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河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发滹沱新区土地储备实施细则和滹沱新区土地房屋征收实施办法的通知

石政发〔2010〕25号


正定县人民政府、市政府有关部门、滹沱新区建设领导小组办公室：

《滹沱新区土地储备实施细则》和《滹沱新区土地房屋征收实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。





二○一○年五月四日



滹沱新区土地储备实施细则



第一章总则

第一条为做好滹沱新区（以下简称新区）规划区域土地储备工作，促进项目顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、河北省人民政府《关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知》（石政办函〔2007〕27号）、市委、市政府《关于规划建设滹沱新区的意见》（石发〔2010〕7号）等法律和规定，结合实际情况，制定本细则。

第二条新区规划范围内集体土地征收和国有土地收回，适用本细则。

第三条滹沱新区建设领导小组办公室（以下简称办公室）负责新区规划区内的土地储备管理工作，由新区土地储备机构具体实施。有关县（市）人民政府，要协助做好土地储备工作，并在规定时限内完成承担的工作任务，同时做好职工群众的思想工作。相关部门、企事业单位和乡村，要顾全大局，服从统一安排和部署，积极配合做好土地储备各项工作，确保土地储备工作顺利进行。

第四条办公室根据新区总体规划、土地利用规划、土地供应计划，会同市发改、财政、规划、土地、建设等部门组织编制新区土地储备年度计划以及相关工作，经滹沱新区建设领导小组批准后执行。

第五条财政部门对土地储备过程中所发生的费用进行审核监督；土地储备工作有关财务管理办法由办公室会同财政部门另行规定。

第六条新区的土地储备和开发利用，按照“统一规划、整体储备、分期建设、注重效益”的原则，合理安排土地使用功能分区，做到布局合理、产业集聚，并利于提高土地的使用效益，促进节约集约利用土地。第二章土地的储备第七条新区规划范围内的国有土地使用权收回，由新区土地储备机构按下列规定办理：

（一）地块核查。对应当有偿收回的土地和地上建筑物、构筑物及其它附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和登记造册。

（二）编制收回土地方案。根据新区建设规划，编制收回土地方案，并征求规划等相关部门的意见。收回土地方案经新区国土资源部门审核后，报办公室批准。

（三）办理相关手续、签订协议。发改、建设、规划等部门办理相关审批手续，国土资源管理部门下达收回国有土地使用权决定书。新区土地储备机构与原土地使用者签订相关协议。

（四）权属注销登记。按有关规定或协议约定办理土地房屋权属注销手续。原产权人交付土地和地上建筑物、构筑物及其它附着物。

第八条新区规划范围内的集体土地，依法办理农用地转用和土地征收手续。

第九条征收集体土地的补偿标准，按照河北省人民政府《关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知》（石政办函〔2007〕27号）的相关规定执行。

第十条征收集体土地上的生产经营性用房，按重置价结合成新给予货币补偿。因特殊情况确需安置的，根据新区规划，结合各村实际和新民居建设，统一考虑。安置办法根据经营性质和有关政策规定另行制定。

第十一条被征地农民社会保障，根据市政府《关于做好被征地农民社会保障工作实施意见（试行）》（石政发〔2007〕43号）和市政府办公厅转发五部门《关于市区被征地人员基本养老保险实施细则》（石政办发〔2007〕92号）的规定，结合新区实际，制定具体办法。

第十二条经有关部门批准的临时建筑，拆除时根据使用期限给予补偿；临时建筑作为经营性用房且在批准使用年限内自行装修的，装修部分结合成新给予补偿。

第十三条下列情况的地上建筑物、附着物不予补偿：

（一）自正定县人民政府《关于禁止在滹沱新区起步区内私搭乱建的通告》发布后，私自打的水井，抢栽抢种的花草、林木、农作物及搭建的建筑物、构造物等。

（二）违反土地、规划管理法律法规，未经规划、国土等部门批准进行建设的。

（三）被批准为临时占地，超过批准使用期限的地上建筑物和其他附着物。

（四）其它依法不应当给予补偿的。

第十四条在规定期限内签订收回土地协议的，在货币补偿、回迁安置上予以适当奖励。第三章土地储备的监督检查第十五条办公室跟踪监督土地储备实施全过程，督促及时编制实施方案，按时按质完成项目手续报批、土地储备、投融资、工程建设、验收审计等工作，确保土地储备和供应顺利实施。

第十六条拒绝、阻碍储备工作人员依法执行公务的，由辖区公安部门依照有关法律、法规和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十七条土地储备工作人员应依法行使职权，对循私舞弊、玩忽职守、滥用职权、弄虚作假的，按规定给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四章附则第十八条本细则自发布之日起施行，有效期五年。滹沱新区土地房屋征收实施办法第一章总则第一条为做好滹沱新区土地、房屋征收工作，维护被征收人的合法权益，保证滹沱新区建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省土地管理条例》、《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发〔2008〕5号）等有关法律、法规规定，结合滹沱新区实际情况，特制定本办法（以下简称本办法）。

第二条凡滹沱新区总体规划控制范围内（以下简称新区）的土地、房屋征收适用本办法。

第三条新区土地、房屋征收安置补偿实行实物安置与货币补偿相结合的方式。

第四条新区的土地、房屋征收工作要坚持以人为本，和谐征收，做到公平、公正、公开，实现居民实惠、集体增收、新区发展的目标。新区涉及到的各单位、居委会(村委会)及个人，要全力支持、配合新区土地、房屋征收工作，不得无理阻挠、妨碍各项工作的正常进行。工作人员要严格按照本办法组织实施，不得以权谋私、徇私舞弊。第二章组织分工第五条新区的土地、房屋征收工作由石家庄市滹沱新区建设领导小组统一组织领导。

滹沱新区建设领导小组办公室（以下简称办公室）负责处理日常工作和具体事务。

辖区县（市）政府要根据工作需要组织专门班子和工作人员，协助办公室做好新区土地、房屋征收有关政策宣传、思想动员、维护社会稳定等工作。

街道办事处（乡、镇）负责新区土地、房屋征收具体组织实施；组织被征地村、房屋被征收人进行征收前的地籍调查、房屋权属确认以及地上附着物的清点登记等工作。

居委会（村委会）负责与房屋被征收人签订房屋征收安置补偿协议，做好思想动员、政策解释和维护社会稳定工作。

第六条辖区县（市）国土管理部门会同新区国土资源分局负责征收土地的组卷报批和监督管理工作；在街道办事处（乡、镇）和居委会（村委会）配合下，协助新区国土资源分局与被征收单位签订征地补偿协议。

第七条石家庄市有关部门依法对新区的土地、房屋征收工作实施监督。第三章征收补偿安置第一节征收国有土地房屋安置补偿第八条按《河北省土地管理条例》有关规定，收回原以划拨方式或出让、租赁方式取得国有土地使用权的无建筑物的国有土地。

第九条征收国有土地上的房屋及有关事项，按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定和省会城市“三年大变样”重点工程建设项目拆迁政策执行。地上附着物等按评估价据实补偿。

第二节征收集体土地及其补偿第十条集体土地征收及补偿。

（一）凡在新区内征收集体土地,一律由办公室根据建设需要,按照土地利用年度计划,拟定土地预收和征收方案,依法报市政府批准。土地征收工作由新区土地收储分中心负责，任何用地单位和个人均不得擅自与被征地单位协商征地补偿事宜和签订有关协议。具体事项参照《石家庄市征用市区集体土地暂行规定》执行。

（二）征收集体土地的补偿费，按照河北省人民政府《关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号）有关标准执行。

第十一条征收集体土地上的青苗和地上附着物补偿参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》的规定执行。第三节宅基地及房屋征收安置补偿第十二条对新区内宅基地及其房屋征收补偿坚持实物安置与货币补偿相结合的原则。

鼓励被征收人选择货币补偿。对房屋被征收人只选择一套安置房或全部进行货币补偿的，给予一定的奖励。

第十三条对宅基地上的房屋参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》的规定，按照重置价结合成新进行评估给予补偿。

第十四条对被征收人的宅基地使用权给予适当货币补偿和房屋安置。安置房屋面积以宅基地使用权面积（以下称宅基地面积）为基数确定。宅基地面积以辖区县（市）国土管理部门登记为准。

第十五条安置房屋由办公室按规划统一建设，验收合格后，分配给居委会（村委会）用于安置被征收人。第四节集体土地上生产经营性用房征收补偿第十六条经辖区县（市）国土管理部门批准的用地，征收公告发布后土地租用期限未到的，由村集体退还剩余年限已经交纳的租金。对其房屋参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》有关规定，按重置价结合成新进行评估补偿。

房屋被拆除后，原则上只给予货币补偿，不再安置。特殊情况确需安置的，按新建项目重新进行审批。

第十七条征收个体工商户自有营业或生产用房，参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》有关规定，按工商业用房重置价结合成新进行评估给予补偿。原批准用途为住宅而自行改为经营（生产）用房的，按原批准用途征收。

第十八条拆迁生产经营性用房，给予适当的物资设备搬倒、安装费用补贴。第五节临时建筑及公共设施征收补偿第十九条未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑，按其房屋重置价乘以折旧系数进行评估，按评估价予以补偿。有批准年限的，以批准期限为基数确定折旧系数；无批准年限的，以2年的期限为基数确定折旧系数。

第二十条市政公用设施、公共设施及特殊设施征收补偿标准。

（一）电力、通信、水利、人防、热力煤气、供水、排水、绿化、照明、有线电视、文化、卫生、电缆光缆等设施补偿，由办公室与有关单位协商解决。

（二）对涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等特殊建筑物，采取一事一议的办法解决。

（三）供应、交通、邮政、环境卫生等市政公用设施，依据新区总体规划统一安排解决。

（四）学校、医院等对社会服务的公共设施和公益事业用房，经评估给予货币补偿。依照有关规定确需重建的，依据新区总体规划另行选址建设。第六节土地、房屋征收不予补偿范围第二十一条土地、房屋征收不予补偿的范围。

（一）2010年3月5日正定县人民政府《通告》发布后抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构造物。

（二）违反土地管理法律法规，非法占用土地进行建设，或者违反村镇规划进行建设的；已经接受行政处罚但建筑物仍未拆除的；接到行政机关停止建设或处罚通知尚未执行仍然建设或尚未拆除的。

（三）被批准为临时占地，超过批准使用期限的地上建筑物和其他附着物。

（四）侵占集体土地、门前地、道边地、道路等从事经营活动等的。

（五）其他因当事人违法行为，不应当给予补偿的。第四章相关规定第二十二条征地范围内房屋产权、宅基地面积等事项的认定，均以征收公告发布时宅基地使用证和其他合法有效文件为依据。没有合法文件，按有关规定认定。

第二十三条被征收房屋或土地使用权存在争议的，由居委会（村委会）向公证部门办理证据保全，按照先拆除后解决纠纷的原则，待纠纷解决后，按照当事人达成的解决意见或生效法律文书进行安置补偿。

第二十四条在规定的征收期限内，居委会（村委会）与房屋被征收人经协商不能达成安置补偿协议的，由办公室作出房屋征收决定。房屋被征收人在规定的期限内不执行征收决定或达成补偿安置协议后被征收人拒不执行的，由辖区县（市）政府办理证据保全，先予执行。当事人对决定不服的，可依法向石家庄市人民政府申请行政复议或直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间不停止房屋征收决定的执行。

第二十五条在规定时间内签订协议并交房的，对被征收人给予一定奖励。

第二十六条征收工作的费用由办公室支付给有关单位。对在规定期限内完成或提前完成征地搬迁的有关单位，以及工作突出的相关工作人员，办公室给予表彰和一定的物质奖励。

第二十七条征收工作人员滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、以权谋私的，给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十八条对于在征收过程中哄抢、强占安置房等违法行为以及阻碍工作人员执行公务，辱骂、殴打工作人员的，由司法机关依法予以处理。第五章附则第二十九条本办法自发布之日起执行。

第三十条本办法未尽事宜及特殊问题处理由办公室研究决定。

第三十一条办公室依据本办法制订实施细则，与本办法有同等法律效力。

第三十二条本办法由办公室负责解释，有效期五年。





江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市反洗钱工作联席会议制度的通知


宜府办发〔2005〕61号



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《宜春市反洗钱工作联席会议制度》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO五年八月一日



宜春市反洗钱工作联席会议制度

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于反腐倡廉、打击经济犯罪的一系列指示精神，有效防范和打击洗钱犯罪，维护我市正常的经济、金融秩序，根据《江西省反洗钱工作联席会议制度》，结合我市实际，建立宜春市反洗钱工作联席会议制度。
一、人行宜春市中心支行、市中级法院、市检察院、市公安局、市国家安全局、市监察局、市司法局、市财政局、市建设局、市经贸委、市外经贸委、市国税局、市地税局、市工商局、市广电局、市外侨办、市法制局、市邮政局、宜春银监分局、市外汇管理分局等20个部门为我市反洗钱工作联席会议成员单位。经市政府批准，人民银行宜春市中心支行为我市反洗钱联席会议牵头单位。
反洗钱工作联席会议下设办公室，负责组织开展反洗钱工作联席会议日常工作。办公室设在人民银行宜春市中心支行，办公室主任由人民银行宜春市中心支行负责人兼任。各成员单位指定一名联络员为办公室成员。
二、反洗钱工作联席会议在市委、市政府领导下，按照《江西省反洗钱工作联席会议》的要求，指导全市反洗钱工作，研究和制定我市反洗钱工作的部署安排，协调各部门、动员全社会开展反洗钱工作。
三、按照省政府确定的反洗钱工作机制和联席会议各成员单位的职责，我市反洗钱工作联席会议各成员单位的具体职责是：
人民银行宜春市中心支行：牵头组织做好我市反洗钱具体工作；研究和提出全市反洗钱工作规划、指导意见；指导、部署全市金融业反洗钱工作；负责反洗钱的资金监测；汇总和跟踪分析各部门提供的可疑资金交易信息，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理；协助司法部门调查处理有关涉嫌洗钱犯罪案件。
市中级法院：督办、指导市内洗钱犯罪案件的审判。
市检察院：督办、指导市内洗钱犯罪案件的批捕、起诉、立案监督；督办、查处隐藏在洗钱犯罪背后的国家工作人员职务犯罪案件。
市公安局：组织、协调、指挥我市公安机关做好洗钱犯罪的防范工作，以及涉嫌犯罪的可疑资金交易信息的调查、破案工作。
市国家安全局：参与洗钱犯罪的情报搜集与处理，研究相应的信息共享和合作调查方案；配合对涉外可疑洗钱活动进行调查核实。
市监察局：调查处理洗钱活动所涉及的（市本级）行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员违法违纪问题；加强制度建设，注重从源头上遏制洗钱活动；研究建立打击利用洗钱进行贪污贿赂等腐败行为的信息共享与合作调查机制。
市司法局：在律师、公证法律服务领域加强反洗钱制度建设；在职能范围内配合做好其他有关工作。
市财政局：加强对财政资金与账户的管理；强化对行政事业性国有资产的监管；建立洗钱所涉资金的追缴入库制度。
市建设局：在房地产领域开展反洗钱工作；研究在房地产领域开展反洗钱工作的工作意见。
市外经贸委、市经贸委：研究对我市三资企业进行反洗钱监管问题，提出相关工作意见；参与加强对市内进出口贸易的监管，防止境内外不法分子勾结、利用虚假进出口贸易进行洗钱。
市国税局、市地税局：参与研究我市打击和防范涉及洗钱的偷税、逃避追缴欠税、骗税等税收违法行为的工作方案；会同相关部门研究建立信息传递和执法合作机制。
市工商局：严格市场准入，加强分类监管；建立与人民银行、公安、安全、税务等相关部门反洗钱信息沟通、通报体系；配合有关部门对我市非金融行业的洗钱活动频发领域实施反洗钱监管。
市广电局：参与我市反洗钱工作的宣传教育工作，提高公民反洗钱意识。
市外侨办：负责协调我市反洗钱工作国际合作有关事项。
市法制局：对有关地方性法规中反洗钱的内容予以关注，参与有关反洗钱专门法规立法调研。
宜春银监分局：协助人民银行宜春市中心支行对我市银行业执行反洗钱规定实施监管。
市邮政局：协助人民银行宜春市中心支行和宜春银监分局研究对邮政汇款体系执行反洗钱规定情况实施监管。
市外汇管理分局：在人民银行宜春市中心支行组织协调下，负责对大额、可疑外汇资金交易报告工作进行监督管理；负责组织实施大额、可疑外汇资金交易报告；监测宜春市跨境资金异常流动情况；汇总、筛选和分析市内金融机构报告的大额和可疑外汇资金交易信息，对涉嫌外汇违规的行为进行查处，对涉嫌其他违法犯罪的，移交相关执法部门和司法处理；与各行政执法部门和司法部门合作，打击“地下钱庄”等非法外汇资金交易活动及外汇领域的其他违法犯罪活动；管理和指导市内金融机构做好与外汇业务相关的反洗钱工作。
四、宜春市反洗钱工作联席会议办公室的职责是：掌握全市及各部门反洗钱工作开展情况，就反洗钱工作的政策、措施、计划、项目向联席会议提出建议和方案；负责筹备联席会议的召开，督促落实联席会议作出的决定，及时通报反洗钱工作开展情况；统一协调各单位、各部门开展反洗钱工作，逐步实现有关工作信息共享。
组织做好反洗钱工作联席会议的会务工作。根据各成员单位意见提出会议议题，经召集人批准或全体联络员会议研究同意后组织召开。联席会议结束后，负责形成会议纪要，并分送至联席会议各成员单位，并督促落实相关工作。
五、反洗钱工作联席会议原则上每年召开一至两次全体会议，如有需要，经成员单位提议，可随时召开全体会议或部分成员会议。
对反洗钱工作的重大问题，经联席会议研究后，报市政府审定，并按部门职能分工负责落实。
联席会议办公室定期或不定期组织召开成员单位联络员会议。