揭阳市人民政府令第39号

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中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于印发清理整顿保险中介市场验收方案的通知
中国保险监督管理委员会




各保险公司：
现将《清理整顿保险中介市场验收方案》印发给你们，请按照中国保监会的统一部署和方案要求，加强领导，密切配合，认真做好验收前的各项准备工作。
特此通知

清理整顿保险中介市场验收方案
一、验收标准
验收工作主要依据《保险法》、《保险代理人管理规定（试行）》、《保险经纪人管理规定（试行）》以及《清理整顿保险中介市场方案》（保监发〔1999〕31号）和《关于加强保险兼业代理人管理有关问题的通知》（保监发〔1999〕68号）等有关规定。具体验收标准如
下：
（一）保险公司及其分支机构对保险中介业务存在的主要问题进行了全面、彻底的自查，并按有关规定对主要问题进行了纠正，对重大问题的责任人作出了严肃处理。针对查出的问题建立健全了规章制度。
（二）保险公司对保险代理人的管理设立了专门机构并配备了相应的专职人员。
（三）保险公司的分支机构严格按总公司制定的保险代理合同文本进行了重新签订，分支机构没有变更代理合同的行为；保险个人代理人做到持证上岗。
（四）保险公司与代理机构实行了财务收支两条线管理，保险费结算及时，手续费支付符合规定标准。
（五）保险公司除经保监会批准的外，保险代理人已无签发保险单的行为。保险单证管理严格，已发出的业务用章全部收回。
（六）保险公司已停止委托保险代理人从事保险事故的定损和理赔。
（七）保险公司已全部取消同非法保险代理机构的代理关系，已停止同非法保险中介机构的业务往来，已终止同境外保险公司或其驻华代表机构的违规业务往来。
（八）保险公司已有完善的保险代理人管理制度，保险代理人档案健全；对违法违规的代理人行为已进行了查处。
（九）保险公司按照清理整顿的工作要求，认真填报统计表格及上报自查自纠情况的书面报告。
二、验收方式
保险中介市场清理整顿验收工作采取以保监会督察联络员为主，保险公司自上而下，整体验收，重点抽查的方式。
自上而下是指验收工作仍然以各保险公司系统为主线，抽调人员，分组验收，先从总公司开始，上级查下级，自上而下，贯穿到各级分支机构。
整体验收是指此次验收工作应着眼于各保险公司整体的清理整顿情况，各总公司应对各省公司清理整顿工作有一全面了解，包括领导班子是否重视，布置工作是否及时，采取措施是否有力，对于分支机构出现的问题是否坚决予以处理。同时也要注重其分支机构在清理整顿过程中的表现
，包括代理机构（人员）现状，自查自纠的结果，对存在的问题是否及时予以纠正，对于严重的问题是否予以严肃处理。
重点抽查是指在此次验收过程中，在整体验收的基础上，分组对重点地区、重点分支机构进行验收检查。一方面，要按照《清理整顿保险中介市场方案》及《关于加强保险兼业代理人有关问题的通知》中所规定的重点内容，对保险公司进行检查验收；另一方面，要对各保险公司部分地
区的分支机构进行重点检查。
三、验收的要求
（一）各级保险公司在验收开始前，应对本系统、本公司清理整顿工作作出认真、详细的书面总结。主要内容包括：总公司及其分支机构的整章建制情况，自查出的主要问题及采取的措施，严重违规案例及处理结果等。
（二）各保险公司可根据本通知，事先安排本系统的内部验收工作。
（三）各保险公司应认真填写本方案所附表格。
四、验收步骤
（一）验收时间：8月11日开始，8月31日结束。
（二）验收步骤：验收工作分两个步骤完成。8月11日至8月15日，完成对新华人寿、泰康人寿、华泰保险以及区域性保险公司和外资保险公司的验收工作；8月16日至31日，完成对人保、中寿、太保、平安四家保险公司的验收工作。
五、验收人员
（一）人保、中寿、太保和平安的验收工作，由第二阶段保监会派驻在这四家公司的督察联络小组组织验收。各督察联络组组长应事先同保险公司研究验收工作具体落实方案。
（二）其他公司的验收人员由保监会从督察联络员中抽调。
清理整顿保险中介市场自查自纠情况统计表
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｜ ｜ ｜ ｜对代理机构（个 ｜
｜ ｜ 个人代理人 ｜ 兼业代理机构 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜人）单证清理情况｜
｜ 公司名称 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜持展业证 ｜持证率 ｜清理整 ｜持证｜ 原代理机 ｜清理后机｜已收回｜尚未收 ｜
｜ ｜人数（99｜（99年｜ 顿后 ｜率 ｜构个数（99｜构个数 ｜空白保｜回保单 ｜
｜ ｜年3月） ｜3月） ｜持证人数｜ ｜年3月） ｜ ｜单份数｜份数 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜中国人民保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜中国再保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜

｜中国太平洋保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国平安保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜泰康人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜新华人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜华泰财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜天安保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜大众保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜华安财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜永安财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜东京海上火灾保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜安联大众人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜太平洋安泰人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜美亚保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜中宏人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜美国友邦保险有限公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜皇家太阳联合保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜美国友邦保险有限公司广州分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜美亚保险公司广州分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜民安保险深圳分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜民安保险海口分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜新疆兵团保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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清理整顿保险中介市场自查自纠情况统计表
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｜ ｜代理保费清收情况 ｜整章建制情况 ｜ 其他整改情况 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜原拖欠代｜已收回 ｜新建规｜修改完｜建立｜建立｜建立｜建立｜规范｜清理｜发出｜地市以上｜
｜ 公司名称 ｜理保费 ｜（万元）｜章个数｜善规章｜机构｜代理｜手续｜代理｜寿险｜整顿｜情况｜分支公司｜
｜ ｜（万元）｜ ｜ ｜个数 ｜台账｜保费｜费支｜机构｜营销｜中介｜通报｜组织检查｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜个数｜台账｜付台｜档案｜网点｜处理｜份数｜ 次数 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜个数｜账个｜个数｜个数｜有关｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜数 ｜ ｜ ｜人数｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜中国人民保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜中国人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜中国再保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜泰康人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜新华人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜华泰财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国太平洋保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜东京海上火灾保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜安联大众人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜太平洋安泰人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美亚保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中宏人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美国友邦保险有限公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜皇家太阳联合保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜天安保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜大众保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美国友邦保险有限公司广州分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美亚保险公司广州分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国平安保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜华安财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜民安保险深圳分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜民安保险海口分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜永安财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜新疆兵团保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1999年7月20日
浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市建筑施工行业安全生产管理实施细则的通知

舟政办函(2010)43号


各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：

《舟山市建筑施工行业安全生产管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年五月二十六日

舟山市建筑施工行业安全生产管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关规定，结合本市实际,制定本细则。

第二条 本实施细则适用于全市各类房屋建筑、市政工程以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程(以下简称建筑工程)的新建、改建、扩建和拆除等建筑施工活动及安全管理。

第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。

第四条 各级建设行政主管部门依法对工程建设各方主体在工程实施过程中的安全行为实施监督管理。



第二章 安全职责

第五条 工程建设各方主体是建筑施工活动安全生产的责任主体，企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。

第六条 建设单位应当要求相关单位按建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、工程监理，在工程概预算里安排工程建设安全施工措施费用；在招投标前对危险性较大的设计专项方案委托有关主管部门组织专家进行评审；在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

第七条 勘察单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察，满足建设工程安全生产的需要；勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

第八条 设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行设计，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

第九条 施工单位应建立健全本企业安全生产各类制度，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，开展安全教育，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，根据工程的特点组织制定安全施工措施，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，及时、如实报告生产安全事故。

第十条 监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。在实施监理过程中，应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，施工现场发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第十一条 为建设工程提供机械设备和施工机具及配件的单位应按照安全施工的要求配齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，并对机械设备和施工机具及配件进行安全性能检测。

第十二条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装（拆卸）单位应编制安装（拆卸）方案、制定安全施工措施，安装（拆卸）过程中由专业技术人员现场监督，安装完毕后落实自检职责，出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

第十三条 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。



第三章 安全制度

第十四条 建筑行业应当建立安全生产目标管理责任制度。各级建设行政主管部门与所属各施工单位、各施工单位与所属工程项目部、工程项目部与所属各建设班组、各建设班组与现场作业人员应逐级签订安全生产目标考核责任书，并每年实施考核活动。

第十五条 施工、监理企业应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

第十六条 施工单位应建立安全事故应急救援预案和报告制度。工程项目部应根据工程的特点按照公司制定的事故应急救援预案组织演练，一旦发生事故应立即启动预案，采取措施防止事故扩大，及时救助受伤人员，保护事故现场，主动配合事故调查。

第十七条 施工单位应认真执行专项安全技术方案和专家论证审查制度。施工现场临时用电、起重机械设备拆装和分部分项工程及施工现场临时设施应编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；超过一定规模的危险性较大分部分项工程还应组织专家进行论证、审查。

第十八条 施工单位应建立分部分项技术交底制度。施工作业前，工程项目技术人员应将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员进行技术交底。技术交底要具有针对性和指导性，以书面形式进行，交底双方应签字确认。

第十九条 施工单位应当建立重大危险源公示制度。建筑施工现场每天应对存在的重大危险源进行公示，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，定期检查重大危险源的安全状况。

第二十条 施工单位应建立安全技术资料管理制度，使用全市统一的安全技术资料范本，设置专职安全技术资料员。安全技术资料应齐全、真实、整齐，按照规定分类归档。

第二十一条 施工单位应建立安全教育培训制度，认真落实三级教育培训规定，采取多形式、多层次、多渠道强化对农民工、临时工的安全教育培训，持教育卡上岗，提高一线作业人员的安全生产素质和安全作业技能。

第二十二条 建筑业特种作业人员实行持证上岗制度。特种岗位的从业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第二十三条 建筑施工现场使用的起重机械设备实行备案制度。建筑起重机械备案包括注册备案、安装（拆卸）备案和使用备案。市建筑安全监督站和各县(区)建设局（或其委托部门）负责各自行政区域内建筑起重机械备案管理工作。

第二十四条 建筑施工现场应建立文明施工制度。沿工地四周设置连续封闭围挡，合理清晰划分作业区、办公区和生活区，按标准配备临时设施和消防设施，落实专人值班。

第二十五条 施工单位要建立完善劳保用品管理有关规定，建立完善劳保用品采购、验收、保管、使用、更换、报废的规范化管理制度，同时建立相关台帐资料。工程项目部需建立劳保用品发放记录，明确发放日期、发放人员、发放数量、提取人员等内容。



第四章 安全投入

第二十六条 施工单位应当保障具备安全生产条件所必需的资金投入，保证和改善安全生产条件；应当按照国家和省的规定提取安全生产费用、交纳安全生产保证金。

第二十七条 施工单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费用。

第二十八条 施工单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确使用。禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。

第二十九条 施工单位应当建立各项安全措施费项目支出总账，督促项目部建立安全措施费台账，定期审查各项目部安全费用的使用。



第五章 安全宣传教育

第三十条 施工单位应建设民工学校，加强安全生产宣传教育，开展安全文化创建活动，不断提高从业人员的安全意识和自我防范能力。

第三十一条 安全生产教育和培训记录应当由从业人员本人签名。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第三十二条 施工单位的企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须分别取得省级建设行政主管部门核发A类、B类、C类安全生产考核合格书后方可任职。

第三十三条 新上岗的从业人员，岗前必须参加三级教育培训。建筑施工特种作业人员应当参加年度安全教育培训或继续教育。

第三十四条 发生一般及以上建筑施工事故、年度安全生产责任考核不合格或被市级建设行政主管部门记入不良行为的，有关施工、监理企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、项目总监以及安全监理员必须参加市建设行政主管部门组织的安全知识学习。



第六章 安全管理

第三十五条 勘察、设计、施工、监理应当与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全的事项；不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻因发生生产安全事故伤亡应依法承担的责任。

第三十六条 施工、监理企业应当定期组织开展安全检查，排查事故隐患，及时消除不安全因素。对检查出的问题应当按照隐患的等级进行分类登记，建立健全事故隐患信息档案，对排查发现的一般隐患，应当立即组织治理；对排查发现的重大隐患，应当制定治理方案并组织实施。

第三十七条 施工、监理企业应当持续改进安全生产管理，积极采用信息化等先进的安全管理方法和手段，积极开展施工现场安全标准化工地创建活动，落实各项安全措施，提高安全生产水平。

第三十八条 施工单位从事建筑活动，应当依法申请安全生产许可证；未取得安全生产行政许可的，不得从事建筑活动；在取得行政许可后，不得降低法定的安全生产条件。

第三十九条 施工单位必须按照批准的安全设施设计施工；建设项目竣工投入生产或者使用前，应当报经有关部门组织验收，验收合格并取得许可后方可投入生产和使用。

第四十条 施工单位发生生产安全事故后在规定的时间内应逐级上报。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上建设行政主管部门报告。

第四十一条 接到事故报告后，各有关单位应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，依法妥善处理事故的善后工作，按国家有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。

第四十二条 各级建设行政主管部门在招投标管理和向建设单位审核发放施工许可证时，应当对建筑施工单位是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证、安全生产许可证超过有效期或安全生产许可证处于暂扣时限内的，不得允许其报名参加投标，不得允许其中标，不得颁发施工许可证。

第四十三条 各级建设行政主管部门发现取得安全生产许可证的企业不再具备安全生产条件或存在事故隐患的，应下发限期整改通知书，责令其限期改正；拒不改正或整改期满后经查仍未达到规定安全生产条件的，按管理权限给予暂扣安全生产许可证或向省建设行政主管部门建议暂扣安全生产许可证处罚。

第四十四条 各级建设行政主管部门应当建立健全监督检查制度，制定工作计划，加强对施工、监理单位落实安全生产主体责任情况的监督检查，依法查处施工、监理单位不落实安全生产主体责任的违法行为，追究施工单位及其主要负责人和有关人员的相关法律责任。

第四十五条 各级建设行政主管部门应建立完善安全生产举报制度，鼓励群众对不依法履行安全生产行为的施工单位予以举报，对举报有功人员给予奖励。

第四十六条 各级建设行政主管部门应当建立施工、监理单位安全生产违法行为通报制度，将施工、监理单位及其负责人违法违规情况记入信用档案。



第七章 附则

第四十七条 本细则由市城建委负责解释。

第四十八条 本细则自公布之日起施行。