财政部、国家税务总局关于若干报刊享受出版物增值税先征后退政策的通知

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山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市百项重点工业项目管理考核办法的通知
文号：淄政办发〔2006〕46号

各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　《淄博市百项重点工业项目管理考核办法》已经市政府第52次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○六年七月十四日

淄博市百项重点工业项目管理考核办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为加强百项重点工业项目管理考核工作,调动各级、各部门支持、服务百项重点工业项目建设的积极性,提高项目建设质量和管理水平,制定本办法。
　　第二章　项目确认
　　第二条　范围、数量。在本市境内投资建设的工业项目,每年选取100项作为全市百项重点工业项目,由市政府公布。
　　第三条　项目确认的原则和标准。
　　(一)符合国家产业政策。符合国务院《促进产业结构调整暂行规定》、国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》和省、市产业结构调整规划等有关政策。
　　(二)规模较大。总投资1亿元以上的优势传统产业项目;总投资0.5亿元以上的高新技术产业化项目和重点鼓励发展的医药、电子、机械、新材料行业项目。
　　(三)当年在建或当年开工建设。
　　(四)有利于拉长产业链、推动产业结构调整和经济可持续发展,具有较强的影响力和带动性。
　　(五)优先选择高新技术产业化项目、利用高新技术或先进适用技术改造提升传统产业项目和促进资源综合利用、发展循环经济、建设节约型社会的项目。
　　第三章　项目管理
　　第四条　组织领导。在市工业经济协调工作小组领导下,市工业经济协调工作小组配合联系办公室(设在市经贸委,以下简称配合联系办公室)负责百项重点工业项目的筛选、调度、协调、督查、考核等日常工作。
　　各区县政府、高新区管委会要建立健全百项重点工业项目管理的领导机构和办事机构。各区县政府、高新区管委会主要负责人是辖区内百项重点工业项目管理的第一责任人,分管工业的负责人是直接责任人,负责项目的协调、调度和落实,为百项重点工业项目建设创造良好环境。项目建设单位实行法人负责制,负责项目建设的组织实施。
　　第五条　建立部门联席会议制度。在市工业经济协调工作小组的领导下,由配合联系办公室牵头,建立由市经贸委、发改委、财政局、国土资源局、建委、外经贸局、环保局、统计局、规划局、安监局、招商局、人行等部门和单位以及各区县政府、高新区管委会参加的部门联席会议制度。部门联席会议每季度召开一次,由市工业经济协调工作小组组长或配合联系办公室主任主持,有关区县、部门负责人及项目单位负责人参加,协调解决配合联系办公室整理提交的影响项目建设的重大问题,并形成会议纪要。对特殊问题,采取一事一议的方式,现场办公解决。
　　第六条　建立百项重点工业项目调度管理制度。配合联系办公室对项目建设实施月调度、季分析制度。市属及市属以上企业直接向配合联系办公室报告项目建设进度,反映项目建设中存在的问题;区县属及区县属以下企业由区县经贸局、高新区经发局统一汇总后报配合联系办公室。各单位应于每月月底前报送当月项目建设进度统计表和情况说明,每季度报送项目建设中的难点和需协调解决的问题,年底报送全年工程建设情况总结。项目竣工投产的企业,应于项目竣工的当月报送项目竣工报告。配合联系办公室每月汇总项目进度,每季度分析、归纳和整理项目建设中的重要问题、难点问题和其它需要协调解决的问题,提报部门联席会议研究。
　　第七条　加强督查落实。配合联系办公室日常负责对重点项目建设进度进行督查,实施半年督查、年终考核制度。会同有关部门每半年对项目进展情况进行现场督查,年终对项目建设进度和竣工投产项目进行考核。配合联系办公室负责督查部门联席会议确定事项落实,督查有关部门对影响项目建设有关问题的解决情况和协调服务情况,督查各区县、高新区的工作落实情况。
　　第四章　扶持措施
　　第八条　对列入市百项重点工业项目的建设单位,坚持依法办事,充分尊重企业经营自主权,减少行政干预,用足用好企业改革和发展的政策,保障项目建设单位和经营者的合法权益。除法律法规规定的收费项目及省级以上政府部门和市政府明确规定的检查评比外,有关部门不得对重点项目单位进行检查、评比、收费等活动。坚决杜绝以任何借口对重点项目进行乱检查、乱集资、乱摊派、乱收费。对于违反规定的有关部门和个人,将依据有关规定予以严肃处理,切实保护企业合法权益。
　　第九条　对市政府确定的百项重点工业项目,有关部门应当依法优先协助企业从快办理规划、立项、开工、建设用地、用水、用电、环保、消防等手续;对遗留问题,符合条件需要补办手续的,要限期补齐;优先保证重点项目建设用地需求。
　　第十条　百项重点工业项目建设所需资金,各级金融部门应优先给予扶持。配合联系办公室定期向金融部门推荐百项重点工业项目,组织召开各种形式的银企合作会议。各金融单位积极介入企业投资项目,主动参与项目评估和论证,根据年度信贷计划,确定重点扶持企业年度贷款额度。对上级银行批准项目,要按授权授信,及时做好资金兑现。各区县政府、高新区管委会对市百项重点工业项目可参照执行招商引资有关优惠政策。
　　第五章　考核奖励
　　第十一条　表彰的奖项和数量
　　(一)百项重点工业项目优秀项目20个。
　　(二)百项重点工业项目先进集体30个。
　　(三)百项重点工业项目先进个人60名。
　　第十二条　表彰范围
　　(一)百项重点工业项目优秀项目。从当年竣工投产的百项重点工业项目中评选产生。
　　(二)先进集体和先进个人。从百项重点工业项目承担企业、各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门、有关单位中评选产生。
　　第十三条　评选条件
　　(一)优秀项目
　　1.按投资计划竣工投产,且项目完成投资额不超过计划总投资额的±20%。
　　2.项目组织得力,无重大安全、环保责任事故。
　　3.积极配合调度管理,准确、及时报送有关统计报表和材料。
　　4.达到设计生产能力,产生较好的经济效益。
　　5.完成固定资产投资且形成有效资产额5000万元以上。
　　6.对企业技术进步和产业发展带动作用显著。
　　(二)先进集体
　　1.辖区内百项重点工业项目个数较多,完成年度投资计划,竣工投产项目个数较多,为重点项目建设做出突出贡献并发挥积极推动作用的区县政府或高新区管委会。
　　2.主动为百项重点工业项目提供优质服务,妥善处理重点项目建设中的问题;服务承诺到位,项目建设单位反馈良好;主动为重点项目建设出谋划策,解决资金筹措等重大问题,促进项目建设成绩显著;促进重点项目管理建设措施到位,对投资环境建设贡献突出的部门和单位。3.项目建设组织措施得力,责任落实,各方面建设条件落实到位,按计划进度实施项目,按期投产达效,且按时报送月报表、季分析和年终总结等材料的企业。
　　4.无安全生产、环保责任事故及其它“一票否决”事项。
　　(三)先进个人
　　1.政治素质好,业务水平高。
　　2.主动为百项重点工业项目服务,兢兢业业,拼搏实干,工作效率高,对推动项目建设作出突出贡献。
　　3.在重点项目管理、建设、服务岗位上,能够廉洁奉公,爱岗敬业,工作勤奋,成绩显著。4.围绕百项重点工业项目建设,在科研、设计、工程管理、企业管理、技术攻关、合理化建议等方面成绩突出,贡献大。
　　第十四条　百项重点工业项目的考核认定。百项重点工业项目建设单位要严格控制概算,不得随意变更建设规模。配合联系办公室会同有关部门,对竣工投产的项目进行考核,并根据考核结果评选当年度百项重点工业项目的优秀项目。
　　第十五条　表彰奖励办法
　　按照精神奖励和物资奖励相结合,以精神奖励为主的原则,对评选出的优秀项目,由市委、市政府通报表彰奖励,并颁发荣誉证书。对优秀百项重点工业项目的法定代表人,依据配合联系办公室会同有关部门认定的投资额,对完成投资且形成有效固定资产额5000万元至1亿元的一次性奖励3万元,1亿元至5亿元的一次性奖励5万元,5亿元至10亿元的一次性奖励10万元,10亿元以上的一次性奖励20万元。奖励经费由市财政列支。
　　评选出的先进集体,由市委、市政府通报表彰,并颁发荣誉证书。
　　评选出的先进个人,由市委、市政府通报表彰,并颁发荣誉证书。
　　百项重点工业项目企业,可以按项目实现利润不超过1%的比例提取奖金奖励项目建设中的有功人员。
　　第十六条　优秀项目申报材料
　　1.优秀项目申请报告。
　　2.年终总结材料和项目竣工投产报告书。
　　3.项目完成固定资产投资的证明材料。可提供固定资产所有权和价值证明(可以选择能够证明所有权和价值的关键材料,如土地使用证和发票、房屋所有权证和发票、工程决算报告、资产价值评估报告、设备发票等)。
　　4.企业当年度年终财务报表。
　　第十七条　评选程序
　　(一)优秀项目。每年度末,配合联系办公室会同市统计局,对当年竣工投产的百项重点工业项目进行审查核实。根据评选条件和审查核实结果,提出当年度优秀项目意见,报市工业经济协调工作小组审定。
　　(二)先进集体和先进个人。每年度末,配合联系办公室会同市人事局组织先进集体和先进个人评选。评选结果报市工业经济协调工作小组审定。
　　第十八条　本办法由市经贸委负责解释。
　　第十九条　本办法自公布之日起施行。



广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区矿业权交易管理暂行办法的通知

桂政办发〔2012〕11号


各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《广西壮族自治区矿业权交易管理暂行办法》已经自治区人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十七日

　　

广西壮族自治区矿业权交易管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为培育和发展我区矿业权交易市场，规范矿业权交易行为，促进矿产资源的优化配置，确保国家矿产资源资产权益，根据国家和自治区有关法律、法规和政策规定，结合我区实际，制定本暂行办法。

　　第二条　在广西壮族自治区行政区域内进行矿业权交易的，应当遵守本办法。

　　第三条　本办法所称矿业权包括探矿权和采矿权。

　　第四条　本办法所称矿业权交易是指国土资源行政主管部门出让矿业权或矿业权人转让矿业权的行为。

　　第五条　本办法所称矿业权交易机构是指依法设立，并经国土资源行政主管部门认可，为矿业权出让、转让提供交易服务的法人组织。

　　第六条　在自治区行政区域内矿业权的出让转让交易，采用招标、拍卖、挂牌、协议以及法律法规允许的其他方式进行。

　　第七条　矿业权交易应当符合国家法律、法规和有关规定，遵循公开、公平、公正、自愿、诚信、平等的原则。

　　第八条　交易的矿业权必须权属清晰、无争议。

　　第九条　矿业权受让人应当符合法律、法规规定的矿业权申请人的条件。

　　第十条　矿业权出让转让交易应当在依法设立的矿业权交易机构中进行。

　　国土资源部、自治区两级发证的矿业权出让、转让，由广西壮族自治区国土资源交易中心组织交易。

　　市、县两级发证的矿业权出让、转让，原则上由市级矿业权交易机构组织交易，也可以委托广西壮族自治区国土资源交易中心组织交易。

　　第二章　进场交易

　　第十一条　招标拍卖挂牌出让矿业权的，由国土资源行政主管部门委托矿业权交易机构负责组织交易等具体出让工作。

　　采用协议方式出让矿业权的，国土资源行政主管部门受理申请后，由矿业权交易机构公开出让内容。

　　第十二条　矿业权人委托矿业权交易机构以招标拍卖挂牌方式转让矿业权的，经国土资源行政主管部门前期审核符合转让条件后，应与矿业权交易机构签订合同，由矿业权交易机构组织矿业权交易。

　　矿业权人协议转让矿业权的，经国土资源行政主管部门前期审核符合转让条件后，需进场在矿业权交易机构鉴证下签订矿业权交易合同，合同签订并公示无异议后，由矿业权交易机构出具进场交易鉴证证明。

　　第十三条　矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让、转让公告，编制招标拍卖挂牌相关文件，并按规定的程序组织实施招标拍卖挂牌等具体工作。

　　第十四条　矿业权交易机构应当依规定对投标人、竞买人进行资格审查。对符合资质条件和资格要求的，应及时通知投标人、竞买人参加招标拍卖挂牌活动以及缴纳投标、竞买保证金的时间和地点。

　　第十五条　投标人、竞买人按照通知要求的时间和地点缴纳投标、竞买保证金后，方可参加探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动；逾期未缴纳的，视为放弃。

　　第十六条　协议方式出让矿业权的出让价、招标拍卖挂牌方式出让矿业权的招标标底及拍卖挂牌底价或不设底价的说明、起始价，由国土资源行政主管部门依规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或采取询价、类比等方式进行评估定价，并根据评估定价结果和国家产业政策等综合因素集体决定。

　　第十七条　矿业权人采用招标拍卖挂牌方式转让矿业权的，其转让方式、招标标底、拍卖和挂牌底价或不设底价的说明、起始价由矿业权人确定。

　　第十八条　设有标底、底价的矿业权，在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。无底价拍卖的，应在竞价开始前予以说明；无底价挂牌的，应在挂牌起始日予以说明。

　　第十九条　以招标拍卖挂牌方式确定中标人、竞得人后，矿业权出让人（转让人）应当与中标人、竞得人签订成交确认书。

　　第二十条　采用招标拍卖挂牌方式交易的矿业权完成交易并签署矿业权成交确认书后，矿业权出让人（转让人）与受让人应当根据成交确认书的规定，在矿业权交易机构的主持下签订矿业权出让合同或转让合同。

　　第二十一条　采用协议方式转让矿业权的转让人与受让人达成矿业权转让意向后，应当签订矿业权转让合同。

　　第二十二条　转让的矿业权中，涉及“国家出资勘查并探明矿产地”的，应当由国土资源行政主管部门委托矿业权评估机构先对国家出资部分的矿业权价值进行评估，评估结果按规定要求进行备案并缴纳价款后方可转让。

　　第二十三条　矿业权转让交易成交的，转让人、受让人履行相关义务后，矿业权交易机构应按规定出具矿业权进场交易鉴证证明，鉴证转让人与受让人的交易行为。

　　矿业权出让交易成交的，矿业权交易机构不需出具矿业权进场交易鉴证证明。

　　第二十四条　转让矿业权成交后公示无异议，受让人凭矿业权交易合同、矿业权交易机构出具的矿业权进场交易鉴证证明、纳税凭证及其他所需的有关材料，向有发证权限的国土资源行政主管部门申请办理矿业权变更登记手续。

　　出让矿业权成交后公示无异议，受让人凭矿业权交易合同及其他所需的有关材料，向有发证权限的国土资源行政主管部门申请办理矿业权登记手续。

　　第二十五条　探矿权转采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）和协议方式出让探矿权、采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）的，国土资源行政主管部门受理申请后，由同级矿业权交易机构按规定在矿业权交易机构的交易大厅和国土资源行政主管部门网站对矿业权申请人及矿业权基本情况予以公开。

　　第二十六条　不按规定在国土资源行政主管部门指定的矿业权交易机构转让矿业权的，国土资源行政主管部门不予办理变更登记手续。

　　第三章　交易管理

　　第二十七条　招标、拍卖出让或转让矿业权的，投标人、竞买人不得少于三人；少于三人的，应当停止交易。

　　第二十八条　以招标方式出（转）让的矿业权，至少在招标截止日前30日发布公告；以拍卖、挂牌方式出（转）让的矿业权，至少在公开拍卖日或挂牌起始日前20日发布公告。公告主要采取在交易场所、国土资源行政主管部门以及国土资源部门户网站等媒体发布的方式。

　　第二十九条　矿业权交易机构应在矿业权交易合同签订之日起5个工作日内，选择在交易场所、国土资源行政主管部门和国土资源部门户网站上公示公开交易结果和相关情况。公示公开期不少于10个工作日，对公示和公开期间反馈的有异议的意见和信息，应及时组织调查核实，依法予以处理。

　　国家规定不宜公开的矿种，按照有关规定执行。

　　第三十条　矿业权交易过程中，出现下列情形之一的，经矿业权交易机构确认，应暂停或终止交易：

　　（一）委托人在矿业权交易公告发布之前主动取消交易的；

　　（二）公示公开期间第三方对出让、转让的矿业权权属等有争议，且能提供证明材料的；

　　（三）国土资源行政主管部门书面通知暂停或终止交易的；

　　（四）司法机关等依法发出暂停或终止交易书面通知的;

　　（五）因不可抗力，致使交易无法正常进行的；

　　（六）依法应当暂停或终止矿业权交易的其他情形。

　　第三十一条　矿业权交易机构应当根据矿业权实际情况确定投标、竞买保证金数额。未竞得者，保证金在规定时间内无息退还。

　　第三十二条　受让人、中标人、竞得人或申请人拒绝签订或逾期未签订出让合同，视为自动放弃，其缴纳的保证金不予退还。

　　第三十三条　矿业权招标拍卖挂牌的中标人或竞得人，未按矿业权出让（转让）合同或成交确认书约定的期限、内容履行义务的，视为自动放弃中标或竞得的矿业权，该矿业权由组织实施矿业权招标拍卖挂牌的单位按照有关规定另行处置，并予以公告。

　　第三十四条　矿业权转让交易应依法缴纳有关税费，有条件的矿业权交易机构，可接受税务机关委托代征代收有关税费。

　　第三十五条　矿业权交易机构承担矿业权出让转让交易工作，可按照物价部门批准的收费标准收取交易服务费。

　　第三十六条　矿业权交易活动中的交易保证金、交易成交价、交易服务费等，均以人民币计价和结算。

　　第四章　监督管理

　　第三十七条　国土资源行政主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门，负责监督矿业权交易的过程和结果，依法查处违反交易规则的行为。

　　各级财政、工商、税务、物价等有关部门按照各自职责，配合本级国土资源行政主管部门共同做好矿业权交易工作。

　　第三十八条　上级国土资源行政主管部门负责监督下级国土资源行政主管部门的矿业权交易活动，上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构提供业务指导。

　　自治区国土资源厅是全区矿业权交易的行政主管部门，依法监督管理全区矿业权出让、转让行为。

　　第三十九条　各级矿业权交易机构应建立网上监督系统。

　　第四十条　矿业权交易机构应对每一宗矿业权交易建立档案以备查，接受监督。档案内容应包括：矿业权交易主体的基本信息、矿业权的基本情况、交易公告和交易结果公示的相关记载以及交易过程产生的各类文书等。

　　第五章　附　则

　　第四十一条　各市可根据本办法制定矿业权交易实施细则。

　　第四十二条　本办法由自治区国土资源厅负责解释。

　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。