通化市城市绿化管理实施细则
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通化市城市绿化管理实施细则
吉林省通化市人民政府
通化市人民政府令
【 2012 】 15号
《通化市城市绿化管理实施细则》已经2012年9月12日市政府2012年第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 田玉林
2012年10月9日
通化市城市绿化管理实施细则
第一章 总则
第一条 为促进城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，建设更加适宜居住的北方山水城市，根据《国务院城市绿化条例》、《住建部城市绿线管理办法》、《吉林省绿化条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 机关、团体、部队、企事业单位和有劳动能力的个人应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。任何人都应当爱护城市绿化成果和绿化设施，有权制止损害城市绿化的行为。
第三条 市城乡建设局是全市城市绿化行政主管部门，各县(市、区)人民政府、通化医药高新区管委会的建设行政主管部门是本行政区域城市绿化行政主管部门。
第四条 本细则适用于城市规划区的城市绿化建设和管理。
第二章 城市绿化建设
第五条 各县(市、区)人民政府、通化医药高新区管委会应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。
第六条 各项建设工程，应当安排一定的绿化用地，其所占建设用地面积的比例为：
(一)新建居住区绿地率不低于百分之三十。
(二)单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于百分之三十，其中：学校、医院、休(疗)养院、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于百分之三十五；产生有毒、有害气体污染的单位绿地率不低于百分之三十，并根据国家标准设立不低于50米的防护林带。
(三)城市商业区的大中型商业、服务业设施绿地率不低于百分之二十；
(四)市区干道绿化用地面积不低于总用地面积的百分之二十五。
第七条 各单位和居住区现有绿化用地低于第六条规定的标准，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置。
第八条 各项新建、改建、扩建工程项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资。
第九条 城市绿化行政主管部门会同城市规划行政主管部门依照本细则第六条规定，审核建设工程绿化用地面积。未达到标准的，报同级人民政府批准，按所缺绿化用地面积由市城市绿化行政主管部门收缴城市异地绿化补偿费(异地绿化补偿费按110元/平方米标准征收)。
第十条 城市绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应当由城市规划行政主管部门统一安排。
绿化专业单位进行绿化建设和管理维护，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
敷设通信、输电电缆和燃气、热力、给水、排水管线等市政公用设施，影响城市绿化的，与城市绿化行政主管部门协商解决。
第十一条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
城市的公园绿地、附属绿地和居住区绿地等绿化工程的设计方案，须报城市绿化行政主管部门审批。设计方案确需改变时，须经原批准部门审批。
第十二条 建设单位须按照批准的绿化设计方案，委托持有相应资格证书的单位施工。绿化工程竣工后，须经城市绿化行政主管部门验收合格，方可交付使用。
第十三条 各类建设工程配套的绿化工程须与建设工程同步规划、同步施工、同步验收。
第十四条 园林绿化企业三级和三级以下资质须由市城市绿化行政主管部门审批、发证，报省建设行政主管部门备案。
城市绿化行政主管部门应当加强城市绿化行业的市场管理，严格查处无证施工和越级施工行为。
第十五条 城市绿化行政主管部门应当加强城市苗圃、花圃、草圃的建设，苗圃、花圃、草圃的用地总面积不得少于建成区面积的百分之二。
第十六条 城市绿化建设实行以植物造景为主，以建筑造景为辅的原则。乔、灌、花、草及落叶、常绿合理配置，品种丰富。
第三章 城市绿化管理
第十七条 城市绿化管理工作实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：
(一)公园绿地、防护林带和城市道路、公路、河道、铁路两侧的绿化及其管理维护，由各主管部门负责。
(二)居住区绿化及其管理维护，由房产产权、建设单位或者城市绿化行政主管部门确定的单位负责。
(三)机关、团体、部队、企事业单位负责本单位用地范围内及门前责任地段和自有生活区的绿化及其管理维护。
第十八条 保护树木所有者和管理维护者的合法权益。树木所有权按照下列规定确认：
(一)绿化、林业、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木，分别归该部门所有。
(二)机关、团体、部队、企事业单位在其用地范围内种植和管理维护的树木，归该单位所有。
(三)居住区的树木，由房屋管理部门种植和管理维护的，归房屋管理部门所有；由社区种植和管理维护的，归社区所有。
(四)在私有房屋庭院内由产权所有人自种的树木，归产权所有人所有。
第十九条 凡城市居民，男11—60周岁，女11—55周岁，每人每年应当义务植树3—5株或完成一个工作日的育苗、管护及其他绿化任务，病残者除外。对11—17周岁的青少年，应当就近安排其力所能及的绿化劳动。
第二十条 对古树名木应当严格保护和管理，禁止砍伐、移植以及其他损害行为。因特殊情况必须砍伐或者移植的，须经城市绿化行政主管部门审核同意后，报同级人民政府或者上级人民政府批准。
第二十一条 严格控制砍伐或者移植城市树木。确需砍伐或者移植的，必须按下列规定审查批准，领取准伐证或者准移证后方可进行。
(一)砍伐或者移植市区内树木50株以下的，须报城市绿化行政主管部门批准；
(二)砍伐或者移植市区内树木50株以上的，须由市人民政府组织相关部门、社会团体参加听证会进行论证，并由城市绿化行政主管部门报省建设主管部门批准及备案。
第二十二条 电力、通讯、市政、公用以及建设工程需修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门审批，由绿化专业部门或者在其指导下进行施工。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线和其他公用设施安全时，其主管单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应及时报城市绿化行政主管部门。
第二十三条 有下列情形之一的树木，树木所有单位(者)应当报城市绿化行政主管部门批准，并按照要求进行砍伐、更新，所需费用由树木所有单位(者)承担。
(一)发生严重病虫害已无法挽救或者自然枯死的；
(二)严重倾斜，妨碍交通或者危及人身、建筑物及其他设施安全的；
(三)树龄已达到更新期的；
(四)因其他原因需要砍伐或者更新的。
第二十四条 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。
第二十五条 严格控制临时占用城市绿地，确需临时占用的，须经城市绿化行政主管部门审批，并按规定期限恢复原状。
因临时占用城市绿地造成花草、树木损失的，由占用单位依法赔偿。
第二十六条 在城市公园绿地内开设商业、服务摊点的，必须向公园绿地管理单位提出申请，经城市绿化行政主管部门审查同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公园绿地管理单位指定的地点从事经营活动。
第二十七条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。
砍伐城市树木，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第二十八条 树木、花草病虫害防治，实行谁管辖、谁防治的责任制度。城市绿化行政主管部门负责监督、检查、指导。
第二十九条 城市绿化引进苗木、花卉、种子必须按国家和省市有关规定办理，不符合检疫标准的不得引进。
第四章 法律责任
第三十条 新建工程的绿化用地面积未达到本细则第六条规定标准的，由市城市绿化行政主管部门按所缺绿地面积收取城市异地绿化补偿费(收取标准见第九条)。
第三十一条 违反本细则第十九条规定，年满18周岁的居民无故未完成全民义务植树任务的，所在单位要给予批评教育，责令限期完成；对单位逾期仍未完成全民义务植树任务的，除收取绿化费外，要追究领导责任。
第三十二条 违反本细则其他规定或引发争议的，依照相关法律、法规和规章规定进行处理。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 城市绿化行政主管部门的工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据相关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 本细则规定的各项收费，应当上缴同级财政，专款专用，用于城市绿化建设。
第五章 附则
第三十六条 各县(市)人民政府、通化医药高新区管委会根据本细则，结合实际，制定本地城市绿化管理实施办法。
第三十七条 本细则由市城乡建设局负责解释。
第三十八条 本细则自公布之日起施行。原《通化市城市绿化管理实施细则》(通市政发〔1994〕29号)同时废止。
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市气象灾害预警信号发布规定（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2005〕33号
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市气象灾害预警信号发布规定（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市气象灾害预警信号发布规定（试行）》已经五届市政府第22次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府
二○○五年四月二十二日
嘉兴市气象灾害预警信号发布规定（试行）
第一条 为规范气象灾害预警信号发布工作，增强全民防灾减灾意识，提高预警信息使用效率，有效防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,构筑“平安嘉兴”，根据《中华人民共和国气象法》和《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》，制定本规定。
第二条 在全市行政区域及全市管辖的海域内发布气象灾害预警信号，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称气象灾害预警信号，是指由县级及以上气象主管机构所属的气象台站为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息图标。
气象灾害预警信号由信号名称、信号分级与图标和信号含义三部分构成（见附表）。
嘉兴市气象灾害预警信号分为雪灾、道路积冰、热带气旋、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹等十类。根据不同灾种特征和预警能力，气象灾害预警信号总体上按四级（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级）标准确定，按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
当同时出现或预报可能出现多类气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种气象灾害预警信号。
第四条 市级气象主管机构负责全市行政区域及全市管辖的海域内发布气象灾害预警信号的管理工作；制订气象灾害预警信号的制作、发布流程，确保制作、发布规范、有序。
各级气象台站负责对本预报服务责任区内的气象灾害预警信号的统一发布工作。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信号。
第五条 各级气象台站应当及时、准确地发布气象灾害预警信号，并根据天气变化情况，及时变更预警信号。气象灾害预警信号发布或变更情况应及时通报当地政府的防御气象灾害领导决策部门。
同一发布单元气象灾害预警信号有多种分级时，应选取最高等级进行发布。
第六条 各级广播、电视、互联网等公共新闻媒体要大力配合当地气象台站，及时向社会发布气象灾害预警信号。
各类媒体在收到当地气象台站发布或更新的气象灾害预警信号信息后，必须在15分钟内播发该预警的统一信号名称和图标。
各级通讯管理部门应当确保预警信号信息传递渠道畅通。
气象灾害预警信号的具体刊播办法，由各级气象主管机构会同当地新闻媒体、广电、信息产业等部门共同制定。
第七条 气象灾害预警信号以图标形式发布的，要保证图标刊播位置相对固定，图案清晰。预警信号以文字或音频形式发布的，要明确指出预警信号类型、等级。
第八条 各级政府及有关部门应当参照本规定，结合当地和本部门情况，制订防御热带气旋、暴雨、雪灾等气象灾害的具体措施，积极防御，避免和减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
第九条 各级政府、有关部门以及各种传播媒体应当根据本规定编印气象灾害预警信号以及防御措施的宣传手册，广泛开展气象灾害预警信号、防灾减灾知识的宣传。
第十条 各级政府要加强气象灾害监测预警系统、气象灾害预警信号发布系统的基础设施建设, 并逐步在城区、港口、主要人群集散地等显著位置建立预警信号灯塔和显示屏，不断提高本地的预警水平、播发质量和防御能力。
第十一条 本规定自发布之日起实施。
附件：嘉兴市气象灾害预警信号分类等级及防御指南
http://www.jiaxing.gov.cn/art/2005/10/08/..m_5_1/..jcms_files/jcms1/web1/site/module/download/down1.jsp?filepath=http://www.jiaxing.gov.cn/attach/1/051008164648885.doc
北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》的通知
京地税企〔2005〕541号
各区、县地方税务局、各分局：
为进一步加强税收征管，完善、规范和统一总机构（原称企业主管部门）管理费在所得税前的提取和扣除，市局制定了《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》，现印发给你们，请依照执行。原《关于印发〈企业提取上交主管部门的管理费税前扣除审批办法〉的通知》（京地税企〔1997〕291号）、《关于〈企业提取上交主管部门管理费税前扣除审批办法〉的补充通知》（京地税企〔1998〕123号）同时废止；原《关于印发北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法的通知》（京财税〔1998〕171号）、《关于企业上交主管部门管理费税前扣除审批办法的补充通知》（京财税〔1999〕886号）、《关于审批2000年度企业主管部门管理费的通知》（京财税〔2000〕1766号）等3个文件中如有与本办法不相符的，一律按本办法执行。
由于时间原因，2005年度总机构管理费审批时间可向后延长，申请提取管理费的总机构应在2005年12月底前完成申报，税务机关在2006年1月底前审批完毕并告之纳税人。
附件：
1.总机构提取管理费税前扣除申请表（表一）
2.总机构提取管理费税前扣除申请表（表二）
3.总机构管理费税前扣除审批情况统计表
4.国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
5.国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知
6.国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知
二ОО五年十二月八日
总机构提取管理费税前扣除审批管理办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》和《国家税务总局关于印发＜总机构提取管理费税前扣除审批办法＞的通知》（国税发〔1996〕177号）、《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）、《国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知》（国税函〔2005〕115号）文件精神，为强化征收管理，规范、统一总机构管理费在企业所得税前的提取和扣除标准，特制定本办法。
一、提取总机构管理费的范围：
凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指:
（一）具备法人资格并办理税务登记的总机构。
（二）总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。
（三）总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。
（四）提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费的提取仅限于全资子公司。
二、总机构管理费的审批管理
（一）管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。要严格控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。
（二）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。
（三）管理费提取采取比例和额度控制。提取比例一般不得超过总收入（包括生产、经营收入；财产转让收入；利息收入；租赁收入；特许权使用费收入；股息收入；其他收入）的2%。
总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。
（四）总机构管理费的支出范围和标准
总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用，其列支和扣除应严格按照税收法规和财务制度规定的标准执行，与经营无关的费用不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查，年度终了后，结合企业所得税汇算清缴工作，将其纳入重点稽核范围。
1．凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:
（1）业务招待费。按照收取的管理费和其他经营、非经营收入的总额和税收有关规定的比例核定。
（2）社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。
（3）会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。
2．总机构管理费不包括技术开发费。
3．总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。
4．资本性支出、非工资奖励性支出等与经营管理无关的费用不得在管理费中列支扣除。
三、总机构管理费的扣除管理
下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣；当年提取未上交的管理费，应于当年度企业所得税汇算清缴时进行纳税调整，征收企业所得税。
四、总机构管理费的结余管理
税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一年度使用，并应相应核减下一年数额。
五、申报资料
凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：
（一）提取总机构管理费的申请报告。其中须文字说明企业基本情况、提取管理费的资格条件及原因、上一年度管理费收入支出明细说明、本年度上半年管理费支出明细说明、本年度下半年管理费预计支出明细说明、本年度管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法、本年度管理费用增减情况和原因说明。
（二）总机构提取管理费税前扣除申请表（表一、表二）（表样附后）；
（三）总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；
（四）总机构上年度纳税申报表、财务会计报表；
（五）总机构本年度上半年纳税申报表、财务会计报表；
（六）分摊管理费的所有所属企业本年度上半年纳税申报表。
六、总机构管理费的税收管理
总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。
（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，暂全额填入年度企业所得税纳税申报表的“销售（营业）收入”栏中。 （二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。
（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。
七、违规处罚
对企业有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费，以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，税务部门还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，予以处罚。
八、审批时间
（一）申请提取管理费的总机构应在每年11月底前完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。
（二）申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。
（三）税务机关应在12月底前完成审批，并将审批结果告之纳税人。
九、审批权限及备案要求
（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。总机构可直接向国家税务总局提出申请。
（二）符合以下条件的，由市局负责审批，总机构直接向市局提出申请：
1．凡总机构在我市，分摊管理费的所属企业有不在我市管辖范围的；
2．凡审批总机构申请提取管理费数额在1000万元以上的；
3．市属国有总机构（总公司）申请提取管理费的。
（三）除上述以外的管理费税前扣除审批问题，均由总机构所在地区县地税局、分局负责审批，总机构直接向所在地区县地税局、分局提出申请。
（四）各区县、分局填写《总机构管理费税前扣除审批情况统计表》（表样附后）并于每年1月15日前报送市局。
十、本办法自2005年1月1日起执行。
附件4：
国 家 税 务 总 局
国税发〔1996〕177号
关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步规范和完善总机构管理费审批制度，严格审批总机构管理费税前扣除，我们制定了
《总机构提取管理费税前扣除审批办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
附件：总机构提取管理费税前扣除审批办法
抄送：国务院各有关部委，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市
国家税务局、地方税务局。
附件：
总机构提取管理费税前扣除审批办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》(以下简称细则)和《国家税务总局关于印发<关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见>的通知》(国税发〔1995〕188号)的精神,为强化征收管理,规范总机构管理费在所得税前的提取和扣除,特制定本办法。
一、提取总机构管理费的范围
凡具备企业法人资格和综合管理职能,并且为其下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的经营管理与控制中心机构(以下简称总机构),可以按照细则的有关规定,向下属分支机构和企业提取(分摊)总机构管理费。具有多级管理机构的企业,可以分层次计提总机构管理费。不同时具备以上条件的,不得计提总机构管理费。
二、审批总机构管理费的原则
审批总机构管理费要坚持可能与需要,节约与合理的原则。确定总机构管理费的提取水平要考虑两个因素。
(一)要能够满足总机构开展经营管理活动所必要的经费支出；
(二)要本着节约,合理的精神,并考虑分摊企业的承受能力,确定管理费的支出。 年度管理费的提取一般可以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数,并考虑当年费用增减因素合理确定。
三、总机构管理费的提取方式
考虑到不同企业的实际情况,管理费的提取方式可从以下三种形式中选择一种：
(一)按销售收入的一定比例；
(二)按确定的合理数额分摊到各企业；
(三)其他形式,如按资本金的数额按一定比例提取等。 提取方式一经选择后不应变动.如果企业申请改变原有的提取方式,则必须提供详细的说明报告,送交主管税务机关审查,经同意后方可变更。按比例提取管理费的,原则上不能超过销售收入的2%。无论采取比例提取还是定额提取,都必须实行总额控制。
四、总机构管理费的审批管理费的提取,必须经过税务机关的审核批准。总机构及所属企业是跨省(自治区,直辖市)的,其管理费的提取比例或数额,由国家税务总局批准或授权总机构所在地省(自治区,直辖市)税务局审核批准,接受委托审批的,必须首先取得总局出具的委托书,未经授权,不得擅自批准,分摊企业所在地税务机关也不予确认。
总机构及所属企业在同一省(自治区,直辖市)的,由所在省(自治区,直辖市)税务局在地市税务机关以上确定具体审批权限审批。 申请提取管理费的总机构应在每年11月底以前向主管税务机关提供包括管理费汇集企业名单,提取额度,提取方式,上年分项管理费收支决算表,本年计划提取数及分项费用增减情况和有关财务报表等详细资料。
总机构不能提供相关详细资料的,主管税务机关不予受理审批当年管理费事宜。
五、总机构管理费的支出和审核
总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用,其列支和扣除应按照税收法规,财务制度规定的标准执行,与经营管理无关的费用,如资本性支出,非工资奖励性支出,不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查,年度终了后,结合企业所得税汇算清缴工作,将其纳入重点稽核范围。
按比例提取总机构管理费的,必须同时实行总额控制,在总额以内的,可以据实使用；超过总额的,应调整计算征收所得税。
总机构当年提取的管理费有结余的,应按规定征收所得税,税后部分结转下一年度使用,或经主管税务机关核准,全部结转下一年度使用并相应核减下一年度的提取比例或金额。
下属企业和分支机构支付给总机构的管理费,应当提供总机构出具的有税务部门审定的管理费汇集范围,金额,分配依据和方法等证明文件,经主管税务征收机关审核后准予扣除,否则,不得在税前扣除。
六、各省,自治区,直辖市税务局可根据本办法制定具体实施方案并报总局备案。
附件5：
国 家 税 务 总 局
国税函〔1999〕136号
国家税务总局关于总机构提取管理费
税前扣除审批办法的补充通知
国家税务总局《总机构提取管理费税前扣除审批办法》(国税发〔1996〕177号)(以下简称《办法》)执行以来，各地反映了一些问题，为进一步加强总机构管理费的审批管理，现对有关问题补充通知如下:
一、提取总机构管理费的范围和条件
《办法》规定:凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指:
(一)具备法人资格并办理税务登记的总机构。
(二)总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。
(三)总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。
(四)提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费提取原则上仅限于全资子公司。
二、总机构管理费的审核管理
(一)管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。
(二)管理费提取采取比例和定额控制。提取比例一般不得超过总收入的2%。
(三)凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:
1.房屋租赁费。商业房屋租赁费应按合同数额核定；租赁自有产权房屋的，按剔除投资收益后的差额核定。
2.业务招待费。按照管理费用总额和规定比例核定。具体比例参照税收有关规定。
3.社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。
4.会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。
(四)总机构管理费不包括技术开发费。
税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一年度使用，并应相应核减下一年数额。
三、管理费的扣除管理
下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣。
四、申报程序和资料
(一)申请程序。原则上由总机构向所在地主管税务机关提出申请，税务机关逐级审核上报。为减少层次，缩短审批时间，也可以直接向审批机关申请。
(二)企业在递交申请报告时，须附有税务登记证(复印件)、上年度的纳税申报表、上年度会计报表和管理费收支决算说明(表)、本年度上半年会计报表和管理费用支出情况说明(表)、下半年预计管理费用支出情况说明(表)和本年度计划提取管理费的明细表(包括摊提企业的名称和具体数额)及其费用增减说明等资料。
不能完整提供上述资料的，税务机关不予受理。
五、违规处罚
对纳税人有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚。
六、审批时间
(一)申请提取管理费的总机构应在每年7月至11月底完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。
(二)申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。
七、授权审批
总机构和分摊管理费的多数企业不在同一地区，且提取管理费的总额达到或超过1000万元的，由国家税务总局审批。总机构和分摊管理费的多数企业在同一地区，且提取管理费总额低于1000万元的，由总机构所在地省级税务机关审批。
一九九九年三月十六日
附件6：
国 家 税 务 总 局
国税函〔2005〕115号
国家税务总局关于进一步加强总机构
提取管理费税前扣除审批管理的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
国家税务总局《总机构提取管理费税前扣除审批办法》（国税发〔1996〕177号）、《关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）（以下简称两个文件）执行以来，各地反映了一些问题。为进一步加强总机构管理费的管理，规范总机构管理费的税前扣除，现对有关问题通知如下：
一、加强和规范总机构管理费的审批管理
各级税务机关要认真落实好两个文件的有关要求，进一步加强和规范提取总机构管理费税前扣除的审批管理。
（一）严格按照总局两个文件关于提取管理费的总机构条件进行管理，对不符合条件的总机构，不得审批同意其提取的总机构管理费在税前扣除。
（二）凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：
1.提取总机构管理费的申请报告；
2.总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；
3.总机构上年度纳税申报表、财务会计报表、管理费收入支出明细表；
4.总机构本年度上半年纳税申报表、财务会计报表、管理费支出明细表、下半年管理费预计支出明细表；
5.分摊管理费的所有企业的名单、本年度上半年纳税申报表、上半年销售收入、预计全年销售收入、预计全年销售收入和利润的增长幅度、管理费分摊方式和数额；
6.本年度管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法；
7.本年度管理费用增减情况和原因说明。
凡由省级以下税务机关审批的，企业不必向税务机关报送已掌握的资料。
（三）总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。
（四）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。
（五）总机构管理费的支出范围和标准，应严格按照企业所得税和两个文件的有关规定执行，总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。税务机关应据此确定总机构的管理费支出需要。
（六）严格按照有关规定控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。
（七）主管税务机关应严格审核总机构提供资料的真实性、合理性、完整性，不符合有关规定的，应要求申请人予以说明、补充资料，仍不符合规定的，不予审批。审核的重点是：
1.总机构是否符合提取管理费的条件；
2.是否提供了所有下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）的名单和有关资料；
3.分摊管理费的企业是否符合全资条件；
4.管理费的支出范围和标准是否符合有关规定；
5.管理费支出数额较大和变动较大的项目及其原因；
6.总机构管理费的提取比例、分摊数额、增长幅度是否符合有关规定；
7.上年度纳税申报表中是否单独反映了管理费的收入情况。
二、加强和规范总机构管理费的税收管理
总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。
（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，应全额填入年度企业所得税纳税申报表的“其它收入”栏中，并在明细表中注明“提取管理费收入”的数额。
（二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。
（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。
三、合理调整审批权限
为进一步加强和规范对总机构管理费的审批管理，对总机构管理费税前扣除的审批权限做适当调整。
（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。
（二）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额不足2000万元的，由总机构所在地省级税务机关审批。
（三）总机构和分摊管理费的所属企业在同一省（自治区、直辖市）的，由总机构所在地省级税务机关审批，或者由总机构所在地省级税务机关授权审批。
四、本通知从审批2004年税前扣除的总机构管理费起执行。接到2004年总机构申请的税务机关，应按本通知规定的审批权限转移申请资料。以前规定与本通知不符的，按本通知执行。
二ОО五年一月二十八日
