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山西省人大常委会


山西省道路运输管理暂行条例
山西省人大常委会


（1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年7月20日公布 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 开业和歇业
第三章 旅客运输和货物运输
第四章 搬运装卸和汽车维修
第五章 运输服务业
第六章 价格、规费和票证
第七章 罚 则
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，促进道路运输业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事道路运输活动的单位和个人，均须遵守本条例。
本条例所称道路运输活动，是指营业性的道路旅客运输、货物运输（以下简称旅客运输、货物运输）以及与道路运输相关的搬运装卸、汽车维修、人员培训和运输服务活动。
城市公共客运不适用本条例。
第三条 道路运输业坚持多种经济成分协调发展、统一管理的原则。保护正当竞争，禁止非法经营。
第四条 各级人民政府应根据国民经济和社会发展需要，制定本行政区域内道路运输发展规划，对道路运输市场实行宏观调控。
第五条 县级以上交通行政主管部门负责管理本行政区域内的道路运输业。
交通行政主管部门可以委托其所属的交通运输管理机构履行道路运输业的具体管理职责。
工商、建设、公安、财政、税务、物价、农机行政主管部门，应按照各自的职责，配合交通行政主管部门做好道路运输管理工作。
第六条 道路运输经营者应依法经营，优质服务，遵守道路运输市场秩序。

第二章 开业和歇业
第七条 从事道路运输须具备与其经营种类、范围相适应的设备、设施、资金和专业人员等技术经济条件。
第八条 申请从事道路运输的单位和个人，须持有关技术经济条件证明向当地县级以上交通行政主管部门提出申请。县级以上交通行政主管部门应在十五日内作出答复，符合条件的发给道路运输经营许可证。申请人凭道路运输经营许可证办理工商、税务登记后，始得营业。
外商投资企业和港、澳、台商投资企业申请从事道路运输的，按国家有关规定办理。
非营业性道路运输的单位和个人，从事营业性道路运输三个月以内的，须办理临时营运手续。
第九条 道路运输经营者须在批准的范围内从事经营活动，变更经营范围或歇业、停业、合并、分立、迁移的，应在十五日前到原批准机关办理手续。
第十条 道路运输经营者每年应到所在地交通行政主管部门接受经营资格年度审验，审验合格方可继续营运。

第三章 旅客运输和货物运输
第十一条 旅客运输包括班车客运、包车客运以及行包运输；货物运输包括整车货运、零担货运、特种货运、集装箱货运和包车货运。
第十二条 道路运输车辆必须携带由交通行政主管部门核发的道路运输证。
第十三条 旅客运输、货物零担运输的经营类别、区域、线路、班次、停靠站点，由县级以上交通行政主管部门审查批准。营运期不得少于一个月。
变更经营类别、区域、线路、班次、停靠站点的，须经原审批机关批准。
第十四条 旅客运输车、零担货运班车和特种货运车应悬挂统一的经营类别、区域、线路标志牌和价目表。
第十五条 客运班车应进入交通行政主管部门指定的站、场载客，按公布的时间发车；非定班的线路客车应在始发站依次载客发车；旅游班车应按批准的线路行驶，在指定的发车点或旅游点停靠。
客运经营者应遵纪守法，文明行车，按照客票标明的日期、车次、地点运送旅客，中途不得随意将旅客转与其他承运人，不得违反规定超载运输。
因客运经营者过错造成旅客漏乘、误乘的，经营者应按照旅客要求退还票款或安排改乘；造成旅客人身伤害或行李丢失、损坏的，经营者应承担相应的法律责任。
第十六条 旅客运输车辆进入城市，应按指定的线路行驶。
城市公共客运车辆跨出市区、郊区经营客运的按本条例规定执行。
拖拉机和货运车辆不得从事旅客运输。
第十七条 货物运输经营者应根据车辆的车型和技术条件承运货物，不得超载运输。
货物运输的承、托运双方，应依法订立运输合同。
因承运人的责任造成货物丢失或损坏的，承运人应予赔偿。
第十八条 国家和省规定的限运、凭证运输货物和危险货物，托运人必须按照国家和省有关规定办理准运手续。承运危险货物的经营者必须取得危险货物运输资格。
第十九条 旅客运输和货物运输经营者应按照国家颁发的技术规范使用、维修运输车辆，接受车辆综合性能检测，不得使用技术性能不符合国家和省规定标准的运输车辆从事道路运输。
第二十条 县级以上人民政府下达的抢险、救灾、军事等紧急道路运输任务，旅客运输和货物运输经营者必须服从统一调度和安排。因执行紧急道路运输任务而受到经济损失的，由当地人民政府给予适当补偿。
第二十一条 各级交通行政主管部门根据工作需要，可派员到交通征费稽查站以及汽车停车站（场）和维修站（厂）对道路运输经营者的经营活动进行监督检查，但不得违反国家和省的规定随意拦截车辆和乱收费、乱罚款。

第四章 搬运装卸和汽车维修
第二十二条 搬运装卸经营者应在交通行政主管部门核准的作业范围内作业，并按照国家规定的安全操作规程搬运装卸。
因搬运装卸经营者的责任造成货物灭失、损坏的，经营者应予赔偿。
第二十三条 因托运人、收货人匿报、错报货物性质或者在货物中夹带危险品，造成搬运装卸经营者的机具、设备损坏或他人货物损毁、人身伤害的，托运人、收货人应承担相应的法律责任。
第二十四条 汽车维修经营者应按照核定的经营类别经营，并按照国家和省规定的有关技术标准维修车辆，执行统一的工时定额。
第二十五条 汽车维修经营者从事汽车大修、总成大修和汽车二级维护，应当与旅客运输或货物运输经营者订立维修合同。
汽车维修实行质量保证期制度，在保证期内，因维修质量原因发生故障，承修者应当无偿返修，造成车辆损坏的，应予赔偿。
第二十六条 汽车的维修，由旅客运输或货物运输经营者择厂修理，任何单位和个人不得强行指定修理厂家。
汽车维修经营者不得承修无公安机关车辆肇事处理证明的肇事车辆。

第五章 运输服务业
第二十七条 货运代理、联运服务经营者在经营中发生货损、货差时，应以承运人身份对货主承担民事责任，并有权向实际承运人追偿。
第二十八条 货运信息服务经营者应保证所提供信息的准确性，并对因信息误差而造成车辆空驶、运输延误的承担赔偿责任。
第二十九条 货物仓储经营者应当按照货物的性质、有效期限和保管要求分类存放。因保管不当而造成损失的，应承担赔偿责任。
第三十条 客运站、货运站和营业性停车场由交通行政主管部门按照城市规划统筹安排。场、站的设置应符合道路运输网络规划。
第三十一条 汽车综合性能检测站是独立的技术服务机构，应按照统筹规划、合理布局的原则设立。
汽车综合性能检测站应根据国家和省规定的标准进行检测，保证检测结果准确，不得出具虚假证明。
第三十二条 交通行政主管部门负责对汽车驾驶学校和驾驶员培训进行宏观方面的行业管理。
申领驾驶证的人员，在汽车驾驶学校培训合格后，由公安机关考核发证。

第六章 价格、规费和票证
第三十三条 道路运输业价格，国家和省定价的按规定执行；允许自行定价的由经营者定价，并报当地县级以上交通行政部门和物价部门备案。
第三十四条 道路运输经营者应按国家有关规定按时足额向车籍地交通行政主管部门缴纳运输管理费。
运输管理费应实行财政专户储存、专款专用，任何单位和个人不得截留、坐支、挪用。
第三十五条 道路运输经营许可证、道路运输证以及客运线路牌等营运标志由省交通行政主管部门印制、管理。
第三十六条 从事道路运输的单位和个人，必须按国家规定使用统一的道路运输票证，任何单位和个人不得伪造、倒卖和转让。

第七章 罚 则
第三十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，由交通行政主管部门责令限期改正，情节严重的，吊销其经营许可证，并可处五百元以上一千元以下罚款：
（一）客运和货运零担班车不按批准的线路、区域、班次营运的；
（二）客运车辆、货运零担班车和特种货物运输车不按规定悬挂统一标志的；
（三）客运经营者中途无故将旅客转与他人运送的；
（四）道路运输经营者以不正当手段揽客揽货、强装强卸、垄断维修业务、强行服务的。
第三十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无道路运输经营许可证从事道路运输的，责令其终止道路运输活动，没收全部非法所得，并处非法所得额一倍以上三倍以下罚款；
（二）不按规定缴纳或逃缴、拒缴道路运输规费的，责令其补交，并处应缴额一倍以上二倍以下罚款；
（三）经检查发现使用技术性能不符合国家和省规定标准的车辆从事道路运输的，应中止其运行，妥善处理其运送的旅客或货物，费用由责任人承担，并处一千元以上二千元以下罚款；
（四）未取得危险货物运输资格承运危险货物的，应中止车辆运行，妥善运送货物，费用由责任人承担，并处三千元以上五千元以下罚款；
（五）伪造、倒卖或使用伪造、转让道路运输票据及其有关证件、标志的，应没收票据、证件、标志和非法所得，并处非法所得额一倍以上三倍以下罚款；
（六）汽车综合性能检测站，不按国家和省规定的标准检测车辆或出具虚假检测结果的，吊销经营许可证，并处三千元以上五千元以下罚款。
第三十九条 当事人对交通行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议也不起诉，又不履行的，交通行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第四十条 交通行政主管部门或其委托的交通运输管理机构的工作人员，在道路运输业的管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十一条 出租汽车业的管理，按省人民政府的规定执行。
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年7月20日
四川省人民政府


转发省财政厅关于压缩国营企业管理费的具体规定
四川省人民政府



根据国务院批转财政部《关于压缩国营企业管理费的暂行规定》（国发[1981]16号文件，结合我省具体情况，对压缩国营企业管理费作如下具体规定：
一、所有企业都必须按照省财政厅规定的企业管理费的明细项目、开支范围和开支标准，单独编制年度分季的企业管理费开支计划，经同级主管部门和财政部门批准后执行，并据以检查和考核企业的节约成果。这项费用的执行情况，应单独列入季度和年度会计报表，报同级主管部门和
财政部门审核。
食品、医药、粮食等企业，除省公司按上述程序报请审核外，其余均报当地主管部门和监交机关审核。
国营工业企业的管理费，是指企业为管理和组织全厂生产所发生的费用，包括车间经费，其明细项目、开支范围以及开支计划和会计报表格式，待财政部颁发后由省财政厅另行通知（农业、农垦、水产企业按现行制度办理）；开支标准除有单项规定的外，比照同级行政机关的有关规定
办理。
二、一九八一年企业的公用经费，必须在一九八Ｏ年实际支出的基础上加以压缩，压缩比例不得低于百分之二十。对于过去公用经费开支大的企业，压缩比例还要大一些。
工业企业管理费明细项目中，除工资和应提取的职工福利基金（包括企业管理部门和生产车间所有的管理人员）、工会经费、折旧费、大修理基金、车间耗用的机物料、租赁费、保险费、利息支出外，都属于公用经费范围。
商业（包括供销、粮食、医药商业）企业管理费明细项目，按商品流通费中的其他费用扣除租赁费、保险费，都属于公用经费范围。
应该由职工福利基金、工会经费等专项基金开支和应由职工个人负担的费用，都不得列入企业管理费和其它生产经营费用中开支。
三、企业的办公费用，是指管理部门耗用的文具、纸张、印刷、邮电、水电、取暖等费用，应根据同级财政部门规定的开支标准，实行定额管理，凡是可以利用的废旧物资都应当加以利用。职工阅读的书报刊物，除图书室、资料室和阅报牌等外，都应当自费订阅。职工宿舍耗用的水、
电、气、煤等费用，由职工按实际耗用数负担，不得实行定额收费、包干收费和免费供给等办法，把这部分支出或超支的费用挤入生产成本报销。企业对生产用和非生产用的水、电、气、煤等费用也应严格划分清楚，分别进行核算。
四、企业派人外出采购材料，推销产品，开展试销、展销、服务等活动，以及参加有关会议，必须严格执行当地行政机关差旅费、会议费开支标准和规定，并力求节约，严禁借工作之名，游山玩水、大吃大喝，请客送礼，如有违反，其费用应从有关人员的工资中扣还。
企业人员参加上级机关召开的会议，除了专业性的订货、配件、物资分配、产品验收、鉴定、评比会议和小型调查研究会按差旅费的规定由企业开支以外，其余会议的旅馆费、伙食补助费等，应当由召开会议的单位开支，不得让参加会议的人员回本单位报销，不得以任何名义向企业摊
派。上级机关在企业开会的各项开支，应按规定付款，不得让企业负担。
企业召开本单位先进工作者会议、党代会、职代会以及其他会议，都应当贯彻勤俭节约的精神，不报支伙食津贴，不用公款看戏看电影，一般不开支会议费。确属必要的少量的会议公杂费，可以在办公费中列支，企业所属单位住地较远，符合出差或发放误餐规定的，可按当地财政部门
的规定报支差旅费或误餐补助费。
五、对企业现有非生产车辆应当进行整顿，适当压缩。从1981年起，除国家计划分配的以外，一律不再批准购置非生产用车。
要严格用车制度，车辆一般不要用于长途耗能大的运输。企业的领导人和其他人员不得把公用汽车作为私车使用，如因特殊情况私事用公车时，必须按规定收费。
六、企业劳保用品必须执行劳动部门规定的发放范围、标准和使用期限，从严掌握，要坚持收旧换新，修旧利废制度。严禁以劳动保护为借口，购买或制作高级衣料服装，也不得以发放劳保用品为名，变相扩大职工福利或奖励。
七、厂区的绿化和必需设施，要本着勤俭节约的原则，发动群众自己动手进行。
八、企业办的招待所，应作为附属企业实行独立核算，依法纳税，自负盈亏。招待所的收入，扣除人员工资和福利费、折旧费、修理费、水电煤气费、清洁卫生费和设备购置等必要的开支后的盈利或节余，除保留必要的周转金外，可用于企业集体福利设施支出，但不得作为企业的小公
家务，严禁用于请客送礼、看戏看电影、游览等开支。企业不得把招待所的开支挤入生产成本。招待所应按照当地规定的标准收住宿费，凡高于当地同条件国营旅店收费标准的要降下来，严禁用多收住宿费的办法来补贴伙食费。
九、企业招待外宾的开支，必须执行国家的规定，不得自行扩大开支范围，提高开支标准。接待上级机关和兄弟单位的人员，吃饭、看戏、住房等都应该照价收费，企业不准以任何名义开支招待费用，严禁用公款请客送礼。如有违反，其费用应从有关领导和有关人员工资中扣还。
十、各级专业公司要根据精简原则进行整顿，尽量减少人员，压缩开支，属于行政管理机构性质的，所需经费由同级财政比照行政单位的管理办法，暂从企业收入中退库解决。属于企业性质的公司，其管理费由所属企业负担（商业、供销、粮食、医药所属各专业公司仍按现行规定办理
），今后一般不再设立行政管理机构性质的专业公司。企业性质的专业公司的经费，也要按年编制公司管理费预算报同级财政部门批准，并将财政部门批准的预算和向所属企业分摊的数额，向企业职工公开。对于未经批准或超过批准数额的公司管理费，所属企业有权拒绝负担，财政部门也
不予核销。
各级企业主管部门属于行政管理机关，所需经费应当由行政费开支，不得向所属企业摊派管理费。
十一、企业的管理费计划确定后，要认真执行，并定期向职工代表大会报告执行情况，实行群众监督。全年企业管理费支出超过批准计划时，其超过部分，由企业从企业基金或利润留成资金中开支，不准计入生产成本。
十二、对违反财政制度和财经纪律的开支，企业财会人员有权拒绝付款，拒绝报销。企业领导人要支持财会人员行使职权。财会人员如果有章不循，弄虚作假的，不得授予会计人员技术职称，或者撤销已经授予的技术职称。
十三、本规定适用于县以上各类国营企业，从一九八一年一月一日起执行。

四川省财政厅
一九八一年三月九日




1981年3月12日