山东省实施《中华人民共和国工会法》办法（1996年修正）
山东省人大常委会
山东省实施《中华人民共和国工会法》办法（修正）
山东省人民代表大会常务委员会
（1993年9月28日省八届人大常委会第3次会议通过 根据1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过的决定修改）
第一条 为保障《中华人民共和国工会法》的贯彻实施，发挥工会在社会主义现代化建设中的作用，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 工会必须遵守、维护宪法和国家法律，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。
各级国家机关及其所属部门，企业和事业单位，应当支持工会依法开展工作。
第三条 工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益；动员和教育职工以主人翁态度参加建设和改革，努力完成生产和工作任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位、机关的民主管理；教育帮助职工不断提高思想政治觉悟和科学文化技术水
平。
第四条 企业、事业单位、机关应当依法组建工会。
乡镇企业、私营企业具备条件的，应当在开业半年内组建工会。
具备建立工会条件而未建立工会的单位，上级工会可以派员到该单位督促指导组建工会。
第五条 各级工会设女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。
第六条 企业、事业单位有职工200人以上的，应当配备专职工会工作人员，职工不足200人的，配备专职或者兼职工会工作人员，由上一级工会与企业、事业单位协商确定。
第七条 基层工会组织所在的企业、事业单位、机关没有终止时，任何单位、组织或者个人不得把工会机构撤销、合并或者归属其它工作部门。
第八条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订个人劳动合同。
工会代表职工同企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同应当经过职工（代表）大会讨论通过。
第九条 企业辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见并要求重新研究处理。
第十条 企业设立劳动争议调解委员会，主任由工会负责人兼任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
省、市、县（区）劳动争议仲裁委员会应当由同级工会派代表参加；工会劳动争议仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，参加仲裁活动。
第十一条 省、市、县（区）总工会采取各种形式，为工会组织和职工提供法律服务。
第十二条 工会依照国家规定参与新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理。
第十三条 工会可以对所属工会组织所在的企业、事业单位、机关就侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助，被调查单位应当对工会提出的意见及时予以答复、处理。
第十四条 工会可以与企业、事业单位行政方面建立涉及职工合法权益问题的协商制度。
企业发生停工、怠工事件，工会应当及时掌握情况，反映职工意见，并会同有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第十五条 工会应当会同有关部门做好职工劳动模范、先进生产（工作）者的评选和管理工作。
第十六条 各级人民政府与同级工会、政府所属部门与相应同级产业工会建立联席会议制度，通报政府和所属部门的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第十七条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位应当依法建立健全职工（代表）大会制度，保障职工依法行使民主管理权利。企业、事业单位行政方面违反职工（代表）大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求予以纠正。
第十八条 全民所有制企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。
企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。
职工（代表）大会闭会期间需要解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并报告下一次职工（代表）大会予以确认。
第十九条 集体所有制企业工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，支持和组织职工参加民主管理和民主监督。
城镇集体所有制企业的职工（代表）大会是企业的权力机构，由其选举、招聘和罢免企业厂长（或经理），决定经营管理的重大问题。
乡（村）集体所有制企业的职工（代表）大会对企业经营管理提出建议和意见，评议、监督企业管理人员，维护职工的合法权益。
第二十条 私营企业工会有权就侵犯职工合法权益问题与企业法定代表人进行交涉、谈判。
第二十一条 事业单位应当建立职工（代表）大会制度，维护职工的合法权益。
事业单位工会委员会是职工（代表）大会的工作机构。
第二十二条 国有资产控股的股份制企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，其职权为：
（一）听取和讨论董事长、总经理的工作报告，审议企业生产经营的重大决策，提出意见和建议；
（二）审查同意或者否决企业内部分配方案、职工奖惩办法、劳动保护措施和重要的规章制度；
（三）审议决定职工生活福利的重大事项；
（四）评议、监督企业各级管理人员，并提出奖惩和任免的建议。
国有资产控股的股份制企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构。
国有资产控股的股份制企业工会负责人代表职工依法参加本企业董事会。
第二十三条 职工（代表）大会应当接受上级工会的指导，正确行使职权。
第二十四条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位工会不脱产的委员，参加工会组织的活动所占用的生产或者工作时间，应当计入劳动或者工作量，其工资照发，其他待遇不受影响。
第二十五条 建立工会组织的单位，应当按照每月全部职工工资总额的百分之二于每月十五日前向工会拨交经费。
全部职工工资总额的组成按国家统计局的统一规定执行。
第二十六条 对逾期未交或者未足额拨交工会经费的，工会应当催交；催交无效的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日5‰收取补偿金。
第二十七条 各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关行政方面，应当每年给工会一定的经费补助。
各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位和机关行政方面，应当提供同级工会组织用于办公和开展职工文娱、教育、科技、体育等活动必需的场所和设施。有条件的应当为职工享受疗（休）养等集体福利提供必要的物质条件。
第二十八条 县级以上总工会、按系统管理经费的产业工会以及基层工会，应当根据经费独立原则建立经费审查委员会，对本级工会经费收支实行审查监督。
第二十九条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。对侵占、挪用和调拨的，各级人民政府及其有关部门应当帮助同级工会解决。
第三十条 县级以上总工会、产业工会以及基层工会，可以依法兴办为职工服务、为工运事业服务、为发展社会生产力服务的企业和事业。
工会兴办的企业、事业其隶属关系不得随意改变，财产不得侵占、平调和挪用。
第三十一条 县级以上总工会、产业工会以及全额预算管理的事业单位离休、退休的工会人员的待遇与国家机关离休、退休的工作人员同等对待，其费用由同级财政负担。
第三十二条 有下列行为之一的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门提出控告、请求解决，或者依法申请仲裁、提起诉讼；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）拒绝向本单位工会提供必要的办公场所和设施的；
（三）任意撤销、合并工会组织及其办事机构的；
（四）擅自调动工会负责人、工会筹建负责人工作或者非因法定事由变更、解除其劳动合同的；
（五）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；
（七）拒交或者拖欠工会经费的；
（八）侵占工会财产或者挪用工会经费的；
（九）侵害工会及其工作人员其他合法权益的。”
第三十三条 外商投资企业及其工会，执行《山东省外商投资企业工会条例》。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
（1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过）
山东省第八届人民代表大会常务委员会第21次会议，决定对《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》作如下修改和补充：
一、增加第六条：“企业、事业单位有职工200人以上的，应当配备专职工会工作人员，职工不足200人的，配备专职或者兼职工会工作人员，由上一级工会与企业、事业单位协商确定。”
二、第二十五条改为第二十六条，修改为：“对逾期未交或者未足额拨交工会经费的，工会应当催交；催交无效的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日5‰收取补偿金。”
三、增加第三十二条：“有下列行为之一的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门提出控告、请求解决，或者依法申请仲裁、提起诉讼；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）拒绝向本单位工会提供必要的办公场所和设施的；
（三）任意撤销、合并工会组织及其办事机构的；
（四）擅自调动工会负责人、工会筹建负责人工作或者非因法定事由变更、解除其劳动合同的；
（五）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；
（七）拒交或者拖欠工会经费的；
（八）侵占工会财产或者挪用工会经费的；
（九）侵害工会及其工作人员其他合法权益的。”
此外，根据本决定对部分条款的顺序和文字作相应的调整和修改。
《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年9月28日
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省建筑市场管理条例》的决定
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省建筑市场管理条例》的决定
（2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自公布之日起施行）
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《甘肃省建筑市场管理条例》作如下修改：
一、第六条修改为“从事下列建筑活动的单位和个人，应当依照法律、行政法规的规定，取得相应的资质、从业资格证书和营业执照，按照核定的范围经营业务：
（一）建设工程的勘察设计、施工、工程总承包；
（二）建设监理、工程咨询、招标代理；
（三）建设工程的质量检测；
（四）法律、行政法规规定其他需要实行资质管理的。”
二、删去第七条。
三、第九条修改为“资质证书由建设行政主管部门依照法律、行政法规的规定，按照管理权限核发、审验，并根据审验结果，决定资质的升、降或者暂扣。”
四、删去第十条。
五、第十二条修改为“工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标。”
六、第十三条修改为“建设单位在建设工程开工前，应当依照法律、行政法规规定到建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的工程项目，不得开工。”
七、第十八条第一款修改为“省外建筑业企业来本省承揽工程，应当依照法律、行政法规接受省建设行政主管部门的监督和管理。”
八、第三十六条第（二）项修改为“（二）未领取工程建设项目施工许可证而开工的；”
九、第三十七条修改为“违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期改正，没收违法所得，停止交易活动或者施工，可以处一万元以上二十万元以下的罚款。
（一）未按照规定进行工程招标的；
（二）转让监理业务的；
（三）不办理质量监督手续的；
（四）倒手转包工程的。”
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省建筑市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：甘肃省建筑市场管理条例（2004年修正本）
（1996年6月1日省八届人大常委会第二十一次会议通过 根据2004年6月4日省十届人大常委会第十次会议《关于修改〈甘肃省建筑市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场的正常秩序，保证工程质量，保护建筑活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计、施工（含装饰、装修）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包等建筑活动和工程咨询等中介服务活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 建筑经营活动应当遵循公平竞争、合法交易和诚实信用的原则。
禁止部门分割、地区封锁和行业垄断建筑市场。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建筑市场的管理。县级以上建设行政主管部门，按照分级管理、分工负责的原则，负责本行政区域内建筑市场的管理。
第五条 各级工商行政管理等部门依据有关法律、法规赋予的职能，负责建筑市场的监督管理。
第二章 资质管理
第六条 从事下列建筑活动的单位和个人，应当依照法律、行政法规的规定，取得相应的资质、从业资格证书和营业执照，按照核定的范围经营业务：
（一）建设工程的勘察设计、施工、工程总承包；
（二）建设监理、工程咨询、招标代理；
（三）建设工程的质量检测；
（四）法律、行政法规规定其他需要实行资质管理的。
第七条 取得资质证书的单位和个人，应当按照资质证书规定的范围从事建筑和工程中介服务活动。不得出卖、转让、伪造、涂改资质证书。禁止无证从事建筑活动。
单位终止、分立、合并的，应当予以注销或者重新办理资质证书。
第八条 资质证书由建设行政主管部门依照法律、行政法规的规定，按照管理权限核发、审验，并根据审验结果，决定资质的升、降或者暂扣。
第三章 发包管理
第九条 建设工程的发包应当具备下列条件：
（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金能够满足工程进度的需要；
（二）依法领取了选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经办理土地征用和拆迁手续；
（三）初步设计及概算已经批准，有能够满足需要的有关资料及图纸；
（四）已经办理了报建手续。
第十条 工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标。
第十一条 建设单位在建设工程开工前，应当依照法律、行政法规规定到建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的工程项目，不得开工。
第十二条 建设工程建成后，建设单位应当及时申请组织竣工验收。
第四章 承包管理
第十三条 凡具备承包能力、符合投标规定条件的单位，均可投标承包工程。
第十四条 承包单位承包的建设工程应当自行组织完成。具有总承包资格的单位可以向具有承包资格的单位分包工程。
禁止倒手转包工程。
第十五条 分包工程应当遵守下列规定：
（一）分包的施工企业必须具有与分包工程项目相应等级的资质证书；
（二）分包工程项目应当经发包单位同意；
（三）工程总承包与分包企业应当签订分包施工合同；
（四）工程总承包企业必须对分包工程的质量、工期、以及合同规定的内容向发包方负责。
第十六条 省外建筑业企业来本省承揽工程，应当依照法律、行政法规接受省建设行政主管部门的监督和管理。
港、澳、台地区或者国外的单位和个人来本省承包工程、从事中介服务活动的，应当遵守中华人民共和国法律、法规，持有效证件，办理有关手续并接受监督和管理。
第五章 中介服务管理
第十七条 工程建设实行建设监理制度。监理单位应当按照合同规定对委托方负责。监理业务不得转让。
监理单位应当履行下列职责：
（一）向发包方提供决策建议，协助发包方进行工程发包和工程发包时的招标工作；
（二）协助发包方实施与承包方签订的勘察、设计、施工合同；
（三）协助发包方控制投资支出，合理支付工程款；
（四）提出并协助解决设计中的问题，负责监控工程质量和进度；
（五）发包方委托的其他职责。
第十八条 工程咨询应当委托有相应资质的咨询单位承担。
从事工程咨询服务的单位，应当及时提供可靠的资料和信息。
第十九条 建设工程及其材料、设备质量的检测，应当委托有相应资质的检测单位进行。
对检测结果有异议的，可以申请复测；经复测后仍有争议的，可以申请建设行政主管部门处理。
第六章 造价管理
第二十条 建设工程造价实行统一管理，执行国家和省统一制定的工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
专业专用建设工程，参照执行国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
第二十一条 省建设行政主管部门应当根据国家规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况，适时调整建设工程定额、费用定额及计价依据和计价办法。
计划内基本建设工程概算的调整，应与同级计划等部门会商。
第二十二条 建设工程的设计和施工阶段，应当分阶段编制设计概算、施工预算；建设工程竣工后，应当编制竣工决算，并接受建设行政主管部门的审查。
第七章 合同管理
第二十三条 从事建设工程的发包方、承包方、中介服务方，均应当依法签订书面合同，并使用国家或省统一制发的合同文本。
第二十四条 签订工程承发包合同，应当执行国家和本省的现行工程造价管理规定。招标工程应当按照中标价格签订施工合同。
承发包双方可以在合同中明确约定工程价款调整原则及方法。
第二十五条 签订工程承发包合同，应当按照国家和本省的有关规定合理确定工程工期。
发包方对工程工期有特殊要求的，双方应当在合同中明确约定。
第二十六条 在签订工程承发包合同时，承包方可以要求发包方提供按期支付资金、供应设备等履约担保；发包方可以要求承包方提供工期、质量、安全等履约担保。
第二十七条 履行承发包合同过程中，发生纠纷，合同当事人双方应当协商解决。协商不成的，可以申请调解，也可以申请仲裁或向人民法院起诉。
第八章 质量安全管理
第二十八条 建设工程的勘察、设计、施工，必须严格执行国家和本省有关质量、安全的规定及技术规范和标准，并按照国家和本省的有关规定接受建设行政主管部门的监督检查。
工程建设必须严格按照批准的设计文件施工，不得随意变更。
第二十九条 建设单位在工程开工前应当办理质量监督手续。工程建设过程中，严格执行质量监督制度。工程竣工后，由工程质量监督机构严格按标准核定质量等级。
未核定质量等级或者核定为质量不合格的建筑产品，不得交付使用。
第三十条 用于工程的建筑材料、建筑工业产品和设备，必须符合产品质量标准和设计要求，具有出厂合格证。
不得指定使用或者使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备，不得偷工减料。
第三十一条 承包方应当在规定期限内对建筑产品实行保修，其费用由责任方承担。保修的质量应当经质量监督机构认可。
第三十二条 施工单位必须采取有效措施，文明施工，安全施工。施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物的排放和处理以及噪声、振动指标等，均应符合国家和省环保法律、法规的规定。
第九章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定的，由各级建设行政主管部门、工商行政管理机关或其在法定权限内委托的符合法定条件的组织，按照各自的职权进行查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期补办手续，停止违法行为，没收违法所得，可以处一万元以上十万元以下的罚款：
（一）未办理资质审查手续或者未取得资质证书、营业执照进行建筑活动的，单位分立或者合并未重新办理资质审查手续的；
（二）未领取工程建设项目施工许可证而开工的；
（三）出卖、转让、伪造、涂改资质证书、营业执照和设计图签的；
（四）超越资质证书、营业执照规定的范围从事建筑活动的；
（五）不编制或不按规定编制建设工程概算、预算和决算的。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期改正，没收违法所得，停止交易活动或者施工，可以处一万元以上二十万元以下的罚款：
（一）未按照规定进行工程招标的；
（二）转让监理业务的；
（三）不办理质量监督手续的；
（四）倒手转包工程的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一者，给予警告、通报批评、降低资质等级或者暂扣资质证书，可以处五万元以上二十万元以下的罚款：
（一）指定使用、使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑工业产品和设备的；
（二）违反合同约定，未按照标准进行勘察、设计、施工的；
（三）交付使用或者自行使用未核定质量等级或核定为质量不合格建筑产品的。
前款所列行为，造成经济损失的，责任方应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反本条例第三十四条规定的，由建设行政、环境保护部门依法处理。
第三十八条 各级建设行政主管部门工作人员、建筑市场管理人员，以及参与建筑市场管理和验收的其他人员，在监督管理和验收工作中以权谋私、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 以暴力、威胁方式拒绝、阻碍建筑市场管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十章 附则
第四十一条 本条例实施中的具体应用问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
