建设部、国家计委、财政部、人事部、中央编委办公室关于请批转《关于工程设计单位改为企业若干问题的意见》的请示
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 18:22:55 浏览:8176
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建设部、国家计委、财政部、人事部、中央编委办公室关于请批转《关于工程设计单位改为企业若干问题的意见》的请示
建设部 国家计委 财政部 等
建设部、国家计委、财政部、人事部、中央编委办公室关于请批转《关于工程设计单位改为企业若干问题的意见》的请示
建设部、国家计委、财政部、人事部、中央编委办公室
国务院：
现将《关于工程设计单位改为企业若干问题的意见》送上，如无不妥，请批转各地区、各部门抓紧实施，以利于我国工程勘察设计体制改革的顺利进行。
附件一：建设部、国家计委、财政部人事部、中央编办关于工程设计单位改为企业若干问题的意见
我国工程设计（含工程勘察，下同）行业现有近一万个单位，七十万职工，其中专业技术人员五十多万，占职工总数的70％以上，是一支技术、知识密集型的队伍。
1979年党中央、国务院对工程设计单位做出了“要逐步实现企业化”的决定，同年开始进行企业化取费试点。在总结试点经验的基础上，1984年国务院又批转了国家计委《关于工程设计改革的几点意见》，并在全行业实行了由核拨事业费，改为收费制为主要内容的技术经济责
任制。十五年的改革已初步形成了以高新技术为先导，以企业经营机制为模式，以市场竞争机制为导向的新格局，调动了广大设计人员的积极性，设计效率大幅度提高，设计单位的技术实力和总体水平有了长足的进步，全面完成了国家基本建设和企业技术改造的设计任务，设计出了一大批
具有80年代世界水平的工程项目，为社会主义现代化建设做出了应有的贡献。
但也应该看到，工程设计行业还存在诸多问题，需要研究解决。如设计、科研、生产相互脱节，设计在工程建设和企业技术改造中的主导作用，在科研成果转化中的纽带作用，在引进技术国产化中的关键作用没有得到充分发挥。要从根本上解决上述问题，必须按照小平同志南巡讲话精
神，紧紧围绕解放和发展生产力这一目的，尽快把工程设计单位的各项改革推向一个新的阶段。为此提出以下几点意见：
一、从1994年起条件具备的工程设计单位可以改为企业
工程设计体制改革的根本目的是解放和发展生产力，大力发展高新技术，促进设计技术进步，提高基本建设和企业技术改造的综合效益，建立具有中国特色的工程设计体制和运行机制，实现设计技术市场化，设计成果商品化，设计管理行业化。
经过十五年的改革，我国工程设计行业有了较大的变化，主要体现在以下几个方面：
1．思想观念普遍更新，市场观念、竞争意识大为增强。绝大多数设计单位都利用自身技术、人才优势，拓宽了服务领域，有的已走入国际市场，既增强了单位的活力和应变能力，也增加了单位的收入。目前全行业绝大多数单位实现了自收自支，成为我国事业单位中少数不吃事业费的
行业之一。
2．设计市场已初步形成。随着投资主体的多元化，除少数国家重点建设项目的设计任务由上级主管部门指令下达外，绝大多数任务都是设计单位凭技术、质量、信誉优势通过市场竞争得到的。虽然市场机制还不完善，但改革已把设计单位推向市场，初步形成了计划与市场相结合的新
机制。
3．设计单位内部机制开始转变。为适应市场竞争的需要，各单位不断加强内部改革，调整组织机构，实行院长负责制，建立健全多种形式的技术经济责任制，加强成本核算，推行全面质量管理，改革人事制度和奖金分配制度，经营管理水平明显提高，初步实现了由技术服务型向技术
经营型的转变。
4．法规建设有所加强。为适应事业单位企业化管理，近年来初步制订了一些市场、质量、技术、财税、价格等管理法规，在加强宏观管理和规范市场行为等方面起到了积极的作用。
上述情况说明，工程设计单位实行事业单位企业化管理的方向是正确的。在坚持这一方向的同时，要不断总结经验，分门别类，按照不同行业部门、不同条件，采用不同的管理办法，把各项改革不断推向深入。其中，对那些市场广阔自身活力较大，创收能力较强的工程设计单位，从1
994年起可改为企业。成为自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税的企业法人。
二、工程设计企业的主要任务和模式
工程设计单位改为企业后，它的主要任务是：遵照国家经济建设的各项方针政策和标准规范，从事工程设计、工程咨询、工程监理和工程总承包，在国内外建设市场为项目业主提供全方位、多功能的服务。在完成上述任务的前提下，充分发挥自身的优势，进行技术开发、技术咨询、技
术服务和技术转让，走技工贸一体化发展的道路，开展多种形式的经营活动，利用专有技术或资金参股，投资兴办第三产业和各种实业。
根据我国投资体制和设计单位的实际情况，借鉴国外成功的经验，今后工程设计企业主要有以下几种模式：
一是咨询设计顾问公司模式。这类设计企业主要为建设总体规划和项目决策服务，为业主提供工程建设全过程服务，承担关系到提高综合国力和国计民生的重大工程，以及国家重点建设项目的咨询和设计任务。
二是工程公司模式。这类以设计为主的工程公司不仅承担工程设计任务，而且以其技术和管理能力代业主组织和管理建设项目。既可以从项目立项开始到开车交钥匙总承包，也可对其中的某项工作如设计、设备材料采购、工程监理等进行单项承包。有条件的设计院，特别是大中型工业
设计院都应逐步向国际通行的工程公司模式转变。
三是工业集团模式。随着企业投资权的扩大和技术改造任务的增加，部分设计院可以进入大中型工业集团，成为该集团的成员单位，为集团的生产、科研、长远规划、建设和技术改造服务。
四是专业设计所模式。专业设计所（事务所）是专业化、小型化的设计企业，主要承担量大面广的中小型建设项目的设计任务，承担某一专业或某种专门技术的工程设计任务，并能对该项专门技术的实施提供一条龙服务。
工程勘察单位改为企业后，可参照设计企业的模式，根据自身功能和条件，进行合理分流和转换。有的可向岩土工程、工程测量、工程地质勘察、水文地质勘察工程公司发展，有的可与设计企业合并或参加工业集团，相应成立勘察机具租赁公司和机修厂，实现大型机具属地化管理。
除以上模式外，也可以根据自身特点组建其它类型的设计企业。在设计企业集中的地区和部门，还可以股份制的形式进行联合或成立集团公司，发挥综合优势，形成规模经营。但不论什么样的设计企业都要进入市场，参加竞争，优胜劣汰，在竞争中求生存、求发展。
三、工程设计单位改企业的配套政策
工程设计单位改为企业后，国家应给予必要的配套政策：
1．为使工程设计企业具有一定的自我发展能力，适应企业经营后成本构成的变化和成本增加的需要，比较客观地反映技术商品的价值，必须将现行事业性质的设计收费标准改为企业性质的收费标准，适当提高设计收费水平，提高幅度原则上控制在工程概算投资额的1％以内。具体由
国家计委会同建设部重新核定工程设计企业收费标准。
2．工程设计单位改为企业后，由财政部按照《企业财务通则》和《企业会计准则》制定适合设计企业生产经营活动的财务会计管理办法。设计单位改企业后，要结合清产核资重新核定设计企业资金。改企业前，国家拨给设计单位无偿使用和设计单位自己积累的资金，全部划为设计企
业国家资本金。设计单位改企业后，离休退休人员参加社会统筹，费用由原单位自己负担。继续执行国家计委、财政部《关于勘察设计事业费按建设项目任务情况统一安排的通知》（计设〔1986〕2590号文）的规定。
3．工程设计单位改为企业后，仍以工程设计为主业，它是技术型、服务型企业，属第三产业。应根据设计企业是科技型企业的特点，制定相应的税收政策。
四、逐步建立适应市场经济的经营机制
设计单位改为企业，关键是建立起适应企业生存和发展的内在机制及其运行方式。为实现这一重大变革，必须在转变经营机制上下功夫。为此，当前要重点解决好以下几个方面的问题：
1．政企分开，赋予设计企业经营自主权。各级政府主管部门要简政放权，主要负责制定行业政策，发展规划，控制队伍总量平衡和合理布局；审定技术、质量标准，制定企业资格标准和市场规则，管好市场；运用经济、法律手段调控和引导设计企业，为企业决策和经营活动提供信息
、咨询。
设计企业归口管理部门主要负责批准企业经营形式和企业的设立、合并、分立、终止、清算、拍卖；与设计企业签订承包经营合同，按承包合同进行考核、检查和监督；依照法定条件和程序，决定经理的任免和奖惩。
设计企业必须遵守国家的法律、法规，依法进行生产经营活动。按照《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，设计企业享有以下自主权：经营形式的协商选择权、国内外经营自主权、资产处置权、留用资金支配权、劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权、内部机
构设置权等。各级主管部门不得对设计企业正当的生产经营活动进行干预。
2．加快内部机制改革，实现转轨变型。设计单位改为企业后，要结合设计行业特点完善工资总额与经济效益挂钩办法，把设计人员的积极性引导到提高设计质量、技术水平和工程效益上来。设计企业必须坚持正确的指导思想，把全面优质完成国家重点基本建设和技术改造的设计任务
放在首位，努力作出更多质量高、技术先进、经济效益好的优秀设计。设计企业要按照企业经营的要求，调整组织机构，实行同企业经营相适应的管理制度和管理方法。要实行经理负责制，强化经理为首的生产经营指挥系统，明确党政分工，发挥党组织的政治核心作用和职工的主人翁作用
。要建立完善的自我约束机制，严格财务制度，严肃财经纪律。要特别重视人才培训工作，增加技术投入，提足折旧基金，加强技术开发和技术改造资金的管理，确保设计技术进步和企业资产增值，努力提高企业的整体素质和竞争能力。
3．完善市场机制，逐步建立开放、平等、竞争的设计技术和成果市场。要清理阻碍设计市场发育的规章，制定《工程设计法》、设计文件（图纸）版权保护办法、设计市场管理办法等法规，健全工程设计法规体系，逐步建立起正常的市场运行机制。工程设计关系到国家人民生命财产
安全，不属于业余兼职范围。要加强资格管理，制止无证设计。不具备设计企业条件的，不准进入市场。要打破部门、地区封锁，制止垄断和分割市场，鼓励设计企业开展技术和质量的竞争。要大力发育设计技术市场，鼓励设计企业开发新技术、新工艺、新设备、新材料，促进设计专有技
术和设计软件的推广应用，加速设计技术和设计成果商品化进程。
国务院各主管部门和各省、自治区、直辖市主管部门要加强对设计体制改革的领导。当前要集中力量，调查研究，结合本部门、本地区的具体情况，制定实施方案，有计划、有组织、积极稳妥地把这项工作做好。工程设计单位改为企业，须经单位申请，主管部门批准，机构编制部门核
销事业编制，纳入企业劳动工资计划管理、统计范围，并且根据国家有关规定进行内部分配制度的改革，不再享受事业单位的一切工资、福利待遇。各级计划、建设、财政、人事、劳动等部门，要密切配合，及时解决设计单位转型过程中遇到的问题，确保这项改革顺利进行和设计企业的健
康发展。
附件二：国务院批转建设部、国家计委财政部、人事部、中央编办《关于工程设计单位改为企业若干问题的意见》的通知（代拟稿）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意建设部、国家计委、财政部、人事部、中央编办《关于工程设计单位改为企业若干问题的意见》，请你们抓紧组织实施，以加快我国工程勘察设计单位的改革，适应我国社会主义市场经济和建设事业发展的需要。
1994年4月11日
国土资源部关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知
国土资源部
国土资发〔2007〕96号
国土资源部关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：
为了加强煤炭和煤层气资源综合勘查、开采管理，有效解决煤炭、煤层气矿业权重叠问题，促进煤炭和煤层气资源综合开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规和《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号），现就有关事项通知如下：
一、支持和鼓励煤炭矿业权人综合勘查开采煤层气资源
（一）投资人申请煤炭探矿权，应提交煤炭和煤层气综合勘查实施方案。国土资源管理部门设置煤炭探矿权，应对煤炭和煤层气综合勘查实施方案进行严格审查。煤炭探矿权人在依法取得煤炭勘查许可证后，应对勘查区块范围内的煤炭和煤层气进行综合勘查。
（二）煤炭探矿权人完成勘查工作，应提交综合勘查报告，并按规定的程序进行储量评审（估）、备案，符合下列情形之一的，探矿权人可直接申请煤炭采矿权：
1.采用露天开采方式采煤的；
2.采用井工开采，煤层中吨煤瓦斯含量低于国家规定标准的；
3.采用井工开采，煤层中吨煤瓦斯含量高于国家规定标准但不具备规模化地面抽采和开发利用条件的。
对于上述情形，凡煤层气资源可综合回收利用的，应在煤炭资源开发利用方案中予以综合考虑，实现煤炭和煤层气资源的综合开发与合理利用。
（三）经勘查，煤层中吨煤瓦斯含量高于国家规定标准的大、中型煤炭矿产地，在进行小井网抽采煤层气试验的基础上，提交煤炭和煤层气综合勘查报告，并按规定的程序进行储量评审（估）、备案。具备规模化地面抽采条件的，煤炭探矿权人应按照“先采气，后采煤”的原则，统一编制煤炭和煤层气开发利用方案，依法向国土资源部申请煤层气采矿权，并申请划定煤炭采矿权矿区范围。
（四）经地面抽采，残留煤层气降至国家规定标准以下的开采范围，原煤炭矿业权人可依据煤炭和煤层气综合开发利用方案及划定的矿区范围提出煤炭采矿权申请，按法定程序领取采矿许可证，并申请注销原煤层气采矿权。
二、进一步加强煤层气矿业权管理
（五）国土资源部根据国家矿产资源规划，综合考虑煤层气、煤炭资源赋存状况和煤炭矿业权设置方案，在煤层气富集地区，划定并公告特定的煤层气勘查、开采区域。煤层气勘查、开采结束前，不设置煤炭矿业权。
（六）国土资源部主要采用招标方式出让煤层气探矿权，按照投标企业的资质、业绩和勘查实施方案等情况，依法择优确定探矿权人。
（七）煤层气探矿权人不得以勘查煤层气的名义开采煤炭及其它矿产资源。在煤层气勘查、采矿许可证有效期内，国土资源管理部门不在其区块范围内设置新的矿业权，但对地表开采砂石等情况，当事人与煤层气矿业权人双方签订了安全生产协议的除外。
（八）煤层气探矿权人应对勘查区块范围内的煤炭资源进行综合勘查、评价，并对煤层气资源进行小井网抽采试验，提交煤层气和煤炭综合勘查报告，按规定的程序进行储量评审（估）、备案。
（九）具备规模化地面抽采条件的，煤层气探矿权人应按照兼顾后续煤炭开采的原则，选择适当的生产工艺流程，合理编制煤层气开发利用方案，依法向国土资源部申请煤层气采矿权。
（十）经论证，不具备规模化地面抽采条件或经地面抽采后煤层气含量降至国家规定标准以下的区块，煤层气矿业权人应及时到国土资源部办理煤层气矿业权区块注销手续，按有关法规规定汇交地质资料，同时递交综合勘查煤炭投入的报告。
国土资源管理部门应采用竞争方式依法有偿出让煤层气退出区块的煤炭矿业权。原煤层气矿业权人可参与竞标，在同等条件下优先。竞得煤炭矿业权的申请人，在按规定向国家缴纳煤炭矿业权价款的同时，还需向原煤层气矿业权人支付其综合勘查煤炭投入的补偿。国土资源管理部门依法办理煤炭矿业权登记手续。
三、妥善解决煤炭、煤层气矿业权重叠问题
（十一）新设立的煤炭探矿权、采矿权不得进入国家公告的特定煤层气勘查、开采区域。
（十二）各省级国土资源管理部门要按照本通知及有关法律法规的要求，迅速组织对本辖区内煤层气探矿权进行一次全面检查，并于今年7月底前将检查情况向国土资源部报告。未达到最低勘查投入的，由国土资源部依法缩减勘查区块面积或不予延续。情节严重的，依法吊销勘查许可证。
（十三）本通知下发前已取得煤炭、煤层气探矿权或采矿权的矿业权人，应按本通知要求做好以下工作：
1.已依法取得煤炭或煤层气勘查许可证的探矿权人，应对勘查区块范围内的煤层气或煤炭资源进行综合勘查、评价，提交煤层气和煤炭综合勘查报告，并按有关程序进行储量评审（估）、备案。
2.已依法取得煤炭采矿许可证的采矿权人，在本矿区范围内以地面抽采方式开采煤层气的，应依法补办煤层气采矿许可证；进行井下煤层气回收利用的，不再另行办理煤层气采矿许可证，但应切实采取措施，不断提高煤层气回收利用水平。
（十四）在本通知下发前，煤炭、煤层气企业已经以协议方式，在相同区块范围分别持煤炭、煤层气勘查许可证或采矿许可证进行煤炭、煤层气勘查开采的，双方应严格遵守协议，加强合作，实现煤炭、煤层气资源的综合勘查、评价和回收利用。
（十五）在本通知下发前，煤炭和煤层气探矿权、采矿权发生重叠且未签订协议的，由双方协商开展合作或签订安全生产协议，按照“先采气，后采煤”的原则，对煤炭、煤层气进行综合勘查、开采。本通知下发后6个月内，双方无法签订合作协议的，国土资源管理部门按照有关规定和勘查开采实物工作量已投入等情况进行调解。同意调解的，扣除重叠部分的区块，并由当事人一方对被扣除区块一方已投入部分进行补偿。调解不成的，由国土资源管理部门依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，按照采煤采气一体化、采气采煤相互兼顾的原则，支持煤炭国家规划矿区内的煤炭生产企业综合勘查开采煤层气资源。
（十六）本通知下发之日起6个月以后提交的不符合本通知要求的煤炭或煤层气勘查报告，国土资源管理部门对其矿产资源储量不予评审（估）、备案。
（十七）从事煤炭和煤层气勘查、开采的矿业权人，应按照勘查实施方案和开发利用方案开展工作，履行法定义务，报送勘查、开采年度报告；开展井下回收利用煤层气的，应在向国土资源管理部门报送煤炭开采利用情况年度报告的同时，将煤层气回收利用情况一并报告，并接受监督检查。
（十八）本通知自下发之日起施行。
二○○七年四月十七日
洛阳市外商投资企业劳动管理规定
河南省洛阳市人民政府
洛阳市外商投资企业劳动管理规定
（洛阳市人民政府令第7号 1992年2月28日）
第一章 总则
第二章 工人的招收和聘用
第三章 解除劳动合同、辞退和辞职
第四章 工资与奖惩
第五章 保险福利待遇
第六章 劳动保护
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强外商投资企业的劳动管理，保障企业和职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据《河南省外商投资企业劳动人事管理规定》和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称外商投资企业）。
第三条 本规定所称工人，是指按工人录用或招收，在工人岗位上工作的人员。
本规定所称职工，是指录用制干部与前款所指工人的总称。
第四条 各级劳动部门是外商投资企业劳动管理的主管部门，应当依照法律、法规、规章做好外商投资企业劳动管理和咨询服务工作。
各级劳动部门应当保障外商投资企业的用人自主权，支持外商投资企业按照先进的科学方法或通行的办法管理企业。
第二章 工人的招收和聘用
第五条 外商投资企业可以根据生产经营的需要，自行确定内设管理机构和人员数额，不与国营企业比套规格。
第六条 外商投资企业所需工人，应当在企业主管部门和当地劳动部门指导协助下，由企业面向社会公开招收或招聘。在本市招聘不能满足时，经市劳动局批准，也可以到外地、市招聘。合资经营、合作经营企业也可以从中方合营、合作者推荐的本系统人员中选聘工人。
中方企业同外商合资经营、合作经营的，对未被聘用的工人，中方企业和主管部门应妥善安置，各级劳动部门应帮助做好调剂工作。
第七条 外商投资企业从在职工人中招聘所需人员时，原所在单位应当支持，允许流动。如发生争议，当事人可向市、县（区）劳动部门申请裁决。对仲裁决定，有关各方必须执行。必要时，劳动部门可根据仲裁决定直接办理被聘用工人的调转手续。原单位批准流动或依据裁决辞职的工人，其工龄可连续计算。
第八条 外商投资企业录用的在职技术工人，属于原单位出资培训的，由外商投资企业偿付不高于实际培训费的款额。
第九条 外商投资企业招收工人，其招工时间、数量、条件、对象由企业自主确定，报市、县（区）主管部门和劳动部门备案。
招收工人应当主要从城镇待业人员中招收，必须从农村招收时，应由企业写出书面申请，经市劳动局报经省劳动厅批准后方可招收，但其户口、粮食关系不得迁入城镇。
外商投资企业不得招用十六岁以下的未成年人和在校学生。
新招收的工人，需要试用的，试用期不超过六个月，并应填写劳动部门统一印发的《劳动手册》，建立人事档案。
第十条 外商投资企业的外方投资者，其出资额在十五万美元以上（含十五万美元）的，凭企业领取的营业证照，可安排其符合用工条件的亲友二至三人进外商投资企业工作，并将粮户关系迁入企业所在地城镇（户口在农村的，经批准招工后，可办理“农转非”）。
第十一条 外商投资企业工人实行劳动合同或聘用合同制。劳动合同（包括聘用合同，下同）文本由市劳动局统一印制。劳动合同的内容包括：试用期限、合同期限，生产和工作的时间、条件、任务，休假时间、劳动报酬和保险、福利待遇、劳动保护，劳动纪律、辞退和辞职，违反劳动合同应承担的责任，双方认为需要规定的其它事项。
第十二条 外商投资企业应同工人本人签订劳动合同。劳动合同签订后，由企业所在地的市、县（区）劳动仲裁机构对劳动合同进行鉴证。
第十三条 劳动合同签订和鉴证后，双方必须严格履行，任何一方要求修改合同，须经双方协商同意。劳动合同期满即告终止，因生产、工作需要，经双方同意，可以续订劳动合同，并按规定进行鉴证。
第十四条 外商投资企业应采取多种形式对工人进行必要的培训，不断提高其业务技术水平。
第三章 解除劳动合同、辞退和辞职
第十五条 具有下列情况之一的，外商投资企业可以解除劳动合同或辞退职工：
（一）经过试用或者培训不合格的；
（二）因病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；
（三）严重违犯劳动纪律，按照劳动合同规定应予辞退的；
（四）企业因生产经营、技术条件发生重大变化而人员多余的；
（五）企业依法宣告破产的。
第十六条 具有下列情况之一的，外商投资企业不得解除劳动合同或辞退职工：
（一）职工因工伤、职业病终结，经县级以上劳动鉴定委员会确认，全部或部分丧失劳动能力的；
（二）职工患病或非因工负伤，在规定医疗期内的；
（三）女职工在怀孕期、产假期和哺乳期的。
第十七条 外商投资企业职工被开除、劳动教养或判刑的，其劳动合同即自行解除。
第十八条 具有下列情况之一的，外商投资企业职工可以提出辞职，解除劳动合同：
（一）经当地劳动部门确认，企业的劳动安全、卫生条件达不到标准，严重危害职工安全健康的；
（二）企业不按照劳动合同规定支付劳动报酬和保险、福利待遇的；
（三）企业不履行劳动合同或违反我国法律、法规、规章，侵害职工合法权益的；
（四）因升学、服兵役等正当理由的。
第十九条 外商投资企业和职工，任何一方解除劳动合同，必须提前一个月书面通知对方。
第二十条 外商投资企业对劳动合同期满不再聘用的职工或按本规定第十五条（二）、（四）、（五）项和第十八条（一）、（二）、（三）项解除劳动合同的职工，应根据职工在本企业的工作年限发给补偿金。工作十年以下的，每满一年发给相当于本人一个月工资的补偿金（按解除劳动合同前三个月本人平均工资计算）；工作十年以上的，前十年仍按上述标准执行，从第十一年起，每满一年发给相当于本人一个半月工资的补偿金。
劳动合同期满或解除劳动合同后，由原单位或主管部门重新安排工作的原固定职工，其补偿金应全部交给接收单位。
外商投资企业按本规定第十五条（二）项解除劳动合同的职工，除发给补偿金外，还应发给相当于本人三至六个月工资的医疗补助费。
第二十一条 外商投资企业出资培训的职工，在劳动合同期内自行离职的，应按劳动合同规定，向企业偿付一定的培训费。
第二十二条 外商投资企业职工劳动合同期满或中途解除合同的，属于中方合营、合作单位和企业主管部门推荐、以及经过裁决批准流动由劳动部门直接办理调转手续的固定职工，应由原单位接收安置，原单位不能安置的，由当地劳动部门协助介绍就业。公开招聘的人员，属于农业人口的，回原籍农村，属于城镇人口的，到应聘前所在城镇劳动服务公司进行待业登记，由劳动部门介绍就业或自愿组织就业，也可以自谋职业。
第四章 工资与奖惩
第二十三条 外商投资企业中方职工的工资水平（含工资、奖金、津贴、补贴等），按照不低于本市同行业规模和生产技术条件相近的国营企业职工平均工资水平的百分之一百二十，由企业主管部门会同市劳动局核定。
企业按照核定的工资水平，在选择分配制度、分配方式等内部分配制度上，由企业董事会决定。
第二十四条 外商投资企业中方高级管理人员的名义工资，经中方合营、合作者本着同工同酬的原则与外方合营、合作者协商后，由董事会确定。
上述人员的实得工资，由企业主管部门会同市劳动局，根据企业经济效益和本人的职务及贡献，按照不低于本市同行业规模和生产技术条件相近的国营企业同级管理人员工资水平的百分之一百五十确定。
第二十五条 中方高级管理人员的名义工资，应先按规定扣缴个人收入调节税，再由本人领取实得工资。
名义工资扣缴个人收入调节税和本人领取实得工资后余下部分，留给企业用于中方职工的社会保险、福利和住房补贴。
第二十六条 外商投资企业中方职工、中方高级管理人员的工资水平，应视本市同行业规模和生产技术条件相近的国营企业职工工资增长情况和外商投资企业经济效益情况，由企业主管部门会同市劳动局适时进行调整。
第二十七条 中方职工及高级管理人员调离外商投资企业后，其工资由调入单位按照本单位同等条件大多数人员的工资水平重新评定，经企业主管部门审核，报市劳动局批准后执行。
第二十八条 外商投资企业中方职工的档案工资管理按以下规定执行：
（一）新进职工的转正定级，由企业主管部门按国家规定的标准审批，记入档案工资；
（二）从外单位调入的职工，其档案工资由企业主管部门按照国家关于调动工作工资处理的有关规定处理后，记入本人档案工资；
（三）建立外商投资企业中方职工档案工资的正常增长机制。按照外商投资企业经济效益（利润）增长的幅度，由市劳动局会同企业主管部门与外商投资企业共同核定升级面。外商投资企业应当按照核定的标准给中方职工晋升工资，并报企业主管部门和市劳动局批准后，记入本人档案工资。
第二十九条 外商投资企业中方职工的工资，企业应于当月付给职工本人。企业因故造成停产十五天以上的，应保障职工的基本生活，发给基本生活费。基本生活费标准应当不低于基本工资的70％，低于待业保险救济标准的，按待业救济标准发给。
第三十条 外商投资企业应根据我国法律、法规、规章，结合本企业实际情况，制定职工奖惩办法。
对于模范执行企业规章制度，在生产经营中做出优异成绩的职工，企业应分别情况给予表彰和奖励；对其中有突出贡献的，可以晋级、晋职。
对于违反企业规章制度和劳动纪律的职工，需要辞退或开除的，应征求企业工会的意见，并听取本人申辨。职工对处分不服的，按劳动争议处理程序办理。
开除和辞退违纪职工，应报当地劳动、人事部门备案。
第五章 保险福利待遇
第三十一条 外商投资企业中方职工任职期间的保险福利待遇，应按照国营企业职工的有关规定执行。如有改变，必须经市劳动、财政部门同意，所需费用，应按规定在企业成本费中列支。
第三十二条 外商投资企业必须自领取营业执照之日起，向市、县（区）劳动部门所属的劳动保险机构办理其全部在职中方职工的养老保险手续，并由企业按不低于中方职工实得工资总额的20％按月向社会保险机构缴纳养老保险金（其中企业职工个人缴纳3％），用于支付职工的退休养老金和退休后的医疗费、死亡丧葬费、供养直系亲属抚恤费、救济费。
职工退休养老金的发放标准与办法，按市劳动部门的有关规定办理。
第三十三条 外商投资企业应按劳动部门有关规定，为在职中方职工办理因工负伤或患职业病的保险手续，并按照国营企业的标准执行工伤及职业病的各项待遇，所需费用由外商投资企业负担。
第三十四条 外商投资企业中方职工患病或非因工负伤，应按其连续工龄确定连续医疗期：不满五年的为三个月；五年以上，不满十年的为六个月；十年以上，不满十五年的为九个月；十五年以上，不满二十年的为十二个月；二十年以上的可延长至二十四个月。
连续医疗期内的生活费用、医疗费用和死亡丧葬补助费、以及供养直系亲属救济费等，按照国营企业规定标准，由外商投资企业负担。
第三十五条 外商投资企业应当实行待业保险制度。企业应按在职中方职工工资总额的1％按月向市、县待业保险机构缴纳待业保险基金。职工待业期间的待遇，按《洛阳市国营企业职工待业保险暂行办法》执行。
第三十六条 外商投资企业应按省财政厅、劳动厅的规定，按月提取中方职工的住房补助基金，用于补贴建造、购置职工住房。
第三十七条 外商投资企业从税后利润中提取的职工奖励和福利基金，应当用于职工的奖励和福利，不得挪作他用。并应根据生产的发展情况，逐步为职工提供各项必要的生活福利及文化设施。
第六章 劳动保护
第三十八条 外商投资企业必须执行我国有关劳动保护的法律、法规、规章和《河南省劳动安全条例（试行）》，做好劳动保护工作，保证职工在劳动中的安全和健康。
第三十九条 外商投资企业的劳动防护用品、保健食品，不得低于国营企业同行业、同工种的发放标准，并应将发放情况报当地劳动安全监察机构备案。
第四十条 外商投资企业的职工应实行每周不多于六个工作日，每个工作日不多于八个小时的工作制度，并享受我国政府规定的公休日、节假日。其它休假制度，由企业自行确定。职工超时工作，企业应征得职工同意，并按规定支付加班加点工资。连续加班加点时要征得当地劳动部门同意。
第四十一条 外商投资企业应执行我国政府有关女职工保护的规定，保障女职工的身体健康。
第四十二条 外商投资企业必须执行“三同时”的有关规定。作业、工作环境要符合国家工业安全卫生标准。
第四十三条 外商投资企业发生职工因工伤亡和急性中毒事故，必须按我国国务院七十五号令的规定及时报告企业主管部门和当地劳动部门，并应积极配合当地政府有关部门对事故的调查处理。
第七章 附则
第四十四条 外商投资企业与职工发生劳动争议，参照《河南省国营企业劳动争议处理暂行规定实施细则》执行。
第四十五条 外商投资企业外籍人员和港、澳、台人员的雇用、解雇、辞职、报酬、保险福利等，由企业董事会决定，并在雇用合同中加以明确。雇用合同应送当地劳动部门备案。
第四十六条 外商投资企业应按照我国统计法规的有关规定，向市、县（区）劳动部门报送劳动工资统计等报表。
第四十七条 本规定由市劳动局负责解释。
第四十八条 本规定自发布之日起施行。
