太原市人民政府关于印发太原市政府质量奖评审管理办法的通知

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山东省青岛市人民政府


青岛市限制养犬办法
青岛市人民政府



第一条 为加强犬类管理，保障公民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市南、市北、四方、李沧等四区（以下称市内四区）。
第三条 市内四区所辖的农村区域为一般限制养犬区（以下称一般限养区），其他区域为重点限制养犬区（以下称重点限养区）。
第四条 公安部门负责养犬的审批、登记、注册，核发养犬许可证、犬牌等，组织捕捉、没收无证犬和违章犬，并对违章养犬者进行处罚。
卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射、狂犬病人的诊治以及疫情监测，并负责重点限养区内犬的防疫、登记、免疫证明的发放以及狂犬病的诊治及疫情监测。
畜牧部门负责兽用狂犬疫苗的供应和一般限养区内犬的防疫、登记、免疫证明的发放以及狂犬病的诊治及疫情监测。
其他各有关部门应当按照各自的职责，加强对犬类的管理。
第五条 本市对养犬实行许可证制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第六条 市内四区的单位除经公安部门批准饲养军犬、警犬和作为科研医疗实验或表演道具等使用的犬外，禁止饲养其他犬。
市内四区的工厂、仓库等有重要设施的单位经其主管部门同意，公安部门批准，可以饲养护卫犬。
第七条 居民养犬应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或境外人员持有长期居留证，年满18周岁并具有民事行为能力；
（二）独院独户居住或居住整套房屋。
重点限养区内的居民除经批准可以饲养体重不超过8千克的小型观赏犬外，禁止饲养其他犬。
第八条 重点限养区内的居民申请养犬，应当持街道办事处出具的证明，向居住地公安派出所申请，报区公安部门审核，由市公安部门批准。
一般限养区内的居民申请养犬，应当持村民委员会的证明向居住地公安派出所申请，报区公安部门批准。
单位申请养犬，应当持单位证明向单位所在地的公安派出所申请，报区公安部门批准。
第九条 公安部门应当在接到养犬申请之日起30日内作出答复。对符合养犬条件的，予以批准；对其中需购犬的，发给购犬证明；对不予批准的，应当说明理由。
第十条 经批准养犬者，应当根据本办法第四条规定，携犬到卫生防疫部门或畜牧兽医部门进行犬的健康检查，注射预防狂犬病疫苗，并向保险公司投保犬类伤害他人责任保险。养犬者持卫生防疫部门或畜牧兽医部门发放的免疫证明以及有关保险单据，到公安部门办理登记注册手续，
领取《养犬许可证》，并给准养犬挂犬牌。
第十一条 经批准养犬的，每户限养一只。因违反本办法，所养犬被公安部门没收的，不得再次申请养犬。
第十二条 《养犬许可证》每年注册一次，注册前一个月内，养犬者必须携犬进行健康检查，并注射预防狂犬病疫苗，公安部门凭免疫证明注册。逾期不注册的，《养犬许可证》和犬牌失效，其所养犬视为无证犬。
第十三条 经批准养犬者，在登记注册时应当向公安部门缴纳登记注册费；对不按规定缴费的，公安部门不予核发养犬许可证或年度注册。
缴费标准为：重点限养区的居民饲养观赏犬的，每只每年5000元；一般限养区的居民饲养犬的，每只每年50元；单位饲养护卫犬的，每只每年6000元。
经公安部门批准饲养本办法第六条第一款规定的特殊用犬的，免予缴费。
第十四条 前条所列费用由公安部门统一收取，主要用于城市的限制养犬管理和其他管理。
第十五条 经批准养犬者，应当遵守下列规定：
（一）除携犬进行检疫、免疫接种、诊疗和办理有关手续外，所养犬必须栓养或圈养，禁止携犬出户；
（二）在第一项情况下携犬外出的，必须携带《养犬许可证》，束链牵犬，并不得乘坐公共交通工具、电梯和进入其他公共场所，所携犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除；
（三）每年按照规定的时间携犬到公安部门办理年度注册手续。
第十六条 养犬者变更住址或养犬条件的，应当到原审批部门办理有关变更手续；如《养犬许可证》遗失、损毁的，应当立即到原发证部门办理补证手续。
第十七条 犬死亡的，养犬者应当在5日内到原审批部门办理注销手续；犬失踪的，养犬者应当在3日内到原审批部门进行登记，失踪超过一个月的，养犬者应当到原审批部门办理注销手续。
第十八条 禁止在市内四区从事犬的养殖和交易。
第十九条 从外地携犬进入本市的，携犬者必须出具该犬所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类狂犬病检疫免疫证明，经本市畜牧兽医部门验证，方可进入本市。
从境外进入本市的犬必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。
第二十条 犬咬伤他人，养犬者应当立即将被害者送往当地卫生防疫部门诊治，并将犬留验，由卫生防疫部门按规定予以处理。
第二十一条 凡发现狂犬或狂犬疫情的，应当立即向当地卫生防疫、畜牧兽医和公安部门报告；上述部门在接到报告后，应当立即组织力量，按规定采取灭犬防治措施。
第二十二条 对捕杀的狂犬和因狂犬病死亡的家畜，一律进行焚烧处理，严禁出售食用。
第二十三条 凡未挂公安部门统一制作的犬牌的犬一律视为无证犬，由公安部门予以没收。
第二十四条 单位和个人未经批准养犬的，由公安部门没收其犬，对单位处以3000元以上10000元以下罚款，对个人处以500元以上3000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条、第十六条规定的，由公安部门视其情节轻重，对责任人处以100元以上500元以下罚款或没收其犬，并吊销其《养犬许可证》。
第二十六条 违反本办法第十七条规定的，由公安部门对养犬者处以200元以上1000元以下罚款，责令补办有关手续。失踪犬在失踪期间伤害他人的，没收该犬、并吊销《养犬许可证》。
第二十七条 违反本办法第十八条规定，从事犬的养殖和交易的，由公安部门或工商行政管理部门没收其犬和非法所得，并处以1000元以上10000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条规定的，由公安部门没收其犬，吊销《养犬许可证》，并对养犬者处以500元以上2000元以下罚款。被伤害人所造成的损失依法由养犬者予以赔偿。
第二十九条 违反本办法第二十二条规定的，由公安部门或工商行政管理部门没收非法所得，并处以1000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 单位和个人拒绝、阻挠有关管理人员执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政机关的处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第三十二条 对违反本办法规定的行为，单位和个人有权举报，经查证属实的，由公安部门对举报者给予奖励。
第三十三条 各县级市及黄岛区、崂山区、城阳区可以参照本办法执行。
第三十四条 本办法具体执行中的问题，由市公安局负责解释。
第三十五条 本办法自1995年12月1日起施行。



1995年11月10日
国防科学技术工业委员会


中华人民共和国国防科学技术工业委员会令

第21号

　　《国防科学技术工业委员会听证规则》已经2006年11月24日国防科工委第46次主任办公会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。

主 任：张云川

二○○六年十二月二十五日



国防科学技术工业委员会听证规则

第一章 总 则

　　第一条　为了规范听证行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律、行政法规，制定本规则。

　　第二条　国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）根据当事人的申请组织的听证和依据职权主动组织的听证适用本规则。

　　本规则所称当事人，包括行政处罚当事人、行政许可申请人和行政许可利害关系人。

　　第三条　听证应当遵循公平、公正、便民和效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

　　第四条　依据当事人申请组织的听证，由法制工作机构负责实施；依据职权主动组织的听证，由听证事项承办部门负责实施。

　　第五条　听证不得向当事人收取或者变相收取任何费用。

第二章　听证人员和听证参加人

　　第六条　听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。

　　听证主持人由听证组织部门的有关负责人担任并报委领导批准，负责主持听证会。

　　听证员、记录员由听证组织部门指定，协助听证主持人工作。

　　行政处罚或者行政许可听证事项的具体承办人员，不得作为听证主持人、听证员和记录员。

　　第七条　听证由一名听证主持人、两名听证员组织，也可视具体情况由一名听证主持人组织。

　　第八条　听证人员应当公正地履行职责，保证听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利,对听证中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密的义务。

　　第九条　当事人认为听证人员与听证事项有利害关系可能影响公正的，有权申请回避，并说明理由。

　　听证主持人的回避由委领导决定；听证员和记录员的回避由听证组织部门决定。

　　第十条　听证参加人包括行政处罚或者行政许可事项的具体承办人、当事人、听证会代表、鉴定人、证人、翻译人员等。

　　听证参加人应当按时参加听证会，服从听证主持人指挥，遵守听证会纪律。

　　第十一条　当事人可以委托一至二名代理人参加听证，收集、提供相关材料和证据，进行质证和申辩。

　　第十二条　当事人在听证中享有以下权利：

　　（一）知悉作出行政处罚或行政许可的事实、证据和法律依据；

　　（二）申请听证人员的回避；

　　（三）陈述主张和理由，提出证据；

　　（四）进行质证和申辩；

　　（五）依法享有的其他权利。

　　听证会代表在听证中享有以下权利：

　　（一）知悉听证事项的情况；

　　（二）对听证内容发表意见；

　　（三）进行质询。

第三章　依申请的听证

　　第十三条　行政处罚或行政许可事项承办部门在作出行政决定前，有下列情形之一的，应当书面告知当事人有申请举行听证的权利：

　　（一）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、3万元以上(不含3万元)罚款等行政处罚决定的；

　　（二）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；

　　（三）法律、行政法规或者规章规定的其他情形。

　　第十四条　行政许可事项当事人应当自收到书面告知之日起５日内，行政处罚事项当事人应当自收到书面告知之日起3日内，向国防科工委法制工作机构提出书面听证申请。

　　逾期未提出的，视为放弃听证。

　　第十五条　听证申请应当包括以下内容：

　　（一）申请人的名称，住所，联系方式；

　　（二）申请听证的具体事项；

　　（三）申请听证的依据、理由及其他证明材料。

　　第十六条　法制工作机构收到听证书面申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列情况作出处理：

　　（一）申请人不具备法定条件或者超过法定期限提出申请的，应当告知申请人不予受理，并书面说明理由；

　　（二）申请材料不齐全的，应当一次告知申请人补正全部材料；

　　（三）申请人符合法定条件，申请材料齐全、申请事项符合听证条件的，受理听证申请。

　　第十七条　法制工作机构受理听证申请，应当制作听证通知书，并于举行听证７日前送达申请人和行政处罚或者行政许可事项承办部门。

　　听证通知书应当载明下列事项：

　　（一）听证的事由、依据；

　　（二）听证的时间、地点；

　　（三）听证人员的姓名、职务；

　　（四）当事人的权利和义务；

　　（五）其他注意事项。

　　听证事项涉及其他公民、法人或者其他组织重大利益关系的，应当通知其参加听证。

　　第十八条　当事人收到听证通知书后，无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退出的，视为放弃听证。放弃听证的，记入听证笔录。

　　第十九条　听证会开始前，记录员应当查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。

　　第二十条　听证会按下列程序进行：

　　（一）听证主持人宣布听证开始，宣布听证事由和听证人员名单；

　　（二）告知听证参加人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；

　　（三）行政处罚或者行政许可事项承办部门陈述意见；

　　（四）当事人进行质证、申辩；

　　（五）听证主持人、听证员对听证参加人进行询问；

　　（六）听证各方最后陈述；

　　（七）听证主持人宣布听证会结束。

　　第二十一条　记录员应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：

　　（一）听证时间、地点、事由；

　　（二）听证人员的姓名、职务；

　　（三）听证参加人的基本情况；

　　（四）行政处罚或者行政许可事项承办部门的意见；

　　（五）当事人辩论、申辩情况；

　　（六）其他需要记载的事项。

　　听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；拒绝签字或者盖章的，记录员应当记明情况附卷。

　　第二十二条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：

　　（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；

　　（二）当事人有正当理由申请延期的；

　　（三）其他可以延期的情形。

　　第二十三条　有下列情形之一的，应当中止听证：

　　（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据有待调查核实的；

　　（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；

　　（三）其他应当中止听证的情形。

　　第二十四条　延期听证和中止听证的，法制工作机构应当书面通知听证参加人。延期和中止听证的情形消失后，法制工作机构应当恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　第二十五条　有下列情形之一的，应当终止听证：

　　（一）申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；

　　（二）申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；

　　（三）申请人在听证过程中声明退出的；

　　（四）其他应当终止听证的情形。

　　第二十六条　听证会结束后，法制工作机构应当根据听证笔录，提出听证建议。

第四章　依职权的听证

　　第二十七条　有下列情形之一的，承办部门应当报委领导批准后组织听证：

　　（一）起草、修订的法律、行政法规和规章直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大分歧意见的;

　　（二）法律、行政法规和规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；

　　（三）作出涉及重大公共利益的行政决策前，认为需要听证的；

　　（四）国防科工委认为需要听证的其他事项。

　　第二十八条　承办部门应当在举行听证会３０日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加的条件。

　　第二十九条　符合规定条件的公民、法人和其他组织，可以申请参加听证会，也可以推选代表参加听证会。

　　承办部门根据听证事项情况及公民、法人和其他组织的申请情况，指定听证会代表；指定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。

　　第三十条　承办部门应当在举行听证会１０日前将听证会材料送达听证会代表。

　　第三十一条　听证会代表应当亲自参加听证，并有权对听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询，查阅听证纪要。

　　听证会代表应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和其他组织的意见，遵守听证纪律，保守国家秘密。

　　第三十二条　听证会按照以下程序进行：

　　（一）听证主持人宣布听证会开始；

　　（二）承办部门对听证事项进行说明；

　　（三）听证会代表提问和发表意见；

　　（四）听证主持人询问；

　　（五）听证主持人宣布听证会结束。

　　第三十三条　承办部门应当制作听证会记录，如实记录各方的主要观点和理由。

　　第三十四条　听证会结束后，承办部门应当根据听证会记录制作听证纪要，听证纪要应包括听证会的基本情况、听证会代表的意见及采纳情况。

　　依据听证作出行政许可决定、行政决策应当附具相关听证纪要。

第五章　法律责任

　　第三十五条　当事人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常进行行为的，由主持人给予警告；情节严重的，责令其退离听证会场。

　　第三十六条　行政处罚和行政许可事项承办部门及其工作人员违反本规则规定，应当履行听证告知义务而不履行的，由有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第三十七条　当事人依法要求举行听证或者法律、行政法规和规章规定应当举行听证的，而法制工作机构或者承办部门违反本规则未依法组织听证的，由有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第三十八条　听证工作人员违反本规则规定，在听证活动中履行职责不当、妨碍听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利的，由有关部门批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。

第六章　附 则

　　第三十九条　本规则所称3日、5日、7日为工作日。
　　
　　第四十条　本规则自2007年3月1日起施行。