最高人民检察院关于适用修改后《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的意见

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工业和信息化部


关于组织申报工业领域合同能源管理项目案例的通知


工信厅节函[2010]492号
　　

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业：
　　
　　为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）精神，加快推进工业领域开展合同能源管理，推广节能减排新技术、新设备、新工艺，为工业企业采取合同能源管理方式实施节能改造搭建服务平台，我部拟编制《工业领域合同能源管理项目案例集》，向工业企业（特别是中小企业）推荐一批优秀的合同能源管理项目。现就案例申报及编制工作的有关事项通知如下：
　　
　　一、申报范围
　　
　　冶金、化工、有色金属、建材、轻工、纺织、机械装备、电子信息和通信等行业采用合同能源管理模式实施的节能技术改造项目。
　　
　　二、申报要求
　　
　　（一）报送的案例必须是采用合同能源管理模式实施，技术先进实用，节能效果显著，具有广泛的应用推广前景。
　　（二）申报材料应真实可靠，数据翔实准确，符合案例编写说明和案例示范模板的要求（详见附件1、附件2）。
　　（三）案例书面材料及联系信息表（一式两份）加盖公章，由各地工业和信息化主管部门审核汇总报工业和信息化部（节能与综合利用司），中央企业可直接报送工业和信息化部（节能与综合利用司）。电子文档发至中国节能协会节能服务产业委员会。
　　（四）申报时间截至2010年8月31日。
　　
　　请你单位周密组织，及时沟通信息，做好上报工作。我部将委托中国节能协会节能服务产业委员会组织有关专家对上报的案例进行论证、评审，择优编入《工业领域合同能源管理项目案例集》。
　　
　　三、联系方式
　　
　　工业和信息化部节能与综合利用司
　　
　　地址：北京市西长安街13号 邮编：100804
　　联系人：夏淑貌 袁令
　　电话：010—68205368 传真：010—68205354
　　
　　中国节能协会节能服务产业委员会
　　
　　联系人：赵明 王景雯
　　电话：010—63600457-802　63600181-810
　　传真：010—63600459　
　　手机：13501254532（赵明）　13811790624（王景雯）
　　电子邮件：wjw@emca.cn
　　
　　
　　附件：1.案例编写说明
　　 2.案例示范模板
　　 3.联系信息表
　　
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月十五日
　　
　　
　　附件1　案例编写说明

　　一、案例名称：

　　包括业主名称（全称）、改造对象、应用的主要节能技术及工艺；

　　二、案例业主：（200字左右）

　　内容包括业主简介、主要产品及年生产能力、主要用能设备及其用能情况；

　　三、项目实施单位：（150字以内）

　　内容包括项目实施单位的名称、主要业务领域、主要产品/技术介绍；

　　四、案例内容：

　　（一）技术原理及适用领域：（500字左右）
　　包括该案例所用核心技术原理的说明，可附图表；
　　请说明该技术可适用的工业领域，包括冶金、建材、化工、有色金属、轻工、纺织等，或其他领域；

　　（二）案例内容：（500字左右）

　　内容包括：

　　1、原系统（设备）主要参数及用能情况；
　　2、节能改造内容；
　　3、系统（设备）改造后用能情况；
　　4、项目开工时间、竣工时间以及运行情况；

　　五、项目节能量及节能效益：

　　包括原系统用能情况及改造后用能情况，节能收益情况，并请折算成吨标准煤（折标系数请参见附表）。

　　六、商业模式：（400字左右）

　　请说明采用何种类型的合同能源管理模式实施的节能项目，如节能效益分享型、节能效益保证型、能源费用托管型等，并请说明节能服务合同的合同期，节能服务公司的服务内容，节能效果测定和验证，效益分享的比例和方式，节能量保证，款项支付的方法、数量及时间、项目（设备）所有权归属/转移等等；

　　七、融资渠道：（300字左右）

　　请说明实施本项目的资金来源及使用情况。使用的资金来源包括自有资金（说明比例或者金额）、商业银行贷款、融资租赁、保理、CDM项目等。如果项目得到了国际项目/机构资金的融资支持，也请列明，例如世界银行/GEF中国节能促进项目二期与中国投资担保公司合作的EMCo商业贷款担保机制，帮助中小型企业获得商业贷款；世界银行与华夏银行、进出口银行合作的转贷项目；法国开发署与招商银行、华夏银行、上海浦东发展银行合作的绿色中间信贷项目；国际金融公司(IFC)与福建兴业银行、北京银行、浦发银行合作的CHUEE项目等。

　　八、优惠政策：

　　请说明本项目享受的国家/地方优惠政策及/或资金补贴。

　　九、用户评价：请附用户评价（需用户盖章确认）。

　　用户评价可包括对项目所应用的技术、项目运作过程、项目实施效果及实施项目的节能服务公司信誉、服务态度及水平、项目运行及管理水平以及融资能力等各方面的评价。

　　注：请结合本案例编写说明，并仔细阅读所附参考案例模板，编制案例。

　　附表：折标系数参照表
　　

能源名称　　　　　　　　　　　　　　　折标准煤系数

电力　　　　　　　　　　　　　　　　　3.45×10-4 tce/kWh

焦炭　　　　　　　　　　　　　　　　　0.9714tce/t

原煤　　　　　　　　　　　　　　　　　0.7143 tce/t

洗精煤　　　　　　　　　　　　　　　　0.9000 tce/t

热力（当量）　　　　　　　　　　　　　3.412×10-5 tce/MJ

燃料油　　　　　　　　　　　　　　　　1.4286 tce/t

汽油　　　　　　　　　　　　　　　　　1.4714 tce/t

煤油　　　　　　　　　　　　　　　　　1.4714 tce/t

柴油　　　　　　　　　　　　　　　　　1.4571 tce/t

液化石油气　　　　　　　　　　　　　　1.7143 tce/t

炼厂干气　　　　　　　　　　　　　　　1.5714 tce/t

天然气　　　　　　　　　　　　　　　　1.3300×10-3 tce/m3

焦炉煤气　　　　　　　　　　　　　　　5.714-6.143×10-4tce/m3


　　
　　附件2　示范案例

　　（案例模板，仅供参考）

　　一、案例名称：

　　某某公司转炉炼钢副产蒸汽发电项目

　　二、案例业主（200字以内）：

　　某某公司是国家大型一类企业，国家520户重点企业和全国冶金重点企业。公司主要产品有钢坯、带钢、钢筋、生铁、商品焦炭及煤化工等，产品打入北京奥运工程、高速铁路、核电、南水北调等国家重点工程，并出口到美国、东南亚、日本等国家。现已形成800万吨铁、800万吨钢、1000万吨材的年生产能力。该企业现有炼钢设备主要为3座45t/h的转炉及两座180t/h的转炉。

　　三、项目实施单位：（150字以内）

　　某某公司主要为高耗能、高排放的企业和区域客户，提供用能情况调查与诊断、节能技术咨询与方案设计、节能工程实施与管理、用能设备运行维护与人员培训等全过程、全方位的节能服务，特别是在余热余压利用领域有丰富的节能项目实施经验。

　　四、案例内容：

　　（一）技术原理及适用领域（500字左右）：

　　炼钢转炉副产饱和蒸汽发电系统可分为蒸汽制取系统、蓄热系统、汽轮机发电系统以及冷却水系统等。其中，蓄热系统主要由蓄热器组成。转炉在吹炼期内产生的大量高温烟气温度在1000℃以上，烟气进入汽化冷却烟道用于制取饱和蒸汽。饱和蒸汽自汽包流出，一部分进入蓄热器内，通过内部充热装置喷入热水中，由于蒸汽温度高于水温，蒸汽迅速冷凝、放热，使蓄热器内部水升温。另一部分蒸汽经调压阀送入汽轮机。转炉在非吹炼期内，蒸汽制取系统不产生蒸汽，调压阀前蒸汽压力不断下降，此时蓄热器内的饱和水成为过热水后沸腾，产生饱和蒸汽，饱和蒸汽经调压阀减压后送入汽轮机。蒸汽在汽轮机内膨胀作功，最终在冷凝器内凝结为水，冷凝水泵将冷凝水从冷凝器内抽出，送至除氧器，除氧后由给水泵送至蒸汽制取系统，进行再循环。为了防止水进入汽轮机，汽轮机入口前的蒸汽管道上设置汽水分离器，利用蒸汽滤洁装置和饱和蒸汽汽轮机以减小蒸汽带水现象，不仅可以提高饱和蒸汽干度，还有利于汽轮机的安全稳定运行，从而提高系统的运行可靠性。

　　本技术可适用于钢铁、石油、石化等行业。

　　（二）案例实施情况（500字左右）：

　　本项目根据全厂生产各用户的蒸汽消耗量和余热设施产汽量，充分利用富裕的低压蒸汽，建设两座饱和蒸汽发电站，装机量为8MW及12MW的纯凝发电机组各1台，及配套辅机设备。

　　炼钢车间现有3座45t/h转炉，正常生产每座产汽量为12t/h，3座转炉共产生饱和蒸汽36t/h，汽包出口蒸汽压力0.8MPa；加热炉汽化冷却产汽10t/h，汽包出口蒸汽压力0.8MPa；官网富裕蒸汽12-15t/h，压力0.3-0.5MPa，温度180℃；总计富裕蒸汽58-61t/h。为了充分利用这部分富裕的低压蒸汽，减少低压蒸汽的排放，可满足建1套8MW的凝汽式汽轮发电机组。

　　热轧厂区现有2座180t/h转炉，3台加热炉，设有4台150m3 蓄热器，出口蒸汽压力0.9MPa。3台加热炉产汽量为75t/h，转炉产汽量为40t/h。由于RH精炼炉平均用汽量为25t/h，间断用汽，每个周期是38分钟，作业率20%，故设计时不考虑RH精炼炉耗汽。另外，中央空调及冬季供暖消耗蒸汽15t/h，因此，用于发电的蒸汽量是100t/h（RH精炼炉不使用），压力0.9MPa的饱和蒸汽，可满足建一套12MW的纯凝汽式汽轮发电机组。

　　本项目所建设的两座饱和蒸汽发电站，主要包括汽轮发电机组、主蒸汽系统、凝结水系统、真空系统、疏水系统、工业水系统、汽轮机油系统、给排水系统、采暖通风、电气、电信、自动化系统等建设内容。

　　本项目于2008年12月开始施工，2009年6月8MW和12MW发电机组正式并网发电。该项目于2009年7月竣工验收，目前设备运行良好。

　　五、项目节能量及节能效益

　　利用自产饱和蒸汽为动力，推动发电机组进行发电，在运行过程中还需要消耗电力、冷却水等能源介质，电站的能源消耗表如下：

　　原系统可利用的饱和蒸汽产量



　　　　　　　　　　　　　可用于发电的蒸汽量 （t/h）　年运行时间（小时）　年富余蒸汽量（吨）　
炼钢车间（3座45t/h转炉）　　58-61　　　　　　　　　　　　　7000　　　　　　　约为420,000

两座180t/h转炉，3台加热炉　　58-61t/h100　　　　　　　　　　7000　　　　　　　700,000　　　　
　　　　及中央空调及冬季供暖




　　新装系统年节能量情况


额定功率kW　台数年运行时间（小时）发电量（106 kWh）年自用电量（106 kWh）年供电量（106 kWh）　折标　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　准煤（吨）

8000　　　　1　　　　7000　　　　　56　　　　　　　　8.58　　　　　　　　　47.4　　　　　　　16353

12000　　　　1　　　7000　　　　　　84　　　　　　　　12.6　　　　　　　　71.4　　　　　　　　24633

合计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　118.8　　　　　　　40986



　　注：折标系数参照填表说明。

　　新建这两座电站后，每年可节约40,986吨标准煤，按照当地工业电价计算，每年可为业主增加经济效益约6740万元（未包含替代效益）。

　　六、商业模式（400字左右）

　　本项目采用合同能源管理（Energy Performance Contracting, 简称EPC）方式运作，即项目实施单位（以下简称“节能服务公司”）就本项目与该业主签订节能服务合同，节能服务公司为业主提供能源审计、节能改造的可行性研究报告，节能改造所需的全部资金，设备设计、选择及采购、施工、安装和调试，为业主单位的操作和维修人员提供相关培训、项目所需所有资金以及项目建成后的维护和保养服务等专业节能服务。

　　节能服务公司负责解决本项目所需的所有资金，并与业主单位对本项目所产生的节能效益进行分享，合同期限为四年，合同期内前两年节能服务公司与业主的分享比例为8：2，第三年的分享比例为6：4，第四年的分享比例为5：5，在合同期内，项目的所有权属于节能服务公司，合同期满且业主付清所有合同款项后，节能服务公司向业主转移项目所有权，将设备无偿赠予业主，之后的节能收益为业主所有。在项目合同期内，节能服务公司向业主提供所安装设备的维护服务，并与业主保持密切联系，对所安装设备可能出现的问题进行快速诊断和处理，同时不断优化和改进所安装设备的运行性能，以提高项目的节能量及其效益。

　　七、融资渠道（200字以上）

　　本项目总投资为1.4亿元（包括工程建设费用及后期运行维护费用），由节能服务公司提供。其中7000万元由节能服务公司向华夏银行申请商业银行贷款，贷款期限为三年。

　　华夏银行对本项目的贷款使用了国际资金---中国节能融资项目的资金支持，该项目于2008年10月正式生效，项目执行期为五年。通过两家转贷银行（华夏银行和进出口银行），利用世界银行提供的2亿美元贷款，并按照1：1比例的配套资金，向国内重点用能行业的大中型企业提供节能技术改造项目贷款，对企业的要求是投入项目投资总额的30%资金。

　　八、优惠政策

　　余热发电项目属于国家十大重点节能工程之一，因此本项目为国家鼓励的节能项目，同时本项目符合申请清洁发展机制（Clean Development Mechanism, CDM）项目的条件。

　　根据财政部、国家发改委关于印发《节能技术改造财政奖励资金暂行管理办法》的通知（财建 [2007]371号），本项目符合通知要求，申请到中央财政奖励资金XXX元。

　　九、用户评价

　　附件3　信息联系表


单位名称


联系人


通讯地址

邮政编码


联系电话

传 真


本单位在此郑重承诺，所提交的案例信息均真实。





　　
年 月 日
　　 （加盖公章）



陕西省汉中市人民政府办公室


汉政办发〔2008〕91号



汉中市人民政府办公室关于印发汉中市餐饮业卫生管理办法的通知



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市餐饮业卫生管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○八年九月一日



汉中市餐饮业卫生管理办法



第一章　总　则

第二章　卫生管理

第三章　餐饮业经营场所卫生要求

第四章　采购和贮存卫生要求

第五章　食品加工的卫生要求

第六章　餐饮具的卫生要求

第七章　餐饮服务和外卖食品的卫生要求

第八章　附　则



第一章 总　则

第一条　为了加强餐饮业的卫生管理,规范餐饮业卫生行为，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）和《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市县区人民政府卫生行政部门是餐饮业卫生监督的主管部门，负责本辖区内餐饮业的卫生监督工作。

第三条　本办法适用于在本市从事餐饮业经营活动（含外卖服务）并有固定经营场所的宾馆、饭店、点心店、茶室简餐、咖啡厅、酒吧、以及单位和学校的集体食堂等。

餐饮外卖服务是指餐饮业经营者提供外卖盒饭、半成品套菜、家庭饮食等服务的经营行为。

第四条　新建、扩建、改建餐饮业场所应当符合《食品卫生法》的有关规定和要求。



第二章　卫生管理

第五条　餐饮业经营者必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。

未取得卫生许可证的不得从事餐饮业经营活动。

第六条　餐饮业经营者必须建立健全内部卫生管理制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。

星级宾馆应当设立食品卫生质量管理机构，配有合格的管理人员。

第七条　餐饮业经营者应当根据《食品卫生法》有关规定，做好从业人员健康检查和培训工作。

第八条　造成食物中毒或有证据证明可能导致食物中毒的餐饮业经营者，必须立即停止生产经营活动，向县区卫生行政主管部门报告，协助医疗、卫生机构救治病人，保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，积极配合卫生行政管理部门开展食物中毒事故的调查和处理。



第三章　餐饮业经营场所卫生要求

第九条　餐饮业经营场所应当符合《陕西省食品卫生许可证发放管理办法》规定的场地要求：

（一）具有与供应品种、数量相适应的冷藏、原料储存、加工、洗涤、清洗消毒、烹调、就餐等专用场地；

（二）经营干点、湿点和饭菜的，经营场所的面积应分别不小于8、20、25平方米，兼营其他品种的，其场地面积需要另行增加；

（三）经营饭菜的，主厨房（含生加工、切配、烹调场地）面积不小于8平方米。餐厅50座以上的，主厨房不小于25平方米。餐厅100座以上的，主厨房不小于50平方米；

（四）厨房（包括主厨房、凉菜间、熟食卤味专间面积之和）与餐厅面积之比不小于1:2。咖啡厅、茶室、酒吧和其他不制作直接入口食品（如火锅、烧烤等）的，其厨房与餐厅面积之比不得小于1:3；各功能用房及其专用设施务必标识清楚，专间专用；

（五）厨房内净高度不低于2.5米并保持良好通风；

第十条　餐饮业经营场所应当保持内外环境整洁并配备相应的更衣、盥洗、照明、通风、防蝇、防尘、防鼠、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。其中存放废弃物的设施要加盖密闭，并及时清理。



第四章　采购和贮存卫生要求

第十一条　餐饮业经营者采购的食品必须符合国家有关卫生标准和规定，采购食品时从原料到成品应当索证，建立完整的索证资料和进货验收记录。

第十二条　禁止采购下列食品：

（一）有毒、有害、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其它感官性状异常的食品；

（二）无检疫、检验合格证明的肉类食品；

（三）超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品；

（四）无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品。

第十三条　贮存食品的场所、设备应当保持清洁和良好通风，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蜂螂。

食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、处理变质或超过保质期限的食品。

禁止在贮存食品的场所存放有毒、有害物品及个人生活用品。

第十四条　贮存、运输、装卸食品的工具、用具应当保持清洁，运输冷冻食品应当有必要的保温设备。



第五章　餐饮加工卫生要求

第十五条　食品加工人员的卫生要求：

（一）取得健康证明和培训合格证；

（二）凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的，不利从事接触直接入口食品的加工工作；

（三）工作前、处理食品原料后，或接触直接入口食品之前部应当用流动水洗手，并消毒；

（四）不留指甲、不涂指甲油、不戴戒指；

（五）不在食品加工和销售场所内吸烟；

（六）服务人员应当穿着清洁、统一的工作服，厨房操作人员应当穿戴整洁的白色工作衣帽。

第十六条　食品加工人员应当认真检查待加工食品，发现有腐败变质或其他感官性状异常的，不得加工或使用。

第十七条　各种食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗，禽蛋在使用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。洗净后的食品原料应上净菜架。

第十八条　用于食品原料、半成品、成品的刀、砧、板、桶、盒、筐、抹布以及其它工具、容器必须标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。

第十九条　需要熟制加工的食品应当烧熟、煮透，其中心温度不低于70℃。加工后的熟制品应当与食品原料以及半成品分开存放。

第二十条　在烹饪后至食用前有超过2小时存放期的食品，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。需要冷藏的熟制品，应当经冷却后再冷藏。凡隔夜或隔餐的熟制品必须经充分再加热后方可供应食用。

第二十一条　制作水果汁、蔬菜汁和水果冷盘的，应当由专人在专间操作。所需水果、蔬菜和所接触的工具、鲜榨机应当清洗，并经有效消毒。

第二十二条　餐厅供应的熟食（冷荤、凉菜、冷菜）应在冰箱内留样24小时，每一品种留样量不少于100克。

第二十三条　加工生鱼片必须符合下列要求：

（一）用于加工的生食水产品种为鲜冻的三纹鱼、金枪鱼、狮鱼、鲷鱼等深水海鱼、鲜冻北极贝及活的象鼻蚌和活的龙虾；

（二）加工场地必须专用、固定，与其它食品加工场地的距离不小于2米；

（三）加工用具必须专用，固定存放，使用前必须清洗消毒；

（四）加工与供应的的间隔时间不得超过l小时；

（五）加工后的生食水产品应放置在食用冰中保存，并使用保鲜膜分隔。

第二十四条　食品添加剂应当按照国家卫生标准和有关规定使用。



第六章　餐饮具的卫生要求

第二十五条　餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准，未经消毒的餐饮具不得使用。

大中型饮食业经营场所应当设有餐具湿热消毒设施。禁止使用一次性餐饮具。

第二十六条　洗刷餐饮具必须有专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池混用。洗涤、消毒餐饮具所使用的洗涤剂、消毒剂必须符合食品用洗涤剂、消毒剂的卫生标准和要求。

第二十七条　消毒后的餐饮具必须贮存在专用的保洁柜内备用。已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放，并在餐饮具保洁柜、贮存柜上有明显标记。餐具保洁柜应当定期清洗、保持洁净。



第七章　餐饮服务和外卖食品的卫生要求

第二十八条　餐厅店堂应当保持整洁。在餐具摆台后或有顾客就餐时不得清扫地面，餐具摆台超过当次就餐时间尚未使用的应当回收保洁。

第二十九条　餐厅服务人员发现或者经顾客告知所提供的食品确有感官性状异常或可疑变质时，应当立即撤换该食品，并同时告知有关备餐人员，备餐人员应当立即检查被撤换的食品和同类食品，作出相应处理，确保供餐的安全卫生。

第三十条　销售直接入口食品时，应当使用专用工具分检、传递食品。专用工具应当定位放置，货、款分开，防止污染。

第三十一条　供顾客自取的调味料，应当符合相应的食品卫生标准和要求。

第三十二条　外卖食品的包装、运输应当符合有关卫生要求，并注明制作时间和保质期限。

禁止销售和配送超过保质期限或腐败变质的食品。



第八章 附　则

第三十三条　餐饮业经营者违反本办法，由县区人民政府卫生行政部门根据《食品卫生法》的有关规定，予以行政处罚。

第三十四条　熟食卤味、糕点、外送盒饭的制作、供应的卫生要求按相应管理办法执行。

第三十五条　本办法自发布之日起三十日后起实施。