立健全查处公路“三乱”快速反应机制。认真落实国务院纠风办等部门《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题，防止公路“三乱”反弹。进一步规范收费公路管理，继续清理道路站点，坚决撤并违规设置、已经到期和不符合间距要求的公路收费站点，2007年要以省（区、市）为单位提出明确的撤并时限和数量，并在年底前撤并一批。严格执行涉及机动车的相关收费政策，坚决制止机动车辆重复检验检测、重复收费；继续推行交通行政综合执法试点和林业木材运输检查制度改革，规范道路交通标识和电子执法设备的设置和使用。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善鲜活农产品流通环境。
　　坚决纠正违规减免车辆通行费的做法。各地区、各部门要按照“政府统一领导、部门加强监管、依法规范征收、杜绝违规减免”的总体要求，对减免车辆通行费的机动车辆认真开展清理工作。严格按照法律法规，逐项列出依法享受车辆通行费减免车辆的范围，并报经省级人民政府审批和明确，凡不符合减免规定的机动车一律停止减免。全面清理、集中收缴违规发放的各种车辆通行费减免卡，严肃查处各类违规减免车辆通行费或以减免车辆通行费为交易条件谋取不正当利益的行为。
　　全面清理和严格控制各种名目的节庆活动。坚决纠正和取缔利用行政手段拉赞助、搞摊派的行为，严禁用公款大操大办、重金邀请演艺明星捧场等做法。要按照“谁审批、谁负责”的原则，加强监管，减少和控制节庆活动的数量和规模。对因搞节庆活动增加基层和群众负担，或从中牟利的，要严肃查处，并实行责任追究。
　　进一步规范出租汽车行业管理。各地区和有关部门要尽快理顺出租汽车行业管理体制，制定健全相关法规制度，落实管理责任，加强市场监管，规范企业经营行为，提高从业人员服务水平，巩固出租汽车专项治理成果，逐步建立行业管理长效机制。进一步加大对出租汽车群体性事件的调查力度，严肃查处公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”的案件，切实维护出租汽车行业稳定。
　　做好治理党政部门报刊过滥和利用职权发行等工作。严格规范所有报刊征订发行行为，建立并严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准，从严查处变相出版已停办报刊和摊派发行报刊问题。
　　各地区、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风，有针对性地开展清理纠正活动。
　　二、落实措施
　　（一）严格落实责任制。各地区、各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行对纠风工作的组织领导责任。各纠风专项治理牵头单位和参与单位要各司其职、密切配合，抓紧制订工作方案，认真组织实施。各级纠风办要切实搞好组织协调和监督检查，确保各项任务的落实。国务院纠风办将制订纠风工作责任制考核办法，对各地区、各部门开展纠风工作情况进行责任考核。
　　（二）加强监督检查。各地区、各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各纠风专项治理牵头单位要定期组织开展联合检查，参与单位要按照职责分工搞好专项检查。要坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。同时，要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。
　　（三）依法依纪查处不正之风案件。各地区、各部门要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分发挥信访主渠道作用，注意跟踪新闻媒体曝光的问题，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制，做到有案必查、有线索必深究。要进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。坚持依法依纪办案，对直接责任人和有关领导要严格追究责任。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。
　　（四）努力从源头上防治不正之风。各地区、各部门要以深化改革和加强制度建设统揽各项纠风工作，认真抓好中央各项改革政策的贯彻落实，不断把纠风专项治理工作、部门和行业作风建设引向深入。要密切结合实际，把纠风工作寓于各项政策措施和业务管理之中，进一步建立健全制度，加强宣传和舆论引导，完善监督制约机制，规范行政权力运行，逐步铲除滋生蔓延不正之风的土壤和条件。同时要大胆探索，勇于创新，开拓纠风工作新思路，推出纠风工作新举措，创造纠风工作新方法，努力从源头上防治各种不正之风。