沈阳市鼓励留学人员来沈工作暂行规定
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沈阳市鼓励留学人员来沈工作暂行规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市鼓励留学人员来沈工作暂行规定
1999年8月9日 沈阳市人民政府令第37号
第一条 为了鼓励留学人员来我市工作，发挥留学人员的经济管理专长、科学技术专长和对外联系的桥梁作用，促进本市经济发展和社会进步，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员，是指依照国家规定公派或者自费出国获得学士及学士以上学位的留学人员。包括留学学成后归国、在国外工作并已加入外国国籍或者已获得外国长期（永久）居留权及留学国再入境资格的人员。
第三条 市及区、县（市）人民政府人事行政部门是引进留学人员工作的综合管理部门。市及区、县（市）计划、科学技术、外事、公安、国家安全、教育、财政、房产、劳动、保险等有关部门应当按照各自职责分工，共同做好我市引进出国留学人员工作，并为留学人员来沈工作创造
必要的条件。
第四条 引进留学人员，应当以高层次留学人员为重点。主要包括我市重点发展的支柱产业、高新技术产业、重点工程等新的经济增长点所急需的高级工程技术人员和高级经营管理人员；高等院校、科研机构中重点学科或科技创新领域的学术带头人；取得或获得产业开发前景并能带来
显著经济和社会效益的专利发明或专有技术的人员；在国外获得博士或硕士学位的人员。
第五条 留学人员来我市工作，根据本人意愿，可调入，也可定期聘用或兼职服务，来去自由。只要持有我国有效护照和外国再入境签证的，出国时无须再履行审批手续，可随时再出境。
第六条 留学人员可以下列方式来我市工作或服务：
（一）到国家机关或者企事业单位工作；
（二）来我市讲学或者进行咨询工作；
（三）在高新技术、新兴学科领域开展学术交流、科研合作或者承担科研项目；
（四）以技术入股、投资等形式，创办合资、独资或者合作的高新技术企业、咨询机构等；
（五）担任行政管理部门顾问或者咨询专家；
（六）担任高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业等单位或者项目的高级职务或者技术顾问；
（七）在我市所属单位驻国（境）外机构工作或受聘担任我市及所属单位驻国（境）外信息员、推销员等服务工作。
第七条 留学人员可结合本人专长选择工作单位，也可由市、区、县（市）人事行政部门和人才市场向用人单位推荐或安排工作。
第八条 外埠留学人员到我市定居的，其配偶及未成年子女户口可随迁，免收城市基础设施建设费，属于农业户口的，可转为非农业户口。归国留学人员的随归配偶可根据本人条件安置工作或优先推荐就业。获得硕士、博士学位的归国留学人员，其随归子女入中、小学，由户口所在地
的教育行政部门相对就近安排到教学质量较好的学校就读，参加中等学校的入学考试给予特殊照顾，参加市属高等院校的入学考试可参照归国华侨子女入学的政策给予照顾。
第九条 引进留学人员的住房，可按照我市住房制度改革有关政策规定，由用人单位优先解决，并给予适当补贴。
第十条 留学人员出国前已经办理了离职、辞职手续的，来沈工作后，可以由用人单位到市人事行政部门办理复职或者重新录（聘）用手续。对已经取得硕士、博士学位的留学人员在国外攻读硕士、博士学位的学习年限可与国内的工作年限连续计算。需要补交社会养老保险、失业保险
、医疗保险等费用的，除补交应由个人承担的部分以外，其余部分由用人单位负责缴纳。
第十一条 留学人员具有硕士、博士学位的，除已加入外国国籍的，因工作需要，可进入国家机关工作。对具有博士学位的归国留学人员，可以在人员编制范围内不受职数限制安排相应的领导职务或者非领导职务。
第十二条 留学人员需要评定专业技术资格的，可根据本人条件直接申请参加相应级别专业技术资格的评审，免试外语。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务、执业资格予以承认。
第十三条 留学人员的聘任可不受岗位数额的限制。留学人员的聘用应签订聘用合同，工作报酬由聘用单位与本人协商从优确定。工作报酬及奖金，纳税后允许全额兑换外汇汇出境外。
第十四条 留学人员向国外市场推销本市产品，由受益单位在售后利润中给予合理报酬。留学人员成功引进国外项目，受益单位在开始获利的一年税后留利中给予相应的报酬。具体比例由受益单位与留学人员双方以合同方式确定。
第十五条 留学人员依法向本市提供国外新产品设计、新工艺、新技术或科研成果的，可由受益单位一次性给付劳务费，并可以作股参与收益分配。
第十六条 市科技行政管理部门，可优先安排归国留学人员承担科学研究前沿课题和跟踪国际先进技术的课题。对40岁以下获得博士学位的归国留学人员，可优先列入市学术、技术带头人培养对象。
第十七条 市政府在高新技术产业开发区设立留学人员创业园，制定具体优惠政策，为留学人员提供有关创办企业、进出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面的服务。
第十八条 留学人员来沈从事下列科研和创业活动，政府给予一定的经费资助：
（一）从事讲学、培训、科学技术交流等活动；
（二）从事技术、咨询服务、成果转让等活动；
（三）开展高新技术的研究及其产业化工作；
（四）承担具有风险性的高新技术成果转化项目；
（五）承担、创办、领办符合国家规定的高新技术领域合资合作或独资项目；
（六）其它需要给予资助的项目。
上述项目纳入市各类科学技术计划，可从科技三项费用列支或通过其它渠道筹集。
第十九条 市政府有关部门应建立本市留学人员信息库，通过计算机网络系统联络海外留学人员并向海外发布我市的人才需求信息、经济技术发展信息以及有关优惠政策，协助用人单位做好留学人员资格、学位及学术成果的认定工作。
用人单位可以通过各种工作领域和业务渠道，加强与国外留学人员的联系，建立工作网络，掌握国外留学人员的信息。
第二十条 用人单位到国外招商引资，应当与引进留学人员工作相结合，使引进技术、设备与引进人才同步进行。
第二十一条 留学人员独资或者合作创办高新技术企业、咨询机构，参照华侨、华人和港澳台同胞来本市投资及外商投资企业的有关优惠政策执行。
第二十二条 留学人员可以通过市留学归国博士联合会、计算机网络系统、来信、委托其家属或者亲友咨询、访问等方式直接与市人事行政部门或用人单位联系，也可以通过我国驻外使领馆、中国国际交流协会或我市各类驻外机构联系。
第二十三条 留学人员在我市工作期间为我市经济建设和社会发展做出重大贡献的，由各级人民政府按有关规定给予表彰和奖励。
第二十四条 本规定在执行中的具体问题由市人事局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。原《沈阳市引进人才规定》（沈政发〔1992〕50号）即行废止。
民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定
民航局
民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定
1990年7月29日，民航局
第一条 为加强对航空运输企业的管理，提高运输服务质量，维护公众利益，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站，下同）。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第二条修改为：“本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站和销售代理人，下同）。”
第三条 罚款项目
（一）未经国家物价主管部门和民航局批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场。根据情节轻重，处以一万元至二万元罚款。
（二）未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准。除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一千元至五千元罚款。
（三）不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故。除按规定由航空运输企业或保险公司向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：
一等事故：处以三万元罚款；
二等事故：处以一万元罚款；
三等事故：处以五千元罚款。
事故发生后，如航空运输企业不及时认真地查处，不向民航地区管理局或民航局报告，一经发现，加倍罚款。
（四）不按规定管理，未采取安全防范措施，在仓库保管和运输期间行李、货物丢失或被盗。除按规定赔偿外，按第（三）项规定罚款。
（五）在代理国内其他航空公司销售业务时，在航班有可利用座位、吨位，又有客、货情况下，不出售客票或收运货物，造成人为的航班缺载，使被代理的航空公司蒙受经济损失。按损失金额罚款，但最高罚款额，不超过一万元。
（六）旅客、货主因受到不公正待遇或遭到损害，向民航局、民航地区管理局或其他部门投诉，经查实系航空运输企业责任，除由该企业领导赔礼道歉或赔偿外，根据情节轻重，处以五千元至一万元罚款。
（七）由于企业管理不善，企业人员有下列情况之一者，按个人非法所得款额或实物价值的十倍向该人员所属企业罚款，但最高罚款额不超过三万元。
1．内外勾结，倒卖客票；
2．利用职权，向旅客、货主索贿受贿；
3．私分、偷拿机上供应品。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
（1）第三条第（一）修改为：“未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场，根据情节轻重，处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
（2）第三条第（二）项修改为：“未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准，除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
（3）第三条第（三）项修改为：“不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故，除按规定向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：……”
（4）第三条第（五）项中的“其他航空公司”修改为“航空公司”。
（5）第三条第（六）项修改为：“旅客、货主受到不公正待遇或遭到损害，向民航局、民航地区管理局或其他部门投诉，经查证属实，除由责任单位赔礼道歉外，根据情节轻重，处以五千元以上一万元以下的罚款。”
第四条 罚款办法
（一）民航局授权民航地区管理局根据本暂行规定，对所在地区的航空运输企业实施处罚。
（二）民航局认为是特别案例的，可直接实施处罚。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第四条第（一）项修改为：“民航局授权民航地区管理局根据本暂行规定，对在其管辖地区内发生违法行为的航空运输企业实施处罚。”
第五条 被罚款项的出处与用途
（一）被罚款项从奖励基金支出。
（二）罚款交存民航地区管理局财务部门，帐目单列并报民航局，以便统筹安排使用。
（三）罚款作为对航空运输企业的先进单位和个人的奖励基金。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第五条修改为：“被罚款项的出处与用途，按照国务院和财政部的有关规定办理。”
第六条 罚款上缴期限
航空运输企业自收到罚款通知单之日起的十五日内，须将罚款额汇交处罚机关的管理局财务部门其拒交或逾期不交的，管理局应通过民航局财务主管部门通知。开户银行强行划拨。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第六条修改为：“被处罚单位应当自收到行政处罚决定书之日起的十五日内，按照有关规定缴纳罚款。”
第七条 航空运输企业对罚款不服，可以在接到罚款通知单之日起的十五日内向民航局申请复议。民航局应当在收到复议申请之日起的三十日内作出复议决定。复议期间，仍按第六条规定执行。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
将第七条中的“罚款通知单”改为“行政处罚决定书”。
第八条 对直接责任者的罚款，由各航空运输企业自行制定，报民航局和地区管理局备案。对直接责任者的罚款结果，应报告地区管理局；重大情况，应报告民航局。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 本暂行规定由民航局负责解释。
第十条 本暂行规定自一九九○年九月一日起施行。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
删除第八条，原第九条、第十条改为第八条、第九条。
劳动部关于企业职工流动若干问题的通知
劳动部
劳动部关于企业职工流动若干问题的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团：
为规范企业职工流动行为，保护用人单位与职工双方的合法权益，促进劳动力市场的健康发展，现就企业职工流动有关问题通知如下：
一、在固定工制度向劳动合同制度转变过程中，用人单位与已经形成了劳动关系的职工，应当依法订立劳动合同，明确已有的权利义务关系。用人单位招接）收的大中专毕业生，按有关规定签订了服务合同或其他协议的，未到期的仍应继续履行，并应与用人单位签订劳动合同；拒绝签
订劳动合同又不履行协议的，在提前三十日以书面形式通知用人单位后，用人单位可与其解除劳动关系。劳动关系解除后，如原服务合同（协议）约定或用人单位依法规定了赔偿办法的，职工应按服务合同（协议）的约定或用人单位的依法规定承担赔偿责任；如无约定或无规定的，按国家
有关规定执行。用人单位与职工解除劳动关系后，应及时将职工档案转到职工新的接收单位；无接收单位的，应转到职工本人户口所在地。
二、用人单位与掌握商业秘密的职工在劳动合同中约定保守商业秘密有关事项时，可以约定在劳动合同终止前或该职工提出解除劳动合同后的一定时间内不超过六个月），调整其工作岗位，变更劳动合同中相关内容；用人单位也可规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后的一
定期限内（不超过三年），不得到生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其他用人单位任职，也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该职工一定数额的经济补偿。
三、用人单位与职工可以在劳动合同中约定违约金。解除劳动合同，应当按照《劳动法》的有关规定执行。未经当事人双方协商一致或劳动合同中约定的作任务尚未完成，任何一方解除劳动合同给对方造成损失的，应按照《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》承担赔偿责任
。
四、用人单位与职工解除劳动关系后，应当及时向职工提供相应的证明材料。在招用职工时应查验其终止、解除劳动合同的证明，以及其他能证明该职工任何用人单位不存在劳动关系的凭证，方可与其签订劳动合同。
用人单位违反法律、法规和有关规定从其他单位在职职工中招录人员，给原用人单位造成损失的，用人单位应当承担连带赔偿责任。
五、行业主管部门经国务院劳动行政部门同意，可以根据实际需要，依据国家有关法律法规制定本行业内劳动力流动的规则，综合运用经济、法律和行政段，引导职工合理流动。
六、劳动行政部门应通过招用职工备案、劳动合同鉴证等手段对用人单位新招职工的身份进行审查，对与原用人单位尚未解除劳动关系即到另一用人单位业的职工，社会保险基金经办机构不予办理社会保险档案和基金的转移手续，并通报劳动监察机构进行查处。
七、劳动监察机构应将用人单位招用职工行为作为劳动监察的重点内容之一。在用工年检或者劳动监察中发现用人单位招用尚未解除劳动合同的职工，应按照《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的规定，追究该用人单位和劳动者的责任，责令其赔偿原用人单位的损失。
1996年10月31日
