关于修改《集邮市场管理办法》的决定

上一篇: 邮政行业安全监督管理办法
下一篇: 集邮市场管理办法

教育部


教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知

教发〔2007〕23号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

近年来，个别地方和高等学校在成人高等教育招生和办学中出现了一些问题，影响成人高等教育的办学质量和声誉，也影响了高校的和谐、稳定。当前，迫切需要进一步规范并加强成人高等教育招生和办学秩序管理，确保高等教育事业和谐、健康发展。2008年全国成人高等学校招生录取工作在即，为切实加强成人高等教育招生和办学秩序管理工作，现将有关要求通知如下：

一、各地、各部门和高等学校要进一步贯彻落实党中央、国务院关于提高高等教育质量的要求，重视成人高等教育事业发展与改革，切实加大投入，改善办学条件，加强管理，规范办学秩序，不断提高成人高等教育的办学质量和声誉，为创建学习型社会和构建终身教育体系做出积极贡献。

二、各地、各部门要根据地方经济社会发展和部门、行业的人才需求及所属高等学校办学条件的状况，合理安排成人高等学历教育分学校、分专业招生计划。要严格执行国家下达的招生计划，未经我部批准，不得突破年度招生计划总规模，也不得变更计划类型、办学层次。要进一步树立质量意识，根据生源状况合理确定录取分数线和实际录取人数，努力提高成人高等学历教育的生源质量。

三、进一步加强成人高等学历教育招生资格的审查和监管。除经我部批准并公布的具有年度成人高等学历教育招生资格的学校外，其他任何学校和单位均不得安排成人高等学历教育招生计划，也不得挂靠具有招生资格的学校和单位招生。

四、各地、各部门和高等学校要切实加强对函授站、自学考试社会助学班等的监管。要严格校外合作办学审批、检查和监管制度，慎重选择成人高等教育合作办学机构，严禁高等学校与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学。各地要按照属地管理的原则，加强对行政区域内各类成人高等教育合作办学的管理，严格函授站、自学考试社会助学班等的审批、备案和监管制度，加大信息公开力度，及时向社会公布各类成人高等教育招生学校和相应办学点的名单。各高等学校要坚持办学的主体地位，严禁转移和下放办学权。要加强对函授站、自学考试社会助学班的监管，及时撤销已出现违规问题的教学站点，并向社会公布。

五、严格规范成人高等学历教育的招生。成人高等学历教育的招生要统一以主办学校的名义统筹开展，不得以任何形式转移、下放招生录取的职责和权利，严禁委托个人（包括在校教师和学生）或中介机构代理招生，严禁高等学校及其合作单位在成人高考录取之前，为招揽生源违规招收所谓“免试生”、“超前生”、“进修生”等，搞所谓“先上车后买票”。

严格规范各类成人高等教育的招生宣传工作。高等学校举办成人高等教育的招生章程和广告必须以高等学校的名义发布，不得以学校二级机构（院系）的名义发布招生章程和广告，各地教育行政部门要对所属高等学校发布的成人高等教育招生章程和广告进行认真审核并备案，未经审核备案的不得发布，学校法定代表人要对招生章程和广告的真实性负责；高等学校在发布招生广告和宣传时，必须明确成人高等学历教育（函授、夜大学、业余和成人脱产班）的学历类型、办学层次、办学地点、学习方式、毕业证书类型等关键信息，不得混淆成人高等教育与普通高等教育、网络本专科、自学考试社会助学班，以及学历教育与非学历教育的区别，不得发布模糊和虚假信息误导学生。

六、加大成人高等教育结构调整力度。成人高等教育要积极适应在职从业人员的需求，继续坚持以业余学习为主的办学形式，从2008年起，普通高等学校停止招收成人脱产班，成人高等学校招收成人脱产班的规模要根据具体行业需求从严、合理确定。

七、各地、各部门要进一步加大管理力度，对行政区域内出现的违反国家有关成人高等教育招生和办学政策、法规的行为进行严厉查处。对违法违规办学，招生管理不善，办学秩序混乱，管理工作薄弱，出现严重不稳定事件的学校，建立招生、办学秩序不良记录档案，视情节严重程度依法予以限制招生、暂停招生、吊销办学许可证等处罚并向社会公布，造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任。

各地、各部门要依据本通知要求，对所属高等学校和行政区域内各类校外办学点举办的成人高等教育进行全面督查，特别是对招生计划、办学形式以及招生宣传等进行严格审查。及时发现问题、及时进行整顿，切实维护高等教育和谐稳定的大局。

请各地、各部门及时将本通知转发至所属具有成人高等学历教育资格的高等学校。

教育部

二○○七年十一月十五日
中共中央组织部 人事部


关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知
中组发[2007]2号


各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

　　现将《公务员考核规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（人核发[1994]4号）同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央组织部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人 事 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年一月四日

公务员考核规定（试行）

　　第一章　总 则

　　第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。

　　第二条 本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

　　第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

　　第二章 考核内容和标准

　　第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

　　德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

　　能，是指履行职责的业务素质和能力。

　　勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

　　绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

　　廉，是指廉洁自律等方面的表现。

　　第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

　　平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

　　定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

　　第六条 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

　　第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：

　　（一）思想政治素质高；

　　（二）精通业务，工作能力强；

　　（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

　　（四）工作实绩突出；

　　（五）清正廉洁。

　　第八条 确定为称职等次须具备下列条件：

　　（一）思想政治素质较高；

　　（二）熟悉业务，工作能力较强；

　　（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

　　（四）能够完成本职工作；

　　（五）廉洁自律。

　　第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

　　（一）思想政治素质一般；

　　（二）履行职责的工作能力较弱；

　　（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

　　（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

　　（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

　　第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

　　（一）思想政治素质较差；

　　（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

　　（三）工作责任心或工作作风差；

　　（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

　　（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

　　第十一条 公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。

　　第三章　考核程序

　　第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。

　　机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。

　　第十三条 年度考核按下列程序进行：
　　（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；

　　（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

　　（三）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

　　（四）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

　　（五）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

　　对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

　　第十四条 公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

　　第十五条 各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。

　　第四章　考核结果的使用

　　第十六条 公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

　　第十七条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

　　（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

　　（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

　　（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

　　（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；

　　（五）享受年度考核奖金。

　　第十八条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

　　（一）对其诫勉谈话，限期改进；

　　（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
　　（三）一年内不得晋升职务；

　　（四）不享受年度考核奖金；

　　第十九条 公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

　　（一）降低一个职务层次任职；

　　（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

　　（三）不享受年度考核奖金；

　　（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

　　第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

　　第五章　相关事宜

　　第二十一条 新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

　　第二十二条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

　　挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

　　单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。

　　第二十三条 病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。

　　第二十四条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

　　第二十五条 受处分公务员的年度考核，按下列规定办理：

　　（一）受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；

　　（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。

　　第二十六条 公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

　　第二十七条 对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

　　第二十八条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

　　第六章　附 则

　　第二十九条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本规定执行。

　　第三十条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则。

　　第三十一条 本规定自发布之日起施行。

　　附表：《公务员年度考核登记表》

附表：


公务员年度考核登记表


（ 年度）


　


姓　名
　
性　别
　
出生

年月



政　治
面　貌
　
任现职
时 间
　


单　位
及职务
　


从事或

分管工作
　


个


人


总


结
　



个　人　总　结
　　　　　　　　　签名： 年 月 日

主管领导评语和考核等次

建议
　　　　　　　　　签名： 年 月 日

机关负责人或考核委员会

意见
　　　　　　 签名： 年 月 日

本 人

意 见
　　　　　　　　　签名： 年 月 日

未确定等次或不参加考核情况说明
　　　　　　盖章或签名： 年 月 日