国家粮食局办公室关于申报2001年度科技部农业科技成果转化资金项目的通知

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浙江省宁波市人民政府


转发市财政局关于宁波市财政转移支付暂行规定的通知

（甬政办发〔2007〕256号）


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　经市政府同意，现将市财政局制定的《宁波市财政转移支付暂行规定》转发给你们，请结合各自实际认真执行。

二○○七年十一月二十九日

宁波市财政转移支付暂行规定
市财政局
（二○○七年十一月十五日）
　　

　　第一条　根据《中华人民共和国预算法》及其相关规定，结合本市现行财政管理体制，为建立规范的财政转移支付制度，逐步提高基本公共服务的均衡化水平，实现转移支付资金分配的科学化、透明化和使用资金的有效性，特制订本暂行规定。
　　第二条　本市财政转移支付主要包括:
　　（一）体制返还。指中央确定的税税收返还和市财政体制确定的返还项目。
　　（二）结算补助。主要指在财政运行中，由于体制和政策变动等因素引起的各种财力转移事项。
　　（三）专项补助（专项转移支付）。主要指对县（市）区具有专门用途的补助和特殊性补助。
　　第三条　财政转移支付应遵循的原则：
　　（一）突出重点的原则。根据一定时期市委、市政府确定的战略和工作重点，按照建设公共财政的要求，体现民生理念，重点用于财力相对薄弱地区的基础设施建设、生态环境保护、教科文卫事业、社会保障等公共服务领域，促进本市各区域经济社会相对均衡协调发展。
　　（二）讲求绩效的原则。建立以“结果”及“追踪问效”为导向的支出管理模式，各项转移支付资金必须具有明确的绩效目标，按照该绩效目标分配使用，并根据绩效目标开展财务监督和绩效评价工作。
　　（三）科学规范的原则。必须制定相应的管理办法，明确相应的指标体系，规范分配程序，实行公开透明、公正合理的转移支付机制。
　　（四）权责统一的原则。专项转移支付资金的支持方向要符合市级政府事权范围，“谁分配，谁管理”，使权利与责任相统一。
　　第四条　一般性转移支付是不附带使用条件或无指定用途的财力性转移支付，包括体制返还和结算补助。主要根据财政体制和政策变动情况，以及地区财力水平、环境状况、公共服务保障能力等因素进行分配， 做到公开、合理。
　　第五条　专项转移支付是指有特定项目的扶持。主要包括：
　　（一）全局性的重点基础设施建设；
　　（二）事关民生的基础设施项目；
　　（三）为支持提高基本公共服务均衡化水平的项目；
　　（四）环境保护建设重点项目；
　　（五）体现全市产业结构调整和科技创新政策导向的经济领域；
　　（六）市委、市政府确定的其他事项。
　　第六条　统一分配，分项管理。市级部门要建立项目库制度，要根据公共财政和分级管理负责的要求进行编制，动态进行，对符合条件的择优安排。按预算编制要求，按市政府确定的专项编报专项补助项目预算，由财政部门统筹平衡后确定预算额度，经有关部门与有关责任单位签订责任书后，并分项目直接下达到责任单位，实行国库直接支付。有关部门要加强对实施项目的监管。
　　第七条　建立专项转移支付资金规范管理的制度。包括专项资金申报制度、使用管理制度、使用结果的评价报告制度。要明确专项资金的使用目的和标准，规范使用管理程序，实行动态的项目库制度，同时建立公开公布制度，完善监管办法。凡是没有制定规范管理制度的，不得设立新的专项资金，已经设立的也要取消。要将是否建立专项资金规范管理的制度纳入审计监督的必审内容。
　　第八条　实行区别对待的补助政策。对基础设施建设、公共服务、环境保护等方面的专项补助，其补助比例应按各地经济和社会发展水平高低分档确定；对经济领域的专项补助，在补助的准入条件设置上，应向经济发展相对滞后的地区适当放宽。
　　第九条　推行财政支出绩效评价制度。对每一项专项补助要纳入财政支出绩效评价范围，建立考核评价体系，有明确的经济效益、社会效益和生态效益目标，根据项目特点，制定具体的绩效评价方案，对项目实施过程和结果进行综合考评，审计部门对一些重要的转移支付资金开展绩效审计，切实提高转移支付资金的使用效益。
　　第十条　加强支出绩效评价结果的应用。将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。对绩效评价结果好的，可以动态优先考虑安排下年度的专项资金，根据财力可能扩大专项资金规模；对于绩效低下的，要进行通报，必要时采取一定的联动措施，如减少市有关部门的专项资金规模，直至取消该项专项资金。
　　第十一条　市级各部门应当加强转移支付资金的管理，切实把前期工作做充分，把项目库工作做到位，认真审核并提出项目资金分配建议，落实保障实施措施，定期或不定期地跟踪检查资金使用情况。各县（市）区要加强市级转移支付资金的管理，不得截留或挪用，并按要求足额到位本级配套资金。对重点转移支付项目市与县（市）区要签订项目资金管理责任书，明确各自责任，确保项目顺利实施。
　　第十二条　各专项转移支付项目具体管理办法由市级各有关部门商财政部门另行制定。
　　第十三条　本暂行办法从公布之日起执行。若中央、省对本市转移支付政策发生变化，本暂行办法将作相应调整。
四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法》的通知

泸市府发〔2001〕129号

各县、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○一年八月二日


泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法

　　第一条　根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，为切实 落实安全生产责任，做好全市重、特大事故的防范工作，特制定本实施办法。
　　第二条　市、县、区人民政府主要领导人和市政府各部门的正职负责人对 本行政区和本部门 、本行业的重、特大事故防范负第一责任，各副职领导人对分管工作范围内的重、特大事故 防范承担具体、直接责任。
　　第三条　建立重、特大事故防范部门责任制。道路交通安全由公安、交 警部门负责，交通 、运管、路政部门配合；水上交通安全由交通、航务、港监部门负责，水利、渔政部门配合 ；矿 山安全由经贸部门负责行业管理，乡企部门负责乡镇煤矿安全管理，安全监督部门负责安全 监督；民用爆炸物品、烟花爆竹安全由公安、治安部门负责，乡企部门配合；消防安全由公 安、消防部门负责，经贸、文化部门配合；化学危险品运输由交通、运管部门负责，公安部 门配合；学校安全由教育部门负责；森林防火由林业部门负责；建筑施工、城市燃气、下水 道防爆、公共交通安全由规划建设部门负责；垃圾处理场和化粪池防爆安全由城市环卫管 理部门负责；工业、商贸行业安全管理由经贸部门负责；安全生产监督管理部门负责综合协 调、监督有关部门承担的专项安全监察、监督、管理工作和工矿商贸企业的直接安全监督工作。
　　第四条　各县、区人民政府、市级各部门第一责任人和各分管责任人名单 及具体分管责任、范围，必须书面明确，抄送市安全生产监督管理局（以下简称市安监局） 备案，由市安监局负责汇总绘制全市防范重、特大事故责任体系图。如遇分工调整，应及时 以书面形式告知市安监局。
　　第五条　各县、区人民政府、市级各部门应当每个季度至少召开一次防范 重、特大安全事故的工作会议，由政府主要领导召集有关部门正职负责人参加，部门会议由 正职负责人召集本行业、本系统、本单位主要负责人参加，分析、布置 、督促、检查本地区、本部门、本行业防范重、特大安全事故的工作。会议应当作出决定并 形成会议纪要，会议纪要须抄送市政府办公室和市安监局。会议确定的各项防范措施必须落 实人、财、物，明确规定期限严格实施。
　　第六条　各级安全生产责任人应认真履行省政府规定的各级领导安全职责 ；按规定出席市政 府、市安委会召开的会议；认真贯彻执行国务院、省、市政府布置的安全生产工作和有关安 全生产的指示精神，做到行动迅速，措施得力，工作扎实，落实到位；认真负责地按时完成 上级政府、安委会和主管部门下达的重大事故隐患整改指令。
　　第七条　各责任人要对管辖或分管范围内的可能诱发重、特大事故的行业、场所每 月至少进行一次检查，及时发现各类重大安全事故隐患并立即排除，在排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。安全检查的时间、地点、内容及 存在问题、整改意见等应有详细完整的文字记录。对本地区、本部门、本行业存在的重大 事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向上级人民政府或有管辖权的部门报告。 上级人民政府或有关部门接到报告后，应立即组织查处。
　　第八条　依法对涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、 认证、颁发证照、竣工验收等，下同)的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规 章规定的安全条件和程序进行审查；不符合安全条件的不得批准。
　　第九条　对已取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构对其实施 严格监督检查，发现不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。
　　第十条　对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，由负责行政审批的政府部门或 者机构负责检查并对其立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
　　第十一条　实行安全生产责任风险金制度。各县、区和市级公安、交通、建设、乡企、农机、安监等高风险责任单位，每年交纳2000—4000元，正职负责人、分管安全生产的 具体责任人每人交纳400元。一般风险责任单位交纳1000—2000元，正职负责人和分管安全 生产的责任人交纳200元。责任风险金由市安监局暂存和管理。
　　第十二条　认真履行安全生产职责，年终经市安委会考评实现了市政府下达的安全 生产控制目标的，个人交纳的责任风险金退还本人，单位交纳的责任风险金奖励责任人； 不 认真履行安全生产职责，违反本实施办法第四条至第十条规定或者经市安委会考评突破市政 府 下达的全年安全生产控制目标的，将单位和个人交纳的责任风险金上缴市财政。
　　第十三条　县、区市级部门以下单位可参照本实施办法建立重大事故防范责任体系 ，但对企业一律不得收取责任风险金或变相收取任何费用。
　　第十四条　本实施办法由市安监局负责解释。
　　第十五条　本实施办法自下发之日起执行。