能源部关于印发《能源部企业思想政治工作人员专业职务评聘实施办法》的通知
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能源部关于印发《能源部企业思想政治工作人员专业职务评聘实施办法》的通知
能源部
能源部关于印发《能源部企业思想政治工作人员专业职务评聘实施办法》的通知
1991年1月11日，能源部
现将《能源部企业思想政治工作人员专业职务评聘实施办法》、《陆佑楣同志在能源部企业思想政治工作人员专业职务评聘工作会议上的讲话》（略）和《能源部企业思想政治工作人员专业职务评聘工作会议纪要》（略）印发给你们，请认真组织学习，并在工作中贯彻执行。
附1：能源部企业思想政治工作人员专业职务评聘实施办法
为贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔1990〕8号文件转发的《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》和中宣部等五部中宣发〔1990〕8号《关于实施〈企业思想政治工作人员专业职务试行条例〉的若干规定》，搞好企业思想政治工作人员专业职务评聘工作
，进一步加强企业思想政治工作队伍建设，结合我部的实际情况，特制定本实施办法。
一、评 聘 范 围
企业思想政治工作人员专业职务的评聘范围，必须严格按照《试行条例》第三条、《若干规定》第一条的规定执行，各单位不得擅自扩大评聘范围。
二、职 务 设 置
思想政治工作人员专业职务应根据企业单位思想政治工作的实际需要，在国家规定的专职思想政治工作人员数额和《若干规定》第二条规定的聘任比例控制限额内，按照适当留有余地的原则设置。职务设置数额须在“四定”，即定岗、定编、定员、定责的基础上确定。各单位的“四定”方案、职务设置数额需按管理权限报上级主管单位核准，试点单位需经其上级主管单位审核同意后报部政职办核准。各级专业职务要有明确的岗位职责和任期目标。
企业专职思想政治工作人员数额，已正式定编的单位，以上级批准的编制为准；未正式定编单位按现有职工总数的2％掌握。
三、任 职 资 格 条 件
各级专业职务人员必须具备《试行条例》、《若干规定》规定的任职资格条件和履行其岗位职责的实际能力。建国以后从事思想政治工作，不具备规定学历的人员，应参加部统一组织的考试（考试时间、办法另行通知）。不具备中专、高中以上学历，现年龄在45周岁以上的思想政治工作人员，具备相应职务水平，能够履行岗位职责，工作成绩较突出，经考试合格，从事思想政治工作5年以上，可申报政工员；从事思想政治工作10年以上，可申报助理政工师；从事思想政治工作25年以上，可申报政工师；从事思想政治工作35年以上，可申报高级政工师。
个别确有真才实学，在实际工作中取得优异成绩的思想政治工作人员可破格申报专业职务，破格申报高级政工师的条件按《若干规定》第七条掌握；破格申报政工师的条件严格按以下条件掌握。
破格申报政工师的人员除符合《试行条例》第七条一、二、三款的任职资格条件和履行中级专业职务岗位职责的实际能力外，还必须具备下列三个条件之一：
（1）在运用马列主义、毛泽东思想，团结人、教育人的实际工作中取得较显著成绩，总结出新经验、新办法，在省电力局、矿务局、水电工程局或电管局、总公司以至本行业产生了较大的影响。
（2）1985年以来对所在单位连续二年以上获得省、部思想政治工作优秀企业等思想政治工作优秀称号起了主要作用。
（3）1985年以来获得省、部“优秀思想政治工作者”、“优秀党务工作者”、“优秀工会工作者”、“优秀团干部”等思想政治工作优秀称号。
四、专 业 工 作 年 限 计 算
1．思想政治工作专业年限的计算，以本人申报时间为截止日期。
2．对于从事思想政治工作后，取得后续学历的思想政治工作人员，如按后续学历申报相应职务，其专业工作年限的计算，可分别计算出不同学历期间从事思想政治工作的时间与申报职务相应学历规定年限的比值，求其和，其值等于或大于1的即为符合规定的专业工作年限。其计算公式：
原有学历期间 取得后续学历
从事专业工作年限 从事专业工作年限
－－－－－－－－－－－＋－－－－－－－－＞1
原有学历申报中（高）级 中（高）级专业
专业职务的规定年限 职务的规定年限
五、评 聘 步 骤
专业职务评聘工作一般要经历准备、评审、聘任、总结四个阶段。
1．准备阶段
（1）学习文件，统一思想，掌握政策规定。
（2）组建领导小组和办事机构，成立各级评审组织。
（3）拟定定岗、定编、定员、定责和职务设置方案并上报核准，按职务设置进行增资额测算。
（4）根据《试行条例》、《若干规定》和本办法规定要求，拟定本单位评聘政工专业职务工作计划和考核办法。
2．评审阶段
（1）进行动员，明确评聘政工专业职务的目的和意义，宣传有关政策规定。
（2）本人申报，填写《申报表》并提交本人业务工作总结及与本专业有关的代表作品。
（3）申报专业职务的人员，由所在单位负责考核推荐。考核中应采用“定量与定性相结合”的考核方法，根据规定的任职条件和岗位职责，将申报人员的思想素质、工作态度、业务能力、工作实绩及学历、专业工作年限等分解成具体相关的因素进行定量考核，并在一定范围内进行群众、专家、领导三方面测评排队，作为推荐、评审的重要参考。
（4）评审组织按《试行条例》、《若干规定》和本办法的规定进行任职资格评审。
3．聘任阶段
根据上级主管单位核准的职务设置，按照干部管理权限，在取得相应专业职务任职资格的人员中择优聘任。
4．总结阶段
（1）对聘任后的思想政治工作人员晋升情况和未晋升、未聘任的情况，分别按照职务档次、文化结构、年龄结构、岗位分布等进行统计分析。
（2）召开座谈会，广泛听取群众对评聘工作的意见并做好未评聘人员的思想工作。
（3）上报专业职务评聘工作的书面总结等材料，上级主管单位进行验收。
六、聘 期
聘任的政工专业职务都要实行任期制，每一任期一般三到五年。
七、评审权限与评委组成
1．部成立高级政工师评审委员会，负责没有高级政工师评审权限的企业单位高级政工师任职资格评审。
东煤公司、电管局、水电总公司可成立高级政工师评审委员会，云、贵、川三省电力局可成立联合高级政工师评审委员会。负责本单位及下属单位高级政工师任职资格评审。
华能集团公司、省电力局、机械局、矿务局、工程局等企业单位可成立政工师评审委员会，负责本单位及其下属单位政工师任职资格的评审。
没有相应专业职务任职资格评审权限的单位，应上报评审。
2．政工专业职务评审组织，应由政治理论和专业水平高，作风正派，办事公道，在群众中有较高威信，在党、政、工、团中专职从事思想政治工作，具有相应政工专业职务的人员组成。并注意评委合理的年龄结构，中级职务评委中高级政工师不应少于三名。考虑目前的实际情况，首届评审组织也可选聘熟悉企业思想政治工作的其他系列中有高级专业技术职务的人员任评委。
评审委员实行任期制，每一任期为三年。
拟任高评委的专职思想政治工作人员应先报部高级政工师评审委员会评审，获高级政工师任职资格后，方可任高评委。中评委的组成由企业上级主管单位按此方法办理。
3．高级政工师评审委员会报部企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组审批。
政工师评审委员会报上级主管单位领导小组审批。
电管局、东煤公司、华能集团公司、水电总公司、省电力局、矿务局、工程局、机械局可根据情况批准具备条件的所属基层企业单位成立初级政工专业职务任职资格评审组织。
八、几 个 具 体 问 题
1．因散布资产阶级自由化或1988年1月1日以来因犯其他各种错误受到党纪、政纪、法律处分的思想政治工作人员，一律不参加首次专业职务任职资格的评定。在此以前受处分的，可根据其错误的性质、态度及工作表现，按干部管理权限审定其能否参加专业职务任职资格的评审。
2．在上级主管单位核定的政工职务设置数额和下达的增资额幅度内，正式受聘在企业干部编制岗位上直接、专职从事思想政治工作的工人，符合规定的标准和条件者，可以按要求参加相应思想政治工作专业职务评聘，聘用期间享受本专业职务待遇，任职期满未被续聘的，不保留本专业职务待遇。
3．1990年4月10日《试行条例》下发后，办理了离休、退休手续或调离思想政治工作岗位的原专职思想政治工作人员，获得专业技术职务任职资格的保留原资格，原则上不再评审政工专业职务任职资格；不具有专业技术职务任职资格的可按规定要求评审相应的政工专业职务任职资格。
返聘继续从事专职思想政治工作的离、退休人员，可在原单位或返聘单位参加政工专业职务任职资格评审。
4．在国家没有统一规定之前自行评聘了思想政治工作人员专业职务的企业单位，应按《试行条例》、《若干规定》和本《实施办法》的要求和规定进行政工专业职务的评聘。
九、组 织 领 导
部属企业思想政治工作人员专业职务评聘工作由部企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组领导和组织实施，日常工作由部政职办负责。各企业单位的评聘工作由其思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组领导和组织进行。领导小组应由党政主要领导和有关部门的负责同
志组成。领导小组办公室应由干部（人事）、宣传、组织、工会、共青团和思想政治工作主管部门组成。各有关部门要通力协作，密切配合，在各级党委（党组）的领导下，努力做好各项工作。
企业实行思想政治工作人员专业职务聘任制度，是调动思想政治工作人员积极性，加强思想政治工作队伍建设的一项重要措施。这项工作涉及面广、政策性强，直接关系到各单位生产建设任务的完成，各单位必须加强领导、审慎行事，严格执行有关政策规定，增强工作中的透明度，认真接受群众监督。企业思想政治工作人员在评聘工作中要发扬风格，讲究奉献，用实际行动做好表率，树立政工干部良好形象，各级党、政、工、团组织要自始至终加强思想政治工作，保证评聘工作的顺利完成。
本办法由部企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室负责解释。
附2：能源部人事劳动司关于对企业思想政治工作人员专业职务评聘工作中几个问题的说明
部政职办于1991年3月15日至17日在北京电力建设公司召开了试点单位工作座谈会。会上，代表们就试点工作中遇到的问题，进行了充分的研讨。现将研究的几个问题的说明通知如下：
一、企业中的公安保卫、武装、监察、信访、计划生育、离退休干部管理、干部管理等部门，不列入评聘范围。如全国企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组有了新的规定后，按新规定执行。
二、思想政治工作人员中停薪留职的人员不得申报政工专业职务。
三、没有列入国家机关、事业单位调资范围的企业下属的事业单位中，专职、直接从事思想政治工作的人员，可以参加政工专业职务评聘。
四、按规定的比例限额设岗确有困难的试点单位，可考虑根据工作实际需要进行岗位设置。根据工作需要设置高级职务的岗位数额，应控制在专职思想政治工作人员总数的7％以内；中级专业职务应控制在40％以内。实际聘任不能突破中宣发〔1990〕8号文规定的比例限额。
试点单位的按需设岗方案，需报上级主管单位审核同意后，报部政职办核准。
五、计算政工专业年限的截止日期为1991年6月30日。
六、已获得其他专业技术职务任职资格或具备中专以上学历的专职思想政治工作人员，从事其它专业技术工作的年限与从事思想政治工作的年限可累计计算为政工专业工作年限。
七、经组织选送（带工资、算工龄），脱产参加党校或大专院校思想政治工作专业培训学习的政工人员，其学习时间可连续计算为政工专业工作年限。
八、不具备高中、中专以上学历的同志，凡经过党校累计培训一年以上的，申报政工专业职务可按高中学历对待。
九、“已经取得思想政治教育高等《专业证书》的人员可不再参加部的统一考试。”和“参加中国思想政治工作研究会举办的全国思想政治工作函授班学习或没有参加函授班学习而直接参加函授班结业考试，并取得合格证明的，可以免考《企业思想政治工作专业知识》课程。”另外，
同时具备以下三条者，可免考相应的课程。
（一）参加了由省部级（包括计划单列市）举办或委托举办的有关学习、培训班等，系统学习了本次考试课程（每课程授课时间不少于80学时）；
（二）具备大专水平；
（三）有毕业或结业证书。
十、尚未毕业的“五大生”（包括自学考试），单科考试合格者，可免考相应的课程。
十一、《中共党史》与《中国革命史》不能相互替代；但学习过《中共党史》和《中国近代史》两门课程，并考试合格者，可免考《中国革命史》。
十二、需要参加考试的少数民族自治地区的少数民族政工人员，因语文原因参加部统一组织的考试有困难的，可以参加地方组织的考试。
十三、对于不具备规定学历，有其他专业技术职务任职资格的政工人员，申报同档次政工专业职务，可不再参加部的统一考试；申报高一档次政工专业职务，应参加部的统一考试。
1991年4月3日
南通市人民政府办公室关于转发市建设局等部门《南通市预拌砂浆管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市建设局等部门《南通市预拌砂浆管理办法》的通知
通政办发〔2009〕117号
崇川区、港闸区、通州区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
市建设局、市经贸委、市公安局、市交通局、市城管局、市环保局、南通质监局《南通市预拌砂浆管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月二十四日
南通市预拌砂浆管理办法
（市建设局、市经贸委、市公安局、市交通局、市城管局、市环保局、南通质监局 2009年6月）
第一条 为积极推广预拌砂浆的生产和使用，推进建筑业技术进步和建筑工业化，保证建设工程质量，节约资源，保护和改善环境，根据商务部、公安部、建设部、交通部、国家质检总局、国家环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）范围内预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其管理活动，适用本办法。
本办法所称预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的，用于各种建设工程的砂浆拌和物，包括干拌砂浆和湿拌砂浆。
第三条 市建设部门是本市预拌砂浆行业的行政主管部门，其所属散装水泥办公室具体负责预拌砂浆的日常管理和发展规划，并做好预拌砂浆的宣传推广以及对生产企业的扶持工作。
市经贸、公安、交通、城管、环保、质监等部门依据各自职责，共同做好预拌砂浆的推广、使用和监督管理工作。
第四条 市建设部门应当加强对预拌砂浆生产、使用的标准化管理。已有国家或者行业标准的，可以编制严于国家和行业标准的技术规定；无国家或者行业标准的，应当编制技术规定。
第五条 市区建设项目应当按照国家规定使用预拌砂浆，禁止现场搅拌砂浆。
第六条 预拌砂浆的生产、运输和使用，应当严格执行江苏省工程建设标准《预拌砂浆技术规程》（DGJ32/J13-2005）等现行标准和规范，并符合环境保护及市容卫生管理规定；生产具有特殊功能要求的特种砂浆，应当执行JG/T230-2007《预拌砂浆》等现行标准和规范或者经标准化行政主管部门备案的企业标准。
第七条 新建预拌砂浆生产企业，应当符合城市建设发展需要、行业发展规划、土地政策和环保要求，并按照规定报有关职能部门批准和备案登记。
预拌砂浆生产企业进行项目扩建、搬迁的，应当按照规定重新办理有关批准和备案登记手续。
第八条 新建的预拌砂浆生产企业应当配备先进的工艺装备和实验检测设备，年设计生产能力不低于10万吨，并建立健全质量保证体系，严格执行标准化管理、工序控制、计量管理和质量检验等方面规定。
第九条 预拌砂浆生产企业必须全部使用具备产品生产许可证且符合标准要求的散装水泥。干拌砂浆生产企业的散装发放能力应当达到80%以上。
第十条 鼓励预拌砂浆生产企业在保证产品质量的前提下使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废弃物作原料生产预拌砂浆。对使用工业固体废弃物达到一定数量的企业，可给予一定的奖励或者政策优惠。
第十一条 预拌砂浆生产企业应当根据有关技术标准、技术规范和合同约定对预拌砂浆进行相关性能的出厂检验，对检验结果进行记录、存档，并对销售的预拌砂浆质量负责。
禁止出厂销售经检验质量不合格的预拌砂浆。
第十二条 禁止预拌砂浆生产企业向违法建设工程销售预拌砂浆。
第十三条 预拌砂浆生产企业应当配备专用车辆用于运输预拌砂浆，并采取防渗防漏等措施，保证预拌砂浆运输车辆车况良好和车容整洁，不得带泥出场和抛洒滴漏，禁止随地冲洗运输车辆。
预拌砂浆运输车辆应当按规定办理市区通行、营运等有关审批手续。
第十四条 预拌砂浆生产企业应当按国家和省有关规定，定期向市散装水泥办公室报送统计报表等相关资料。
第十五条 按规定使用预拌砂浆的建设工程，必须在设计概算和编制预算时，注明预拌砂浆的使用量和相关要求；属于招标的工程项目，必须在招标文件上对预拌砂浆的使用予以明确。
第十六条 预拌砂浆使用单位应当向经过省散装水泥办公室备案登记的企业购买预拌砂浆。使用干拌砂浆的工程项目，应当全部使用散装干拌砂浆。
第十七条 施工单位应当保证施工现场道路平整、畅通，为预拌砂浆的运输、使用提供照明、水源设施、储存池、砂浆储存罐的存放位置等必要条件。
第十八条 施工单位应当配备必要的人员和设备，对进场的每一车（批）预拌砂浆进行验收，查验其出厂检验合格资料，有关验收资料应当存档备查；对按规定需要进行留样检验的项目，应当实行见证取样送检。
禁止使用未经验收或者验收不合格的预拌砂浆；已使用的，应当采取补救措施直至拆除。
第十九条 施工单位应当严格按照预拌砂浆相关技术标准、规范进行施工，不得实施擅自改变预拌砂浆的水灰比等可能严重影响预拌砂浆性能的行为，并对预拌砂浆的施工及养护质量负责。
第二十条 监理单位应当对施工单位使用预拌砂浆的情况进行监督，发现违反规定现场搅拌砂浆或者使用不合格砂浆的，应当予以制止；无法制止的，应当及时向市建设部门报告。
第二十一条 市建设、质监部门应当依法对预拌砂浆生产企业的产品质量进行抽查，抽查结果及时在门户网站或者有关媒体上公布。
第二十二条 建设工程竣工后3个月内，建设单位应当向市散装水泥办公室出具使用预拌砂浆的原始发票，市散装水泥办公室结合有关规定，办理散装水泥专项资金退还手续。
第二十三条 对按规定使用预拌砂浆的工程项目，在工程评优过程中可给予适当加分；对未按照规定使用预拌砂浆的工程项目，不得参加各类工程评优活动，预收的散装水泥专项资金不予退还。
预拌砂浆实际使用量低于该工程项目应当使用的部分，视为现场搅拌（不含经评估和批准后确需进行现场搅拌部分），预收的散装水泥专项资金不予退还。
第二十四条 违反规定擅自在施工现场搅拌砂浆的，以及违反生产销售、产品质量、产品运输、环境保护、市容环境卫生等规定的，由市建设、质监等行政主管部门依据相关法律法规，责令其限期改正，并依法给予行政处罚。
第二十五条 市建设等行政管理部门及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，对分管领导及其直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自二○○九年七月一日起施行。
河南省城市生活垃圾处理管理办法
河南省人民政府
河南省城市生活垃圾处理管理办法
河南省人民政府令第125号
《河南省城市生活垃圾处理管理办法》已经2009年4月23日省政府第38次常务会议通过,现予公布,自2009年6月15日起施行。
省长 郭庚茂
二○○九年四月二十八日
河南省城市生活垃圾处理管理办法
第一条 为了加强城市生活垃圾管理,改善、维护城市市容和环境卫生,根据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关的管理活动。
建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、电子废弃物处理的管理按照国家有关规定执行。
第三条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省城市生活垃圾处理的管理工作。
省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾处理的管理工作。
第四条 城市生活垃圾处理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则,积极推进城市生活垃圾源头减量和分类收集。
县级以上人民政府应当采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施,提高城市生活垃圾处理的科学技术水平。鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用,鼓励城市生活垃圾处理实行产业化和经营性服务。
第五条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾处理规划,统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、规模和处置方式。
制定城市生活垃圾处理规划,应当广泛征求社会公众意见。
第六条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位,以及机场、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位,应当按照城市生活垃圾处理规划和环境卫生设施的设置标准,配套建设城市生活垃圾收集设施;城市生活垃圾收集设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第七条 城市生活垃圾收集容器和设施的设置责任人按照下列规定确定:(一)新建住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为开发建设单位;已建商品住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为开发建设单位或者物业服务企业;(二)单位生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为产生单位;(三)城市集贸市场、广场、机场、车站、公共汽车始末站、博物馆、展览馆、体育场(馆)、影剧院、公园、游园等公共场所生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为场所主管部门或者经营管理单位;(四)其他生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门。
第八条 城市生活垃圾收集、处置设施工程建设应当符合城市生活垃圾处理规划和国家有关技术标准。
第九条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后,建设单位应当依法申请竣工验收,并在竣工验收后3个月内依法向所在省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门报送建设工程档案。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
第十条 任何单位和个人不得擅自拆除或者关闭经准予使用的城市生活垃圾处置设施、场所,确有必要拆除或者关闭的,必须经所在地省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门和环境保护行政主管部门批准,并采取措施,防止污染环境。
第十一条 城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门根据国家标准和本地实际制定。
第十二条 单位和个人应当按照省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门规定的时间、地点、分类等要求,将城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾,并委托取得服务许可证的城市生活垃圾收集、运输单位运送到指定的城市生活垃圾处理场所;有密闭收集、运输能力的单位也可以自行运送到指定的城市生活垃圾处理场所。
第十三条 新建住宅区和没有纳入生活垃圾收集系统的新设单位,应当按照下列规定向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门如实申报生活垃圾产生量和种类:(一)居民生活垃圾。实行物业管理的住宅区,由物业服务企业向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门申报;未实行物业管理的住宅区,由建设单位或者居民委员会向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门申报。(二)单位生活垃圾。由产生单位向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门申报。
第十四条 鼓励社会力量从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位,应当取得省辖市或者县(市)环境卫生主管部门颁发的相应的城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置服务许可证。
第十五条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位需要停业、歇业的,应当提前半年向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门报告,经同意后方可停业或者歇业。
第十六条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置单位停业或者歇业前,落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。
省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案,建立城市生活垃圾应急处理系统,确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾正常清扫、收集、运输和处置。
第十七条 城市生活垃圾收集、运输、处置单位应当建立城市生活垃圾收集、运输、处置台账。城市生活垃圾处置单位应当定期向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门报送城市生活垃圾处置报表。
城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置单位应当制定城市生活垃圾突发事件应急方案,并报所在省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门备案。
第十八条 城市生活垃圾必须在城市生活垃圾处理场所处置。城市生活垃圾处置应当符合国家城市生活垃圾处置技术规范、规程、标准,并保持处置设施、设备运行正常,维护场所内外环境整洁。
第十九条 城市生活垃圾处理场所排放的污水、废气、残渣应当符合国家有关污染物排放标准。处理场所在排放污染物期间,处置单位应当定期对处置设施和污染物排放情况进行检测,检测内容、检测方法应当符合国家有关标准,并向所在省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门提交检测报告。
第二十条 城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置单位应当按照省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门的要求,规范城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置行为。禁止实施下列行为:(一)随意堆放、倾倒、抛撒城市生活垃圾;(二)擅自停业、歇业;(三)运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾;(四)将分类收集的城市生活垃圾混合收集、运输、处置。
第二十一条 产生城市生活垃圾的单位和个人应当按照城市生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费征收使用管理办法由省财政、价格、住房和城乡建设行政主管部门制定。
省辖市或者县(市)人民政府确定城市生活垃圾处理实行经营性服务的,垃圾处理费收费标准由省辖市或者县(市)人民政府价格行政主管部门会同环境卫生主管部门制定,报同级人民政府批准执行,并报省价格、住房和城乡建设行政主管部门备案。
第二十二条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当加强对城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置的监督管理。对不按规定清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的,应当督促责任单位及时整改解决;对不能及时整改解决的,省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当组织力量清扫、收集、运输、处置。
第二十三条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当监督用人单位与环卫职工签订并履行劳动合同,改善职工工作条件,保障职工作业安全,按照规定缴纳社会保险金,逐步提高职工工资和福利待遇。
第二十四条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门对本行政区域内城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置单位执行本办法的情况进行监督检查时,有权采取下列措施:(一)查阅复制有关文件和资料;(二)要求被检查的单位就有关问题作出说明;(三)进入现场开展检查;(四)责令有关单位限期改正违法行为。
被检查的单位应当配合,如实反映情况,提供与检查内容有关的资料,不得弄虚作假或者隐瞒事实,不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第二十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定给予处罚:(一)随意堆放、倾倒、抛撒城市生活垃圾的;(二)未经批准擅自拆除或者关闭城市生活垃圾处置设施、场所的;(三)运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾的。
第二十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚款:(一)未按照城市生活垃圾处理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的;(二)城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的,建设单位不按照规定报送建设工程项目档案的;(三)从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位擅自停业、歇业的;(四)处置单位未保持处置设施、设备正常运行的。
第二十七条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门责令限期改正,并可处以1000元以上1万元以下的罚款:(一)未进行城市生活垃圾申报或者申报不实的;(二)处置单位未按规定要求提交检测报告的;(三)城市生活垃圾收集、运输、处置单位未按规定建立台账或者城市生活垃圾处置单位未报送处置报表的;(四)将分类收集的城市生活垃圾混合收集、运输、处置的。
第二十八条 违反本办法规定,不按时缴纳城市生活垃圾处理费的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门责令其限期缴纳。逾期不缴纳的,按日加收3‰的滞纳金,并处以应缴纳垃圾处理费金额1至3倍罚款,但对单位罚款最高不得超过1万元,对个人罚款最高不得超过1000元。城市生活垃圾处理实行经营性服务的,按照约定办理。
第二十九条 住房和城乡建设行政主管部门和省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自改变收费范围和标准的;(二)截留、挤占、挪用城市生活垃圾处理费的;(三)监督管理不力造成城市生活垃圾不能及时清扫、收集、运输、处置的;(四)其他滥用职权、玩忽职守的行为。
第三十条 本办法自2009年6月15日起施行。
