国家发展改革委办公厅关于2005年国家工程研究中心有关工作的通知
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国家发展改革委办公厅关于2005年国家工程研究中心有关工作的通知
国家发展和改革委员会
急 发改办高技[2005]232号
国家发展改革委办公厅关于2005年国家工程研究中心有关工作的通知
国务院有关部门办公厅（办公室），各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，中央管理企业：
国家工程研究中心（以下简称工程中心）是国家创新体系的重要组成部分。围绕为行业技术进步服务，加快科技成果转化的宗旨，工程中心对提升产业竞争力、促进科技与经济的结合发挥了重要作用。为适应投资体制改革等新形势的要求，继续做好工程中心的建设工作，现将有关事项通知如下：
一、工程中心的审理程序
工程中心的审理将采取“先组后建”的方式，即先审批工程中心的组建方案，再审批工程中心建设项目。
（一）工程中心的组建
按照非行政许可的行政审批方式对工程中心组建方案进行审批。主要审查申请单位是否具备组建工程中心的基本条件，工程中心的发展思路、目标、任务等是否合理等，特别是要审查工程中心在定位、机制、考核目标等方面如何体现为行业技术进步服务，加快科技成果转化的宗旨。具体步骤如下：
1、国家发展改革委发布工程中心组建领域；
2、各项目主持部门组织有关单位申报工程中心组建方案（暂参照原工程中心项目建议书格式）；
3、国家发展改革委组织专家进行评审；
4、国家发展改革委择优批复工程中心的组建方案，明确工程中心的组建单位、目标、任务等；
（二）工程中心建设项目
经国家发展改革委批准组建的工程中心，在成立项目法人后可按批复的工程中心组建方案提出建设项目，申请国家补助投资。具体步骤如下：
1、各主持部门在对项目单位提出的工程中心建设项目进行备案（或核准），并审核其具备建设条件后，向国家发展改革委报送工程中心建设项目资金申请报告（须达到可行性研究深度）；
2、国家发展改革委组织专家对资金申请报告进行评审或评估；
3、国家发展改革委批复资金申请报告，并根据项目进度下达资金计划。
当前工程中心审理工作暂按上述程序执行，今后将在《国家高技术产业发展项目管理办法》、《国家工程研究中心管理办法》中对相关规定再做进一步完善。
二、2005年组建工程中心的重点领域
在2004-2005年度工程中心重点建设领域（发改办高技[2004]547号）的基础上，现对2005年组建工程中心的重点领域调整补充如下：
（一）下一代互联网
以增强我国在网络技术方面的核心竞争力，在知识产权和国际标准的竞争中赢得主动为主要目标，重点围绕下一代互联网标准、网络核心设备、网络管理和应用，建立具有国际先进水平的下一代互联网技术开发和工程转化设施，促进产业的形成和应用推广。
（二）汽车电子
以尽快提升我国汽车电子的技术层次和核心竞争力为主要目标，重点围绕汽车电子控制系统、电子信息系统、汽车设计制造的CAD/CAM/CAE软硬件等技术和产品，建立汽车电子技术系统集成及工程化设施，与整车应用相结合，推动汽车电子产业的发展。
（三）数字化诊断、治疗设备
以提高数字化诊断、治疗设备的自主研发能力，加快相关技术在临床医疗中的应用为主要目标，重点围绕促进电子信息、生物工程、精密制造等技术与临床医学的融合，提高关键技术和部件的研发及工程化能力，建立数字化诊断、治疗设备的研发及相关试验条件，促进我国生物医学工程产品向数字化方向发展。
（四）产品绿色设计与清洁生产技术
以缓解资源、能源大量消耗和环境负荷等对国民经济支柱产业发展的制约，促进循环经济的发展为主要目标，重点围绕提升我国支柱产业核心技术水平，发展环境友好技术，在产品绿色设计、生产流程控制、能源转换及社会废弃物处理等绿色设计和生产技术方面形成系统的研发及工程化能力，促进我国可持续发展战略的实施。
（五）水资源综合开发利用
以提高水资源的利用效率，缓解水资源紧缺矛盾为主要目标，重点围绕海水（苦咸水）淡化和直接利用、城市水资源综合开发利用的技术、工艺、装备，加强技术攻关和系统集成能力，提高相关技术装备的适用性，促进水资源开发利用的产业化进程。
（六）煤炭安全采掘与高效利用
以保障煤炭安全生产，提高煤炭转化利用效率，缓解我国石油供需矛盾为主要目标，集中国内各相关行业的优势力量，在引进、消化国外技术的同时，重点围绕煤炭安全采掘技术装备、煤炭液化核心技术、关键设备及专用催化剂等的研究开发，形成煤炭安全采掘及高效利用技术与装备系统研发和工程化能力，满足国民经济发展的迫切需求。
（七）矿产资源开发利用
以合理保护和利用我国特有资源和稀缺资源，促进相关产业的健康发展和经济社会的可持续发展为主要目标，重点围绕离子型稀土、低品位难处理矿产资源等的开采、高效选冶、应用及二次资源的回收利用等，形成较为完整的系统开发及工程化能力，促进国民经济的健康发展。
（八）先进制造技术与装备
以加快先进制造技术与装备的研发及工程化应用，促进我国制造业结构调整为主要目标，重点围绕船舶、汽车、电子等行业对先进制造技术与装备的需求，在数字化测控、精密超精密加工、快速成型、船舶先进制造等方面，建设先进制造装备设计和生产工艺研发的技术平台，提高我国先进制造技术与装备的整体自主创新能力，促进我国装备制造业的跨越式发展。
（九）核应用技术
以推动非动力核技术的应用，促进核应用技术这一新兴的高技术产业发展为主要目标，重点围绕加速器和放射性同位素技术，提高新一代强流加速器和放射性同位素制品技术的研发能力和应用水平，增强自主创新能力和核心竞争力，提升我国核应用技术的产业化水平。
（十）电动汽车
以缓解能源、资源等对汽车工业发展的制约，提高未来我国汽车工业竞争力为主要目标，重点围绕燃料电池汽车、混合动力汽车和电动汽车的整车集成技术，以一体化、模块化技术为主要方向，加快现代设计、电子控制、新型材料、先进制造等技术的集成应用，形成电动汽车整车开发与试验的工程化能力，推动电动汽车的产业化进程。
请按照通知要求，认真做好2005年工程中心的组建和建设项目申报工作。2005年工程中心组建方案申报的截止时间为2005年3月15日。对于我委已批准组建或立项的工程中心，其建设项目采取成熟一项、审批一项的办法，待完成项目法人组建、并经项目主持部门审查备案（或核准）后，即可向我委报送工程中心建设项目资金申请报告。
特此通知。
国家发展和改革委员会办公厅
二○○五年二月五日
黑龙江省地名管理实施细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省地名管理实施细则
黑龙江省人民政府
第一条 为了加强对全省地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地（含企事业单位所属居民点和作业点、城市中的片区和居住小区）名称，道路（含铁路、公路和城镇内的街巷）名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，以及其它具有地名意义的企事
业单位、建筑物、工程设施、名胜古迹、纪念地和游览地等名称。
第三条 各级地名管理机构在同级人民政府领导下，主管本行政区域内地名管理工作，负责组织实施和监督执行本细则。
第四条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，保持地名相对稳定，不得擅自变动。地名的命名除按《地名管理条例》第四条执行外，还应遵循下列规定：
（一）全省著名的同类自然地理实体名称，一个市（含行署，下同）内主要的同类自然地理实体名称，一个县（含县级市、区，下同）内的同类自然地理实体名称不应重名，并避免同音；
（二）不得用行政机关、企事业单位名称或序数命名居民地；
（三）不得用外国地名、人名命名街道或建筑物；
（四）地名命名要简明易记，派生地名应与主地名用字一致；
（五）命名地名应同时确定其汉语拼音字母（罗马字母）拼写形式，必要时还应确定其缩写形式。
第五条 地名的更名按《地名管理条例》第五条规定执行。不符合本细则第四条第（一）至第（四）项规定的现有地名（在本细则发布前已经审定的地名除外），应在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
第六条 地名命名、更名的审批权限和程序如下：
（一）属于《地名管理条例》第六条第（一）至第（六）项规定的，按《地名管理条例》执行；
（二）跨市的自然地理实体名称，由有关市人民政府联合提出意见，经省地名管理机构审查，报省人民政府批准；
（三）跨县的自然地理实体名称，由有关县人民政府联合提出意见，经市地名管理机构审查，报市人民政府批准；
（四）边境地区不涉及国界线走向和岛屿归属以及未载入边界条约或协定书中的自然地理实体和居民地名称，由市人民政府提出意见，经省地名管理机构审查，报省人民政府批准；
（五）其它自然地理实体名称，由县人民政府提出意见，经市地名管理机构审查，报市人民政府批准；
（六）各专业单位在野外考察或作业中，需对无名自然地理实体进行命名时，应事先与当地县以上地名管理机构协商，由专业主管部门提出意见，参照本条第（一）至第（五）项规定，履行审批手续；
（七）不属于《地名管理条例》第六条第（三）项和本条第（四）项的城乡居民地或企事业单位所属居民点、作业点名称，由市辖区、乡镇人民政府或企事业主管部门提出意见，经市、县地名管理机构审查，报市、县人民政府批准；
（八）具有地名意义的企事业单位、建筑物、工程设施、纪念地、名胜古迹、游览地以及铁路、公路等名称，由各专业部门与有关市、县地名管理机构协商后提出意见，报上级主管部门批准；
（九）城镇内街巷、居住小区和片区名称的命名、更名，由市、县人民政府规定审批权限和程序；
（十）规划中的道路、居民地和具有地名意义的建筑物、工程设施、游览地等名称，由规划设计部门与有关市、县地名管理机构协商后提出意见，在工程施工前参照本条（一）、（四）、（七）、（八）、（九）项规定，履行审批手续；
（十一）地名的命名、更名，需填写《黑龙江省地名命名、更名申报表》，按规定程序报批，并抄报上一级地名管理机构和省地名管理机构备案。
第七条 经各级人民政府和专业主管部门批准和审定的地名，由地名管理机构负责予以通告或汇集出版。其中专业主管部门批准和审定的地名，可由专业部门汇集出版单行本。
第八条 书籍、报刊、地图、广播、电视、牌匾、商标、广告、印鉴、地名标志和车站牌等使用地名时，应以经过批准和审定的地名或地名管理机构提供及编辑出版的最新地名资料为准。未经批准和审定的地名，严禁公开使用。
第九条 凡公开出版全省各种地图，其地名部分需经省地名管理机构审查后，方可出版。
第十条 用于地名的汉字应是国家确定的规范字，简化汉字以《简化字总表》为准。用汉语拼音字母（罗马字母）拼写地名，应按国家有关部门制定的规划拼写。
第十一条 市、县人民政府应指定有关部门负责设置和管理街巷门牌、村屯牌、指路牌和路标等地名标志。各专业部门使用的地名标志，由有关专业部门负责设置和管理。因建设需要移动地名标志时，必须事先征得有关部门同意，工程竣工时应按要求重新安装好。
第十二条 各级地名管理机构应加强对地名档案资料的收集、管理和利用。在档案业务上，接受同级档案行政管理部门和上级地名管理机构的指导。
第十三条 各级地名管理机构有权对使用地名的情况进行监督和检查。对违反本细则擅自进行地名命名、更名和公开使用未经批准审定的地名以及地名用字、拼写不规范的，由当地地名管理机构责令限期纠正。逾期不纠正的，对机关、事业单位，建议其上级主管部门追究有关人员的行
政责任；对企业和个体工商户，会同工商行政管理部门或没收或查封有关的牌匾、商标和广告，还可并处五十元以下罚款。
第十四条 对擅自移动、损坏地名标志情节轻微的，由当地地名管理机构责令赔偿损失，可并处五十元以下罚款；情节较重，应当给予治安处罚的，由公安机关处理。
第十五条 本细则由省民政厅负责解释。
第十六条 本细则自一九八九年六月一日起施行。
1989年5月4日
我们应该拿什么给孩子“养眼”？
打开电视，各种“床上活动”频繁出现；登上网络，黄色信息泛滥成灾；走出户外，广告上身穿“三点式”的女郎在搔首弄姿。孩子们的眼睛到处受到污染。
如今，孩子们坐车也不宁静了。 “一抬头全是男女生殖器之类的字眼，真是太尴尬了。”1月18日下午，读者顾女士致电《北京晨报》热线称，她上午乘坐的公交车内的广告，全部是各医院治疗男科、妇科各种疾病的内容，而且反复提及男女生殖器等敏感字眼，看着十分尴尬。（《北京晨报》1月19日）
没错，这些广告正如北京市公交广告公司的一位工作人员表示的那样，都有完备的手续，可能按照现行的法律，它们都不违法。而且，它们内容如同一些搔首弄姿的女郎画面一样，可能恰恰适合了一些成年人的需求，是一些成年人的“养眼”保健品。可是，不要忘记，我们的社会是一个多样年龄的人群组成的社会，有成年人，有未成年人，而未成年人心智尚未成熟，成年人的“养眼”保健品可能就是未成年人的污染品，染污了眼晴，进而污染了心灵，为害莫大。
因而，在世界上，那怕是性观念最为开放了一些西方国家，他们都坚持了“色情”的两个最低认定标准，一是不能强迫他人观看；其二是要回避未成年人。因此，我们看到，他们的电影要分级，打出“少儿不宜”的字样，不像我们国家一些影院一样拿来当作吸引观众，而实在是不可逾越的法律底线；他们有电视有艳情电视剧，但是要在深夜播出。
既然许多适合成年人“养眼”的电影、广告之类的东西，可能是危害未成年人毒品。那么，在成年人与未成年人都要出没的空间和地方，那些不适合的未成年人的东西就绝不能出现在这些空间和地方，只适合成年人的“养眼”品还是躲着未成年人，在特定的空间、特定的时间出现，这样才能建设一个成年人与未成年都能“养眼”的和谐社会。
回过头来看，那些在车厢两侧上方的广告牌内容全是治疗各种男科、妇科疾病，而且不少广告词中还非常“刺眼”地反复写着男女生殖器官的名称。公交车是一个人群最为密集的地方，孩子经常出没于此，除非每次乘车时都像一位乘客所说：“捂着孩子的眼。”否则，我们怎能不指望这孩子的眼晴不被污染、心灵不受沾污？
看来，我们不仅迫切需要对电影、电视剧进行分级管理，对广告也需要进行分级管理与发布，多拿出些健康的、绿色的图画和广告给我们的孩子们“养眼”！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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