浙江省制止牟取暴利暂行办法(废止)
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浙江省制止牟取暴利暂行办法(废止)
浙江省人民政府
浙江省制止牟取暴利暂行办法
省政府令第68号
现发布《浙江省制止牟取暴利暂行办法》，自发布之日起施行。
省 长 万学远
一九九五年十一月二十四日
第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，保护消费者合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对国民经济和社会发展有重要影响及对居民生活有密切关系的实行市场调节价的商品和服务(以下简称商品和服务)。
第三条 本省境内从事商品生产经营或提供经营性服务的公民、法人和其他组织(以下简称生产经营者)，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应加强对市场和物价的监督管理，采取有效措施，维护市场秩序，平抑市场物价，保障市场竞争公平、有序地进行。
第五条 生产经营者的价格行为必须遵循公开、公平和诚实信用的原则，符合有关法律、法规、规章和政策的规定。
第六条 商品的价格和服务的收费标准(以下简称价格)，应当符合下列要求：
(一)某一商品或服务的价格水平不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的市场平均价格的合理幅度；
(二)某一商品或服务的差价率不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的平均差价率的合理幅度；
(三)某一商品或服务的利润率不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，采用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。
商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，按照该商品或服务与国民经济和社会发展的关系或与居民生活的密切程度，并根据市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品或服务的特点由物价部门确定。
第七条 第二条规定的商品和服务的具体项目，与第六条规定的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，除由省物价部门具体确定、测定并公布的外，由各市(地)、县(市、区)物价部门确定、测定，并报同级人民政府批准后予以公布。
前款规定的确定和测定的具体办法，由省物价部门统一制定。
第八条 违反本办法第六条规定牟利的，属牟取暴利行为，具体由物价部门认定。
第九条 对群众投诉或举报认为牟取暴利的行为，由物价部门按照或参照已公布的同类商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度加以认定；无参照依据的，物价部门按规定的权限可另行测定其市场平均价格、平均差价率、平均利润率，并规定其合理幅度。
第十条 禁止生产经营者采取下列价格欺诈、垄断等不正当手段牟利：
(一)不按照规定明码标价，价目表、标价签内容失实，或低标价、高收费，或以无法明码标价为由随意要价；
(二)谎称削价让利，或以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价及其他引人误解的虚假表示蒙骗消费者；
(三)以次充好、以假充真、缺秤少量、掺杂使假、以不合格品冒充合格品；
(四)以牟取暴利为目的，囤积居奇，或抬级抬价、压级压价收购商品；
(五)欺行霸市、强买强卖、串通哄抬物价，以各种手段胁迫消费者接受不愿意接受的商品或不合理价格；
(六)凭借行业垄断地位、部门主管权力、地方保护措施等，垄断市场，垄断价格，或以搭配销售、配套服务、定点服务为名任意抬高价格，并强迫消费者接受；
(七)违反国家规定，非法从事有奖销售；
(八)以各种借口拒绝履行对消费者的义务，致使消费者蒙受经济损失；
(九)以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家、集体和公众利益；
(十)采取其他不正当手段牟利。
第十一条 对生产经营者的牟取暴利行为，任何单位和个人都有权向物价部门投诉或举报。对采取不正当手段的牟利行为，还可以向工商、技术监督部门投诉或举报。
有关部门受理投诉或收到举报后，应当及时调查处理；对举报查实的，应补偿必要的举报费用；对举报有功者，应按规定给予奖励。
第十二条 违反本办法第六条规定，造成消费者经济损失的，应向消费者退还违法所得，赔偿损失；不能退还的，由物价部门依法予以没收，并根据情节，处以违法所得十倍以下的罚款。
第十三条 对违反本办法第十条规定的，由物价、工商、技术监督部门按各自职责分工依法查处；对其中牟取暴利的，从重处罚。
第十四条 拒绝、阻挠行政执法人员依照本办法执行职务，违反治安处罚规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对具体行政行为不服的，应当在知道具体行政行为之日起十五日内向作出具体行政行为机关的本级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
法律、法规对申请复议和起诉，另有规定的，从其规定。
第十六条 行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊或包庇、纵容牟取暴利行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 依照本办法收缴的罚没款，按规定上缴同级财政。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
关于加强重点成套项目现场服务工作暂行规定
机械部
关于加强重点成套项目现场服务工作暂行规定
1986年6月20日，机械部
根据机械工业管理体制改革的要求， 认真贯彻“机械工业要全心全意为用户服务”的指导思想， 为加强对国家重点建设项目的现场服务工作，保证项目所需成套设备按质、按量、按时满足工程建设的需要， 根据国务院发布的《工业产品质量责任条例》和机械工业部关于《开展设备成套技术服务试行办法》和《机械工业企业派驻国家重点工程工地技术服务总代表制度试行办法》等有关规定及近几年的贯彻情况，特制定本规定。
（1）凡属国家任务成套项目（即大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，下同），特别是按合理工期组织建设的项目， 都应认真做好现场服务工作，对于建设规模较大，工艺设备较复杂的项目， 由机械工业部派驻现场服务组，深入建设现场进行服务。其他项目， 可根据具体情况由承包单位派出驻在员或联络员等。现场服务工作的内容、形式、 条件和具体要求，应在建设项目的设备承包协议中逐项明确。
（2）现场服务组人员，一般由建设项目成套设备的承包单位选派；联合承包项目由联合各方商定。现场服务组设组长一人，副组长若干人， 由承包单位商定有关单位提名，报部审定。单项工程或机组、系统、 生产线成套设备的分包单位，应负责各自承包部分的现场技术服务， 并在现场服务组的统一组织协调下开展工作。
现场服务组一般在设备大量交货、开箱验收、安装之前进驻现场， 到联动试车正常运转后撤离。
（3）现场服务组的主要职责：
①组织机械工业有关生产企业到现场进行技术服务， 处理有关设备方面的问题。
②了解、掌握工程建设进度和设备到货、安装进度， 协助联系设备的交到货进度等工作。
③参与大型、专用、关键设备的开箱验收， 配合建设单位或安装单位处理设备在接运、检验过程中发现的设备质量和缺损件等问题， 并按《工业产品质量责任条例》明确产品质量责任。
④及时向机械工业部有关主管单位报告重大设备质量问题， 以及项目现场不能解决的其他问题。当出现重大意见分歧， 而施工单位或用户单方坚持处理时，应及时写出备忘录备查。
⑤参加工程的竣工验收，处理在工程验收中发现的有关设备问题。
⑥关心和了解生产企业派往现场的技术服务人员的工作情况和表现，建议有关部门或生产企业予以表扬和批评。
⑦做好现场服务工作日志，及时记录日常服务工作情况、 现场发生的设备质量问题和处理结果，定期向部成套管理局和有关单位报送报表、 汇报工作情况，做好现场服务工作总结。
（4）机械工业生产企业应配合现场服务组做好以下工作：
①按照现场服务组的通知，及时派出技术人员到现场， 并在现场服务组的统一组织下开展技术服务工作。
②对本厂供应的产品的技术、质量、数量、交货期、价格等全面负责。配套产品的技术质量等问题应由主机厂统一负责联系和处理。
③及时（一般在收到现场服务组函电后3天内）答复或解决现场服务组提出的有关设备的技术质量、缺损件等问题。
对现场服务组反映的交货期不适应建设进度的设备，应积极采取措施，尽力满足要求。
（5）加强机械产品的质量信息反馈工作，按部《机械产品质量用户信息反馈暂行办法（试行）》的要求，现场服务组和承包单位， 应定期向部成套管理局报送“国家重点任务成套项目产品质量问题汇总表”（见附表一），发现需及时处理的设备质量问题， 应及时向供货生产企业等单位分送“国家重点任务成套项目产品质量问题反馈单”（见附表二）。 同时应抓紧督促有关生产企业认真研究、及时处理。
（6）对现场服务组人员的要求及检查、考核。
①现场服务组的人员，必须工作责任心强，熟悉业务，作风正派， 办事公道，具有一定的组织和处理问题的能力。
②凡派有现场服务组的单位， 必须对服务组工作人员的工作进行定期检查考核，项目完成后或工作告一段落时，进行总结评比。
③部成套管理局要加强对现场服务组的督促检查， 不定期召开项目现场服务工作交流会和表彰会。总结经验， 推动现场服务工作的深入开展，表彰优秀现场服务组和个人以及服务好的生产企业。
④现场服务组的考核要求：
1）联系设备交、到货进度，协调处理设备质量、缺损件等问题，做到及时、准确、合理公正。
2）有牢固的为建设项目服务的思想和良好的工作作风，团结协作，勇于克服困难，能长期坚持现场工作，并作出一定成绩， 得到建设单位的信任和好评。
3）能按规定要求报送各种报表，及时反馈信息。
（7）加强对现场服务工作的领导，积极支持现场服务组的工作。
①成套系统各级领导，必须加强对现场服务工作的领导， 各地成套局（公司）和各专业成套公司应指定一名负责同志分管这项工作。 要加强现场服务工作人员的思想政治工作，关心他们的学习、生活， 及时研究处理现场服务工作中的有关问题。
②部成套管理局负责归口管理重点成套项目的现场服务工作， 综合反映报导现场服务工作情况，及时同有关单位研究解决存在的问题。
③机械工业各级管理部门要通力合作， 积极支持现场服务组的工作，协助解决现场服务组反映的有关问题，各省、市、 区成套局（公司）和各专业成套公司要发挥成套网的作用，共同搞好现场服务工作。
（8）关于现场服务组的费用及生活待遇问题
①为顺利开展现场服务工作，现场服务组人员在现场的住宿、 办公、交通和通讯等条件可由建设单位免费提供，也可根据（84）机成联字252号文的规定，适当增收成套业务费来支付， 具体办法由承包单位和建设单位协商，并在签订建设项目设备承包协议中予以明确。
②凡派有现场服务组人员的单位应注意帮助解决其后顾之忧， 并作好家属工作，使其安心现场服务工作。现场服务组人员的生活待遇， 可按出差标准执行，也可参照有关单位驻现场人员的生活补助标准予以补贴， 具体办法由各承包单位确定执行。
附件 附表一 国家重点任务成套项目产品质量问题汇总表
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┃序│产品│型号│计量│数│生产│合同│ 反映的 │处理│用户┃
┃号│名称│规格│单位│量│企业│ 号 │质量问题│结果│评价┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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填报要求：1．本表由承包单位或现场服务组填报，每季末按本表格式用
八开纸报部成套管理局一式二份。
2．“用户评价”栏可填写用户对质量问题处理后的评价，如
“不满意”，“试用”，“尚可”，“满意”或“很满意”。
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填报单位： 制表人： 填报日期： 年 月 日
附表二 国家重点任务成套项目产品质量问题反馈单
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┃生产企业│ │产品名称│ │型号规格│ │ 数量 │ ┃
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┃合同编号│ │订货时间│ │交货时间│ │出厂编号│ ┃
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┃存在的质量问题及用户意见： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃对工程进度有何影响： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃处理意见： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃备注： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃处理者： 处理时间： ┃
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填报单位： 填报人：
联系电话： 填报日期：
填报要求：
1．本单位由项目承包单位或现场服务组填报，一式二份分送制造厂，产区成套局（公司）。处理不了的和重大的质量问题， 加送部成套管理局和质量监督司各一份。
2．不需制造厂处理，在现场可自行解决的一般质量问题不必填报本单，但现场服务组应做好记录。
3．“处理意见”栏指承包单位或现场服务组对此质量问题的处理意见，如要求制造厂函电说明，派人检查，协助安装，协助调试， 现场修理或调换，退货等等。
国务院关于太湖流域防洪规划的批复
国务院
国务院关于太湖流域防洪规划的批复
国函〔2008〕12号
上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、环保总局、林业局、气象局：
水利部《关于审批太湖流域防洪规划的请示》（水规计〔2007〕453号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《太湖流域防洪规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2015年，太湖流域防洪标准达到50年一遇，重点防洪工程按照100年一遇防洪标准建设；上海市黄浦江干流及城区段按1000年一遇高潮位设防，城区段海堤按200年一遇高潮位加12级风设防；杭州市老城区段堤防按500年一遇高潮位设防；苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州市按100年一遇洪水位设防，其中苏州、无锡和常州市中心城区按200年一遇洪水位设防；其他县级城市按50年一遇洪水位设防。到2025年，太湖流域防洪标准达到100年一遇。
二、《规划》的实施，要坚持“蓄泄兼筹、洪涝兼治”和“引排结合、量质并重、综合治理”的方针，进一步完善太湖流域防洪总体布局，以治太骨干工程为基础，建设洪水北排长江、东出黄浦江、南入杭州湾的防洪工程体系，辅以防汛抗旱指挥系统建设和防洪调度管理、洪水风险管理等非工程措施，构建集防洪减灾、水资源调控为一体的防洪减灾体系。
三、加强防洪骨干工程建设，抓紧实施治太骨干工程二期，加强区域河道整治和周边河湖江堤堤防建设；修建上游山区水库，加快病险水库除险加固，确保水库安全运行；加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案；加强海塘、排涝工程和平原区各类圩闸等建设。
四、认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设程序报批。防洪工程建设要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真组织，加强监督检查，确保工程质量。
五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。堤防要严格按标准建设，不得超过《规划》确定的标准；河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划治导线。地方各级人民政府及相关单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程正常运行。太湖流域管理机构要切实履行规划、管理、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛抗旱指挥调度系统建设，抓紧研究制订防洪骨干水库的调度运用方案。各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。
太湖流域城市密集，人口和产业集中，是我国经济最发达的地区之一，也是洪涝灾害比较严重的地区。《规划》的实施，对保障太湖流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要加强领导，密切配合，精心组织实施，确保太湖流域防洪安全。
国务院
二○○八年二月十六日
