厦门市城市市容和环境卫生管理办法
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厦门市城市市容和环境卫生管理办法
福建省人大常委会
厦门市城市市容和环境卫生管理办法
福建省人大常委会
（1996年9月24日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年9月24日公布 1996年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市市容管理
第三章 环境卫生设施建设与管理
第四章 环境卫生管理
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强市容和环境卫生管理，保障人民身体健康，建设整洁优美文明的城市，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 在本市市区、建制镇、风景旅游区以及上述区域的近岸海域范围内，一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 厦门市市政行政主管部门依照本办法主管本市的城市市容和环境卫生工作。
各区（县）市容和环境卫生行政主管部门、镇人民政府、街道办事处按照分工，依照本办法负责本辖区内的市容和环境卫生工作。
市市容环境卫生专业管理部门依照本办法负责本市城市市容环境卫生专业管理工作。
城建、规划、环保、海洋、公安、交通、工商、园林、房管、卫生、民政等有关部门应依法各司其职，与市容和环境卫生主管部门密切配合，共同负责本办法的实施。
第四条 市容和环境卫生工作实行统一领导、分区负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第五条 市、区（县）人民政府应制定市容和环境卫生事业发展规划，纳入城市规划和城市建设发展计划，并与本地区经济和社会发展相协调。
市容和环境卫生事业的资金采取财政拨款和多渠道筹集，并逐步推行社会化服务。
第六条 加强市容和环境卫生科学知识的宣传教育，增强市民的市容和环境卫生意识，提高市民的公共卫生道德水平。
第七条 加强市容和环境卫生科学的研究，积极推广应用先进的环境卫生技术和设施，不断提高城市市容和环境卫生水平。
第八条 一切单位和个人负有维护市容和环境卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和举报。
提倡一切单位和个人积极参加爱国卫生义务劳动。
第九条 一切单位和个人都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。
各级人民政府应积极采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。
第二章 城市市容管理
第十条 城市中的建筑物、构筑物以及其他设施应符合国家和本市规定的城市容貌标准。
第十一条 禁止在市区内的主要街道的临街建筑物、构筑物的门前、窗外、阳台、屋顶等堆放、悬挂有碍市容的物品。
禁止将炉口、烟囱、污水道等排污口朝向街面，禁止在临街门（院）前堆放杂物、垃圾、废弃物和摆放桌椅，禁止临街安装户外自来水龙头，禁止自行车、摩托车、汽车不按规定地点停放。
第十二条 任何单位和个人不得占用街道两侧及其他公共场地。确因特殊需要临时占用城市道路红线范围内地面从事活动的，应经市市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十三条 设置户外广告、画廊、报栏、公共广告栏、橱窗等应整洁、美观、安全牢固，不得有碍市容观瞻。设置单位须定期维修、油饰，保护其整洁完好。
大型户外广告的设置必须征得市市容和环境卫生行政主管部门的同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十四条 禁止在城市建筑物、构筑物、公共设施和树木上涂写、刻画、张贴布告、启事和广告。确需在城市建筑物、构筑物上张贴标语及宣传品的，应经市市容和环境卫生行政主管部门批准。张贴的标语、宣传品应在批准张贴的期限期满后及时清除。
第十五条 在城市建筑物、构筑物以及公用设施上悬挂宣传品应经市市容和环境卫生行政主管部门批准。悬挂的宣传品应在批准悬挂的期限期满后予以拆除。
第十六条 有关单位在市区内设置的路名牌、门牌、汽车站牌、交通护栏、交通标志、路灯、电杆、消火栓、落水管、电话亭、废物箱等设施应保证其整洁完好。任何单位和个人都不得污损或擅自移动。
第十七条 建设施工单位和市政公用工程设施的养护、维修单位应在批准范围内作业，并按规定设置临时围墙、围栏，实行封闭式施工。
工程施工现场的机器设备、物料应堆放整齐，工程竣工时必须及时拆除临时设施，清除物料并平整场地。
破路施工的应予以围遮，并按规定时间修复路面。
第十八条 在市区范围内运行的各种水陆交通工具应保持完好、整洁。
第三章 环境卫生设施建设与管理
第十九条 本办法所称环境卫生设施是指城市环境卫生的公共设施、工程设施、工作场所、专用车辆等。
第二十条 新区建设和旧区改建应将环境卫生设施纳入建设工程配套建设项目，同时设计，同时施工，同时验收，所需经费应当纳入建设工程预算。
尚未进行环境卫生配套设施建设的开发区、旧城改建区应限期补建。
在新建、改建港区时，应将海域环境卫生管理作业所需的工作场地纳入规划，并将建设所需经费纳入建设工程预算。
第二十一条 纳入城市规划的环境卫生设施建设项目，有关单位和个人应积极支持和配合，不得改变、阻挠环境卫生设施的建设施工。
第二十二条 市、区（县）市容和环境卫生行政主管部门应按照国家有关规定进行公厕建设和管理，并支持辖区内有关单位建设、改造、管理单位内的公共厕所。
对不符合标准的公共厕所和化粪池，其管理单位应在市容和环境卫生行政主管部门规定的期限内进行改造。
第二十三条 市区内主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地区应当设置废物箱、封闭式垃圾容器等卫生设施。
第二十四条 飞机场、港口码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、文化场所、展览馆、体育场所、集贸市场、大型商店、公园、旅游景点、公共浴场等人流集散场所的管理单位应自行设置符合国家标准的公共厕所、垃圾容器、废物箱等环境卫生公共设施。未设置的应在规定期
限内设置。
第二十五条 建筑施工工地和临时搭建用房单位应自行设置生活垃圾和粪便的集装容器。
举行大型户外集会和其他大型活动的单位必须在集会地或活动地点设置临时废弃物收容器具、临时的便溺场所和容器，活动结束后举办单位必须及时清理场所。
第二十六条 环境卫生设施的管理单位，应加强对设施的管理并定期保洁、维修、更新，保持设施的整洁完好和有效使用。
第二十七条 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆迁、封闭环境卫生设施。因建设需要拆迁的，实行先建后拆的原则。建设单位必须提交拆迁、新建方案报市市容和环境卫生行政主管部门批准。
第四章 环境卫生管理
第二十八条 任何单位和个人都应爱护公共环境卫生，并遵守下列规定：
（一）不得随地吐痰、便溺和乱扔果皮、烟蒂、纸屑等废弃物；
（二）不得乱倒垃圾、污水粪便和任意抛弃动物尸体；
（三）不得向海面、湖面倾倒粪便、垃圾和废弃物；
（四）不得随地填埋、焚烧垃圾和废弃物。
第二十九条 客运车、船应自设卫生容器，车、船上废弃物应交车站、码头或按有关规定处理，禁止随意抛撒、排放。
货运车辆、船只运输的液体、散装物体应密封或包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒，污染城市路面、海面，并逐步采用密闭式车辆、船只运输。
第三十条 禁止在市区道路上冲洗各种机动车辆。
建筑工地车辆出入口应设置车辆冲洗设施；禁止进出工地车辆挟带的沙土，污染城市路面。
清扫冲洗码头、趸船和船舶甲板时，不得将垃圾等废弃物扫（冲）入海面。
第三十一条 市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。经批准饲养的教学、科研使用的动物必须圈养，并保持周围的环境卫生。
第三十二条 市区内主要街道、公共广场由各环境卫生专业部门按照分工的区域负责清扫保洁。
街巷、居民居住区由街道办事处负责组织清扫保洁。
第三十三条 飞机场、港口码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、停车场等公共场所由管理单位或经营单位负责清扫保洁。
第三十四条 机关、团体、部队、企事业单位及个体经营者应按划分的卫生责任区域实行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），负责清扫保洁。
第三十五条 城市道路的绿化隔离带和人行道上的花坛、树池，由环境卫生专业部门负责清扫保洁。
第三十六条 各种集贸市场由市场管理部门组织专人清扫保洁，并对排水系统进行经常性的疏通和消毒。
第三十七条 城市近岸海域的环境卫生统一由市市容环境卫生专业管理部门负责监督管理。
第三十八条 港口客、货运码头作业范围内的海面由码头经营管理单位负责清理保洁。
沙滩、浴场及风景旅游区的岸滩卫生，由其经营管理单位负责清理保洁。
第三十九条 市市容环境卫生专业管理部门对全市生活垃圾的收集、运输和处理实施监督管理。
市内垃圾容器、清洁楼、站、处理场应配备专人管理保洁。
第四十条 居民生活垃圾由环境卫生专业部门或在专业部门指导下的街道民办清洁员上门收集清运，实行有偿服务。
单位及市场的垃圾由单位和市场自行清运，并按市市容环境卫生专业管理部门指定的地点、时间卸放，也可委托环境卫生专业部门代清代运。
第四十一条 凡产生有毒有害废弃物的单位应按规定对有毒有害废弃物进行无害化处理。严禁将有毒有害废弃物混入生活垃圾中。
第四十二条 建筑垃圾和工程渣土必须及时清运并按照规定的地点卸放，建筑废水须经处理后方可按城市排水管理部门指定的地点排放。
废弃的家俱、电器等大件废弃物应按市市容环境卫生专业管理部门指定的地点堆放。
第四十三条 在城市近岸海域行驶或停泊的各类船舶应自备能够防止散落、溢漏的垃圾、粪便容器。各类船舶产生的垃圾应自行按规定清除处置，无力自行清除处置的，可委托水上环境卫生作业单位清除，并按照市市容环境卫生专业管理部门指定的地点倾倒。
第五章 罚 则
第四十四条 违反本办法规定，随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、纸屑、果皮、食品包装物和其它废弃物，擅自饲养家禽家畜，未按规定地点停放自行车、摩托车的，责令改正，并处以10元以上50元以下罚款。
第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，除责令改正、采取补救措施外，并处以100元以上500元以下罚款：
（一）环境卫生专业部门或受委托单位未按规定清扫、保洁和清运垃圾、粪便的；
（二）将未经化粪处理的粪便排入或倒入城市公共下水道和海面的；
（三）随地填埋、焚烧垃圾和废弃物的。
第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以100元以上1000元以下罚款：
（一）在城市建筑物、构筑物以及其他设施和树木上乱涂写、乱张贴的；
（二）未经批准擅自在城市建筑物、构筑物、公用设施上悬挂宣传品和未经同意擅自设置大型户外广告的；
（三）建筑物、构筑物、市政公用设施、户外广告设施、招牌、标语及其他设施未及时清扫、整修、更新，有碍市容观瞻的；
（四）向海面、湖面倾倒垃圾和废弃物的；
（五）在临街门（院）前堆放杂物、垃圾、废弃物和摆放桌椅以及悬挂有碍市容观瞻物品的，将炉口、烟囱、污水道等排污口朝向街面设置的，临街安装户外自来水龙头的；
（六）环境卫生管理责任单位未落实门（院）前和责任区的卫生责任制，有损市容和环境卫生的。
第四十七条 建设施工单位乱排放废水，建设工地未设置车辆冲洗设施、未设置临时围墙、未封闭施工或不在规定范围内作业施工，在建设工地乱堆乱放设备、物料，有碍市容观瞻的，责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下罚款。
第四十八条 出入市区装运垃圾、粪便、泥土、沙、石、燃料和废弃物的各种车辆，因洒落、泄漏、遗撒污染环境卫生的，除责令改正、采取补救措施外，按污染面积每平方米处以10元罚款。
第四十九条 擅自占用城市道路摆摊设点或从事其他活动的，责令改正，并按占用面积每平方米处以100元罚款。
第五十条 不按规定的地点堆放、倾倒垃圾、渣土及其他废弃物的，除责令其清除外，废弃物1立方米以下的每处处以200元罚款，1立方米以上的每立方米处以200元罚款。垃圾清倒船未按指定地点倾倒的，责令改正，并处以1000元以上10000元以下罚款。
第五十一条 污损、移动城市环境卫生公共设施的，责令其清洗，限期恢复原状，赔偿损失，可并处200元以上1000元以下罚款。
擅自占用环境卫生设施或改变其用途的，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可并处200元以上2000元以下罚款。
第五十二条 未经批准擅自拆除公共厕所，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令改正，赔偿损失，并处以5000元以上15000元以下罚款。
第五十三条 本章第四十四条至五十二条规定的处罚由市容和环境卫生行政主管部门及其依法委托的组织实施。
第五十四条 凡不符合城市容貌标准的建筑物或者设施，由市市容环境卫生行政主管部门会同市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除。
第五十五条 盗窃、破坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十七条 市容环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十八条 工业垃圾、船舶垃圾、航空垃圾、特种垃圾由有关部门依照有关法律、法规进行管理。
第五十九条 本办法的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第六十条 本办法自1996年10月1日起施行。
1996年9月24日
天水市人民政府关于印发天水市政府安全生产监督管理责任实施细则的通知
甘肃省天水市人民政府
天水市人民政府关于印发天水市政府安全生产监督管理责任实施细则的通知
天政发〔2010〕72号
各县区人民政府，天水经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市各单位：
《天水市政府安全生产监督管理责任实施细则》已经市委常委会议、市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻实施。
二〇一〇年九月十五日
天水市政府安全生产监督管理责任实施细则
第一章 总 则
第一条 为了落实安全生产监督管理职责，进一步加强安全生产监督管理工作，根据《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》（甘肃省人民政府令第60号），结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内各级政府、担负安全生产监督管理职能的部门和具有相关职能的机构（以下简称政府有关部门），履行安全生产监督管理职责适用本实施细则。
第三条 各级政府及政府有关部门必须按照属地管理与分级负责相结合、综合监督管理与行业监督管理相结合的原则，落实安全生产监督管理责任。
第二章 政府职责
第四条 各级政府负责本行政区域内安全生产监督管理工作，履行下列职责：
（一）宣传、贯彻落实安全生产法律、法规、规章；
（二）依法履行安全生产监督管理职责，并将安全生产工作纳入本级政府工作总体规划和年度计划，督促有关部门和下级政府加强安全生产监督管理；
（三）建立健全安全生产监督管理体系，定期研究分析和安排部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题；
（四）建立健全安全生产责任制，明确有关责任人工作职责，将安全生产专项资金列入政府年度财政预算，保障安全生产监督管理工作所需经费；
（五）建立重大事故隐患举报、处理、监控、整改制度，组织有关部门按照职责分工，对辖区内生产经营单位、场所和设备、设施进行监督检查，对重大危险源实施有效监控，对重大事故隐患挂牌限期整改，情况紧急暂时无法保证安全的，依法责令停产停业或者停止使用；
（六）制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，做好事故预测预警和应急救援工作；
（七）根据生产安全事故等级和有关规定，报告、调查、处理本行政区域内生产安全事故，组织、协调受伤人员救治和事故善后工作；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 各级政府主要负责人依法对本行政区域内安全生产工作负领导责任；其他分管领导按照“一岗双责”的原则，对分管范围内安全生产工作负领导责任。
第六条 各级政府的安全生产委员会（以下简称安委会）要制定年度安全生产管理目标，定期召集全体会议，听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，安排部署安全生产工作。
第七条 各县区政府、天水经济技术开发区管委会、乡镇政府和街道办事处对本行政区域内所有生产经营单位安全生产实施监督管理，履行下列职责：
（一）监督生产经营单位落实上级政府和有关部门作出的安全生产决定；
（二）协助上级政府和政府有关部门排查事故隐患，制止安全生产违法行为；
（三）建立健全安全生产监督管理制度，设置安全生产监督管理机构，配备人员和必要设施，落实安全生产监督管理工作职责；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。第三章 部门职责
第八条 市、县区安全生产监督管理部门是安全生产综合监督管理部门，履行下列职责：
（一）指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理；
（二）组织调查生产安全事故，监督事故处理和责任追究落实情况；
（三）对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的安全生产和工矿商贸作业场所职业安全健康实施监督管理，并负责相关安全生产行政许可工作；
（四）承担安全生产委员会日常工作，代表本级政府对下级政府和政府有关部门安全生产目标责任制落实情况实施考核和监督；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第九条 市、县区政府有关部门应当按照法律、法规、规章规定和本级政府、上级主管部门工作要求，履行安全生产监督管理职责。
（一）发展和改革部门：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，严格建设项目的行政许可，把新、改、扩建设项目安全设施“三同时”（即建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）纳入项目核准审批和竣工验收中。
（二）教育部门:负责教育单位、校园(包括各类民办教育机构、幼儿园)内建筑物、道路、设施、设备、校车、教学用危险品和学生在校活动的安全监督管理；督促学校加强对教师和学生的安全教育。
（三）科技部门：负责将安全生产纳入科技发展规划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全生产领域的技术创新和技术攻关，提高安全生产领域的科技含量和科技水平。
（四）工业和信息化部门：负责市、县区和省属通讯、发供电企业日常安全监管；负责工业企业、民爆器材行业生产、流通和报废机动车回收、食盐流通管理中的安全生产监督管理，监督管理天水境内石油天然气管道设施的保护；督促国有出资和控股企业主要负责人落实安全生产责任，并对相关责任人履行安全生产职责的情况进行业绩考核，落实生产安全事故责任追究。
（五）公安部门:负责道路交通，消防，民用爆破器材、危险物品、剧毒物品购买运输使用，烟花爆竹运输和燃放，大型群众性活动及公共安全等行业（领域）安全监督管理。
（六）行政监察部门：负责责任事故调查处理的监督，对行政监察对象提出处理意见和建议，并按照事故批复进行责任追究。
（七）民政部门:负责参与较大事故伤亡人员善后处理和临时救济工作。
（八）财政部门：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理工作。
（九）人力资源和社会保障部门:负责技工学校和职业培训机构安全监督管理；对生产经营单位女职工、未成年工特殊劳动保护情况实施监督检查;组织、参与生产安全事故伤亡人员善后处理工作；负责工伤认定和工伤待遇争议处理。
（十）国土资源部门:负责矿业秩序整顿和资源整合工作；打击乱采滥挖、超层越界、无证开采等非法违法采矿行为；配合、协调有关部门做好矿山、地质勘探和废弃矿点的安全管理，防治地质灾害。
（十一）环境保护部门:负责废弃危险化学品和放射性物品处置的监督管理，依法调查处理环境污染事故；对污染事故的环境影响和事故引发的污染实施监测监控。
（十二）住房和城乡建设部门:负责建设工程（含拆除工程）、房屋建筑施工企业、市政工程的安全监督管理，监督检查工程参建各方安全责任履行情况；依法负责对建筑施工企业安全资质监督检查；负责城市市政公用设施、城市燃气、供热、供水及所属园林单位和城市绿化生产经营单位的安全监督管理，参与相关生产安全事故的调查处理工作。
（十三）交通运输部门:负责道路交通运输行业安全监督管理，对汽车维修、危险化学品运输车辆和从业人员的安全教育培训实施监督管理；对公路、民航建设项目的施工安全和重点路段、危险路段、事故多发路段安全隐患的排查整治实施监督管理。
（十四）水务部门:负责水库大坝、堤防、泵站、渠道等水利工程设施以及河道岸线和河道采砂的安全监督管理；指导、监督防汛抗旱的安全管理；负责水利工程建设的安全管理和水务系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理。
（十五）农业部门:负责农业生产经营单位、农业生产、农机安全、农药经营标识、种子繁育加工经营企业安全生产监督管理。
（十六）林业部门:负责林业系统安全生产监督管理；组织、协调、指导和监督本区域内森林防火工作。
（十七）商务部门:负责洗浴、美容美发、洗染、摄影、家政服务、拍卖、典当、租赁、直销、汽车流通、旧货市场、再生资源回收、成品油市场、民爆物品经营销售市场、商业特许经营、定点屠宰和肉类冷藏加工、物流配送、连锁经营、大宗批发市场等商贸流通领域安全生产监督管理。
（十八）文化文物出版部门：负责文化娱乐场所、网吧、新华书店、文化出版机构、图书馆、文化馆、博物馆、书画院、文物保护单位、重大社会文化活动安全监督管理；负责文化娱乐市场、演出市场、美术品市场、艺术培训市场、图书市场及从事演艺活动民办机构的安全管理。
（十九）卫生部门: 负责各级各类医疗机构的安全管理；负责建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责化学品毒性鉴定工作，加强食品安全综合协调和实验室管理；负责组织、协调事故伤害人员医疗抢救、技术和设备支援。
（二十） 体育部门：负责大型体育活动、体育场馆、体育设施的安全管理，定期开展安全生产检查，落实安全生产监督管理责任。
（二十一）旅游部门:负责旅游企业、景区景点安全生产监督管理；指导监督旅游安全管理工作，配合有关部门做好游客聚集场所安全管理。
（二十二）食品药品监督管理部门：负责对药品、医疗器械、保健食品、化妆品及餐饮行业食品质量安全进行监督管理；依法对经营麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品实施审查及日常监管；依法对药品生产经营活动、医疗机构药品使用实施日常监管；依法查处辖区药品、医疗器械违法违规案件。
（二十三）工商管理部门:负责涉及安全生产企业的市场准入，监督检查各类市场安全生产管理工作，配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的生产经营单位。
（二十四）质量技术监督部门:负责特种设备安全生产监督管理；对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品实施监督管理。
（二十五）气象部门: 负责防雷、防静电设施、庆典氢气球施放和人工影响天气作业时的安全管理、事故防范；负责灾害性天气预警监测工作，建立健全气象灾害预警机制。
（二十六）广电、粮食、民族宗教等其他相关部门:负责本系统所属企事业单位生产经营设施、设备及大型群体活动、人员密集场所安全生产管理，落实安全生产监督管理责任，对违反安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正。
（二十七）畜牧部门：负责畜牧业生产经营单位、动物防疫、畜产品质量的安全生产监督管理。
（二十八）供销部门：负责本系统购销、调运、存贮、加工、服务等环节的安全监督管理；负责本系统农资、烟花爆竹销售网点的安全监督管理。
（二十九）麦积山风景名胜区管委会：负责对麦积山景区各景点的安全生产监督管理。
第十条 上述各部门应按照政府及政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查治理、和应急救援等工作。
第十一条 举办大型集会（庙会）、商品展销（促销）、文化（文艺演出）、体育、展览等大型活动，按照“谁主办、谁负责”，“谁主管、谁负责”以及“属地管理”的原则，必须确保安全，制定应急预案，做好人员疏导和应急处置工作。主办单位、主管部门对活动安全负全面管理责任。
第十二条 没有明确监管部门，但是可能对公众生命财产安全构成威胁的建筑物上的各种附着物（悬挂物）等可能导致事故发生的危险源（点），本着“谁审批、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁使用、谁负责”和“谁管理、谁负责”的原则进行安全管理。
第十三条 政府有关部门行政正职负责人是安全生产的第一责任人，对本部门安全生产监督管理工作负领导责任，履行下列职责：
（一）贯彻执行安全生产法律、法规，将安全生产纳入本部门、本系统整体工作规划，研究、解决工作中涉及安全生产的重大问题，组织审定加强安全生产监督管理的政策措施；
（二）支持、督促分管负责人和其他负责人做好安全生产工作，协调解决工作中存在的重大问题；
（三）健全完善本部门、本系统安全生产监督管理机构，配备管理人员和必要设施，建立健全安全生产责任制和规章制度，并监督落实。
第十四条 各级政府有关部门分管安全生产负责人对本部门安全生产工作负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”原则，对分管范围内安全生产工作负领导责任，履行下列职责：
（一）贯彻落实政府关于安全生产工作的政策措施和下达的安全生产指标，配合同级安全生产监督管理部门加强本系统、本行业安全生产监督管理工作，解决安全生产中存在的突出问题；
（二）制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施，并组织实施；
（三）定期组织安全生产检查，监督生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全生产管理机构、管理制度和操作规程，增加安全投入，改善安全生产条件，排查治理事故隐患，落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度；
（四）按规定上报各类生产安全事故，发生生产安全事故时，及时赶赴现场组织抢救；
（五）配合、参与相关生产安全事故调查处理。
第四章 责任制考核
第十五条 各级政府及政府有关部门应当把落实安全生产监督管理责任情况作为一项重要内容纳入领导干部年度政绩考核。
第十六条 安全生产监督管理责任考核，按不同考核主体分为以下三类：
（一）市政府对县区政府，天水经济技术开发区管委会和市有关部门的考核；
（二）县区政府对乡镇政府、街道办事处、工业园区和县区有关部门的考核；
（三）市政府有关部门对县区政府有关部门的考核。
其中对第一、二项中单位的考核分别由市、县区政府统一部署，同级安委会办公室组织实施；第三项中单位的考核由上级部门自行组织，并接受同级安委会办公室监督。
第十七条 安全生产责任制考核采用定性考核和定量考核相结合的方式进行，具体以市政府与县区政府、天水经济技术开发区管委会和市政府有关部门，县区政府与乡镇政府、街道办事处、工业园区和政府有关部门签订的年度安全生产目标管理责任书为准。其内容包括：
（一）安全生产工作职责落实情况；
（二）安全生产和职业安全健康行政许可；
（三）事故控制指标、安全生产专项整治和事故隐患整改率；
（四）建设项目安全设施“三同时”制度落实情况；
（五）重大危险源监控、应急救援体系建设情况；
（六）安全生产宣传教育培训；
（七）安全生产基层和基础建设投入；
（八）生产安全事故报告和查处情况；
（九）其他需要考核的事项。
第十八条 市政府有关部门、县区政府、天水经济技术开发区管委会及其有关部门、乡（镇）政府和街道办事处、工业园区未履行安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的，年终综合考核中实行一票否决制。
第五章 附 则
第十九条 各级安全生产行政执法机构在对生产经营单位实施停产停业整顿、暂扣或吊销相关证照、关闭、较大数额罚款等行政处罚措施时，应当做到事实清楚、程序合法、适用法律准确、自由裁量适当。
第二十条 各级政府及政府有关部门领导及工作人员，未履行安全生产监督管理职责、对生产安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。
第二十一条 本实施细则自公布之日起施行。2003年1月24日天水市人民政府发布的《天水市人民政府安全生产工作责任实施办法》同时废止。
关于深入开展民用爆破器材专项安全整顿工作的通知
国防科学技术工业委员会
科工爆 [20001] 318号
2000年06月05日
关于深入开展民用爆破器材专项安全整顿工作的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市民用爆破器材行政主管部门：
为进一步贯彻落实国务院安全生产委员会第一次会议，全国安全生产电视电话会议和全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议精神，切实做好民用爆破器材（以下简称民爆器材）行业的安全生产监督管理工作，国防科工委于2000l年5月22日在北京召开了民爆器材行业生产监督管理工作会议。会议检查了各地开展民爆器材治理整顿工作情况，部署了下一步民爆器材专项安全整顿和安全监督管理工作，明确了如何开展民爆器材专项安全整顿工作等有关问题。为落实民爆器材行业安全生产监督管理工作会议部署，现就深入开展民爆器材专项安全整顿，加强安全生产监督管理工作通知如下：
一、提高认识，加强领导，切实做好民爆器材行业的安全生产管理和督查工作
民爆器材既是国民经济建设必需的重要生产资料，又是易燃易爆的特殊商品，加强民爆器材安全生产管理，对保证国民经济建设需要，维护社会安定，保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。各地民爆器材行政主管部门一定要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，充分认识加强民爆器材安全生产管理的重要性，把思想统一到江总书记和国务院领导的有关重要指示精神上来，认真贯彻落实国务院安全生产委员会第一次会议，全国安全生产电视电话会议精神，加强领导，认真组织，精心布置，逐项落实，开展好民爆器材专项安全整顿工作，履行好民爆器材安全生产监督管理职责，切实加强民爆器材安全生产管理和督查工作。
二、健全规章制度，落实安全生产和安全管理责任
建立健全规章制度，落实安全生产和安全监督管理责任，对做好民爆器材安全生产工作至关重要。各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全并落实安全责任制度。
各地民爆器材行政主管部门要切实负起责任，主要负责人要亲自挂帅，加强组织领导和宣传教育，强化安全管理和督查工作，依法监督、督促民爆器材生产流通企业严格执行国家关于民爆器材管理的法律法规和行业规章。
各民爆器材生产、流通和科研等企事业单位要把安全工作当作企业生存和发展的第一需要，本着“安全第一，预防为主”的原则，建立完善的安全生产和管理制度，落实岗位安全责任制度，做到警钟常鸣、常抓不懈，确保安全。
三、深入开展民爆器材专项安全整顿工作，提高民爆器材生产流通安全保障水平
目前，民爆器材生产企业设备、工艺及产品相对落后，特别是许多流通企业及乡镇爆炸物品管理站的爆炸物品储存仓库不符合安全规范要求，基层单位从业人员缺乏民爆器材专业技术知识，管理漏洞多。这些问题必须引起高度重视。开展民爆器材专项安全整顿工作，是规范民爆器材市场秩序，消除民爆器材安全隐患，进一步加强民爆器材安全管理的有利契机。各地民爆器材行政主管部门要把这一工作作为今年的工作重点，本着不放过一个涉爆单位，不放过一个薄弱环节，不放过一个安全隐患的原则，逐一对民爆器材生产流通企业的安全生产和管理工作进行督查，发现问题，决不姑息，该停产（停业）整顿的，坚决停下来；该取消生产（经营）资格的，坚决取消其资格。
各地在开展此项安全整顿工作中要重点做好以下两方面的工作：
（一）做好民爆器材产品生产许可证换（发）证工作。在换（发）证工作中，要严格掌握标准，生产企业的安全评价必须达到达标级以上，产品质量必须达到标准，否则不予换发产品生产许可证。通过产品生产许可证换（发）证工作，切实提高安全生产保障水平和产品质量；
（二）做好民爆器材流通企业清理整顿和民爆器材生产流通企业的安全督查工作。
1．要加强对民爆器材生产企业的安全督查，对存在安全隐患的民爆器材生产企业要责令限期整改；对存在重大安全隐患的，要停产限期整改；对整改后仍不合格的，要坚决责令停产或关闭；对不具备安全生产保障条件或资源枯竭的矿山的民爆器材自产自用生产厂点，也要下决心整改或关闭。
2．在民爆器材流通企业清理整顿工作中要严格把夫，对仓储设施不符合国家规范要求，或安全规章制度不健全，存在安全隐患的，要限期整改；对不具备安全储存等安全保障条件，或存在重大安全隐患的，要责令停业整改；对拒不整改或整改后仍达不到国家安全规范要求的，要下决心取消其经营资格。
通过以上清理整顿工作，建立、完善民爆器材生产经营准人制度，改善仓储、运输等基础设施的安全保障条件，提高安全生产保障水平，达到保证安全的目的。
四、加强宏观调控力度，依法规范民爆器材市场秩序
民爆器材专项安全整顿工作要结合全国整顿和规范市场经济秩序工作来开展，贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001] 11号），采取有效措施，整顿和规范民爆器材市场流ㄖ刃颉Ｒ峋龉岢怪葱泄裨河泄毓娑ê汀睹裼帽破鞑纳魍ü芾碓菪泄娑ā罚婪ㄈ〉薹欠ㄉ⒕У悖侠鞔蚧鞣欠ㄉ⒕形灰谰菝癖鞑男档牟嫡撸岷厦癖鞑男幸怠笆濉狈⒄辜苹僖罅Φ髡⒂呕笠岛筒方峁梗顾豕Ｉ芰Γ幻癖鞑纳⒘魍ㄆ笠狄细癜垂娑ㄏ勖癖鞑模坏孟蛭藓戏ㄖふ盏牡ノ唬痪弑赴踩⒋婧褪褂锰跫牡ノ唬粲诠赝７段У摹叭笨笊剑ㄆ笠担┫勖癖贰７参シ从泄毓娑ê蜕鲜鲆蟮模痪⑾忠纤啻怼?
五、积极配合公安机关开展专项治理工作
各地民爆器材行政主管部门和有关企事业单位，要认真贯彻落实全国社会治安工作会议和全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议精神，积极主动配合公安机关开展治爆缉枪专项行动，杜绝非法生产、经营行为，共同维护正常的民爆器材市场秩序，维护社会安定。
