贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法（试行）
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贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法（试行）
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第64号
《贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法（试行）》已经１９９９年７月５日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年七月十三日
贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法（试行）
第一条 为维护和监督行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指本市享有行政执法权的行政机关和法律、法规授权及委托行使行政执法权的组织及其行政执法人员为执行法律、法规、规章和其他规范性文件，按照法定程序和权限而实施的行政行为。
第三条 本办法所称执法错案责任，是指本市国家行政机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或者重大过失，违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而应承担的行政法律责任或者其他法律责任。
第四条 错案责任追究，坚持实事求是，有错必究，教育与处罚相结合，责任与处罚相适应的原则。
第五条 市人民政府行使对区（市、县）人民政府及市级政府行政机关行政执法错案责任追究职权。
区（市、县）人民政府行使对乡（镇）人民政府及县级政府行政机关行政执法错案责任追究职权。
各级行政机关行使对本系统内行政执法人员行政执法错案责任追究职权。
同级人民政府法制机构，代表本级人民政府具体负责行政执法错案责任追究工作。
第六条 对以下行政执法违法行为，实行错案责任追究：
（一）被人民法院依法撤销、变更的具体行政行为；
（二）被行政复议机关依法撤销的具体行政行为；
（三）行政机关自行撤销、纠正的执法违法行为。
第七条 行政执法人员有下列行为之一的，应当追究错案责任：
（一）违法拘留或者违法采取行政强制措施，对公民的人身或财产造成损害，对法人或者其他组织造成损失的；
（二）没有法定依据实施行政处罚，或者违反法定程序实施行政处罚的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度、或者违法委托实施行政处罚的；
（四）实施罚款、没收财物不使用法定票据，违法自行收缴罚款的；
（五）玩忽职守，对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（六）其他的违法行为。
第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关及其行政执法人员的执法违法行为，有依法举报的权利。
第九条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，有依法申请复议的权利；对行政机关及其行政执法人员违法行使职权对自己合法权益造成损害的，有依法取得行政赔偿的权利。
第十条 各级行政机关在本系统内行使执法错案责任追究职权的，应当按有关法规、规章规定的程序进行决定，同时抄送同级政府法制机构备案。
区（县、市）人民政府行使执法错案责任追究职权的，由县级政府法制机构首先提出追究意见，报请区（县、市）政府决定，同时抄送市政府法制机构备案。
市人民政府行使执法错案责任追究职权的，由市政府法制机构首先提出追究意见，报请市政府批准决定。
政府法制机构在具体承办行政执法错案责任追究工作中，对应由监察部门处理的，应提请监察部门处理。
第十一条 行政执法人员由于执法违法行为造成错案的，由其所在单位依据情节轻重，分别给予以下处理：
（一）批评教育；
（二）扣发奖金；
（三）责令离岗接受培训；
（四）调离行政执法单位；
（五）行政处分。
情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 行政机关及其行政执法人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，有依法赔偿的义务。
行政机关赔偿损失后，应当依法责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。
行政机关因执法违法支付的赔偿费用经同级财政部门审核同意后，由财政部门拨付列支。但本级政府可责令行政机关从其包干经费或者结余中支付部分或者全部赔偿费用。
赔偿方式、计算标准及赔偿的时效按国家有关规定执行。
第十三条 被追究错案责任的人员对错案责任追究的处理决定不服的，可以按照国家有关规定向作出处理决定的机关申请复核或申诉，受理复核或申诉的机关应当及时处理，复核或申诉期间不停止处理决定的执行。
第十四条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
绍兴市人民政府办公室转发市财政局等部门绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室转发市财政局等部门绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法的通知
绍政办发〔2009〕170号
越城区人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市经贸委、市商贸办制订的《绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年九月二十八日
绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法
市财政局 市经贸委 市商贸办
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业法》,充分发挥地方财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励银行业金融机构加大对我市中小企业信贷的支持力度，切实缓解中小企业的融资困难，促进市区经济平稳较快发展，根据《浙江省小企业贷款风险补偿办法》，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的中小企业贷款风险补偿资金，是鼓励和促进银行业金融机构增加中小企业贷款的政府引导性中小企业专项扶持资金，包括小企业贷款风险补偿金、中小企业信用贷款损帐补贴资金、“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴资金等。
小企业贷款风险补偿金是指银行业金融机构当年向年销售收入500万元以下且金融机构贷款余额200万元以下的小企业新增贷款时，政府按其当年新增贷款的一定比例所给予的风险补偿。
中小企业信用贷款损帐补贴资金，是指银行业金融机构向总资产在1亿元以下且金融机构信用贷款余额300万元以下的中小企业提供信用贷款后，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金，是指银行业金融机构向“风险池”项目中小企业贷款，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例及损帐金额，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
对可疑类贷款的确认，绍兴市商业银行和市区农村信用合作联社以市政府批复确认为准；其他银行业金融机构以上级银行批复确认为准。
第三条 市财政局、市经贸委、市商贸办是中小企业贷款风险补偿金的业务主管部门，共同负责资金使用的指导、管理和监督。市经贸委、市商贸办主要负责相关中小企业贷款风险补偿的业务指导，会同市财政局确定中小企业贷款风险补偿金的具体支持方式和适用范围；市财政局主要负责年度风险补偿金、损帐补贴金的预算管理，会同市经贸委和市商贸办提出年度资金使用计划，报市政府批准，并负责资金拨付。人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局等有关部门配合做好中小企业贷款风险补偿的审核工作。
第四条 中小企业贷款风险补偿金的使用，应当符合绍兴市经济结构调整、产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保贷款风险补偿资金规范、安全和高效使用。
第二章 资金来源、实施对象及补偿、补贴标准
第五条 中小企业贷款风险补偿金的来源：市本级财政预算安排的中小企业发展专项扶持资金。
第六条 中小企业贷款风险补偿金的实施对象：为对市区各类所有制企业实施相关贷款并在市区依法设立的各类政策性银行、商业银行和农村合作金融机构。
第七条 小企业贷款风险补偿金的补偿标准：以上年度该银行的小企业贷款月均余额为基数，按小企业贷款比上年净增额的0.5%以内给予补偿(含省小企业贷款风险补偿)。同时可对小企业增加贷款较多、风险控制较好和追偿债权有效的银行业金融机构予以适当奖励。
中小企业信用贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行按《关于完善〈绍兴市区扶持中小企业专项信用贷款操作办法〉的通知》（绍市财企〔2008〕47号）规定为中小企业提供的信用贷款发生损账时，按下列标准给予损帐补贴：
损帐比例 2%以下 2%-3%（含） 3%-5%
补贴比例 40% 30% 20%
损帐比例超过5%时，按照5%计算。
“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行为中小企业提供贷款发生损帐比例超过1%时，超过损帐比例1%以上部分损帐给予1/3补贴。
损帐比例=当年损帐金额÷当年中小企业贷款年末平均余额×100% 。
当年中小企业贷款年末平均余额=当年中小企业贷款月末平均余额之和/12。
第三章 资金的申报、审核及拨付
第八条 小企业贷款风险补偿实施单位的确定。
要求列入市区小企业贷款风险补偿实施计划的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出书面申请。申报时须提供：上年度按风险补偿口径计算的小企业贷款月均余额及计算明细、本年度同口径小企业贷款新增计划和保证措施。
市财政局、市经贸委经审核后确定小企业贷款风险补偿实施单位及上年度小企业贷款实绩，上报省财政厅和省中小企业局批准同意。
第九条 小企业贷款风险补偿金的审核及拨付。
第二年年初，市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对市区实施风险补偿的银行小企业贷款净增额进行审核，并上报省财政厅和省中小企业局。
市级风险补偿金报市政府批准后，由市财政局拨付给各银行业金融机构。
第十条 中小企业信用贷款损帐补贴金和“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金的申报、审核及拨付。
每年1月底前，发生损帐的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委、市商贸办提出申请。申请时须提供：损帐情况汇总表及明细、损帐比例及计算依据、可疑类贷款的批复文件等相关资料。
市财政局、市经贸委、市商贸办会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对可疑类贷款进行审核，报市政府批准后，市财政局、市经贸委、市商贸办联合下达补贴计划，并由市财政局先期拨付损帐补贴金的50%。
各银行业金融机构应采取切实有效的措施或一切必要的法律程序追索债权。市财政局、市经贸委、市商贸办根据各银行业金融机构提供的相关法律依据或其他有效证明文件，确定最终的损帐金额及损帐补贴金，扣除先期拨付损帐补贴金后，由市财政局拨付损帐补贴余额。
第四章 资金的管理和监督
第十一条 银行业金融机构收到的损帐补贴金应全额用于弥补坏账损失。
第十二条 银行业金融机构应确定一名联系人，按月向市财政局、市经贸委、市商贸办报送中小企业贷款月报表，并及时反映损帐和债权追索情况。
第十三条 银行业金融机构获得全额损帐补贴后，仍应积极追索债权，追索实现的债权要在1个月内按原补贴比例及时向市财政局交还补贴。
第十四条 银行业金融机构应根据中小企业的实际情况，单独建立符合中小企业贷款业务特点的信贷管理制度、业绩考核和奖惩机制，积极创新产品和服务，简化信贷流程，提高贷款发放效率。
第十五条 风险补偿资金必须专款专用。对弄虚作假、挪用资金等违反本办法的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》追究责任单位和有关责任人的责任，并收回风险补偿资金。
第五章 附 则
第十六条 本办法由市财政局、市经贸委、市商贸办负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行，绍政办发〔2006〕186号文件停止执行。
卫生部办公厅关于做好传染性非典型肺炎病人及疑似病人病历和标本管理工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于做好传染性非典型肺炎病人及疑似病人病历和标本管理工作的通知
做好传染性非典型肺炎病人及疑似病人的病历资料采集、整理、保管和标本保存工作，对今后进一步分析、认识、掌握此病的发病规律、有效的救治方法具有十分重要的意义。因此，提出如下要求，请遵照执行。
一、承担传染性非典型肺炎诊疗任务的医师要全面采集病史，诊疗过程中，不仅应按《关于印发〈病历书写基本规范（试行）〉的通知》（卫医发[2002]190号）的规定准确、及时、规范书写有关医疗文书，还应按照《卫生部办公厅关于临床医师在接诊疑似传染性非典型肺炎患者应询问流行病学史的通知》（卫机发7号）的规定询问流行病学史，并如实记录在相应的医疗文书上。
二、医疗机构必须妥善保管传染性非典型肺炎病例和疑似病例的病历资料，不得损毁、遗失。不仅应按《关于印发〈医疗机构病历管理规定〉的通知》（卫医发[2002]193号）的规定妥善管理病历档案，还应保存好门（急）诊登记和其他相关记录。
三、医疗机构要及时组织力量逐一复查所收治的传染性非典型肺炎病人和疑似病人的病历，缺项、漏项的要尽可能如实补齐。有条件的医疗机构在做好纸质病历保管工作的同时，应尽可能将有关病历资料输入计算机保存。
四、医疗机构要根据卫生部的有关规定妥善保管传染性非典型肺炎病人、疑似病人、医学观察人员及被排除传染性非典型肺炎诊断病人的血液标本和传染性非典型肺炎死亡病人尸检标本。
五、各省级卫生行政部门要组织专家对传染性非典型肺炎出院病人和死亡病人的病历进行回顾性分析，分析的主要内容包括传染性非典型肺炎病人年龄构成比、平均住院日、基础疾病与死亡之间的相关关系、死亡率等，并将分析的初步结果于6月30日前报我部医政司。
卫生部办公厅
二OO三年六月九日
