中华人民共和国文化部与俄罗斯联邦文化部１９９７－１９９８年文化合作议定书

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黑龙江省牡丹江市人民政府


关于印发牡丹江市污染物排放许可证管理办法的通知


牡政发〔200３〕11　号

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市污染物排放许可证管理办法》已经市政府第13届10次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

二○○三年十月十三日

牡丹江市污染物排放许可证管理办法

第一条为加强对污染物排放的监督管理,有效地防治环境污染，根据《黑龙江省环境保护条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内向环境排放废水、废气污染物并且排放量占当地污染负荷80%以上的企业、事业单位(以下简称排污单位)，均应遵守本办法。
第三条市、县（市）环境保护行政主管部门依照法定权限负责《污染物排放许可证》和《污染物临时排放许可证》（以下简称排污许可证和临时排污许可证）的颁发和监督管理工作。
第四条市、县（市）环境保护行政主管部门应当依据上级环境保护行政主管部门下达的总量控制指标和本辖区环境质量标准、环境容量、环境功能区划以及污染物排放总量控制要求,结合本地经济、技术发展情况，拟定总量控制实施方案，报本级人民政府批准，并根据经批准的总量控制实施方案，确定实行排污许可证管理的排污单位。
第五条排污单位应当在环境保护行政主管部门书面通知规定的时间内，向环境保护行政主管部门提出核定排放总量指标申请和领取排污许可证申请，并提供相关资料。
第六条环境保护行政主管部门依据排污单位的申请，对排污单位排污状况进行审查，应当按照“公正、公开、公平”的原则核定排放总量指标。
第七条凡涉及排放废水、废气污染物的新建、改建、扩建项目，环境保护行政主管部门应当依据当地的总量控制实施方案核定允许的排放量。没有总量指标的地区一律不准再上新项目。
第八条环境保护行政主管部门对排放污染物符合国家和地方规定的排放标准、排污总量控制在排放总量指标内、生产工艺和设备符合产业政策、积极开展清洁生产的排污单位，颁发排污许可证。
第九条环境保护行政主管部门对超出国家和地方规定的排放标准以及超过排放总量指标的单位，颁发临时排污许可证,并规定限期削减排污量。经削减达到要求的，经环境保护行政主管部门验收合格后，换发排污许可证。
第十条新建、改建、扩建项目，在环境保护设施试运行阶段，经环境保护行政主管部门审核，对符合要求的，颁发临时排污许可证；环境保护设施经环境保护行政主管部门验收合格后，换发排污许可证。
第十一条省控重点排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行初审，市环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行核定后，上报省环境保护行政主管部门发证。
市控、县（市）控重点排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行初审，市环境保护行政主管部门对其排放总量指标核定后统一发证。
其他排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行核定并发证。
第十二条排污许可证有效期为3年；临时排污许可证有效期为1年。排污单位在排污许可证有效期满前2个月,应当重新申请换证。
第十三条排污许可证实行年审制。排污单位应当按照环境保护行政主管部门的要求到原发证机关办理排污许可证年审手续。
第十四条排污许可证包括正本和副本，具有同等效力。正本应当放在明显地方，便于监督；副本用于检查、核定和记录。
第十五条位于城市集中供热（供汽）网敷设区域内的燃煤锅炉，应当按要求并入集中供热（供汽）网，未按要求并入集中供热（供汽）网的供热（供汽）燃煤锅炉的污染物排放许可限值为零。
第十六条排污单位排放污染物的种类、浓度、数量发生重大变化或改变排放方式、排放去向以及排污单位发生兼并、分立、改制、更名等情形的，应当提前30日向原发证机关申请办理变更登记手续，换领排污许可证。
第十七条排污单位在排污许可证有效期届满前停业或届满后不再排污的，以及被依法宣告破产或关闭的，应当将排污许可证交回原发证机关办理注销手续。
第十八条排污单位在排污许可证的有效期内扩大生产规模，应当通过各种技术措施不增加排污量。确需增加排污量的，必须提前3个月向环境保护行政主管部门申请，由环境保护行政主管部门协调，通过排放总量指标交易方式解决。
第十九条排放总量指标可以在本地区的排污单位之间相互调剂,实行排放总量指标有偿转让。鼓励排污单位采取技术改造、实行清洁生产等措施，将削减的低于排污许可证的差额排放总量指标进行交易。
排放总量指标有偿转让，应当经环境保护行政主管部门批准，并重新申请办理排污许可证。
第二十条持证单位应当严格按照排污许可证和临时排污许可证的规定排放污染物,并接受环境保护行政主管部门的日常监督管理。禁止无证排污或不按排污许可证的规定排放主要污染物。
第二十一条重点排污单位应当按照环境保护行政主管部门的要求在主要排污口安装在线自动监测装置，与环境保护行政主管部门自动监测网络联网，实行污染物排放总量连续自动监测。
第二十二条排污单位所排放的污染物量应当按国家规定的统一方法进行监测、统计；不具备监测条件的，也可按排污系数、物料衡算、经验估算等由国家环保总局制定的技术规范来确定。
第二十三条重点排污单位应当在每季开始的15日内向发证机关申报上一季排污量，提供防治污染的有关资料，被限期治理的排污单位应当提交治理进展情况。
第二十四条环境保护行政主管部门有权对排污单位进行现场抽测检查，并可以查阅有关资料，进行必要的调查了解。有关单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料，予以必要的配合。
第二十五条对违反本办法的单位，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定予以行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条当事人对环境保护行政主管部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条环境保护行政主管部门工作人员在执行公务中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由所在单位或上级主管部门视情节轻重,依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十九条本办法自发布之日起施行。1992年9月24日市人民政府发布的《牡丹江市污染物排放许可证制度管理办法》（牡政发〔1992〕38号）同时废止。



国家计委、国家税务总局


国家计委、国家税务总局关于印发《固定资产投资方向调节税煤炭行业税目注释》的通知
计投资[1994]286号

1994-03-11国家计划委员会

　　(通知略)
　　固定资产投资方向调节税煤炭行业税目注释
　　一、煤炭开采，税率0%(无证建设的小煤窑除外)
　　指通过开拓井巷或剥离覆盖物，将煤炭开采出来的生产、新建、扩建、改建、维持简单再生产工程及设施，包括:
　　(一)地下开采工程及设施。
　　(二)露天开采工程及设施。
　　(三)地面工程及设施，包括:
　　1.提升系统:包括井架，井塔，绞车房，井口设施，斜井矿车栈桥，提升信号等。
　　2.通风系统:包括风井井口设施，风机房，风硐，风道，安全出口及防爆装置等。
　　3.压风系统:包括压风机房，冷却水池及水塔，压风管路等。
　　4.地面生产系统:包括主井生产系统，副井(矸石井)生产系统，风井生产系统和露天矿地面生产系统。
　　5.安全技术及监控系统:包括充填系统，灌浆系统，井下洒水，安全监测控制系统，安全设备及仪表，瓦斯抽放，热害防治等。
　　6.通信调度和计算机信息管理系统:包括通信调度系统，计算机信息管理系统等。
　　7.供电系统:包括变电站，供电线路，室外构架等。
　　8.地面运输系统:包括准轨铁路，窄轨铁路，公路，架空索道，胶带运输等。
　　9.场地设施:包括场区道路，专用场地，场地防护工程等。
　　以上1—9项详见附件一:固定资产投资方向调节税煤炭开采详目。
　　10.专业库房:包括总器材库，材料库(棚)，设备库(棚)，中转库(棚)，油脂库，爆破器材库，消防器材库，各类车辆库(棚、场)。
　　11.生产辅助配套工程及设施:包括机修、各类车辆修理及保养、矿用支护材料、预制构件工程及设施，设备租赁站，坑木场及加工车间，生产地质勘探工程及业务用房，实验站，质量监督站，矿区生产指挥用房，区、段任务交待室，职工安全培训用房。
　　12.煤炭野外工作人员住房:包括煤田地质勘探、水文地质勘探、煤田物理勘探、地质普查、地形测量、工程地质勘探、航测遥感、煤质采集化验工作人员的生活基地住宅。
　　13.煤炭建设、生产引起地面塌陷造成建筑物、构筑物及设施的搬迁、维修、恢复建设(按建筑物原面积)。
　　14.煤炭生产、建设中的临时工程。
　　15.煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造及配套厂(场):指煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备及配套厂(场)的生产主体工程、生产配套工程、厂区公用工程。包括:
　　(1)煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造厂(名单见附件二)。
　　(2)煤炭配套厂(场)
　　火工厂，在矿区内并主要为煤炭生产、建设配套的水泥厂、采石(土)厂、水煤浆厂。
　　16.后勤辅助工程及设施:包括浴室，更衣室，矿灯房，洗衣(干燥)房，食堂(含窖、库)，单身宿舍，茶炉房。
　　(四)洗选，税率0%。
　　指为提高煤炭质量，合理利用煤炭资源，按需要分成不同质量、规格的加工工程及设施。包括:
　　1.受煤系统
　　2.储煤系统
　　3.筛分破碎车间
　　4.主厂房
　　5.压滤车间
　　6.干燥车间
　　7.浓缩车间
　　8.集中水池及泵房
　　9.装车系统
　　10.带式输送机栈桥及转载点
　　11.室外煤泥水处理
　　12.排矸系统
　　13.集中控制及调度系统
　　14.供电系统
　　15.地面运输，包括准轨铁路，窄轨铁路，公路，架空索道，胶带运输
　　16.室外给排水及供热
　　17.生产辅助工程及设施
　　18.场区设施
　　19.后勤辅助工程及设施
　　详见附件三:“固定资产投资方向调节税煤炭洗选详目”
　　二、煤成(层)气开发，税率0%
　　煤成(层)气是与煤共生的可燃气体，其勘探、开发工程与天然气勘探、开发工程相同，税率按石油行业税目中“石油、天然气勘探、开发工程”执行。
　　三、低热值燃料开发、利用，税率0%
　　低热值燃料指发热量在12550千焦/公斤(3000大卡/公斤)及以下的燃料或灰份大于40%以上的劣质煤。
　　低热值燃料开发、利用项目的新建、改建、扩建工程，包括利用石煤、泥煤、风化煤、煤矸石、洗矸、煤泥、洗中煤、油页岩、劣质煤等建设的各类工程(如电厂、水泥厂、建材厂、炼油厂等)的生产主体工程、生产配套工程、厂区公用工程。
　　四、矿区(矿)的配套建设视同城市配套建设，税率0%
　　包括供排水，节水，供气，污水处理，道路，桥梁，公共交通，垃圾处理厂及转运站，园林绿化，防洪工程。
　　五、根据煤炭工业建设项目的特点，以上各款未列详目的工程项目作为煤炭工业的单位工程，不再分解
　　六、文中未列煤炭行业工程项目的税率比照《暂行条例》相同专业执行
　　附件:一、固定资产投资方向调节税煤炭开采详目
　　　　　二、煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造厂
　　　　　三、固定资产投资方向调节税煤炭洗选详目
附件一:
　　


固定资产投资方向调节税煤炭开采详目



项目 主要单位工程 税率
一、提升系统 1．主井井架（或井塔）
2．主井金属井架
3．主井金属井架基础
4．副井井架（或井塔）
5．副井金属井架
6．副井金属井架基础
7．风井井架（或井塔）
8．风井金属井架
9．风井金属井架基础
10．斜井矿车栈桥
11．斜井矿车金属栈桥
12．主井绞车房（多绳塔式提升并入井塔，包括
电气控制室）
13．主井提升机（或胶带运输机）设备安装（多
绳提升，包括附属设备及其设施）
14．主井提升设施
15．主井提升信号
16．副井绞车房（多绳井塔提升并入井塔，包括
电器控制室）
17．副井提升机设备安装（多绳提升，包括附属
设备及设施）
18．副井提升设施
19．副井提升信号
20．胶带斜井检修绞车房
21．胶带斜井检修绞车设备安装
22．人车棚

0％

二、通风系统 1．通风机房延长风道（掘巷施工）
2．通风机房（包括设备基础基本风道及延长风
道）
3．通风机设备安装（包括附属设备及设施）

0％

三、压风系统 1．地面空气压缩机房（包括设备基础）
2．地面空气压缩机设备安装（包括冷却系统）
3．冷却水池及冷却塔
4．井上压缩空气管路

0％

四、地面生产系统
（一）主井生产系统

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　











（二）副井生产系统

　

　

　

　






　

　


（三）风井


1．主井井口房
2．主井井口房设备安装
3．箕斗存放室及箕斗修理间
4．箕斗修理间设备安装
5．斜井箕斗栈桥
6．斜井箕斗金属栈桥
7．外来煤受煤坑
8．外来煤受煤坑设备安装
9．选矸楼
10．选矸楼设备安装
11．输送机栈桥及地道（包括受煤及回煤）
12．输送机栈桥及地道设备安装
13．转载站
14．装车煤仓（或装车站）
15．装车煤仓（或装车站）设备安装
16．半地下煤仓
17．半地下煤仓设备安装
18．装车添煤平台
19．平煤器设备安装
20．斗式提升机房
21．斗式提升机房设备安装
22．贮煤场建筑物
23．贮煤场栈桥及地道
24．贮煤场回煤漏斗
25．贮煤场回煤漏斗设备安装
26．贮煤场扒煤绞车房
27．贮煤场扒煤绞车设备安装
28．贮煤场扒煤机柱
29．贮煤场尾车轨道
30．贮煤场扒煤机设备安装
31．贮煤场堆取料机基础
32．贮煤场堆取料机设备安装
33．贮煤场堆取料机轨道
34．推车机及翻车机房
35．推车机及翻车机设备安装
36．爬车机房及爬车沟
37．爬车机设备安装
38．地磅房及地磅沟
39．轨道衡设备安装
40．调车绞车基础
41．调车绞车设备安装
42．主井地面生产系统集中控制设备安装

1．副井井口房
2．副井井口房设备安装（包括安装门、摇台、罐
座、阻车器、推车机、爬车机、上下罐、行人平
台）
3．井口等候室及急救室
4．排矸绞车房
5．排矸绞车设备安装
6．矸石翻车机房、矸石仓及地道
7．矸石推车机及翻车机设备安装
8．矸石仓
9．矸石仓设备安装
10．矸石地道
11．矸石山栈桥
12．矸石山卸矸架
13．矸石山信号架
14．矸石卸载设备安装
15．汽车排矸设备



1．风井井口房
2．风井井口房设备安装


0％

五、安全技术及监控系
统
（一）充填系统

　

　







　



（二）灌浆系统


　

　

　

　

　






（三）安全监测控制系统

　

（四）安全设备及仪表



（五）瓦斯抽排





（六）热害防治


　

1．贮砂场及卸砂仓
2．贮砂场及卸砂仓设备安装
3．充填材料仓及注砂室
4．充填材料仓及注砂室设备安装
5．充填水泵房
6．充填水泵房设备安装
7．充填注水池、储水池
8．充填调度室
9．充填调度室设备安装
10．充填信号及通讯线路
11．井上充填管路

1．清水泵房
2．清水泵设备安装
3．水泵设备安装
4．加压水泵房
5．加压水泵房设备安装
6．泥浆泵房
7．泥浆泵房设备安装
8．贮水池
9．加压水池
10．泥浆池
11．泥浆池设备安装
12．沉淀池
13．灌浆沟槽及蓖子间
14．灌浆设备安装
15．地面灌浆管路


1．安全监控中心
2．地面集中控制设备安装


1．安全设备及仪表
2．自救器室
3．自救器室内设备安装

1．瓦斯抽排钻孔
2．钻孔管路
3．瓦斯抽排站
4．瓦斯抽排站设备安装
5．瓦斯管路

1．淋水暗井
2．淋水硐室
3．地面制冷站
4．地面制冷站泵房
5．值班室
6．库房
7．地面制冷站设备安装
8．地面制冷站泵房设备安装
9．地面制冷站冷却塔设备安装
10．地面制冷站管路


0％

六、通讯调度和计算机
　　信息管理系统
（一）通信调度系统

　

　




　



（二）计算机信息管理系
统
　

1．地面通信调度中心
2．地面通信调度设备安装
3．地面通信线路
4．卫星通信地面接收站
5．卫星通信地面接收站设备安装
6．地面微波通信站
7．地面微波通信设备安装
8．工广共用天线





1．计算机中心
2．计算机中心设备安装


0％

七、供电系统 1．地面变（配）电所
2．地面变（配）电所设备安装
3．地面变电所室外构架
4．地面变电所室外设备基础
5．地面变电所室外电缆沟
6．地面变（配）电所围墙及大门
7．车间（或厂房）变（配）电室
8．车间（或厂房）变（配）电室设备安装
9．地面电机车充电（或变流）室
10．地面电机车充电（或变流）设备安装
11．地面变电亭
12．场外输电线路
13．工业场地动力照明线网（包括灯具）
14．风井工业场地动力照明线网（包括灯具）
15．地面电机车接触网架设

0％

八、地面运输
（一）标准轨距铁路




　

　

　

　

　

　











（二）窄轨铁路



　

　

　







（三）公路




（四）架空索道

　

　

　

　

　

　

　

　



（五）胶带运输

　

1．标准轨距铁路专用线路基
2．标准轨距铁路专用线上部建筑
3．标准轨距铁路专用线桥梁
4．标准轨距铁路专用线隧道

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