中华人民共和国国家版权局公告2010年第2号

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上海市经济委员会


市经委关于印发《上海市有序用电管理办法（试行）》的通知



市用电协调小组各成员单位、市电力公司、各区经委（工委）、控股公司、集团公司、市级开发区：
根据《上海市人民政府办公厅关于做好今年本市电力迎峰度夏工作的通知》（沪府办发[2005]17号）的精神，为贯彻落实市委市政府提出的“一个坚持，三个确保”的要求，为进一步规范做好本市有序用电管理工作，现将市经委组织制定的《上海市有序用电管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。

上海市经济委员会
二○○五年六月二十七日

上海市有序用电管理办法
（试行）
第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》、《电网调度管理条例》及《电力供应与使用条例》，为确保上海电网的安全稳定运行，在电力供需不平衡情况下，坚持限电不拉电，确保市民用电不受影响，确保重点企业生产需要，确保城市生产生活正常有序，依据有关法律法规规章，特制定本办法。
第二条 本办法所称有序用电，是指通过法律、行政、经济、技术等手段，加强用电管理，改变用户用电方式，采取错峰、避峰、轮休、让电、负控限电等一系列措施，避免无计划拉闸限电，规范用电秩序，将季节性、时段性电力供需矛盾给社会和企业带来的不利影响降至最低程度。
第三条 有序用电由各级政府和有关政府部门主导及推动，充分调动供电企业和电力用户的积极性，共同参与和配合。
第四条 凡本市供电企业和电力用户，均应遵守本办法。

第二章 组织管理

第五条 为加强有序用电工作的组织领导，市政府成立市用电协调小组。市经委和有关委办局以及市电力公司等单位参加，负责本市有序用电的协调和推进工作。市用电协调小组的日常办事机构设在市经委。
第六条 市用电协调小组各成员单位按各自职责参与全市有序用电管理工作。
第七条 市经委负责全市有序用电总体方案的制定和指导、管理和协调工作。
第八条 市电力公司是全市有序用电管理工作的实施主体，依据全市有序用电总体方案，严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原则编制预案和落实有序用电管理的各项措施。
第九条 各区政府、开发区和控股（集团）公司协调、推进和调控本地区、本系统内有序用电工作的日常管理，制订相应的工作措施，检查督促辖区内有序用电措施的落实。

第三章 有序用电管理

第十条 有序用电工作要与产业政策、能源政策和环保政策相结合、相协调，并与改善上海投资环境、改善职工生产条件和安全生产与社会稳定相结合。
第十一条 市用电协调小组根据本市电力供应、市外购电和上海用电负荷预测及变化情况，制定《上海市有序用电工作总体方案》。市经委和市电力公司按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，针对不同情况，确定实施有序用电的基本预案、高温（寒冷）期预案和应急预案。
第十二条 市电力公司在各区政府、开发区和控股（集团）公司配合协调下，将各级预案具体编制到各企业，并将确定的预案书面通知到各相关企业。
第十三条 按照分级实施的原则，在本市进入冬夏用电高峰期间，即开始实施基本预案；随着气温上升（下降），用电需求不断增加、电力缺口不断增大的趋势，实施高温（寒冷）期预案；当电网出现紧张状况时，将启动紧急预案以确保上海电网的安全运行。
第十四条 市电力公司在有序用电管理工作中，应主动帮助电力用户制定和落实有序用电的各项措施和应急措施，坚持公开透明原则，及时将上海的用电情况通过相关途径告知电力用户。同时，加强优质服务。
第十五条 电力用户要结合自己的生产情况积极执行有序用电的各项措施，并做好本企业的电力紧急预案。增强节电意识，积极采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高电能使用效率，减少电力消耗。

第四章 检查落实

第十六条 市电力公司应严格按照已确定的有序用电各项预案措施开展日常检查工作。
第十七条 市电力公司应加强与各区政府、开发区和控股集团公司信息沟通，在日常检查中及时纠正企业违反有序用电的行为。对于已安装用电负荷管理装置的企业，将通过投入相应的控制方式来加强有序用电措施的执行力度。
第十八条 市电力公司在检查中发现不执行有序用电措施的企业，应要求其立即改正，并出具《违反有序用电通知单》；对拒不改正的的企业，发出《中止供电通知单》，在《中止供电通知单》到达的次日若仍未改正的，则中止供电直到改正为止。中止供电所造成的后果，由该企业自己承担。

第五章 附则

第十九条 本办法由上海市经济委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。





国家人口和计划生育委员会


国家人口计生委关于方便群众办证的通知

人口政法〔2012〕67号　　
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各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：

　　针对当前群众反映突出的计划生育证件办理难问题，为进一步强化宗旨意识，转变工作作风，简化办证程序，提高办事效率，现提出如下要求。

　　一、全面公开服务事项。各地要加大主动公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。群众对公开内容有疑问的，要及时解释说明，并提供准确信息。

　　二、切实简化办证流程。第一，进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。第二，实行一次性告知。收到当事人提交的申请材料后，对符合办理条件且材料齐全的，及时办理；对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料；对不符合办理条件的，要说明不予办理的理由，并做好解释工作。第三，限时办结。对于办理第一个子女生育服务证（登记）、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，即时办理。户籍所在地在为群众办理再生育服务证时，要遵守法定要求和时限，简化程序、方便群众。因特殊情况在法定时限内确实无法办结的，要及时将理由告知申请人。第四，特事特办。申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。对有特殊困难的群众，要主动上门办理。要发挥社区、村（居）民委员会的作用，探索实行全程办事代理服务制。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人的隐私。

　　三、解决流动人口等人群办证难问题。流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。要切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群的办证难问题。

　　四、加强服务窗口建设。要在县、乡镇（街道）政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。要积极创造条件，开展网上申请办证。要加强窗口工作人员培训和管理，做到服务热情、行为规范。

　　五、强化责任落实和监督。要明确办证单位和人员责任，建立服务评价和反馈机制。要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，受理群众投诉，及时处理群众反映的问题。要加强对计划生育证件办理工作的监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，追究有关领导和工作人员的责任。

　　各地要根据本《通知》精神，结合本地实际，进一步研究完善方便群众办证的具体措施。



　　国家人口计生委
2012年11月30日