北京市养犬登记和年检管理办法

上一篇: 国家工商行政管理局关于同意东莞市工商行政管理局委托分局核准登记“三来一补”企业的函
下一篇: 关于营利性保龄球场馆举办高额奖励活动是否属于不正当竞争行为问题的答复

住房和城乡建设部


关于印发《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》的通知

建稽[2010] 4号



各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　现将《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》印发给你们，自印发之日起施行。



中华人民共和国住房和城乡建设部

二○一○年一月七日





建设领域违法违规行为稽查工作管理办法



　　第一条　为加强对建设领域的法律、法规和规章等执行情况的监督检查，有效查处违法违规行为，规范住房和城乡建设部稽查工作，制定本办法。

　　第二条　本办法所称稽查工作，是指对住房保障、城乡规划、标准定额、房地产市场、建筑市场、城市建设、村镇建设、工程质量安全、建筑节能、住房公积金、历史文化名城和风景名胜区等方面的违法违规行为进行立案、调查、取证，核实情况并提出处理建议的活动。

　　第三条　住房和城乡建设部稽查办公室（以下简称部稽查办）负责建设领域违法违规行为的稽查工作。

　　第四条　稽查工作应坚持以事实为依据，以法律为准绳、客观公正以及重大案件集体研判的原则。

　　第五条　部稽查办在稽查工作中，应履行下列职责：

　　（一）受理公民、法人或其他组织对违法违规行为的举报；

　　（二）按照规定权限对建设活动进行检查，依法制止违法违规行为；

　　（三）查清违法违规事实、分析原因、及时报告稽查情况，提出处理意见、建议；

　　（四）督促省级住房和城乡建设主管部门落实转发的稽查报告提出的处理意见；

　　（五）及时制止稽查工作中发现的有可能危及公共安全等违法违规行为，并责成当地住房和城乡建设主管部门处理；

　　（六）接受省级住房和城乡建设主管部门申请，对其交送的重要违法违规线索直接进行稽查；

　　（七）依法或根据授权履行的其他职责。

　　第六条　稽查人员依法履行职责受法律保护。任何单位和个人不得阻挠和干涉。

　　稽查人员执行公务应遵守回避原则。

　　第七条　稽查工作一般应按照立案前研究分析、立案、稽查、撰写稽查报告、督办、结案和归档等程序开展。

　　第八条　部稽查办可通过受理公民、法人或其他组织的举报、直接检查、部有关业务司局以及相关单位移送等途径，发现违法违规线索，认为有必要查处的，报经部领导批准后，开展稽查工作。

　　对部领导的批办件应直接稽查，或转省级住房和城乡建设主管部门稽查，部稽查办跟踪督办。

　　第九条　开展稽查工作前，应分析案情，并与部有关单位沟通情况，制定工作方案，明确稽查重点、时间、地点、方式和程序等。

　　对于案情复杂，涉及其他相关部门的，应主动与其沟通协调。也可根据需要确定是否商请有关部门参加或邀请相关专家参与稽查工作，建立联合查处机制。

　　第十条　开展稽查工作应当全面调查并收集有关证据等，客观、公正地反映案件情况，分析问题，提出处理意见。

　　第十一条　稽查人员在稽查工作中，有权采取下列方式或措施：

　　（一）约谈被稽查对象，召开与稽查有关的会议，参加被稽查单位与稽查事项有关的会议；向被稽查单位及有关人员调查询问有关情况，并制作调查笔录；

　　（二）查阅、复制和摄录与案件有关的资料，要求被稽查单位提供与稽查有关的资料并做出说明；

　　（三）踏勘现场，调查、核实情况；

　　（四）依法责令违法当事人停止违法行为，对施工现场的建筑材料抽样检查等；

　　（五）依法先行登记保存证据；

　　（六）法律、法规和规章规定的其他措施。

　　第十二条　稽查人员依法履行稽查职责，有关单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供与稽查事项有关的文件、合同、协议、报表等资料。不得拒绝、隐匿和伪报。

　　第十三条　被稽查单位有下列行为之一的，稽查人员应当及时报告，并提出处理建议：

　　（一）阻挠稽查人员依法履行职责的；

　　（二）拒绝或拖延向稽查人员提供与稽查工作有关情况和资料的；

　　（三）销毁、隐匿、涂改有关文件、资料或提供虚假资料的；

　　（四）阻碍稽查人员进入现场调查取证、封存有关证据、物件的；

　　（五）其他妨碍稽查人员依法履行职责的行为。

　　第十四条　稽查工作结束后，一般应在10个工作日内完成稽查报告（附必要的稽查取证材料）。稽查报告一般包括案件基本情况、调查核实情况（包括存在问题和发现的其他情况）、调查结论和处理建议以及其他需要说明的问题等方面内容。

　　第十五条　重大案件的稽查报告应集体研判。

　　第十六条　稽查报告以部办公厅函转发给省级住房和城乡建设主管部门。

　　第十七条　稽查报告转发给省级住房和城乡建设主管部门后，部稽查办应要求其做好处理意见的落实工作，按照规定的时间回复处理结果。

　　第十八条　部稽查办转由省级住房和城乡建设主管部门查办的案件，原则上要求在收到转办函之日起30个工作日内，回复调查处理意见。特殊情况可提前或适当延长。

　　第十九条　对于稽查报告中有明确处理意见的案件，应将督办情况和处理意见落实情况报部领导批准后，方可结案。

　　第二十条　结案后，稽查人员应将稽查的线索、立案材料、取证材料、凭证、稽查报告、督办结果等材料，根据档案管理规定，分类整理、立卷、归档和保存。

　　第二十一条　对被稽查对象的处罚和处分，实行分工负责制度和处罚结果报告制度。

　　法律、法规规定由住房和城乡建设部做出行政处罚和行政处分决定的，由住房和城乡建设部实施。

　　法律、法规规定由地方人民政府住房和城乡建设主管部门及其有关部门做出行政处罚和行政处分决定的，由地方人民政府住房和城乡建设主管部门及其有关部门实施，并将处理结果报告上级住房和城乡建设主管部门。

　　涉及国务院其他有关部门和地方人民政府职责的问题，移交国务院有关部门和地方人民政府处理。

　　第二十二条　稽查人员有下列行为之一的，视其情节轻重，给予批评或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理：

　　（一）对被稽查单位的重大违法违规问题隐匿不报的；

　　（二）与被稽查单位串通编造虚假稽查报告的；

　　（三）违法干预被稽查单位日常业务活动和经营管理活动，致使其合法权益受到损害的；

　　（四）其他影响稽查工作和公正执法的行为。

　　第二十三条　稽查人员在履行职责中，有其他违反法律、法规和规章行为，应当承担纪律责任的，依照《行政机关公务员处分条例》处理。

　　第二十四条　省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可结合本地区实际，参照本办法制定稽查工作管理办法。

　　第二十五条　本办法由住房和城乡建设部负责解释。

　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。本办法施行前建设部发布的有关文件与本办法规定不一致的，以本办法为准。


山西省人大常委会


山西省安全技术防范条例


（2012年7月26日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）



第一章 总 则


第一条 为了维护公共安全和社会治安秩序，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，加强安全技术防范管理，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内安全技术防范产品（以下简称技防产品）的生产、销售，安全技术防范系统（以下简称技防系统）的设计、安装、验收、监理、运营和信息使用等活动，以及对上述活动的管理，适用本条例。

技防产品，是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害并列入《安全技术防范产品目录》的专用产品。

技防系统，是指由技防产品和其他相关产品所构成的探测与报警、视频探测与监控、出入口目标识别与控制、防爆安全检查等系统，或者由这些系统为子系统组合、集成的系统或者网络。

第三条 县级以上人民政府应当加强对安全技术防范工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，列入社会管理综合治理和突发事件应急管理体系，保障安全技术防范工作所需经费。

县级以上人民政府应当采取多种措施，鼓励开展安全技术防范科学研究，开发和推广使用先进技术，促进安全技术防范工作健康发展。

第四条 县级以上公安机关主管本行政区域内的安全技术防范工作，主要履行下列职责：

（一）制定安全技术防范发展规划；

（二）指导安全技术防范工作；

（三）宣传普及安全技术防范知识；

（四）对安全技术防范活动实施监督管理。

发展和改革、住房和城乡建设、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督等部门应当在各自职责范围内，做好相应的安全技术防范监督管理工作。

第五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当做好本系统、本单位的安全技术防范工作。

第六条 安全技术防范行业组织应当开展行业自律，提供技术咨询和评价服务，配合公安机关等部门做好安全技术防范管理相关工作。

第七条 任何单位和个人不得利用技防产品或者技防系统非法获取和泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，侵害国家、集体、公民、法人和其他组织的合法权益。


第二章 技防产品


第八条 对国家工业产品生产许可证制度、强制性认证制度管理范围以外的技防产品，实行生产登记制度。

第九条 从事实行生产登记制度的技防产品生产的，应当向所在地设区的市公安机关提出申请并提交下列材料：

（一）法定代表人身份证明、营业执照和组织机构代码证；

（二）专业技术人员的资格证书；

（三）符合国家规定产品标准的相关资料；

（四）产品质量保证体系、售后服务措施等相关文件；

（五）具备相应资质的检验机构出具的符合国家规定的检验报告。

第十条 设区的市公安机关应当自收到技防产品生产登记申请之日起十个工作日内进行初步审核。初审合格的，报省公安机关批准。省公安机关应当自收到初审意见之日起七个工作日内进行审查。审查合格的，核发《安全技术防范产品生产登记批准书》；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。

第十一条 从事技防产品销售的经营者，应当持营业执照和技防产品的相关资料报所在地县（市、区）公安机关登记备案。未经登记备案的，不得销售。

第十二条 销售技防产品的，应当建立进货验收制度。不得销售无产品质量检验合格证明、工业产品生产许可证证书、强制性产品认证证书或者生产登记批准证书的技防产品。


第三章 技防系统


第十三条 公共区域技防系统由设区的市、县（市、区）人民政府负责组织建设，并设置标识；其他场所和部位的技防系统，由所在单位负责建设。

第十四条 下列场所和部位应当按照有关技术标准安装技防产品或者技防系统：

（一）广场、公园、城市主要道路和路口、地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁等公共区域（以下所称公共区域均指这一范围）；

（二）机场、车站、码头、大型商贸中心、宾馆、网吧、居民小区、停车场等人员密集的公共场所；

（三）国家机关涉及国家秘密的场所或者部位，国家重点建设工程的重要部位，国防科技工业重要产品的研制、生产场所；

（四）广播、电视、电信、邮政等单位的重要部位；

（五）货币、有价证券、票据的制造或者集中存放的场所，金融机构的营业场所等重要部位；

（六）研制、生产、销售、存储易燃易爆物品或者危险化学品等危险物品的场所；

（七）大型物资储备单位、能源动力设施、水利设施，城市水、电、燃气、油、热力供应设施；

（八）城镇学校、幼儿园、医院，大型文化、体育场所；

（九）博物馆、档案馆、纪念馆、展览馆和重点文物保护单位；

（十）公共交通工具和专用运输工具；

（十一）法律、法规规定的其他场所和部位。

第十五条 应当安装技防系统的新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当将技防系统与建设工程综合设计、同步施工、独立验收。

技防系统应当具备同公安机关联网的条件，预留接口。因安全技术防范工作需要，有关单位应当配合公安机关做好技防系统链接的相关工作。

第十六条 从事技防系统的设计、安装、监理、运营的，应当向所在地设区的市公安机关提出申请并提交下列材料：

（一）法定代表人身份证明、营业执照和组织机构代码证；

（二）施工装备、调试检测仪器设备的检验证书；

（三）专业技术人员的资质证书；

（四）质量保证体系文件。

取得相应资质从事技防系统的设计、安装、监理、运营的，不再提出申请和提交前款规定的材料。

第十七条 设区的市公安机关应当自收到技防系统的设计、安装、监理、运营申请之日起十个工作日内进行初步审核。初审合格的，报省公安机关批准。省公安机关应当自收到初审意见之日起七个工作日内进行审查。审查合格的，核发批准书；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。

第十八条 技防系统的设计方案应当通过可行性论证。公共区域的设计方案由公安机关组织论证；其他场所和部位的设计方案由建设单位组织论证。

技防系统竣工后，应当先由具有资质的专业检测机构进行检验。经检验后，建设单位会同公安机关根据专业检测机构提供的检测报告组织竣工验收。

第十九条 技防系统使用的产品，应当符合法律、法规的规定，符合产品质量标准的要求。

技防系统的功能、性能指标应当符合国家标准或者行业标准，保证系统运行安全、有效。

第二十条 任何单位和个人不得擅自在公共区域安装技防系统。

禁止在宾馆客房、集体宿舍以及公共场所的卫生间、更衣室、浴室等涉及他人隐私的场所安装视频、音频等技防产品。

第二十一条 技防系统的使用单位和运营单位，应当建立健全安全管理制度和岗位责任制度，规范系统操作规程，制定应急处置预案，保证系统安全有效。

技防系统的使用单位和运营单位接到报警信息并确认后，应当立即报告公安机关。

第二十二条 有关单位应当按照保密法律、法规的规定妥善保管技防系统的设计图纸和相关资料，相关工作人员对工作中涉及到的资料、信息、技术应当依法保守秘密。

第二十三条 技防系统按照风险等级和投资额实行分级管理。国家已发布风险等级和防护级别的，按照有关规定执行。

第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）损毁、擅自拆除技防系统的设备、设施；

（二）擅自关闭技防系统或者妨碍技防系统的正常使用；

（三）擅自改变技防系统的用途和使用范围；

（四）擅自删除、修改技防系统的运行程序和记录等。

第二十五条 公安机关及其工作人员不得指定技防产品或者技防系统，不得指定技防系统的设计、安装、监理和运营单位。


第四章 信息使用


第二十六条 公安机关等有关部门工作人员在履行法定职责时，可以查阅、复制或者调取技防系统的相关信息资料，技防系统的使用单位和运营单位应当予以配合。

第二十七条 公安机关等有关部门工作人员查阅、复制或者调取技防系统信息资料时，除法律、法规另有规定外，应当遵守下列规定：

（一）调查取证不得少于二人；

（二）出示工作证件和单位证明文件；

（三）履行登记手续。

第二十八条 技防系统的使用单位和运营单位应当建立健全录制、调取信息资料的登记管理制度。保存资料时限不得少于三十日，法律、行政法规另有规定的除外。

第二十九条 禁止任何单位和个人买卖、传播、隐匿技防系统信息资料。

第三十条 县级以上公安机关应当建立健全信息公开制度，每年至少向社会公布一次技防产品、技防系统的监督检查情况。

省公安机关每年至少向社会公布一次技防产品生产、销售和技防系统的设计、安装、监理、运营单位名录。


第五章 法律责任


第三十一条 违反本条例规定，未取得生产登记批准书，从事技防产品生产的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，并处三万元以上五万元以下罚款。

第三十二条 违反本条例规定，未经备案销售技防产品的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。

第三十三条 违反本条例规定，公共区域未安装技防系统的，由省人民政府或者设区的市人民政府责令下一级人民政府限期改正；逾期不改正的，对有关责任人员给予处分。

违反本条例规定，其他区域应当安装技防系统而未安装的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以三千元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处以一千元以上三千元以下罚款。

第三十四条 违反本条例规定，技防系统未经验收或者验收不合格投入使用的，由县级以上公安机关责令建设单位限期改正；逾期不改正的，对单位处以三千元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处以一千元以上三千元以下罚款。

第三十五条 违反本条例规定，未经批准从事技防系统设计、安装、监理、运营的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上五万元以下罚款。

第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以一千元以上五千元以下罚款：

（一）在涉及他人隐私的场所安装技防产品的；

（二）擅自拆除技防系统设备、设施的；

（三）擅自关闭技防系统或者妨碍技防系统正常使用的；

（四）擅自改变技防系统的用途和使用范围的；

（五）擅自删除、修改技防系统的运行程序和记录的；

（六）买卖、传播、隐匿技防系统信息资料的。

第三十七条 公安机关及其工作人员在安全技术防范工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。


第六章 附 则


第三十九条 本条例自2012年10月1日起施行。