西安市规范性文件管理办法

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甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2005〕61号



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大食品安全事件应急预案的通知


各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　《甘肃省重大食品安全事件应急预案》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　《甘肃省重大食品安全事件应急预案》是《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》的专项预案之一，是《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》的重要组成部分。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，全面提高应对重大食品安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十日

　　　　　　　　　　　　甘肃省重大食品安全事件应急预案

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则
　　第一条为有效预防、及时控制和减少食品安全事件危害，保障人民身体健康与生命安全，依据《突发公共卫生事件应急条例》和《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
　　第二条本预案所称重大食品安全事件，是指食品(食物)在种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、经营、消费等环节中发生的重大食品安全事件。
　　第三条任何公民和单位都有义务通过各种途径向当地政府及有关部门报告重大食品安全事件。
　
　　　　　　　　　　　　　　第二章组织机构与职责
　　第四条成立甘肃省重大食品安全事件应急指挥部(以下简称“省应急指挥部”)，指挥重大和特大食品安全事件应急工作。主管副省长任总指挥，省政府主管副秘书长和省食品药品监督管理局局长任副总指挥，省教育厅、省公安厅、省民政厅、省交通厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省工商局、省质量技术监督局、省粮食局、甘肃出入境检验检疫局等有关部门的主要负责人为成员。
　　第五条各成员单位职责
　　省应急指挥部办公室设在省食品药品监督管理局，主要负责省应急指挥部的日常工作，组织协调应急救援工作，组建和管理省重大食品安全事件应急处理专家库，组织开展应急救援宣传、教育和培训工作，组织修订省重大食品安全事件应急预案及相关配套规范，组织重大食品安全事件应急救援工作的新闻报道。
　　省教育厅负责配合有关部门开展学校食品安全事故的调查和处理。
省公安厅负责指导、协调、组织重大食品安全事件发生地公安机关对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，维护好事发地社会治安。
　　省民政厅负责事件伤亡人员的安抚和善后处理工作。
　　省交通厅负责组织应急运输力量，保证救援人员、物资的运输和受伤人员的疏散。
　　省农牧厅负责重大农产品质量安全事件的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作。
　　省商务厅负责组织对私屠滥宰、加工注水肉、病害肉、酒类产销重大食品安全事件的调查处理。
　　省卫生厅负责重大食品安全事件应急救援中的医疗救治，以及依法对重大食物中毒事件原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
　　省工商局负责依法开展流通领域重大食品安全事件违法行为的调查处理等工作。
　　省质量技术监督局负责依法开展对食品生产、加工环节重大食品安全事件的技术检验和事件原因的调查处理等工作。
　　省粮食局负责粮食收购、储存、运输过程中重大粮油食品安全的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。
　　甘肃出入境检验检疫局负责进出口动植物食品安全事件的调查处理和技术鉴定工作。
　　第六条各市州、县区市政府应由主管领导负责，组建相应的应急指挥体系。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章预测预报
　　第七条食品安全事件预防工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。各相关部门要对存在食品安全隐患的重点品种、重点环节、重点场所、重点地区进行监测，定期分析可能出现的食品安全隐患，及时提醒消费者，或定期负责向社会发布安全预警信息，并加强重点监管。

第四章应急响应
　　第八条各级应急指挥部办公室要建立24小时值班制度，指定值班电话，并向社会公布。各级应急指挥部成员单位都要指定联络员、联络电话，报应急指挥部办公室备案。
　　第九条食品安全事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。
　　第十条食品安全事件预警等级划分标准
　　(一)Ⅰ级(特大)：一次死亡5人以上，或出现500人以上健康损害症状；
　　(二)Ⅱ级(重大)：一次死亡3人以上、5人以下，或出现300人以上、500人以下健康损害症状，或在学校、幼儿园等公共餐饮场所和省、市州重要活动期间发生影响重大、危害严重的食品安全事件；
　　(三)Ⅲ级(较重)：一次死亡1人以上、3人以下，或出现100人以上、300人以下的健康损害症状；
　　(四)Ⅳ级(一般)：无人员死亡，一次出现50人以上、100人以下健康损害症状。
　　第十一条食品安全事件已经发生，但尚未达到Ⅳ级预警标准时，所在县区市政府要向有关部门和单位发出通知，加强监测工作；达到Ⅳ级预警标准时，当地县区市政府应立即启动本级政府应急预案，并向市州政府报告情况；达到Ⅲ级预警标准时，市州政府立即启动本级政府应急预案，并向省政府报告情况；达到Ⅱ级以上预警标准时，省应急指挥部立即启动本应急预案，并向国务院和国家有关部委报告情况。
　　第十二条基本应急程序
　　各级应急指挥部得到食品安全事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出是否启动应急预案、启动哪级预案的建议，逐级上报，并请示启动相应级别的应急预案。
　　食品安全应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实施，成立由应急指挥部成员单位、地方政府领导参加的现场指挥部，指挥、协调应急行动。
　　(一)应急准备工作
　　组织医疗救护队尽快赶赴现场；组织专家组根据事件原因、性质、危害程度、波及范围等调查事故原因，分析发展趋势，并提出下一步防范措施。现场指挥部在征求专家组意见后，确定具体应急方案。
　　(二)救援
　　在现场指挥部的统一指挥下，医护人员对健康损害人群进行医疗救治，根据“分级救治”的原则，按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施救护。接受事件健康损害者的医疗机构，应及时向当地应急指挥部办公室报告事件情况。
　　(三)食品安全事件应急工作结束后，现场指挥部应在充分听取专家组意见的基础上，提出终止应急工作请示，经省应急指挥部批准，由现场指挥部宣布终止应急状态。

第五章后期处置
　　第十三条应急工作结束后，各级政府和有关部门要迅速采取措施，恢复正常的社会秩序。
　　(一)应急救援工作结束后，各级应急指挥部要及时写出调查报告，报同级人民政府，并抄送应急指挥部成员单位和上级有关部门。调查报告主要内容包括：事件发生的时间、地点、原因、人员伤亡和直接、间接经济损失情况；应急救援参加单位、投入人员和设备情况；应急救援过程、经费决算、实际效果；诱发事件或应急救援不力的主要责任单位和个人。
　　(二)省民政厅要做好事件伤亡人员及其家属的安抚工作，及时处理和焚化遇难者尸体。
　　(三)对重大和特大食品安全事件，由省应急指挥部办公室组织有关部门组成联合调查组或专家组，对事件的原因进行调查。
　　第十四条食品安全事件发生后，对食品安全事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的事件救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将追究有关负责人的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章附则
　　第十五条保健品、化妆品重大安全事件适用于本预案。
　　第十六条本预案由省食品药品监督管理局负责解释。
　　第十七条本预案自印发之日起实施。

　　附件：1、食品安全事件速报制度
　　　　　2、甘肃省重大食品安全事件接警处警中心及联络员通信录附件1：食品安全事件速报制度
　　一、发生一般食品安全事件，所在县区市应急指挥部应及时向市州应急指挥部报告，由县级政府组织调查和作出应急处理。
　　二、发生较重食品安全事件，所在县区市应急指挥部应于24小时内上报市州应急指挥部，同时上报省应急指挥部，由市州政府或应急指挥部及时组织调查和作出应急处理，并将详情上报省应急指挥部。
　　三、发生重大食品安全事件，所在县区市应急指挥部应于12小时内上报市州应急指挥部，并同时上报省应急指挥部和国务院主管部门。省应急指挥部要及时组织调查，作出应急处理，并将详情上报国务院主管部门。
　　四、发生特大食品安全事件，所在县区市应急指挥部应于6小时内上报市州应急指挥部并同时上报省应急指挥部和国务院主管部门，省应急指挥部及时组织调查并作出应急处理。
　　五、各级应急指挥部向上级报送食品安全事件情况时，同时抄送同级有关部门。
　　六、食品安全事件速报内容。在24小时内提交的速报报告，应根据已获得信息，说明食品安全事件发生的时间、地点、伤亡人数，并尽可能说明原因和发展趋势等。食品安全事件应急调查结束后，应及时提交食品安全事件调查报告。报告内容包括：
　　(一)发生的位置(包括镇、乡、村、组、点等)；
　　(二)发生的时间、伤亡人数；
　　(三)事件简要经过、波及范围、主要临床症状、可能原因；
　　(四)发展趋势；
　　(五)已经采取的防范对策、措施。

　　　　　
　　甘肃省人民政府办公厅
二○○五年五月二十日

浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发庆元香菇地理标志产品保护管理办法的通知

丽政发〔2008〕52号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《庆元香菇地理标志产品保护管理办法》已经市政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。







二○○八年七月二十八日





庆元香菇地理标志产品保护管理办法



第一章　总　则



　　第一条 为有效保护庆元香菇地理标志产品，规范庆元香菇地理标志产品生产经营秩序，保证庆元香菇质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农业法》和国家质量监督检验检疫总局《地理标志产品保护规定》，制定本办法。

第二条 在地理标志产品保护范围内，凡从事庆元香菇生产、经营活动；申请、印刷、使用庆元香菇地理标志产品专用标志的单位和个人，以及庆元香菇地理标志产品保护的相关监督管理部门，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称“庆元香菇地理标志产品”，是指在地理标志产品保护范围内，按照《庆元香菇》国家标准组织生产、加工的香菇。

第四条 庆元香菇地理标志产品保护范围是国家质量监督检验检疫总局2002年第49号公告批准的范围。庆元香菇地理标志区域划分为：庆元、龙泉、景宁等3个产区。

庆元产区范围是：现浙江省庆元县所辖行政区域。

龙泉产区范围是：现浙江省龙泉市所辖行政区域。

　 景宁产区范围是：现浙江省景宁畲族自治县所辖行政区域。



第二章 专用标志的使用

第五条 “庆元香菇”专用标志的使用者应获得庆元香菇地理标志保护产品专用标志使用权，其产品应符合《地理标志产品庆元香菇》国家标准的规定。

第六条 非庆元香菇地理标志产品保护范围内的香菇，不得称为庆元香菇,禁止以假充真、以次充好、掺杂、掺假。庆元香菇地理标志产品保护范围内未经核准不得使用地理标志保护产品专用标志。

第七条 庆元香菇地理标志产品保护专用标志使用实行自愿申请。鼓励和支持具备庆元香菇生产条件的企业申请使用庆元香菇地理标志产品保护专用标志。



第三章　组织机构和职能



　 第八条　设立丽水市人民政府庆元香菇地理标志产品保护管理委员会（以下简称保护委），负责庆元香菇地理标志产品保护管理的组织领导工作。

　　保护委在丽水市政府的领导下，由市质量技术监督局、市农业局、市工商局、市公安局、市财政局、市外贸局、丽水出入境检验检疫局等部门和各产区县级人民政府、行业协会等组成。保护委办公室（以下简称保护办）设在市质量技术监督局，配备专职人员负责日常工作。

第九条　保护委履行以下职责：

（一）组织制定庆元香菇保护管理工作的有关规定；

（二）对庆元香菇产业发展提出意见和建议；

（三）协调解决庆元香菇保护管理工作中的问题；

（四）向有关部门通报专用标志的使用情况；

（五）市政府交办的其它事项。

　　第十条 有关行政监督管理部门在保护委的统一协调下，按照下列职责分工负责监督管理工作：

　 （一）质量技术监督部门负责庆元香菇地理标志产品保护的牵头、协调工作；依法对庆元香菇地理标志产品实施保护，依法对假冒伪劣产品进行查处；对庆元香菇地理标志产品质量进行监控，对包装、标志等进行管理。

　　（二）出入境检验检疫部门根据相关法律、法规，负责对庆元香菇地理标志产品出口的检验、检疫和监督管理。

　　（三）农业行政主管部门负责对庆元香菇地理标志产品生产环境、技术工艺、生产技术规范的监测和技术指导工作，协助做好庆元香菇质量、等级的检验工作。

　 （四）工商行政管理部门负责规范庆元香菇地理标志产品的市场经营行为，依法对假冒庆元香菇等不法行为进行查处。

　 （五）公安部门负责维护庆元香菇地理标志产品生产和交易监管场所、市场运作过程中的人身、财产安全；负责庆元香菇地理标志产品保护过程中的治安管理，预防和依法打击破坏庆元香菇地理标志产品管理秩序的各类违法犯罪行为。

　 （六）财政部门负责庆元香菇地理标志产品保护管理机构必要的管理经费。

　 （七）行业协会负责行业自律和业内协调。

第十一条　庆元香菇地理标志产品保护范围内，庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县人民政府分别成立庆元香菇地理标志产品保护领导小组，下设产区管理办，名称统一为：XX产区庆元香菇地理标志产品保护工作管理办公室（以下简称产区管理办），产区管理办由各县（市）质监、农业、工商等部门组成，办公室设在当地质量技术监督局。

第十二条 产区管理办在本辖区内履行以下职责：

（一）庆元香菇地理标志产品生产者的登记工作，内容包括身份名称、基地范围、种植面积、菇种来源和栽培数量等信息数据。

（二）庆元香菇地理标志产品经营者的登记工作，内容包括名称地址、品牌信誉、收购来源、数量、日期等信息数据。

（三）庆元香菇地理标志产品专用标志的申领和发放工作。

（四）庆元香菇地理标志产品专用标志使用情况的登记汇总，庆元香菇地理标志产品保护需要监控管理的信息数据收集、统计分析和汇总并及时报保护委。

（五）保护委交办的其他工作。

第十三条　鼓励各产区成立行业协会或专业合作经济组织，支持种殖者、经营者加入行业协会。行业协会应加强对协会会员单位的管理，引导和鼓励会员单位依法经营，加强行业自律。



第四章　生产、销售管理



第十四条 庆元香菇地理标志产品生产者应当严格按标准组织生产，并建立庆元香菇地理标志产品生产、销售台帐，建立生产基地档案和相应的原材料收购台账，制订完善各生产环节和销售环节的管理制度。

第十五条 销售和在经营活动中使用庆元香菇地理标志产品的单位和个人，进货时应当验明专用标志证书、产品质量检验合格报告等相关证明材料。

第十六条　经营者经销庆元香菇地理标志产品，必须确立质量第一和对消费者负责的宗旨，产品质量应当符合在产品或其包装上注明采用的产品标准及相应等级。

产品或其包装上的标识必须真实，符合标识标注有关规定。

笫十七条 庆元香菇地理标志产品质量实行以抽查为主要形式的监督检查制度。


第五章　标识标志管理



第十八条 庆元香菇地理标志产品产地范围内的生产者使用地理标志产品专用标志，应向当地质量技术监督局提出申请，并提交以下资料：

（一）庆元香菇地理标志产品保护专用标志使用申请书；

（二）企业营业执照复印件及法人代表身份证复印件；

（三）企业组织机构代码证书复印件；

（四）卫生许可证复印件；

（五）食品生产许可证复印件；

（六）产品产自特定区域的证明；

（七）经法定检验机构检验符合《庆元香菇》国家标准的检验合格报告。

第十九条 地理标志产品专用标志使用申请经省级质量技术监督局审核，并经国家质量监督检验检疫总局审查合格注册登记后，发布公告，生产者方可在其产品上使用地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。

第二十条　生产者、销售者使用“庆元香菇” 地理标志产品的名称进行销售时，必须使用地理标志保护产品专用标志。庆元香菇地理标志产品专用标志采用国家统一规定的专用标志图案并加印“庆元香菇”文字组成，并在此基础上设置防伪功能。

第二十一条　庆元香菇专用标志的印刷必须符合国家质量监督检验检疫总局2006年109号《关于发布地理标志保护产品专用标志比例图的公告》的规定。

第二十二条 庆元香菇地理标志的制作应坚持安全性、防伪性、公众可识别性和可操作性的原则。

第二十三条 不得扩大使用范围，禁止伪造、买卖庆元香菇地理标志产品专用标志。

禁止使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识内容可能误导消费者的文字或图案标志。　　

第二十四条　庆元香菇地理标志产品专用标志的产生按国家质量监督检验检疫总局《关于地理标志保护产品专用标志印刷及发放使用管理的通知》规定进行。

第二十五条 专用标志使用者应到具有印刷资格和技术能力的印刷企业印刷专用标志，并将印刷的包装物和粘贴标志的图案、种类、数量以及印刷企业的名称向产区办备案。

第二十六条 庆元香菇地理标志产品专用标志使用单位应在每年1月份，向产区管理办报告上年度使用情况。



第六章　法律责任



第二十七条 获准使用专用标志资格的生产者，未按相应标准和管理规范组织生产的，或者在两年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，以及使用期间产品质量连续抽查二次不合格的、有其他有损“庆元香菇”声誉较严重行为的，由所在产区县级质监局逐级报请国家质量监督检验检疫总局注销其专用标志使用注册登记，停止其使用专用标志并对外公告。

第二十八条 在庆元香菇地理标志产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十条规定处罚。

第二十九条 伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址的，仿造或者冒用专用标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚。

第三十条 监督抽查不合格的和违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》等相关法律、法规依法进行处理。

第三十一条 从事庆元香菇地理标志产品保护工作的人员应忠于职守、秉公办事，不得滥用职权、以权谋私，不得泄漏企业的技术和商业秘密，违反以上规定，根据情节轻重，予以纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。



第七章 附 则



第三十二条 本办法自发布之日实施。市人民政府2002年12月31日发布的《庆元香菇原产地域产品保护管理办法》（丽政发〔2002〕228号）同时废止。