关于清理预算收入过渡帐户的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-29 23:06:50 浏览:9944
来源:法律资料网
关于清理预算收入过渡帐户的通知
中国人民银行 财政部 等
关于清理预算收入过渡帐户的通知
中国人民银行 财政部 国家税务总局 海关总署
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，大连、青岛、宁波、厦门市分行；各省、自治区、直辖市、深圳、大连、青岛、宁波、厦门市财政厅（局）、国税局、地税局；海关广东分署、各直属海关：
为确保国家预算收入及时、准确地缴入国家金库，维护国家预算收入的安全、完整，根据《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》和《中华人民共和国预算法实施条例》的规定，决定对预算收入过渡帐户进行全面的清理。现将具体事项通知如下：
一、清理的范围
这次清理的预算收入过渡帐户包括：税务、财政、海关等各类预算收入征收机关在金融机构开立的税款、基金及其他预算收入过渡帐户；税务机关在办税服务厅内开立的税款过渡帐户；各类检查、执法机关在金融机构开立的预算收入过渡帐户（国务院、财政部有明文规定的除外）。
预算收入征收部门将所收税款和其他预算收入存入国库之外的经费帐户和其他帐户的，也在清理、取消的范围。
二、清理的方式与清理的目标
（一）清理的方式。此次清理工作由中国人民银行、财政部、国家税务总局、海关总署共同组织。具体采取征收机关，各类检查、执法机关自查与财政部门、人民银行国库部门抽查相结合的方式。自查面要达到100％；抽查面要达到50％。
（二）清理的目标。经过清理，要达到《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》、《中华人民共和国预算法实施条例》规定的要求，即“各级财政、税务、海关等预算收入征收部门，必须依照有关法律、行政法规和财政部的有关规定，积极组织预算收入，按照财政管理体制
的规定及时将预算收入缴入中央国库和地方国库；未经财政部批准，不得将预算收入存入在国库外设立的过渡性帐户。”
三、清理的要求
（一）无论自查还是抽查，都要深入、细致，对于不符合规定的过渡帐户，都应通过本次清理予以取消，不得搞折衷方式，更不能走过场。对于各方面意见不一致的帐户，报经上一级财政、国库研究处理。
（二）各级财政、税务、海关、国库和金融机构要加强协作，共同做好过渡帐户的清理工作。各级财政在进行自查、清理的同时，还要重点做好对同级检查、执法机关清理工作的指导、督促和检查。各级国库要切实行使“监督财政存款的开户”的权力，既为财政、税务、海关等部门做
好相关的服务工作，又要加强国库监管，确保各级财政资金的安全与完整，履行国家赋予国库的职责。清理预算收入过渡帐户是强化国库管理、维护各级财政合法利益的重要措施，各级财政、税务、海关等部门要积极配合，认真做好清理工作。
（三）这次清理工作自文到之日起开始进行，至1998年10月30日前结束。
（四）清理报告由各级财政、税务、海关和国库分别拟写，逐级汇总上报其主管部门。省级清理报告要求于11月30日前报财政部、国家税务总局、海关总署和中国人民银行。报告中应包括自查或抽查单位的总数、占规定应查的比例、开设的过渡帐户总数、其中开设较多或占压预算
收入较为严重的情况、过渡帐户开设在哪家金融机构、过渡帐户的取消情况以及今后拟采取的管理措施等等。
四、其他事宜
（一）中国人民银行、财政部、国家税务总局、海关总署等部门将在适当时候对各地清理预算收入过渡帐户工作进行总结，并组织抽查。对于违反规定，仍开设预算收入过渡帐户的，坚决予以取消，并将严肃处理。
（二）这次清理结束后本文件仍为清理预算收入过渡帐户的具体依据，望遵照执行。
1998年9月22日
包头市行政执法过错责任追究办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包 头 市 人 民 政 府 令
第106号
《包头市行政执法过错责任追究办法》已经2005年10月19日包头市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年12月3 1日起施行。
市长 苏青
二00五年十一月二十九日
包头市行政执法过错责任追究办法
第一条 为了保障行政机关及其工作人员依法履行职责，减少和避免行政执法过错，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规及国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，下列行政执法机关或组织及其工作人员，因行政执法过错需要受到行政追究的，适用本办法：
(一)旗县区、乡镇苏木人民政府；
(二)市和旗县区人民政府工作部门；
(三)法律、法规授权和依法接受委托行使行政执法职能的组织。
第三条 行政执法过错责任追究是指，对行政执法机关或组织及其工作人员，因故意或者过失出现违法或者不当，并造成一定后果的具体行政行为，依照本办法的规定追究其行政责任的制度。
行政执法人员的非职务行为，对公民、法人或者其他组织造成损害的，不适用本办法。
第四条 行政执法机关或组织应当建立行政执法过错责任追究制度，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。
第五条 本办法由市监察部门、政府法制工作部门负责组织实施。
第六条 行政执法机关或组织及其工作人员的行政执法过错责任，由下列机关负责追究：
(一)旗县区、乡镇苏木人民政府的行政执法过错，由上一级人民政府负责追究；
(二)市和旗县区人民政府工作部门的行政执法过错，由本级人民政府负责追究；
(三)政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法过错，由政府工作部门负责追究；
(四)法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法过错，由该组织的本级人民政府负责追究；
(五)接受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追究；
(六)对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法过错，由该行政执法机关负责追究。
第七条 下列行政执法过错，应当按照国家有关规定进行追究：
(一)实施行政处罚没有法律、法规、规章依据的；
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(三)行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；
(四)实施行政处罚不使用罚没单据或者未使用法定部门制发的罚没单据的；
(五)违法采取强制执行措施，给当事人造成损害的；
(六)损毁扣押财物的；
(七)利用职务便利，索取、收受他人财物的；
(八)将罚没款(物)截留、私分或者变相私分的；
(九)违反法律法规规定，征收财物、滥罚款、乱摊派或者擅自收取费用的；
(十)违反法定程序、超越法定权限或者委托权限从事行政处罚的；
(十一)违法实施行政许可的；
(十二)其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。
第八条 对行政机关的执法过错，可以采取通报批评、限期整改等方式进行追究。
第九条 负责行政执法过错责任追究的机关，可以通过下列形式发现行政执法过错：
(一)行政执法检查；
(二)重大行政处罚决定备案审查；
(三)查阅行政处罚案卷；
(四)受理行政复议案件；
(五)查阅行政诉讼案卷；
(六)受理当事人申诉；
(七)受理群众投诉、举报；
(八)依法可以采取的其他方式。
第十条行政执法过错的责任人，按下列规定确定：
(一)行政执法人员直接做出的具体行政行为违法或者不当，行政执法人员为过错责任人；
(二)审核入改变行政执法人员提出的处理意见，导致具体行政行为违法或者不当，审核人为过错责任人；
(三)批准人改变审核人或者行政执法人员提出的处理意见，导致具体行政行为违法或者不当，批准人为过错责任人；
(四)行政执法人员做出的具体行政行为违法或者不当，审核人、批准人应当发现而未发现，或者应当更正而未更正的，行政执法人员、审核人、批准人为共同过错责任人；
(五)审核人或者批准人指使行政执法人员做出违法或者不当的具体行政行为，审核人或者批准人为过错责任人；
(六)经集体讨论做出的具体行政行为违法或者不当，因提出处理意见的人伪造事实、隐瞒真相造成的，提出处理意见的人为过错责任人；因主要负责人不依据法律、法规、规章和违法事实及证据造成的，主要负责人为过错责任人。
第十一条 政府法制工作部门(机构)发现需要追究的行政执法过错，向过错责任机关发出《行政执法过错责任追究通知书》，同时抄送有关机关。
过错责任机关应当在接到《行政执法过错责任追究通知书》之日起30日内，对过错责任人做出处理决定，并向发出《行政执法过错责任追究通知书》的部门(机构)回报处理结果。
《行政执法过错责任追究通知书》由市人民政府法制工作部门统一印制。
第十二条 监察部门发现需要追究的行政执法过错，按照国家有关人事管理权限和处理程序，提出行政监察建议或直接作出行政监察决定：
第十三条 行政执法机关对行政执法过错责任人自行追究的，应当自做出处理决定之日起10日内，将处理结果报本级人民政府法制工作部门(机构)和监察部门备案。
第十四条 过错责任机关逾期不做出处理决定或者不报送备案的，由政府法制工作部门(机构)会同监察部门，对其通报批评，并责成其做出处理或者报送备案。
第十五条 过错责任人对行政处分不服的，可以向行政监察机关或者上级行政机关申诉。
第十六条 对行政执法过错责任人给予行政处分的，按照国家公务员处分审批权限和程序执行；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2005年1 2月3 1日起施行。
国家外汇管理局关于加强外债还本付息核准管理的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于加强外债还本付息核准管理的通知
国家外汇管理局
（1999年9月9日发布的《关于停止执行部分外汇管理法规的通知》明令本文停止执行）
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、深圳分局：
近一个时期以来，一些境外债权人事先未征得境内债务人同意，单方面提高贷款利息或提前收回贷款本金，使债务人蒙受不应有的损失。为加强外债还本付息管理，减少偿债风险现将有关事宜通知如下，请遵照执行：
一、各分局应根据〈外债统计监测实施细则的规定，按照外债登记时的贷款合同中的有关条款，严格办理外债还本付息核准。
二、如境外债权人提高利率，可按以下三种情况办理：
1、如果贷款合同规定债权人可以在金融条件发生意外变化时，单方面改变当期还款利率，分局可按付息通知书载明利率办理付息核准；
2、如果贷款合同规定在金融条件发生意外变化时，借贷双方协商决定偿还利率，分局凭贷款合同、还本付息通知书和经双方签字生效的协商决议文件办理付息核准：
3、如果原贷款合同中未规定任何相应变更利率的条款，而债权人单方面提高利率，分局按照贷款合同规定的利率办理核准。
三、如果债权人要求提前还款，可分以下情况办理：
1、如果贷款合同规定债权人可以单方面提前收回本金，或有其它提前还款条款，分局可以按登记合同中的提前还款条款办理还本核准；
2、如果贷款合同只规定债务人有权提前还款，而款有债权人提前收回本金条款，则原则上不予办理提前还本核准手续；
3、如果借贷合同规定借贷双方可协商决定提前还款的，如其中一方不同意，分局可以不予办理核准手续。
四、如果债权人在贷款合同未明确规定允许方面改革贷款条件的情况下，未与债务人充分协商，单方面改变贷款的金融条件，应按经济合同法规，认定债权人违约。分局在办理外债偿还核准手续时，可建议中方就外方违约行为进行索赔。
五、各分局应将辖内外债偿还中发生的各种异常情况及时上报我局外资司。
1998年6月22日
