丽水市城市地下管线工程档案管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 22:42:59 浏览:9758
来源:法律资料网
丽水市城市地下管线工程档案管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市城市地下管线工程档案管理办法
丽政令〔2006〕40号
《丽水市城市地下管线工程档案管理办法》已经市政府第1次常务会议审议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。
二○○六年一月二十七日
丽水市城市地下管线工程档案管理办法
第一条 为了加强城市地下管线工程档案管理，根据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国档案法》《国务院建设工程质量管理条例》《建设部城市地下管线工程档案管理办法》《丽水市城市工程管线规划管理办法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于丽水市城市规划区内地下管线工程档案的管理。
本办法所称城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线(含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、广电、工业、交通信号等的地下管线)及相关的人防等工程。
第三条 丽水市建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作。
丽水市城建档案馆具体负责城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作。丽水市地理信息中心负责丽水市地下管线信息系统数据录入、维护、开发建设、服务等工作。
第四条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构（丽水市地理信息中心）查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。
第五条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划行政主管部门报送地下管线现状资料。规划行政主管部门在建设工程规划许可证附件中明确管线的具体内容。
第六条 在建设单位办理地下管线工程施工许可证手续时，丽水市城建档案馆应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第七条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应及时通过建设单位向建设行政主管部门报告。
建设行政主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向丽水市城建档案馆报送。
第八条 地下管线工程竣工前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（GJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第九条 地下管线工程竣工验收备案前，建设单位应当提请丽水市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。
第十条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向丽水市城建档案馆移交下列档案资料，电子文件抄送丽水市地理信息中心一份。
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果（包括1：500城市地形图和控制成果）；
（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称管线专业管理单位）应当及时向丽水市城建档案馆移交地下专业管线图。
第十一条 建设单位向丽水市城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）要求。
第十二条 地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向丽水市城建档案馆移交。
第十三条 丽水市地理信息中心应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下综合管线信息系统，并及时将丽水市城建档案馆接收的普查、补测、补绘所形成的地下管线资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，输入丽水市城市地下综合管线信息系统。
第十四条 丽水市城建档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
第十五条 丽水市城建档案馆应当建立地下管线工程档案资料的使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
第十六条 建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，依据《建设部城市地下管线工程档案管理办法》第十七条规定，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第十七条 地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十八条规定，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第十八条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条 丽水市城建档案馆因保管不善，致使档案丢失；丽水市地理信息中心汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。
第二十一条 本办法自2006年3月1日起施行。
湛江市促进科技成果转化的若干规定
广东省湛江市人民政府
湛江市人民政府文件
湛府〔2001〕78号
颁布《湛江市促进科技成果转化的若干规定》的通知
各县(市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、 东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市促进科技成果转化的若干规定》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年九月十三日
湛江市促进科技成果转化的若干规定
为了鼓励科技人员研究开发高新技术，促进科技成果转化，推动科技进步和经
济、社会发展，根据国家、省有关规定，结合湛江市实际，特制定本规定。
一、鼓励技术研究开发和成果转化
（一）高等院校、科研机构、企业以及各级工程技术研究开发中心将所取得的科技成果对外进行技术转让的，应当从技术转让所取得的税后利润中提取不低于20％奖励给研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员。科技成果主要完成人和为成果转化做出主要贡献的人员所得奖励份额应不低于奖励总额的５０％。职务专利权单位在专利技术转让、许可他人实施后，可以在收益纳税后提取30％，作为发明人或者设计人的报酬。在专利权有效期内，职务专利权单位在自行实施发明或者实用新型专利后，每年可以从实施发明或者实用新型专利所得的税后收益中提取５％，或者从实施外观设计专利所得的税后收益中提取１％，作为发明人或设计人的报酬。单位以职务专利权作价投资的，可从投资所得的税后收益中提取３０％奖励发明人或者设计人。
（二）高等院校、科研机构和企业应当积极组织力量支持帮助科技成果完成人进行成果转化，如单位在成果完成后一年内未能实现转化的，允许科技成果完成人在不变更职务成果权属的前提下，与本单位签定利益分享协议，享受转化该项成果规定的权益。科技成果完成人自行创办企业转化该项成果的，本单位可依法约定在该企业中享有股权或出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
（三）企业在科技成果项目投产3-5年内，应按项目投资后税后利润总额的 10％以上奖励参加项目研究开发的科技人员和有贡献的管理人员。从事技术开发和科技成果转化的科技人员和有关管理人员的收入，要与科技成果取得的经济效益及个人所作贡献相挂钩。
（四）经国家、省和湛江市科技主管部门认定的高新技术成果转化项目，列入省和国家级“火炬计划”项目，列入国家和省重点新产品计划，同级财政按国家、省有关政策和《９８８科技兴湛计划》的有关规定给予资金扶持。经认定拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，从第一次销售之日起５年内给予资金扶持。
（五）高等院校、科研机构、高新技术企业的技术转让经科技主管部门认定登记的，其营业税按国家规定予以免征；高等院校、科研机构的技术转让、技术开发、技术咨询、技术培训、技术服务、技术承包所得的技术性收入经科技主管部门认定登记的，其所得税按国家规定予以免征。
（六）支持高等院校、科研机构和其他科技人员在湛江市（含县、市、区）创办技术成果转化基地，以及同企业开展产、学、研联合开发。高等院校、科研机构从事高新技术成果转化，可以用合作的方式，携带项目、人员、仪器设备等进入企业。具体合作方法，由科研机构、高等院校与企业以协议的方式予以确定。
（七）专业技术人员在完成本职工作，不侵犯国家和单位的经济技术权益的前提下，可以在其他单位兼职从事高新技术成果转化工作。高等院校和科研机构应当支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果的转化活动。单位应当建章立制予以规范和保障。
（八）高等院校、科研机构的专业技术人员可以离岗创办科技企业和转化科技成果，单位应当与其签订保留原单位工作关系的协议。离岗期间由原单位继续为其缴纳养老保险费、失业保险费和医疗保险费，所需费用由用人单位按有关规定承担。允许离岗人员２年内回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享有与在岗工作人员同等的福利和待遇。
二、鼓励创办高新技术企业
（一）高新技术企业和项目建设用地除应支付征地补偿费用外，免征土地使用权出让金地方收入部分。具有国际领先国内先进水平的高新技术项目，免交土地使用费地方收入部分。高新技术企业优先申报发行债券、股票和股票上市。
(二)允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，以增强企业凝聚力；企业实行公司制改造时，允许业务骨干作为公司发起人。
（三）科研机构、高等学校与其投资创办的高新技术企业要实行所有权、经营权分离，合理确定投资回报比例，为企业留足发展资金，保障企业经营管理人员和研究开发队伍的稳定，在经营决策、用人、分配等方面赋予企业经营者充分自主权。
三、推进技术股份化
（一）鼓励高新技术成果作价入股。经国家、省和湛江市科技主管部门认定的高新技术成果作为股权投资的，成果价值占注册资本的比例可以达３５％，合作各方另有约定的，从其约定。用高新技术成果作为股权投资的，其成果完成人可以获得不低于该成果所占股份的２０％的股权奖励。
（二）鼓励科技人员采用人力资本作价入股。应用开发型科研院所的骨干科技人员，关系企业生存发展的核心科技人员，可以采用人力资本作价入股。人力资本作价入股，必须由具有相应资质的评估机构进行评估，且作价入股的比例不得超过总股本的３５％。
（三）向科技人员提供股份奖励。经省科技行政主管部门认定的高新技术企业，可以从所有者权益的增值部分中拿出不超过３０％的比例作为股份奖励给科技人员。骨干科技人员获得的股份奖励份额，应当不低于奖励总额的５０％。
四、建立新的科技成果评价体制
（一）改革科技成果评价体制，对不同类型的科技成果采用不同评价标准和方法。面向生产和市场需求的应用研究，其成果应能应用，要以取得知识产权、特别是发明专利授权为主要评价方式；技术开发的成果要有效益，以市场为主要评价方式，以经济效益和社会效益、专利申请与授权为主要评价标准。没有知识产权、没有得到市场承认、没有经济效益和社会效益的成果不得进行鉴定和评奖。
（二）改革现行科技成果登记制度，改变把科技成果鉴定作为认定科技成果唯一方式的做法，以促进多元化的科技成果评价的形成，扩大科技成果信息来源。除鉴定证书外，发明专利或实用新型专利有较大学术价值或实施后取得经济、社会效益的，报专利管理部门确认，可申报科技成果登记和评奖。经技术合同认定登记实施有效的科技成果，报科技行政主管部门确认，可申报科技成果登记和奖励。
（三）科技成果的经济效益和市场竞争能力，应作为科技人员晋升职称、增加工资、参加评奖的重要依据。
五、为成果转化创造良好的环境
（一）各有关政府部门要切实转变职能，在建立信息服务体系、发展中介服务组织、保护知识产权、提供教育培训、完善基础设施建设、建立融资机构等方面做好工作，为科技成果转化做好服务。
（二）政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化，包括采用贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持成果转化。各专业银行应对符合信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。
（三）大力开发第二次人才资源，可通过延退、返聘、外聘等形式，多方创造条件，充分发挥离退休高级人才的专业技术特长，支持他们为科技成果转化贡献力量，并按规定享受与在职人员同等的待遇。
（四）充分发挥企业博士后工作站引进高层次人才的作用。鼓励有条件的企业申办博士后工作站，并完善科研条件，吸引一批博士人才来我市进行科研攻关、技术开发和成果转化。
（五）从事高新技术产业化和成果转化的企事业单位，应不断加大专业技术人员继续教育的投入力度，在继续教育经费使用上重点向业务骨干倾斜。
（六）保护科技成果的知识产权，维护科技成果完成人、发明人、专利权人的合法权益，严肃查处和制裁各种对知识产权的侵权行为。有关部门对专利申请以及专利技术的推广应用、转让、实施许可等提供全面服务。对我市科技、经济发展有促进作用的发明专利、实用新型专利和外观设计专利，由市财政对授权专利的本市专利人给予奖励。
（七）对科技成果转化作出突出贡献的专业技术人员，优先推荐申报享受国家特殊津贴，国家、省级“有突出贡献专家”和“优秀专业技术人才”等称号，可以破格评定相应的专业技术职务任职资格。
本规定由市科技主管部门负责解释。
本规定自颁布之日起施行。
铁路运输企业运营临管铁路财务管理办法
铁道部
铁路运输企业运营临管铁路财务管理办法
1991年7月30日，铁道部
第1条 为加强运营临管铁路的财务管理，提高运营临管铁路的社会效益和经济效益，特制定本办法。
第2条 凡经国家或铁道部正式验收交付铁路局办理临管运输业务的新建铁路称运营临管铁路（以下简称临管线），临管线有关财务问题按本办法管理。
第3条 在新建铁路正式验收前半年，铁路局应根据临管线地区经济发展情况，预测管理期间可能完成的客、货运输量，在充分考虑主、客观因素的条件下，提出财务收支情况测算资料，向铁道部提出特殊运价申请报告。特殊运价由铁道部商得国务院物价主管部门同意后，公布执行。
第4条 凡经国家批准实行特殊运价的临管线，一律实行独立核算、自负盈亏，部不弥补亏损（青藏、南疆线按对部承包办法执行）。在运营初期由于运量不足难以做到收支平衡时，减提折旧以保持收支平衡。
第5条 临管线转入正式运营应具备下列条件：实行全路统一运价按全路统一核算口径核算时，财务收支能达到平衡或略有盈余。
临管线在达到上述条件时，由铁路局提出申请，经铁道部审核批准后，即可公布正式运营。
第6条 临管线的计划与统计
临管线实行计划管理。铁路局每年在编报正式运营铁路（以下称营业线）各项生产财务计划的同时，应编报临管线各项生产财务计划，经部批准后执行。在编制临管线生产财务计划时，客货运量、换算周转量、总重吨公里等有关指标，以计划部门下达的计划数为准。
临管线的各项运输指标的统计，根据铁道部现行规定，合并在铁路局营业线的各项运输指标中一并统计，对其中临管线客货发送量、客货周转量、总重吨公里，机车总走行公里，货车运用车数等指标单独列出，以便计算和考核临管线指标完成情况。
第7条 临管线的客货运输收入按批准的运价核收。
第8条 临管线货运运杂费的报缴：
临管线发往营业线的货物，由发站分别按临管线和营业线计费，在货票上分别填记，一次向托运人核收，由临管线所属局（分局）分别列入临管线收入和营业线运输收入报缴；
营业线发往同属一个铁路局（分局）的临管线货物，发站货票填写实际到站，但只核收营业线运杂费，到站向收货人核收临管线运杂费，列入临管线收入报缴；
营业线通过临管线发往另一条营业线或营业线发往分属两个及以上铁路局临管线的货物，发站分别计费（营业里程合并计算），在货票上分别填记，一次向托运人核收，发局（分局）按月将临管线收入汇付给临管线所属局（分局），列临管线收入报缴；
临管线内相互发送的货物，由发站核收运杂费列入临管线收入报缴。
第9条 通过临管线运杂费的清算
为简化相互间的清算手续，已按通过临管线计费实际未通过临管线而绕路其它营业线的货物运输，在年终结算时按吨公里特价计费。通过临管线运输的货运运费收入超过以该线货物周转量乘以特价计算出的收入时，对其超过部分应转列营业线运输收入报缴；不足时，按临管线实际收入报缴。按营业线运价加成计费的临管线，按实际收入报缴。
第10条 临管线客运运杂费的报缴
临管线与营业线间原则上不办理直通客运业务。遇有营业线旅客列车进入或通过临管线时，列车停点站可发售列车终到站以内的各停点站客票和办理行包业务。但不得办理列车终到站以远的客票和行包业务。
临管线所属局（分局）在所收旅客票价收入中按临管线平均人公里收入率乘以上月该线旅客周转量计算出的收入列入临管线收入报缴，剩余部分列入营业线运输收入报缴；临管线实收客票收入小于按上述办法计算收入时，按实际客票收入列临管线收入报缴。
营业线发售的旅客票价收入（含到达或通过临管线的收入）一律列入营业线运输收入报缴。
列车补票业务由担当乘务的客运（列车）段办理，其补票收入，营业线的段担当乘务时列营业线运输收入报缴，临管线的段担当乘务时列临管线收入报缴。
营业线和临管线发送的行包收入，按发站所属线别，分别列入营业线收入和临管收入报缴。
第11条 临管线运输收入报表和进款汇缴
临管线所属的铁路局（分局）收入部门，对临管线收入应单独建帐、单独编制收入决算报告。
临管线收入进款按营业线运输收入进款汇缴办法，单独逐级汇缴铁道部，任何单位不得截留和坐扣。
第12条 临管线运输支出核算
临管线运输支出的核算，比照铁道部营业线运输支出核算办法办理。
1、固定资产折旧率，根据临管线开通临管年限、运量情况，在国家批准的正常折旧率范围内（现行为10％），以财务收支平衡为原则，由铁道部核定。
临管线提取折旧费的留用原则是：按该线当年实际完成的运量占设计运量的比例确定，比例高的多留用，比例低的少留用。
如某线的设计运量双向合计为2000万吨（人），营业里程为200公里，则应完成周转量为40亿换算吨公里，但该线当年实际完成周转量为8亿换算吨公里，则允许留用折旧为2％，即10％×8／40＝2％，其超过2％提取的折旧费应全部上交铁道部。
为鼓励临管线改善经营，提高折旧的提取比例，对其上交部的部分，部按10％的额度用部集中留利，拨给临管线作为新增福利基金。
临管线留用折旧费的使用要按计划程序，纳入铁路局和部更新改造和大修计划。
货车折旧费和营业线一样，按实际占用的运用车比例分摊列入临管线运输成本。
2、机车车辆运用、设备检修、供水供电等费用，由临管线路所辖站段支出的，其费用直接列入有关科目；由营业线铁路所辖站段支出的，其费用由营业线所辖站段按全成本向临管线清算，具体办法由各局自定。临管线向营业线所辖站段支出的有关费用列入临管线运输支出的有关科目。营业线所辖站段收取的有关费用必须冲减运输成本，不得截留、坐支。
3、临管线使用的货车一律按运用车数分摊货车使用费，列入临管线运输成本并由所属局统计归口上交。货车修理费（包括段修、辅修、轴修、摘车、临修、列检等项费用），均按铁道部批准单价，由路局按季向部清算。清算的费用与实际支出不足的部分，由临管线列入运输成本支给车辆段。
4、临管线的职工工资按铁道部对营业线的职工工资办法有关规定办理。
5、退休职工的退休费按退休统筹办法办理。
第13条 临管线的拨款与清算
临管线的运输收入比照营业线办法全额解交铁道部，每月中旬由部按上月实缴数下拨运营款。
临管线与营业线各单位相互间的委托业务，按代办工作办理，由双方自行清算。
第14条 临管线的财务成果
临管线的财务成果分以下三类情况进行处理：
1、南疆、青藏两线目前暂按铁道部核定亏损额补助，超亏不补，减亏留用。
2、对折旧达不到正常水平的各线，在保证不低于部核定该线折旧计提水平的前提下，实际不允许产生利润。
3、对折旧已达到正常水平的各线，其形成的利润可与部“五五”分成，分得的利润，60％作为生产发展基金，40％作为福利基金。
临管线在折旧未按国家规定提足的前提下，应向当地反映，争取豁免营业税及附加。
第15条 临管线的会计制度
临管线的会计制度比照营业线规定执行。
临管线的会计报表，与营业线会计报表格式相同。铁路局汇总向部提报营业线决算时，应附临管线会计报表二份，同时报部。
第16条 本办法由部财务司负责解释。
第17条 本办法从一九九二年一月一日起施行。以前铁道部颁发的有关文件与本办法有抵触的，均按本办法执行。
