财政部关于印发《财政监察专员办事机构经费管理办法》的通知

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青海省人民政府


青海省人民政府令第12号


　　《青海省事业单位登记管理办法》已经省人民政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　赵乐际
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年４月２１日
　　　　　　　　　　　 青海省事业单位登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强事业单位登记管理工作，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视等活动的社会服务组织。


　　第三条　本省行政区域内的事业单位应按照本办法的规定办理事业单位登记。
　　依照法律、行政法规规定应当办理企业法人、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。
　　法律、行政法规对事业单位的登记另有规定的，从其规定。


　　第四条　经登记的事业单位其合法权益受法律保护。未经登记的，不得以事业单位的名义开展活动。

第二章　登记管辖和登记事项





　　第五条　县级以上人民政府机构编制管理机关是事业单位的登记管理机关（以下简称登记管理机关）。各级登记管理机关按照分级管理的原则，具体负责登记工作。
　　上级登记管理机关负责指导下级登记管理机关的登记工作，并有权责令改正下级登记管理机关的不当登记行为。


　　第六条　省级登记管理机关负责下列事业单位的登记或备案：
　　（一）省级事业单位；
　　（二）经省机构编制管理机关审批的事业单位；
　　（三）其他单位举办的冠以青海省行政区域名称字样的事业单位；
　　（四）国务院登记管理机关决定由省登记管理机关登记的事业单位。
　　前款所列事业单位设立的下属事业单位。


　　第七条　州（地、市）、县（市、区）登记管理机关按照分级管理的原则实施登记管理。


　　第八条　申请法人登记的事业单位，必须具备以下条件：
　　（一）依法成立的事业单位；
　　（二）有自己的名称、组织机构和从业人员；
　　（三）有固定的活动场所，完整的财务制度和经费来源；
　　（四）能够独立承担民事责任。


　　第九条　事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源（开办资金）、分支机构和人员编制等。
　　事业单位设立的具备法人条件的企业，应当按照法律、行政法规规定向工商行政管理机关申请企业法人登记，不进行事业单位登记。


　　第十条　事业单位有两个或两个以上名称的，在登记时可按与其主要职责相符的机构名称进行登记，其他名称在申请表的备柱栏内予以注明，在《事业单位法人证书》上可与主名称并列填写。
　　事业单位的名称权受法律保护，在同一行政区域内不得使用重复的名称。

第三章　设立登记和公告





　　第十一条　申请事业单位法人登记的单位，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）事业单位填写的设立登记申请书；
　　（二）审批机关批准的文件；
　　（三）场所使用权证明；
　　（四）宗旨和业务范围；
　　（五）经费来源证明、国有资产产权登记证；
　　（六）申请登记的事业单位法定代表人的身份证明（包括个人简历、任现职的有关材料）；
　　（七）登记管理机关要求提交的其他证件、材料。
　　登记管理机关自接到登记申请书之日起３０日内，经审查作出准予登记或不予登记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》；不予登记的，应当说明理由。


　　第十二条　法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或登记，已取得执业许可证的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。
　　县级以上人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。


　　第十三条　办理备案手续的事业单位，除应按备案规定事项备案外，应提交执业许可证书或设立批准文件。
　　对备案的事业单位，登记管理机关自收到备案文件之日起３０日内发给《事业单位法人证书》。


　　第十四条　因合并、分立而新设立的事业单位，应当申请设立登记。


　　第十五条　事业单位凭《事业单位法人证书》刻制印章、开立银行帐户，以及申办其他事项。


　　第十六条　事业单位的法人代码标识，由代码主管机关依据机构编制管理机关颁布的《事业单位法人证书》，按其规定内容，核发代码证书。


　　第十七条　事业单位经核准登记、注销登记或变更登记的，由登记管理机关向社会公告。

第四章　变更登记和注销登记





　　第十八条　事业单位因合并、分立、变更登记事项的，应当在变更决定作出１５日向登记管理机关提出申请，未经登记管理机关核准变更的，不得擅自改变登记事项。
　　登记管理机关在收到事业单位申请和有关文件后，应当在３０日内办结变更登记。


　　第十九条　事业单位有下列情形之一的，应当自清算结束之日起１５日内，向登记管理机关办理注销登记，并将注销情况通知有关部门。
　　（一）合并、分立、解散的；
　　（二）经审批机关批准、改变为非事业单位的；
　　（三）经核准登记或备案后，满一年未开展活动的；
　　（四）行政机关依照法律、行政法规决定撤销的。
　　事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。


　　第二十条　《事业单位法人证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
　　《事业单位法人证书》正、副本及有关文书表格，由省机构编制委员会办公室统一印制。
　　《事业单位法人证书》除登记管理机关及司法机关依法可以收缴外，其他任何单位或个人不得收缴、吊销。


　　第二十一条　任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让《事业单位法人证书》。
　　事业单位如遗失《事业单位法人证书》，应当在登记管理机关指定的报刊上声明作废，经发证机关审核后，补发新证。


　　第二十二条　《事业单位法人证书》实行年度审验制度。事业单位应于每年３月３１日前向登记管理机关提交以下文件：
　　（一）事业单位年度报告书；
　　（二）事业单位上年度财务决算报表；
　　（三）事业单位上年度职工工资发放名册；
　　（四）《事业单位法人证书》正本和副本；
　　（五）登记管理机关要求提交的其他证件、材料。

第五章　法律责任





　　第二十三条　未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，由登记管理机关责令停止活动或责令限期补办登记手续；逾期不停止活动又不补办登记手续的，由登记管理机关会同有关部门依法予以查处，并建议对违法设立该事业单位的国家机关或其他组织的法定代表人和直接责任人给予纪律处分。


　　第二十四条　事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意予以撤销登记、收缴事业单位法人证书和印章：
　　（一）不按照《事业单位登记管理暂行条例》和本办法的规定办理变更登记、注销登记和年检手续的；
　　（二）登记、年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
　　（三）擅自设立分支机构、升格或增加人员编制的；
　　（四）伪造、涂改、出租、出借、转让《事业单位法人证书》正、副本或印章的；
　　（五）违反规定接受、使用捐赠、资助的。


　　第二十五条　非法收缴、吊销《事业单位法人证书》给事业单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十六条　登记管理机关的工作人员在事业单位登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第二十七条　在改制过渡期内享受省内有关优惠政策的科研等事业单位，暂按本办法进行登记。


　　第二十八条　本办法适用中的具体问题，由青海省机构编制委员会办公室负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。

湖北省荆门市人民政府


关于印发《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知

荆政发〔2010〕6号


　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经2010年1月12日市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二O一O年二月九日

　　荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定　　

　　第一条为加强我市结合民用建筑修建防空地下室工作的管理，保证防空地下室能有效地应付战争和灾害的危害，保护人民生命和财产安全，依据《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

　　第三条本市城市及城市规划区内新建民用建筑适用本规定。

　　第四条市人民防空主管部门依法管理和监督检查本市结合民用建筑修建防空地下室工作。

　　市发改、国土资源、建设、规划、房产、消防等部门按照各自职责，共同做好结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

　　第五条城市新建民用建筑，应当按照下列规定修建防空地下室：

　　（一）新建10层（含）以上或基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

　　（二）新建除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的2-3%修建6级（含）以上防空地下室。其中，荆门市中心城区按照地面建筑面积的3%修建，钟祥、京山和沙洋城区按照地面建筑面积的2%修建；

　　（三）开发区、工业园区除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积和第二项的比例集中修建6级（含）以上防空地下室；

　　（四）新建除第一项规定以外的居民住宅楼和危房拆除后在原址重建的住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

　　第六条任何单位和个人不得批准免建防空地下室，不得减少应建防空地下室的建筑面积，不得降低防空地下室的防护标准。

　　第七条应当修建防空地下室的民用建筑，防空地下室建设计划应当随民用建筑项目计划一同下达，建设资金由投资建设主体筹措，列入建设项目总投资，并与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。

　　第八条应当修建防空地下室的民用建筑，确因下列条件限制，不能同步配套修建的，投资建设主体可以申请易地建设：

　　（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者不足规定的地下室空间净高的；

　　（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且建设成本明显不合理的；

　　（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

　　（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

　　第九条投资建设主体按第八条规定提出易地建设申请，经人民防空主管部门批准后，按照应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准缴纳防空地下室易地建设费用，由人防主管部门统一易地建设人防工程。

　　第十条防空地下室易地建设费收费标准按省有关文件规定执行。

　　第十一条人民防空主管部门收取防空地下室易地建设费,应按规定到同级物价部门办理收费许可证，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。

　　防空地下室易地建设费纳入同级财政预算，专项用于新建、改建和维护人民防空工程，不得平调、挪用和截留。财政、审计部门应当对防空地下室易地建设费的收取和使用情况进行监督检查。

　　第十二条经人民防空主管部门审核报同级政府批准后，下列新建民用建筑项目的防空地下室易地建设费的收取按下列规定执行：

　　（一）享受政府优惠政策建设的廉租住房和经济适用住房，予以免收；

　　（二）新建幼儿园、学校教学楼、养（敬）老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

　　（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新、改造住宅项目，予以免收；

　　（四）居民自建自用且建筑总面积400平方米以下的住宅，暂不征收；

　　（五）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

　　第十三条除第十二条所述情况和国家规定的减免项目以外，任何单位和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。

　　第十四条防空地下室应当由具有相应资质的单位设计，设计文件由人民防空主管部门审核合格后，颁发《防空地下室设计审查批准通知书》。

　　第十五条经人民防空主管部门批准易地建设防空地下室的项目，投资建设主体应当在办理建设工程规划许可证前缴纳防空地下室易地建设费。费用缴清后，由人民防空主管部门颁发《新（扩）建民用建筑人防手续办结证》。

　　第十六条规划部门在发放建设工程规划许可证前需征求人民防空主管部门意见。投资建设主体未依法取得《防空地下室设计审查批准通知书》或《新（扩）建民用建筑人防手续办结证》的，建设部门不得发给《施工许可证》。

　　第十七条防空地下室建设应当按照建设工程质量管理的有关规定，实行行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，确保工程建设质量。

　　第十八条修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。

　　第十九条人民防空主管部门对防空地下室质量实施监督管理，委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。

　　防空地下室质量监督管理, 接受同级建设行政主管部门的指导。

　　第二十条从事防空地下室勘察设计的单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计，按照审查施工图设计提出的意见认真进行设计修改，并对勘察设计的质量负责。

　　第二十一条投资建设主体在工程开工前，应当向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。

　　第二十二条从事防空地下室监理的单位必须具备人防工程监理资质。监理单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同开展监理工作，对防空地下室的质量和工期实施全面的监督管理。监理单位不得转让监理业务。

　　第二十三条防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。

　　投资建设主体和施工单位必须按照经审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经人民防空主管部门批准。

　　第二十四条投资建设主体不按批准的设计文件修建或者建筑质量不符合标准的，人民防空主管部门应当要求并监督其返工。

　　第二十五条防空地下室建设实行竣工验收备案制度。

　　人民防空主管部门负责防空地下室竣工验收管理工作。防空地下室竣工验收由投资建设主体组织，人民防空主管部门、人防工程质量监督机构、设计、施工、监理、消防等单位参加。

　　防空地下室验收合格的，由人民防空主管部门颁发《防空地下室建设质量等级证书》。验收不合格的，投资建设主体应在整改工作完成后，再向人民防空主管部门申报竣工验收。

　　投资建设主体向建设行政主管部门办理防空地下室竣工验收备案时，应出具人民防空主管部门颁发的《防空地下室建设质量等级证书》。

　　防空地下室竣工验收备案后，方可办理人防工程平时使用登记。

　　第二十六条投资建设主体应当严格按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在竣工验收后，及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。

　　第二十七条防空地下室平时开发利用实行备案登记制度。

　　投资建设主体管理防空地下室平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查。人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案资料，经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》，方可使用防空地下室。

　　第二十八条防空地下室的转让、抵押、租赁，应当报人民防空主管部门备案。

　　第二十九条防空地下室的使用单位因使用需要对防空地下室进行装修的，装修方案和施工图纸必须报人民防空主管部门批准。

　　第三十条已经开发利用的防空地下室，由使用单位负责维护，未开发利用的，由投资建设主体负责维护管理。 人民防空主管部门对维护管理工作进行监督检查和指导。

　　第三十一条防空地下室战时必须服从防空需要，统一调配使用。平时开发利用的收益归投资者所有。

　　第三十二条防空地下室不得擅自拆除。确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照下列规定，限期由拆除单位补建或者补偿：

　　（一）补建等级不低于原抗力标准；

　　（二）补建面积不小于原工程拆除面积，补建面积不得替代应建防空地下室面积；

　　（三）因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建防空地下室面积所需造价缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设。

　　第三十三条对防空地下室进行改变其主体结构或者影响其防护效能的改造，应当报人民防空主管部门核准。

　　第三十四条新建城市民用建筑时应当修建而不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建。限期内未修建的，按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费，并可以按照应当修建防空地下室建筑面积每平方米30元的标准处以罚款，罚款数额不超过10万元。

　　第三十五条应当缴纳而不缴纳或者未足额缴纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期补缴。

　　第三十六条在防空地下室控制用地范围内或者口部及专用通道上建造建筑物和构筑物，或者在防空地下室安全使用的范围内进行违法作业的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，对个人处以2千元以下罚款，对单位处以2万元以下罚款。

　　第三十七条截留、挪用防空地下室易地建设费的，由有关部门或者单位追回，并对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条擅自批准免建防空地下室，或者减少应建防空地下室的建筑面积，或者减免防空地下室易地建设费以及擅自办理相关发证手续的，由行政监察机关或者有关主管部门对有关责任人员给予行政处分。

　　第三十九条人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条本规定由市人民防空办公室负责解释。

　　第四十一条本规定自发布之日起施行。