最高人民法院关于我国人民法院应否承认和执行日本国法院具有债权债务内容裁判的复函

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甘肃省平凉市人民政府办公室


平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市突发公共事件新闻发布工作实施办法（试行）》的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　《平凉市突发公共事件新闻发布工作实施办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　 二OO六年一月十三日　　
　　
平凉市突发公共事件新闻发布工作实施办法（试行）

　　根据《甘肃省突发公共事件新闻发布工作实施细则（试行）》，结合我市实际，制定本《实施办法（试行）》。
　　一、总则
　　1、目的
　　及时、准确地发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论氛围。
　　2、适用范围
　　突发公共事件新闻发布工作是突发公共事件处置工作的重要组成部分。本实施办法适用于处置重大和较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的新闻发布。
　　3、工作原则
　　（1）及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
　　（2）加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件新闻发布有利于事件的妥善处置，有利于全市工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定。
　　（3）严格制度，明确职责。市内重大、较大突发公共事件的新闻发布，在市委、市政府统一领导下，由市委宣传部、市委外宣办负责组织指导，市政府负责处置事件的部门归口管理，市政府新闻办具体实施。未经授权或批准，任何部门和单位不得擅自发布。凡重大涉外事件的新闻发布和报道口径，须经省政府新闻办报国务院新闻办批准。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。
　　二、组织领导及工作职责
　　1、新闻发布领导小组
　　新闻发布领导小组为市政府成立的相关应急指挥机构的重要组成部分，在市委、市政府的统一领导下开展工作。下设相关工作小组，由市委和市政府有关部门派员组成。
　　领导小组组长：由负责应急指挥的市政府领导决定。
　　副组长：由市委宣传部、市政府新闻办及负责事件处置的市政府部门负责人或新闻发言人担任。
　　成员：根据突发公共事件的类别等情况确定具体成员。
　　2、新闻发布领导小组职责
　　（1）接受市委、市政府相关应急指挥机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展，启动各工作小组，有关部门迅速派员集中办公，必要时设立新闻中心。
　　（2）审定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会并回答记者提问。
　　（3）管理采访事件的记者。
　　（4）收集、跟踪舆情，及时向应急指挥机构报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。
　　（5）落实应急指挥机构交办的其他事项。
　　3、相关成员单位职责
　　（1）负责事件处置的市政府有关部门要指定专人负责突发公共事件新闻发布工作；积极配合新闻宣传部门，及时提供事件有关信息；拟定新闻发布内容初稿，审核向新闻媒体提供的新闻稿；参与新闻发布并回答记者提问；视情况接受新闻媒体采访。
　　（2）市委宣传部、市政府新闻办提出新闻发布、报道工作意见，指导组织新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道工作中出现的问题，收集、跟踪舆情，组织舆论引导。负责对互联网的监控、管理及网上舆论引导工作。
　　（3）市政府新闻办负责受理港澳记者、外国记者的采访申请及管理工作。
　　（4）市台办负责受理台湾地区记者申请及管理工作。
　　4、各工作小组主要职责
　　新闻发布组：由负责事件处置的市政府主管部门和市政府新闻办组成，制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布并回答记者提问。
　　信息监控组：由市委宣传部、市政府新闻办、市公安局组成，负责对媒体报道的收集、整理和分析工作，及时上报重要信息。组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。
　　综合协调组：由市委宣传部、市政府新闻办、市台办和负责事件处置的市政府主管部门组成，负责新闻发布领导小组的运转，情报信息的上报及通报，受理记者的采访申请及记者管理等工作。
　　新闻中心：必要时临时设立。由市委宣传部、市政府新闻办、市台办和负责事件处置的市政府主管部门组成，负责组织新闻发布会，为事件现场采访的记者提供采访和发稿等服务。
　　三、新闻发布分级应急响应
　　1、Ⅰ级（特别重大突发公共事件）。根据需要，经负责应急指挥的市政府领导同志批准，由新闻发布领导小组会同市突发公共事件应急委员会，配合上级相关应急指挥机构或授权的主管部门组织实施新闻发布工作。
　　2、ⅡⅢ级（重大、较大突发公共事件）。由新闻发布领导小组会同市突发公共事件应急委员会作出决定，市应急委员会办公室同时向市委宣传部、市政府新闻办负责人通报情况，并协调政府主管部门组织新闻发布工作。
　　（1）新闻发布领导小组组长向小组成员传达市委、市政府相关精神，分析形势及舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员职责。
　　（2）拟定新闻发布方案。迅速拟定新闻发布方案和内容，报市应急委员会负责人审批。在组织新闻发布过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向市应急委员会负责人请示，并遵照要求迅速组织落实。
　　（3）组织新闻发布。按照批准的新闻发布方案，及时、有序地组织新闻发布。根据突发公共事件的等级，以平凉市人民政府新闻发布会或平凉市人民政府新闻办公室新闻发布会名义发布。发布会由市政府秘书长、副秘书长或市政府新闻办公室主任主持，负责处置事件的市政府领导或市政府主管部门负责人发布。除新闻发布会外，还可视事件发展情况，以新闻通报会、吹风会、散发新闻稿、应约记者采访、口头或书面、电话或电子邮件回答记者提问等多种形式进行发布。应优先安排、接受中央和省市主要新闻媒体采访。市内新闻媒体的报道内容，要经过市委宣传部或有关部门审稿，统一口径。市委信息办、市政府网站的报道要与《平凉日报》的口径一致。
　　（4）记者采访管理。由有关工作小组及时受理记者的采访申请，并向记者提供相关信息。对获准采访突发公共事件的记者，既要尽可能提供服务和方便，又要加强管理。在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场采访，但必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。新闻发布领导小组要派员到事件现场协调指挥有关部门组织好记者采访活动。
　　（5）舆情跟踪、通报和互联网信息安全管理。由有关工作小组指定专人收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报，上报市委、市政府和市应急委员会并通报相关部门。迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除有害信息。
　　（6）新闻发布工作要求。
　　一是要及时准确。新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件，在事态尚未清楚但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再做后续详细发布。
　　二是要把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又是要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度，要有助于公众对事件的正确了解，争取群众的理解和支持，有助于动员和组织群众参与事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。
　　三是要突出重点。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委、政府妥善处置事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施；报道社会公众以健康的心态应对考验、战胜危机等方面的典型事例；积极宣传防灾、防病等方面的知识。
　　四是要分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成重大、较大影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布。涉及重大、较大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。确需公开报道的，要按照中央和省委、省政府的要求，统一对外发布消息。
　　五是要主动引导。对境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心者借机造谣攻击、诽谤煽动的行为，市政府新闻办要及时通过适当方式和途径，做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。
　　（7）新闻报道要求。各新闻媒体记者在突发公共事件的采访报道中，要自觉遵守国家法律和有关规定，恪守新闻职业道德，不得泄露国家机密，不得以非法手段获取信息，不得编发未经核实的稿件，不得有意炒作。对失实报道和造成重大影响及严重后果的，要严肃追究责任。国外、境外媒体记者未经申请许可，不得擅自参与对外突发公共事件的报道。
　　3、Ⅳ级（影响较小的突发公共事件）。由县（区）新闻宣传部门会同当地政府、处置事件的主管部门组织新闻发布。必要时，市级新闻宣传部门可协助安排记者前往采访，指导新闻发布工作。
　　四、后期工作
　　1、善后工作
　　突发公共事件应急处置结束后，新闻发布领导小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后的有关新闻发布事项。
　　2、总结评估
　　（1）突发公共事件处置完毕后，市委宣传部、市政府新闻办应组织有关部门及专家，对新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报相关应急指挥机构。
　　（2）市委宣传部、市政府新闻办应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及暴露出的问题，进一步修改完善有关工作方案。
　　（3）对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作做出突出贡献的单位和个人，给予表扬；对工作不力，玩忽职守，导致突发公共事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究领导者的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　五、应急保障
　　1、通信与信息保障。市应急委员会应将突发公共事件新闻发布领导小组人员纳入应急工作专用通信网络，确保应急期间新闻发布领导小组与应急委员会之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。
　　2、资金及人员保障。突发公共事件新闻发布工作必需的资金，由市应急委员会在应急救援专项资金中给予保障。负责突发公共事件新闻宣传工作机构和人员应相对稳定。
　　3、宣传与培训保障。在新闻发言人培训时，应将如何做好突发公共事件的新闻发布作为一项重要内容。
　　六、附则
　　1、本实施办法由市政府办公室负责解释。
　　2、本实施办法自印发之日起实施。
　　


国内贸易部


关于印发《各类商品和技术展销交流活动管理试行办法》的通知
本部各行政、企事业单位：
为了规范各类商品和技术展销交流活动，维护国内贸易部作为全国商品流通主管部门的权威和信誉，提高展销交流活动水平，现将《各类商品和技术展销交流活动管理试行办法》予以印发，请你们认真贯彻执行。在执行中有什么情况和问题，请及时告部综合计划司。附件：1、各类商品和技术展销交流活动管理试行办法
2、各类商品技术展销交流活动审批表

附件1：各类商品和技术展销交流活动管理试行办法

（一九九五年十二月二十五日 国内贸易部制定）

第一章 总则
第一条 为了规范各类商品和技术展销交流活动，维护国内贸易部作为全国商品流通主管部门的权威和信誉，提高举办展销交流活动的水平，特制定本办法。
第二条 本办法所称各类商品和技术展销交流活动，是指国内贸易部及直属企事业单位举办的各类商品、饮食服务和科学技术展销会、展览会、博览会、交易会、交流会、洽谈会、购物节等活动（以下简称展销交流活动）。
第三条 本办法所指各类展销交流活动，不包括指令性计划商品的分配、衔接、订货会。
第四条 下列各类展销交流活动按本办法办理。
（一）以国内贸易部名义举办的各类展销交流活动；
（二）以国内贸易部名义与其他部门或地方政府联合举办的展销交流活动；
（三）以国内贸易部各直属企事业单位名义举办或与其他部门联合举办的展销交流活动；
（四）以国内贸易部及直属企事业单位名义举办的或与其它单位联合举办的国际性来华展销交流活动。

第二章 申报与审批
第五条 本部各类展销交流活动实行归口管理和计划申报制度。
第六条 申报报批程序：
（一）各申办单位在每年11月底前提出下年度举办展销交流活动的计划，说明办展理由、条件、名称、内容、规模、时间、地点等，属专业性的展销交流活动报专业主管司局，由专业主管司局初审、汇总后，于12月底前送综合计划司；属综合性的展销交流活动，直接报综合计划司
审批。
（二）综合计划司对各单位的申报计划，进行汇总和复审，并适时组织有关专业司局召开协调会议，统筹安排全年的展销交流活动计划。计划报经部领导批准后，向申办单位发出审批通知。
（三）各申办单位接到审批通知后方可进行筹展工作，并于办展前三个月将整个展销交流活动的具体实施方案连同《各类商品技术展销交流活动审批表》（见附表）报有关司局审核后，送综合计划司统一办理批复文件。主办单位凭批复文件，办理工商、税务等有关手续。
第七条 确因需要，临时举办的各类展销交流活动，申办单位须在实施前6个月正式提出申请报告和实施方案。
第八条 申报实施方案包括以下主要内容：主办单位、承办单位、展销交流活动宗旨、名称、地点、规模、时间、内容、效益分析、是否评比或举行研讨学术会、经费预算、经费来源、收费项目、收费标准、联系人及电话等，还须说明承办单位的基本概况、办展能力、服务功能等有关情况。
与其他部门联办的展销交流活动，还须由联办部门或地方人民政府出具商洽函。
第九条 举办全国综合性的技术展销交流活动，需于筹展前半年向国家科委提出申请。申办单位的展销交流活动方案报部科技质量局审核后，由综合计划司统一向国家科委办理申报文件。
举办行业性技术展销交流活动，按本办法的审批程序办理，审批文件报国家科委备案。
第十条 赴国（境）外举办各类商品、技术展销交流活动，由申办单位提出方案报综合计划司，经部领导批准后，按外经贸部《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》办理。
第十一条 已经部领导批准每年定期举办的“上交会”、“天交会”和“全国畅销商品展销月”活动的实施方案，由专业司局审核并报部领导批准后，送综合计划司备案。
第十二条 其它部门或地方举办的有关展销交流活动，凡邀请我部以国内贸易部名义协办、名誉赞助的，主办单位应提出书面申请并提供有关的交流活动资料，由综合计划司商有关司局提出审核意见，报部领导批准后正式函复邀请单位。

第三章 组织实施
第十三条 各类商品和技术展销交流活动，由综合计划司负责协调，并会同专业司局具体组织实施和监督指导。
第十四条 以国内贸易部名义主办或与其他单位联合举办的大型展销交流活动，应成立组委会，刻制组委会印章。有关招展或招商工作，以组委会名义办理；其他类型的展销交流活动，应以主办单位或组委会名义进行招展、招商、广告宣传等工作。
第十五条 主办单位应具有独立法人资格，其主要职责是根据国内商品市场发展的需要，结合本行业、本单位业务实际，制定并负责向部申报展销交流活动计划，审核承办单位活动方案、监督检查活动效果。
第十六条 展销交流活动的承办单位必须是信誉好、有招商能力和组织能力的部属企事业单位、社会团体。
承办单位的主要职责是：根据主办单位的要求和有关规定，负责具体组织办理招商、设计布展、运送展品、展览管理、广告宣传、安全保卫、食宿交通、收取费用等工作。

第四章 监督管理
第十七条 展销交流活动的批复文件，是申办单位办展和部行政机关监督、检查、指导整个展销交流活动过程的依据。申办单位应严格按照批复文件办展，不得擅自更改，如有变更事项，必须事先请示并经批准。
第十八条 展销交流活动结束后，主办单位或承办单位要在一个月内将展销交流活动工作总结以书面形式报综合计划司及有关专业司局。全国行业性科技展销交流活动的总结报告同时报送国家科委备案。
综合计划司负责向主管部长报告本年度展销交流活动的举办情况。
第十九条 举办展销交流活动，承办单位要严格把关，认真审查，严防假冒伪劣商品进入展销交流活动。
第二十条 举办展销交流活动，必须坚持社会效益为主的原则，不得以单纯盈利为目的，要严格执行有关财经纪律，参照展销交流活动所在地政府的有关规定合理收取办展费用。
第二十一条 必须严禁下列行为：
（一）未按审批程序报批，自行决定举办展销交流活动；
（二）未经部批准擅自冠以“国内贸易部或国内贸易部主办”字样；
（三）申办单位委托社会上没有法人资格、缺乏经济实力和办展经验的机构承办展销交流活动；
（四）承办单位以转包的形式委托其他单位承办；
（五）借机向企业摊派、拉赞助、搞集资或变相收取高额费用；
（六）未经批准，擅自在展销交流活动期间搞各种评奖、评比活动。
第二十二条 对违反本办法者，由综合计划司负责追究主办单位、承办单位领导的责任，视情节轻重予以通报批评、限期改正、在一定时期内取消办展资格的处理。对触犯刑律的，提交司法部门依法追究其法律责任。

第五章 附则
第二十三条 以国内贸易部名义祝贺、恭贺等属于礼仪范畴的展销活动，由部办公厅协调办理。
第二十四条 本办法自一九九六年一月一日起施行。
第二十五条 本办法由部综合计划司负责解释。

附件2：各类商品技术展销交流活动审批表
各类商品技术展销交流活动审批表
活动名称------------------------
举办单位------------------------
中华人民共和国国内贸易部制
------------------------------------------------------------------------
| 展销会名称| |
|------------|------------------------------------------------------|
| 展销会地址| 省 市 |
|------------|------------------------------------------------------|
| 主办单位 | |展销时间| 至 |
|------------|------------------------------------------------------|
| 办展规模 | 展销场（馆）面积： 平方米；展位个数： |
|------------|------------------------------------------------------|
|项目负责人 | | 电话 | |
|------------|------------------------------------------------------|
| | |
| 参展 | |
| | |
| 商品 | |
| | |
| 种类 | |
|------------|------------------------------------------------------|
|评奖、研讨、| |
|学术交流活 | |
|动名称及举 | |
|办理由 | |
|------------|------------------------------------------------------|
| |每展位收费（元） |
| 收费 |------------------------------------------------------|
| 项目 |设计布展费（元） |
| 及收 |------------------------------------------------------|
| 费标 |宣传广告费（元） |
| 准 |------------------------------------------------------|
| |参展食宿费（元） |
| |------------------------------------------------------|
| |其它收费项目及收费标准 |
------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|承|承办单位名称| |
|办|------------|------------------------------------------------|
|单| 注册资金 | |法定代表人| |
|位|------------|--------------------------|----------|--------|
|情| 地址 | | 电话 | |
|况|------------|------------------------------------------------|
| |上级主管部门| |
|--|--------------------------------------------------------------|
|举| |
|办| |
|单| |
|位| 负责人签字 （公章） |
|意| |
|见| 年 月 日 |
|--|--------------------------------------------------------------|
|专| |
|业| |
|司| |
|局| 负责人签字 （公章） |
|意| |
|见| 年 月 日 |
|--|--------------------------------------------------------------|
|部| |
|审| |
|批| |
|意| （审批专用章） |
|见| 年 月 日 |
|--|--------------------------------------------------------------|
|备| |
| | |
|注| |
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