嘉兴市政府采购管理暂行办法
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嘉兴市政府采购管理暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市政府采购管理暂行办法的通知
嘉政发[ 2004] 81号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市政府采购管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○四年九月八日
嘉兴市政府采购管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，促进我市经济、社会发展和廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和国家财政部《政府采购管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市本级（含秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区，下同）国家机关、纳入预算管理的事业单位和社会团体以及相关单位（以下简称采购人）使用财政性资金的政府采购，适用本办法。本办法另有规定的除外。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购人以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条 市财政改革领导小组负责审议采购政策和制度、确定实施步骤、进行检查监督等政府采购的领导工作。领导小组下设政府采购管理办公室，作为其日常办事机构。政府采购管理办公室设在市财政部门。
市财政部门是政府采购的监督管理部门，负责制定政府采购政策和计划，依法履行对政府采购活动的监督和管理。
第五条 有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；
（四）国家财政部及省人民政府认定的其他情形。
第六条 政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
第七条 政府采购的内容为采购人用财政性资金（包括用部分非财政性资金拼盘的项目）安排的设备购置、工程建设、大额消耗和服务性支出等项目，具体按照国家财政部确定的政府采购目录，结合我市实际，逐步推开实施。
第二章 政府采购当事人
第八条 政府采购的当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。
第九条 采购人负责提出本部门政府采购预算和调整建议、采购项目的申报和验收工作，并参与采购。具体包括：
（一）编报政府采购预算，适时提出政府采购项目申请；
（二）参与政府采购项目的实施；
（三）组织政府采购项目的验收，出具政府采购项目验收合格证明。
第十条 供应商是指向采购人提供货物、工程和服务的法人、其他组织或自然人。凡具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，均可申请取得市政府采购的供应商资格。
第十一条 市招标采购服务机构或有资质的中介机构接受采购人的委托，作为采购代理机构具体组织实施政府采购招投标事宜。包括：
（一）受理政府采购委托材料；
（二）根据《政府采购委托书》确定的采购项目，会同采购人制作《政府采购项目标书》；
（三）根据标书向社会或政府采购供应商库的供应商发布招标公告、出售标书；
（四）组织政府采购招投标等政府采购方式的实施；
（五）会同采购人和供应商签订政府采购合同并共同组织合同的实施；
（六）整理、装订、保管政府采购项目资料；
（七）根据市财政部门要求报送政府采购报表等有关资料。
社会中介机构的政府采购业务代理资格，应通过竞争性方式取得。
第三章 政府采购预算的编制、执行、调整
第十二条 各采购人在编制年度经费支出预算时，对属于政府集中采购目录所列内容的项目，应编制政府采购支出预算，按市财政部门预算编制要求填报有关政府采购的预算报表，按预算编制程序报市财政部门。市财政部门在核定单位经费预算的同时，核定政府采购支出预算。
第十三条 采购人根据核定的政府采购支出预算，向市财政部门提出政府采购计划的采购物品的规格、型号等清单，经市财政部门审核批复后实施。无采购预算的不得申请政府采购。
第十四条 在年度政府采购预算执行过程中，由于行政职能的变化、事业发展计划的调整、单位资金来源的增减等因素而需调整政府采购预算的，应按预算调整的程序，经市财政部门审核后办理政府采购支出预算的调整事宜。
第十五条 各采购人通过政府采购取得的财产属于国有资产。采购人应按照嘉兴市行政事业单位国有资产管理的有关规定加强管理。
第四章 政府采购方式和程序
第十六条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源的采购方式或者市财政部门认定的其它采购方式。
（一）公开招标采购，是指采购代理机构以招标公告的方式，邀请不特定的供应商进行投标、竞标的采购方式。
（二）邀请招标采购，是指采购代理机构以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
（三）竞争性谈判采购，是指采购代理机构直接邀请三个以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
（四）询价采购，是指采购代理机构根据采购人要求、经市政府采购管理办公室批准，对部分时间紧迫的专项采购项目，通过对三个以上的供应商提供的报价进行比较后，直接确定价格较低、服务较优供应商为中标供应商的采购方式。
（五）单一来源采购，是指采购代理机构通过公开招标而无供应商投标，只能从某一供应商获得，或属于专利技术，或出于标准化的考虑，需从原供应商处采购的采购项目，经市政府采购管理办公室批准，向供应商直接购买的采购方式。
第十七条 政府采购主要包括下列程序：
（一）市财政部门按照政府采购计划，分期分批通知采购人选择的采购代理机构组织采购，具体包括：（1）采购人提供政府采购支出预算、季度分月用款计划批复，提供包括项目名称、型号规格、数量金额等内容的采购清单；（2）市财政部门对照预算和月度政府采购计划、审核采购人提供的采购清单；（3）对审核无误的采购清单，市财政部门进行分类汇总，并分期分批以通知书的形式通知采购代理机构组织采购。
（二）采购代理机构根据采购通知书，组织项目的对外公开招标、谈判、签约等项工作。
（三）采购人根据签订的合同条款，对采购的货物、工程等进行验收，并与供应商衔接售后服务等各项工作。
（四）政府采购资金支付。
政府采购资金实行国库集中支付制度。
市财政部门凭采购人政府采购项目验收合格证明、销售发票复印件和支付申请，审核无误后，办理货款的直接支付手续。
第十八条 为做好政府采购工作，市财政部门对纳入政府采购的项目要集中统一安排，尽量增加一次采购的批量，减少采购批次。
第五章 政府采购监督
第十九条 有关管理部门应加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：
（一）有关政府采购法律、法规、政策和制度的执行情况；
（二）政府采购预算的执行情况；
（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应如实反映情况，提供有关材料。
第二十条 市财政部门发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购人、采购代理机构和中标人停止采购，并及时作出处理。
第二十一条 政府采购应当接受市审计、监察等部门以及社会的监督。市审计局应当不定期对本级政府采购进行审计，并将审计结果通报市财政改革领导小组。在审计中发现有违纪违法行为的，有关部门应依法予以查处。市监察机关应对参与政府采购活动的人员实施监察。
第二十二条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由市财政部门责令改正，拒不改正的，停止向其支付资金；市监察部门按有关规定对采购负责人和有关责任人给予行政纪律追究。
第二十三条 采购人有下列情形之一的，由市财政部门责令改正，并可给予警告；给中标人造成损失的，由其承担赔偿责任。
（一）对应当采用公开招标的采购，通过分次采购等方式，而未实行公开招标采购，规避采购监督的；
（二）不按预算擅自提高采购标准的；
（三）与采购代理机构或者供应商违规串通的；
（四）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人和采购代理机构签订合同的；
（五）拒绝市财政、审计、监察部门检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（六）其他违反政府采购规定的情形。
第二十四条 供应商有下列情形之一的，由市财政部门责令改正；给采购人造成损失的，由其承担赔偿责任，同时列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并按有关法律、法规予以处罚。
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购人或者采购代理机构违规串通的；
（五）向采购人和采购代理机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（六）拒绝市财政、审计、监察部门检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（七）其他违反政府采购规定的情形。
第二十五条 采购代理机构有下列情形之一的，由市财政部门责令改正；给采购人和供应商造成的损失，由其承担赔偿责任。
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
（二）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式的；
（三）与供应商违规串通的；
（四）其他违反政府采购规定的情形。
第二十六条 参与政府采购活动的部门、工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依照有关法律、法规的规定，由有关部门予以处理。
第二十七条 社会各界和个人对政府采购操作过程中的违规行为可向市财政部门进行投诉；对政府采购操作过程中的违纪行为可向市监察部门进行投诉。供应商对采购代理机构、采购人确定的招投标程序及有关方法可以提出质疑；对采购代理机构、采购人有违反招标、评标等有关规定的，在获知情况后15天内，可向市财政部门投诉。市财政部门应在收到投诉书之日起30日内作出处理，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
第六章 附 则
第二十八条 市财政部门根据本办法，制定政府采购管理相关环节的具体规定。
第二十九条 各县（市）可比照本办法，结合本地实际情况，制定具体规定。
第三十条 本办法由市财政部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。嘉政办发〔1998〕142号《关于印发〈嘉兴市政府采购（试行）办法〉的通知》同时废止。
湖南省酒类管理办法
湖南省人民政府
湖南省酒类管理办法
(２０００年７月３０日湖南省人民政府第８８次常务会议通过 ２０００年８月１８日湖南省人民政府令第１３５号发布 根据２００４年６月２３日湖南省人民政府令第１８８号《关于修改部分规章的决定》修订公布)
第一章 总 则
第一条 为加强酒类生产和流通的管理，维护酒类市场秩序，保障人民身体健康，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，促进酒业发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事酒类生产、流通及其相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称酒类是指发酵酒、蒸馏酒和配制酒，包括白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒、果露酒、食用酒精等(不含经药品监督管理部门批准生产、销售的药酒)。
第四条 省商务厅是全省的酒类行政主管部门。市(州)、县(市、区)人民政府负责酒类管理工作的部门(以下统称酒类行政主管部门)管理本行政区域内酒类的生产和流通工作。
工商行政管理、质量技术监督、卫生、出入境检验检疫等部门按照各自的职责，做好酒类生产和流通的有关监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府酒类行政主管部门及有关监督管理部门应当采取措施，保护名优酒类，打击假冒伪劣酒类，促进酒业健康发展。
第二章 酒类的生产和流通
第六条 从事酒类生产的，除个人或者家庭自酿自饮的酒类外，应当具备下列条件：
(一)符合本省酒类生产规划、布局；
(二)具有与生产规模相适应的生产场地、设备、检测仪器、专业技术人员以及质量管理体系；
(三)符合质量、卫生、环境保护和安全生产要求；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第七条 从事酒类生产的，应当向所在地县级人民政府酒类行政主管部门提出书面申请，逐级上报省酒类行政主管部门。省酒类行政主管部门应当自收到申请书之日起３０日内进行审核。符合条件的，颁发《湖南省酒类准产证》；不符合条件的，不予批准，书面告知其理由。
白酒的生产，按国家有关规定申领生产许可证。
第八条 从事酒类批发应当具备下列条件：
(一)有与经营规模相适应的注册资金、经营场所、仓储设施；
(二)有健全的管理制度；
(三)有熟悉酒类知识的人员；
(四)符合卫生、安全要求；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第九条 从事酒类批发的，应当向所在地县级人民政府酒类行政主管部门提出书面申请，逐级上报省酒类行政主管部门或者其授权的部门。省酒类行政主管部门或者其授权的部门应当自收到申请书之日起１５日内进行审核。符合条件的，颁发《湖南省酒类批发许可证》；不符合条件的，不予批准，书面告知其理由。
第十条 从事进口酒类批发的，应当向省酒类行政主管部门申领进口酒类批发许可证。进口酒类批发许可证按国家规定的条件核发。
第十一条 取得酒类生产许可证(酒类准产证)或者酒类批发许可证和食品卫生许可证、营业执照的生产者或者经营者，方可从事酒类生产、批发业务。
第十二条 从事酒类的零售业务，应当报当地县级以上人民政府酒类行政主管部门备案。
第十三条 酒类生产者在产品出厂前应当进行质量检验，出具质量合格证。酒类经营者在进货时，应当索取有关酒类产品的质量证明并验明产品质量。
禁止生产、批发、零售假冒伪劣酒类。
第十四条 生产酒类的原料、配制酒类的基酒和食用酒精，必须符合国家标准。
禁止使用甲醇、非食用酒精或者其他非食用化学物质配制酒类。
第十五条 酒类生产企业应当执行国家食品标签通用标准和饮料酒类产品标准，并将所获酒类生产许可证(酒类准产证)的编号标明在产品标签上。
第十六条 联营生产同一品牌的酒类，应当统一原材料配方、生产工艺、产品标准，并在食品标签上注明实际产地的厂名、厂址。
第十七条 已领取了酒类生产许可证(酒类准产证)的本省酒类生产企业销售自产酒类的，免领酒类批发许可证。
第十八条 酒类经营者不得向无酒类生产许可证(酒类准产证)或者酒类批发许可证者购进酒类；省外尚未实行许可证(准产证)制度的酒类，经营者需要购进的，必须凭产地酒类行政管理部门的证明文件。
酒类零售者不得销售自行加工配制的白酒。
禁止流动销售散装白酒。
第十九条 本省生产的酒类销往省外，省外要求提供准运证明文件的，县级以上人民政府酒类行政主管部门应当根据生产者或者经营者的申请出具证明文件。本省生产的酒类在省内流通不实行准运证制度。
第三章 监督管理
第二十条 县级以上人民政府酒类行政主管部门和有关行政管理部门应当按照各自职责对酒类生产、经营进行监督检查。
酒类生产者、经营者应当接受检查，如实提供有关证件和资料，不得拒绝、阻挠检查。
第二十一条 酒类生产者、经营者应当在酒类生产许可证(酒类准产证)或者酒类批发许可证核准的范围内进行生产、流通活动。
第二十二条 酒类准产证、酒类批发许可证由省酒类行政主管部门统一印制，禁止伪造、涂改、买卖、转借。
酒类准产证、酒类批发许可证实行年检制度。
第二十三条 从事酒类产品的展销、促销、新闻发布活动，应当报所在地县级以上人民政府酒类行政主管部门备案。
第二十四条 广告经营者和广播、电视、报刊等媒体，不得为无酒类生产许可证(酒类准产证)、酒类批发许可证的生产者或者经营者设计、制作、代理、发布酒类广告。
禁止进行虚假酒类广告宣传。
第二十五条 任何单位和个人有权向酒类行政主管部门和其他有关部门举报违反本办法的行为。酒类行政主管部门和其他有关部门应当为举报者保密，并对有功者给予表彰、奖励。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府酒类行政主管部门责令改正，可以并处１０００元以下的罚款：
(一)未报备案从事酒类零售业务的；
(二)流动销售散装白酒的。
第二十七条 违反本办法规定，从事酒类产品展销、促销、新闻发布活动未报备案或者酒类零售者销售自行加工配制的白酒的，由县级以上人民政府酒类行政主管部门责令改正，可以并处１０００元以上１万元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府酒类行政主管部门责令改正，可以并处１万元以上３万元以下的罚款：
(一)未取得酒类准产证从事酒类生产或者未取得酒类批发许可证从事酒类批发的；
(二)向无酒类准产证、酒类批发许可证或者证明文件者购进酒类的；
(三)涂改、转借酒类准产证、酒类批发许可证的。
第二十九条 违反本办法规定，按照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国广告法》等法律、法规的有关规定，应当予以处罚的，由工商行政管理、质量技术监督、卫生、出入境检验检疫、公安等部门依法进行处罚。
第三十条 县级以上人民政府酒类行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
湖南省组织机构代码管理办法
湖南省人民政府
湖南省组织机构代码管理办法
（２００２年３月２５日湖南省人民政府第１４１次常务会议通过，自２００２年６月１日起施行）
时效性：有效
颁布单位：湖南省人民政府
颁布日期：2002.04.08
实施日期：2002.06.01
全文
第一条 为了加强组织机构代码管理，推进信息网络化基础建设，提高现代化管理水平，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称组织机构代码，是指根据《全国组织机构代码编制规则》编制，赋予本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下简称组织机构）在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。
第三条 省、市（州）、县（市区）质量技术监督部门负责本行政区域内的组织机构代码管理工作，其主要任务是：
（一）建立和维护组织机构代码信息系统；
（二）编制和赋予组织机构代码；
（三）指导协调组织机构代码应用工作；
（四）监督检查组织机构代码实施情况；
（五）查处组织机构代码违法行为。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责配合做好组织机构代码管理和应用工作。
第四条 本省行政区域内的下列组织机构，应当依照本办法规定办理组织机构代码登记：
（一）政党机关、国家机关、人民团体；
（二）经机构编制部门核准登记和备案的事业单位；
（三）经工商行政管理部门核准登记的企业及其分支机构；
（四）经民政部门核准登记的社会团体和民办非企业单位；
（五）国家和省规定应当办理组织机构代码登记的其他组织机构。
第五条 组织机构应当自成立之日起３０日内，凭法定代表人（负责人）的有效身份证件和下列之一的文件（证件），向批准或者核准登记、备案机关的同级质量技术监督部门申请办理组织机构代码登记：
（一）政党机关、国家机关、人民团体成立的批准文件；
（二）事业单位法人证书或者成立批准文件；
（三）企业法人营业执照或者营业执照；
（四）社会团体登记证或者民办非企业单位登记证；
（五）其他组织机构合法地位的证明文件。
第六条 质量技术监督部门应当在１０日内对组织机构提交的文件、证件的真实性、合法性进行审核。符合条件的，赋予组织机构代码并发给组织机构代码证；不符合条件的，不予赋码并说明理由。
本办法施行前成立的组织机构，按照本办法规定应当办理组织机构代码登记，尚未办理登记的，应当自本办法施行之日起３０日内，到质量技术监督部门申请办理组织机构代码登记。
第七条 组织机构代码分为法人代码和非法人代码。具有法人资格的组织机构赋予法人代码，不具有法人资格的组织机构赋予非法人代码。质量技术监督部门应当保证代码质量，不重码、不错码。
组织机构代码证包括正本、副本（含电子副本）。正本、副本具有同等法律效力。禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让组织机构代码证；禁止使用失效、作废的组织机构代码证。
第八条 质量技术监督部门为组织机构赋码发证后，应当及时通知批准成立该组织机构或者核准登记该组织机构的机构编制或者工商行政管理、民政部门。
第九条 机构编制、工商行政管理、民政部门批准或者核准组织机构成立、变更或者撤销、注销的，应当告知组织机构于批准或者核准之日起３０日内向质量技术监督部门申请组织机构代码登记或者办理变更登记、注销登记。
质量技术监督部门注销组织机构代码的，应当及时向本办法第十三条规定的同级部门（机构）通报。
第十条 组织机构代码证记载的事项发生变更时，该组织机构应当自有关机关批准或者核准变更之日起３０日内，持批准文件或者核准变更的证书，向原赋码发证的质量技术监督部门办理变更登记手续。质量技术监督部门应当在１０日内完成变更登记。
第十一条 组织机构代码证毁损或者遗失的，组织机构应当及时向原赋码发证的质量技术监督部门申请补发新证。遗失代码证的还应当及时登报声明原组织机构代码证作废。
第十二条 组织机构依法终止的，原组织机构应当自有关机关批准或者核准注销、撤销之日起３０日内，持有关证明文件到原赋码发证的质量技术监督部门办理组织机构代码注销登记，交回组织机构代码证。
被注销的代码２０年内不得再赋予其他组织机构。
第十三条 发展计划、外经贸、财政、劳动和社会保障、公安交通、统计、国土资源、房地产、税务、质量技术监督等部门和金融机构为组织机构依法办理有关业务时，应当查验组织机构代码证并记录组织机构代码。
机构编制、工商行政管理、民政部门对组织机构证照依法进行年检的，应当要求组织机构在年检报告上标注其组织机构代码。
第十四条 质量技术监督部门应当为政府及其部门以及各类组织机构、个人提供组织机构代码信息查询服务。
提供和使用组织机构代码信息，必须遵守国家信息管理和保密的有关规定。
第十五条 政党机关、国家机关以外的组织机构，实行组织机构代码证年度检验制度。组织机构代码证年检，与机构编制、工商行政管理、民政部门的证照年检同时进行。经检验合格的，在组织机构代码证上加盖年检标识；不合格的，依照本办法的有关规定处理。
无年检标识的组织机构代码证无效。
组织机构代码证年检不得收费。
第十六条 违反本办法第五条、第六条第二款、第十条、第十二条规定的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处以５００元以上２０００元以下罚款。
第十七条 违反本办法第七条第二款规定的，由质量技术监督部门收缴并销毁违法的组织机构代码证，处以５００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 质量技术监督部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十九条 本办法自２００２年６月１日起施行。
