绍兴市区预算外资金管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区预算外资金管理办法
绍兴市人民政府令第27号
现发布《绍兴市区预算外资金管理办法》，自1998年10月1日起施行
绍兴市市长：董君舒
一九九八年九月二十九日
绍兴市区预算外资金管理办法
第一条 为强化预算外资金管理，充分发挥预算外资金的整体效益，增强政府宏观调控能力，加强谦政建设，根据为家、省的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门或政府委托的其他机构（以下简称“部门和单位”）为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章收取、提取和安排使用，而未纳入国家财政预算管理的各种财政性资金。
前款所指国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关；企业主管部门包括行政主管部门和具有行政主管职能的集团总公司和行业性组织。
第三条 本办法适用于市区有预算外交金收支活动的所有部门和单位。
第四条 市财政局是市区预算外资金管理的职能部门，负责管理市区部门和单位预算外资金（包括中央在绍部门和单位代行地方政府职能而取得的属于高级的预算外资金）的收取、安排和使用，并核定、审批其预算外资金收支计划和决算。
第五条 预算外资金是国家财政性资金，必须上缴财政专户，实行收支两条线管理。
第六条 预算外资金实行“核定收支，适当统筹，超收分成，财务监督”的管理办法。逐步推进和努力实现预算外资金管理“收入税收化，支出预算化，专户金库化，督查经常化”的目标。
第七条 预外资金来源包括以下末纳入国家财政预算管理的财政性资金；
（一）根据国家法律、法规和规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金（含资金、附加收）和凭借政府职权筹集的资金等；
（二）按照国家和省人民政府及其财政和物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的各种行政事业性收费收入；
（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金（含资金、附加收入）；
（四）主管部门（含有行政管理职能的集团总公司和行业性组织）按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金；
（五）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。包括以政府名义获得的各种捐赠资金，国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入，财政专户利息等。
在国家财政建立社会保障预算制度以前，社会保障基金暂按预算外资金进行管理。
乡镇政府按照国家政策规定筹集、由乡镇政府用于本乡镇经济建设、事业发展、公共福利等方面支出的乡自筹资金和乡统筹资金，按照新颁布的《政府会计制度》统一纳入乡镇财政总会计进行核算管理，统一安排使用，暂不按照预算外资金管理实施办法进行管理。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金，必须依法纳税并纳入单位财务收支计划，实行统一核算。
第八条 预算外资金的收入采取“各家开票，定期结报，票款同行，分类管理”的办法。
第九条 部门和单位要严格按照国家法律、法规和规章规定的范围和标准，收取和提取预算外资金。任何部门和单位不得违反国家有关规定，随意确定或调整预算外资金收取的范围和标准；确需减、缓、免的，应按规定报批。
第十条 部门和单位收取行政事业性收费和基金，应按规定使用票据，不按规定使用合法票据的，缴款单位和个人有权拒付，财务部门不得报销。
部门和单位应加强对行政事业性收费、基金票据的管理，定期向市财政局结报票款。
第十一条 预算外资金必须由收入部门和单位的财务统一核算、集中管理，按规定向市财政局缴付。
部门和单位经市财政局和人民银行绍兴市分行审查批准，可在一家银行开设一个收入过渡帐户，此帐户只能发生预算外资金的收入，并按市财政局的规定按时将收入过渡帐户的资金足额上缴财政专户。逾期未缴的，由银行从部门和单位的收入过渡帐户中直接划入财政专户。
第十二条 预算外资金的支出采取“以收定支，超支不补，节支留用，专款专用，监督使用”的办法。
第十三条 用于部门和单位的人员经费、公用经费，按预算内外结合安排使用，由市财政局根据核定的支出计划及执行情况分期核拨，部门和单位要严格按核定的项目、标准和范围使用。
第十四条 用于基本建设和固定资产投资的，必须按“年初报计划，资金先审批，项目要报批，决算再审核”的程序进行。市财政局根据支出计划和工程进度分期分次拨付。
第十五条 用预算外资金购买专控商品的，须先报经市财政局审核、批准，并按规定办理控购审批手续后再拨付资金。
第十六条 部门和单位要严格按照财政部门的规定使用预算外资金，严禁将预算外资金转作部门和单位的“小金库”或公款私存，不得用预算外资金投资计划外基本建设以及经营股票、房地产、期货等。
第十七条 预算外资金全部缴入财政专户后，由市财政局按资金来源进行分类。
凡是收取的各项专项基金（资金）及附加等收入归为专项类，纳入财政专项资金管理，专款专用；纳入财政专户管理的保证金、押金等收入归为代管资金类，由市财政局代管监督使用；除上述两类以外的行政事业性收入及其他收（含上级部门拨入或返还的资金）归为收费类，由政府按一定比例统筹，统筹的资金主要用于解困再就业、水利建设等事业。统筹后的结余部分为单位留用的预算外资金。
超过市财政局核定的收费类收入部分，按超收额的一定比例分成。
第十八条 预算外资金政府统筹扣减项目及免筹单位：
（一）收费单位按规定上缴上级主管部门的预算外资金；
（二）上级部门拨入或返还用于专项建设的补助资金；
（三）全日制学校（不包括代培生的教育发展金）、幼儿园、医院、民政福利单位，不足部分以其留用的资金抵扣。
第十九条 对年终完不成市财政局核定的政府统筹上缴任务的部门和单位，不足部分以其留用的资金抵扣。
第二十条 部门和单位经统筹后的结余、超收分成、支出节余等，待年终决算批准后按规定分配使用，具体办法另行制定。
第二十一条 部门和单位经市财政局批准，在基本存款帐户内吸纳市财政局核拨的预算内外资金。
第二十二条 财政专户的预算外间歇资金在保证正常事业用款的前提下，可临时调度用于支持生产和事业的发展，市财政局应建立健全间歇资金使用管理办法，确保资金的安全和效益。
第二十三条 市财政局应加强对财政专户的管理，建立健全财政专户管理、财政专户总会计核算、预算外资金收支审批等办法，及时核拨资金，保证正当用款。
第二十四 条部门和单位要根据“以收定支，略有节余”的原则，按照市财政局的规定编制预算外资金收支计划和财务收支计划，专项类的预算外资金和社会保障基金收支计划要单独编列。支出计划应以收计划为基础，防止收支脱节、少收多支或套取资金等作法。
第二十五条 部门和单位根据本单位预算外资金收入规模和支出需要，按规定时间编制下年度预算外资金收支计划，并报送市财政局。
市财政局在参照上年实际收支情况，考虑收费增减因素的基础上，结合部门和单位预算内资金和其他资金安排情况，按照经费定额和开支标准，对部门和单位预算外资金收支计划提出审批意见，并汇总编制本级预算外资金收支计划报市政府批准。经批准的预算外资金收支计划作为部门和单位资金缴拨及考核的依据，并按月上报收、支执行情况表。
第二十六条 部门和单位的预算外资金收支计划经批准后一般不作调整。如遇特殊情况需调整计划的，应编制调整计划方案，向市财政局办理报批手续。
第二十七条 预算外资金收支决算由部门和单位在年度终了后按市财政局的要求编制。收支决算必须符合财务会计制度及预算外资金管理的规定，内容真实完整、数字准确、报送及时。
第二十八条 市财政局要对部门和单位的收支决算及时予以审查、批复，在此基础上按时汇编预算外资金收支决算，并报市政府审批。
第二十九条 物价、人民银行、审计、监察等部门根据各自的职责分工，对部门和单位预算外资金的管理进行检查和监督，促进资金合理使用。
第三十条 市财政局要加强对预算外资金收支情况的管理，建立健全预算外资金收、上缴及使用稽查制度，定期向市政府汇报预算外资金收、上缴及使用稽查制度，定期向市政府汇报预算外资金管理和检查情况，自觉接受市人大的监督。
第三十一条 部门和单位要加强内部预算外资金的管理，建立和完善监督制约机制，定期对本部门和单位的预算外资金的收取、使用、帐户核算及管理情况进行专门检查；接受财政、物价、人民银行、审计、监察等部门的检查，按要求如实提供有关资料，严格执行检查处理决定。
第三十二条 对认真执行预算外资金管理规定，在工作中有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对举报违反预算外资金管理规定行为的有功单位和个人给予适当的奖励。
第三十三条 违反预算外资金管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 越城区人民政府及其所属街道办事处预算外资金管理参照本办法执行。
第三十五条 本办法自一九九八年十月一日起施行。一九九五年七月六日市政府发布的《绍兴市区预算外资金管理实施办法》同时废止。
德宏州人民政府关于印发设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金的实施意见及管理办法（试行）的通知
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府
德宏州人民政府关于印发设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金的实施意见及管理办法（试行）的通知
德政发〔2009〕38号
各县市人民政府、畹町管委，州直各单位：
经州政府研究，现将《德宏州人民政府关于设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金的实施意见》和《德宏州人民法院涉诉特殊困难群体执行救助基金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
德宏州人民政府
二〇〇九年二月二十六日
德宏州人民政府关于设立人民法院
涉诉特殊困难群体执行救助金的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步关注民生、贴近民众、关爱弱势群体，保持社会稳定，维护社会公平与正义，推进平安德宏建设，构建社会主义和谐社会，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《最高人民法院关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》以及《云南省高级人民法院民事执行案件司法救助实施办法( 试行 )》的精神，结合我州实际，州人民政府设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金(以下简称救助金)。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持 “党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，把解决“执行难”与解决因“执行难”而形成的弱势群体的困难有机结合，建立以政府为主导，由法院推动，与民政、劳动和社会保障、医疗保险等部门衔接，社会各方面力量积极参与的人民法院执行救助金制度，实现社会公平正义，维护改革发展稳定大局，努力减少不和谐因素，构建社会主义和谐社会。
二、主要内容
全州以各级政府为主导，由两级法院推动，与各级民政、劳动和社会保障、医疗保险等部门衔接，社会各方面力量积极参与，对因执行不能而终结的执行案件的特殊困难申请执行人，以及特殊困难的刑事被害人实施以下救助：未纳入最低生活保障及社会医疗保险的按规定纳入低保、医保；对因患大病(癌症、尿毒症、重症肝炎、糖尿病综合并发症)，在享受医疗费救助和民政大病救助后，仍有特殊困难的，进行救助金救助；对遇到火灾、泥石流、地震等自然灾害致使房屋需要搬迁的，经民政大灾救助后，仍有特殊困难的，进行救助。保障人民法院案件申请执行人和特殊困难的刑事被害人的最低生活和医疗等生存权利和切身利益，构建救助金与社会保障制度对接机制，将这部分弱势群体纳入社会保障体系，建立救助长效机制。
三、基本原则
(一)政府主导、法院推动、社会各界广泛参与原则；
(二)与社会保障体系相衔接，构建稳定、长效机制原则；
(三)公开、公平、公正原则；
(四)救助对象特定原则；
(五)资金构成由政府支持和社会捐助相结合原则；
(六)严格管理、提高效率、专款专用，政府相关部门管理、法院参与原则。
四、组织领导
全州各级人民政府成立“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金工作领导小组”，明确职责，领导、管理本辖区内涉诉特殊困难群体的执行救助工作。德宏州人民政府成立“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金工作领导小组”（以下简称州救助金工作领导小组），各县市、畹町开发区尽快建立辖区“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金工作领导小组”和救助金管理办公室，参照州级科学制定工作实施意见、方案，及救助金管理办法，并报州救助金工作领导小组。州救助金工作领导小组职责：一是监督、指导各县市、畹町开发区辖区内“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金机制”的建立和有效开展，监督县市（区）级救助金的募集、管理、发放及救助工作，定期听取各县市、畹町开发区救助金工作领导小组的工作汇报；帮助协调、解决涉诉特殊困难群体执行救助存在的困难和问题；二是对州级救助金（涉及州中级人民法院的涉诉特殊困难群体执行案件）的募集、管理、发放及救助工作进行统一领导，听取下设救助金管理办公室的工作汇报。
州救助金工作领导小组：
组 长：孟必光( 州委副书记、州人民政府州长 )
副组长：郭志德( 州委常委、政法委书记 )
毛勒端( 州人大副主任 )
杨庆华( 州政协副主席 )
板岩过( 州人民政府副州长)
马真荣( 州中级人民法院院长 )
成 员：曾学亮（州政法委副书记）
雷永华（州中级人民法院副院长）
闫信能( 州人大法工委主任 )
帕安胜( 州财政局副局长 )
杨麻糯( 州民政局副局长 )
龚云政( 州劳动和社会保障局副局长 )
赵兴海( 州卫生局副局长 )
州救助金工作领导小组下设州救助金管理办公室，州救助金管理办公室设在州法院，负责组织开展州级救助工作，及处理救助受理、审核、上报、并定期向州救助金工作领导小组汇报救助工作开展情况。
州救助金管理办公室：
主 任 ：雷永华（州中级人民法院副院长）
副主任：杨麻糯(州民政局副局长)
夏少华(州中级人民法院执行局副局长)
周海江（州财政局行政政法科科长）
成 员：杨云霞（州民政局低保科科长）
杨再高（州劳动和社会保障局劳动法规科科长）
杨东艳（州卫生局法制监督科科长）
五、具体方案
（一）救助的对象和条件
救助的对象为穷尽执行手段，被执行人确无履行能力，导致案件不能执行而终结的人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿、“三养”案件等案件的申请执行人以及特殊困难的刑事被害人。
救助对象必须具有下列情况之一：
1. 在城镇或农村最低生活保障线以下的；
2. 年老、年幼且无生活来源的；
3. 伤残、患严重疾病且无生活来源的；
4. 大病、大灾按照政府相关政策救助后，仍有特殊困难的；
5. 具有其他特殊情形，需要救助的。
（二）救助的内容
把救助金与社会保障制度对接，或作为社会保障的补充：
1. 已经纳入低保、医保及失业保障的救助对象，凡仍符合救助条件的，继续享受低保、医保及失业保险待遇。
2. 符合低保条件未纳入低保的救助对象纳入低保，享受低保待遇。
3. 未参加医疗保险、在最低生活保障线以下无力缴纳医疗保险费且属农村户口的救助对象，由各县市、畹町开发区民政局代缴，纳入新农村合作医疗保险。对于没有参加城镇医疗保险、属于城镇人口、缴纳保险费确有困难的救助对象，已由财政负担保险费，纳入城镇医保。因民政和财政未代缴和未承担而未纳入医保的，由救助对象申请救助，从各级救助金中代缴，将救助对象纳入医疗保险。
4. 救助金对大病大灾的补充救助
⑴大病救助。救助对象因患大病（癌症、尿毒症、重症肝炎、糖尿病综合并发症），在享受医疗费救助和民政大病救助后，仍有特殊困难的，可以申请救助金，各级救助金管理办公室审查属实的，适当批准给予救助金救助。
⑵大灾救助。救助对象遇到火灾、泥石流、地震等自然灾害致使房屋需要搬迁的，经民政大灾救助后，仍有特殊困难的，可以申请救助金，各级救助金管理办公室根据民政部门的审批依据，酌情给予救助。
5. 特殊困难救助
对于已经享受低保、医保和其他社会保险，或者已经由其他社会救济渠道进行了救济，但仍不足以解决问题，特别是因伤病致残、丧失劳动能力且生活无来源的救助对象，可以申请救助金。
（三）救助的程序
案件因执行不能，依法裁定终结的特殊困难申请执行人以及特殊困难的刑事被害人可以向各级救助金管理办公室书面申请救助金，并附当地劳动保障部门证明其不能维持当地最低生活标准、且无其他相应社会救助的证明书。由各级救助金管理办公室受理、审核。经审核符合救助条件的，按下列情况办理：
1. 已经纳入低保的救助对象按照民政部门低保年审制度申报，符合低保条件的，继续享受低保。
2. 符合低保条件未纳入低保的救助对象，由各级救助金管理办公室清理并向民政部门提供情况，由该救助对象依照低保申请程序提出申请，民政部门依照程序纳入低保。
3. 确有困难无力缴纳医疗保险费的农村户口的救助对象，符合民政代缴条件的，申请民政代缴，城镇户口的救助对象，符合财政代为承担条件的，按程序申请财政代为承担；民政未代缴或者财政未承担但确有特殊困难的，可以申请各级救助金管理办公室批准从救助金中支付。
4. 遇到大灾大病，民政部门救济后，生活仍有困难的救助对象，以及其他符合救助条件的救助对象可以申请救助金。
5. 各级救助金管理办公室审核后，应提出具体救助意见，上报救助金工作领导小组研究决定，救助金工作领导小组组长或副组长签批后，救助金管理办公室发出通知，救助金财务专管人员接通知后核付。
6. 进行救助金救助每次最高限额为 5000 元人民币。特殊情 况需要超过最高限额的，由救助金管理办公室提出意见，报救助金工作领导小组讨论决定。
（四）救助金的筹集
州级救助金的筹集：
1. 州人民政府已拨付州级启动资金 20 万元；
2. 自 2009年起，州财政每年预算安排20万元；
3. 州民政局的专项救济款；
4. 社会捐助；
5. 救助金孳息及孳息物。
县市（区）级救助金的筹集，参照州级制定，拨付资金根据本地财政状况决定。
（五）救助金的管理
1. 州级执行救助金，按相关程序在州民政局设立“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金”，设立专户在州民政局，由州财政局进行监管；救助金日常管理由民政局低保科负责，并安排专人兼职或专职进行管理，专款专用。
2. 州救助金管理办公室和州民政局建立救助金档案管理。
3. 救助前公布救助申请人名单及基本情况，并定期公布救助工作开展和资金使用情况，接受社会监督，接受相关部门的监督、检查和审计。
4. 规范资金的管理，严禁任何单位、个人挪用资金。对冒领、骗领及贪污、挪用救助金的，限期追缴并追究责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5. 州级救助金相关管理、工作人员协助救助申请人弄虚作假的，依照有关规定给予相应处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
县市（区）级救助金的管理，参照州级制定执行。
德宏州人民法院涉诉特殊困难群体
执行救助金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强州级“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金”的管理工作，明确管理责任，规范管理程序，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称的州级“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金”（以下简称救助金），是指州中级人民法院受理的执行案件中因穷尽执行手段，被执行人仍确无履行法定义务的能力，导致案件依法终结，但申请执行的自然人生活极度困难需进行必要救助以及刑事被害人特殊困难需进行必要救助而设立的专用资金。
第三条 救助金的构建以州政府为主导，社会各界广泛参与，建立与社会保障体系相衔接的稳定、长效的机制，坚持公开、公平、公正原则，对特定的救助对象进行救助，资金构成由州政府支持和社会捐助相结合，对于救助金要严格管理、提高效率、专款专用，政府相关部门进行管理，法院参与。
第二章 救助金的设立、来源及救助对象
第四条 州级“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金”，按照程序在州民政局设立。
第五条 州级救助金的来源构成如下：
（一）州政府拨付的启动资金20万元；
（二）今后每年拨付资金20万元，纳入当年财政预算；
（三）民政部门的专项救济款；
（四）社会各界捐助资金。
（五）救助金孳息及孳息物。
第六条 救助的对象为穷尽执行手段，被执行人确无履行能力，导致案件不能执行而依法终结的人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿、“三养”案件等案件的申请执行人以及特殊困难的刑事被害人。
救助的对象必须具有下列情况之一：
（一）在城镇或农村最低生活保障线以下的；
（二）年老、年幼且无生活来源的；
（三）伤残、患严重疾病且无生活来源的；
（四）大病、大灾按照政府相关政策救助后，仍有特殊困难的。
（五）具有其他特殊情形需要救助的。
第三章 救助的内容及程序
第七条 救助金实行与社会保障制度对接以及作为社会保障的补充的机制，属于对特殊情况的特殊救助。
第八条 已经纳入低保、医保及失业保障的救助对象，凡仍符合保障条件的，继续享受低保、医保及失业保险待遇。
第九条 符合低保条件未纳入低保的救助对象，纳入低保，享受低保待遇。
第十条 未参加医疗保险、在最低生活保障线以下无力缴纳医疗保险费属农村户口的救助对象，由民政代缴，按规定纳入新农村合作医疗保险。对于没有参加城镇医疗保险、属于城镇人口、缴纳保险费确有困难的救助对象，已由财政负担保险费，纳入城镇医保。因民政和财政未代缴和未承担而未纳入医保的，由救助对象申请救助，从救助金中代缴，将救助对象纳入医疗保险。
第十一条 救助金对大病大灾的补充救助
（一）大病救助。 救助对象因患大病（癌症、尿毒症、重症肝炎、糖尿病综合并发症），在享受医疗费救助和民政大病救助后，仍有特殊困难的，可以申请救助金，救助金管理办公室审查属实的，适当批准给予救助金救助。
（二）大灾救助。 救助对象遇到火灾、泥石流、地震等自然灾害致使房屋需要搬迁的，经民政大灾救助后，仍有特殊困难的，可以申请救助金，救助金管理办公室根据民政部门的审批依据，酌情给予救助。
第十二条 特殊困难救助
对于已经享受低保、医保和其他社会保险，或者已经其他社会救济渠道已经进行了救济，但仍不足以解决问题，特别是因伤病致残、丧失劳动能力且生活无来源的救助对象，可以申请救助金。
第十三条 申请救助金救助,每次救助金最高限额为人民币5000元，特殊情况需要超过最高限额的，由救助金管理办公室提出意见，报救助金工作领导小组讨论决定。
第十四条 申请救助金应向救助金管理办公室书面申请，并附居住地街道（乡镇）社保科（办）证明其不能维持当地最低生活标准、且无其他相应社会救助的证明书。暂住本地的申请人也可以由有关国家机关、事业单位、社会团体提供相应的证明书。提供证明材料确有困难的，可以申请案件承办人调取。
第十五条 申请领取救助金，应当由申请人亲自办理；申请人亲自办理确有困难的，可以委托其成年家属办理，受托人办理时应提供申请人的书面委托书、申请书、申请人住所地基层组织出具的特困证明、申请人、受托人的身份证原件和复印件。
第十六条 救助金管理办公室应会同案件承办人向申请人告知救助金申请渠道、申请程序并制作谈话笔录，装入案件卷宗。
第十七条 救助金管理办公室应对申请救助金的材料和事实进行审查，经审核符合救助条件的，按下列情况办理：
（一）已经纳入低保的救助对象，按照民政部门低保年审制度申报，符合低保条件的，继续享受低保；
（二）救助对象符合低保条件未纳入低保的，由救助对象依照低保申请程序提出申请，救助金管理办公室审核，民政部门依照程序纳入低保；
（三）确有困难无力缴纳医疗保险费的农村户口的救助对象，符合民政代交条件的，申请民政代缴，城镇户口的救助对象，符合财政代为承担条件的，按程序申请财政代为承担；民政未代缴或者财政未承担但确有特殊困难的，可以申请救助金管理办公室批准从救助金中支付；
（四）遇到大灾大病，民政部门救济后，生活仍有困难的救助对象，以及其他符合救助条件的救助对象可以申请救助金。
（五）经审查，认为符合本办法第二条、第六条规定的，填写《人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金发放审批表》（下简称《发放审批表》，一式三份），拟定《人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金发放建议书》（下简称《发放建议书》），提出发放救助金的理由和具体金额的建议，报救助工作领导小组讨论审批。经审查认为不符合救助条件的，直接通知申请人并说明理由。
第十八条 救助金领导小组收到救助金管理办公室的《发放建议书》后，组织讨论审查，同意实施救助的，由救助金领导小组组长或副组长签批，然后由救助金管理办公室制作《人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金发放通知书》（下简称《发放通知书》），与相关材料一并送交民政局。
第十九条 申请人凭身份证和《发放通知书》到民政局领取救助金。民政局对救助金管理办公室移送的资料和申请人的身份情况核对无误后，按相关财务管理规定进行发放。申请人领取时应在《发放审批表》上“申请人领款签名”栏内签字。该表一式三份，随案件卷宗归档一份，民政局、救助金管理办公室存档各一份。
第四章 救助金的管理
第二十条 设立“人民法院特殊困难群体执行救助金”专户在民政局，由财政局负责监管;救助金日常管理由民政局低保科负责，并安排专人兼职或专职进行管理，专款专用。
第二十一条 救助金采取多渠道、多形式募集，接受机关、企事业单位、社会各界及个人自愿捐赠。捐赠实物的，除直接用于救助外，剩余实物可通过中介机构变现，存入救助金专户。接受社会捐助由市人民政府接收捐赠办公室统一接收后存入救助金账户，并严格执行交接、保管和财务审计制度。
第二十二条 为确保人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金制度的落实，设立州级救助金工作领导小组，领导小组下设救助金管理办公室，负责对救助工作的组织领导及管理。
第二十三条 州级救助金工作领导小组的主要职责是：
（一）统一领导全州人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金救助工作，适时对该项工作进行检查、指导；
（二）组织发动国家机关、事业单位、厂矿企业、社会团体、其他经济实体及公民个人募捐；
（三）协调财政、民政、劳动和社会保障、医疗保险等部门和社会各界参与救助工作；
（四）研究解决救助金在募集、管理、发放及救助工作开展中遇到的重大事项；
（五）负责对救助金的使用情况进行监督。
第二十四条 州级救助金管理办公室在人民法院，其工作职责：
（一）负责对救助金实行专户管理；
（二）建立救助金收支核算管理台帐；
（三）开展救助工作。
（四）向救助金工作领导小组负责，并汇报救助工作情况。
（五）根据救助金工作领导小组的决定拟定救助方案、工作程序；
（六）调查核实救助对象情况，提出救助金救助建议；
（七）建立救助工作各类台帐、记录、档案，救助实施前公布救助对象名单及基本情况，定期向社会公布救助情况。
第二十五条 民政局同时建立救助金档案管理。
第五章 救助金的监督与检查
第二十七条 救助实施前公布救助对象名单及基本情况，并定期公布救助工作开展和资金使用情况。救助金工作领导小组对救助金的使用情况每半年进行一次检查，每年向政府财政局专项报告该资金使用情况，同时自觉接受财政部门、审计部门的监督和检查。
第二十八条 严格规范资金的管理，任何单位、个人不得挪用。对冒领、骗领及贪污、挪用救助金的，限期追缴并追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 救助金相关管理、工作人员协助申请人弄虚作假的，依照有关规定给予相应处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由德宏州人民政府负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
