关于印发施行《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》的通知
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关于印发施行《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
关于印发施行《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》的通知
大政发〔2010〕39号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》已经州十二届人民政府第22次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。执行中的情况和问题，向州政府自身建设工作委员会办公室反映。
二○一○年五月十二日
大理白族自治州政府创新奖评选办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 大理白族自治州政府创新奖的设立旨在深入贯彻落实科学发展观，鼓励创新活动，扩大创新应用，提高创新能力，推进创新政府建设。为科学合理地评选大理白族自治州政府创新奖，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于大理白族自治州政府创新奖（以下简称州政府创新奖）的申报、评选和表彰奖励。
第三条 州政府创新奖由大理州人民政府设立，大理州政府自身建设工作委员会履行评选职责，大理州政府自身建设工作委员会办公室负责日常工作。
第四条 本办法所称的创新，是指在推进全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设各项工作中的创新思路、创新方法、创新模式、创新机制和创新实效等工作或者活动。
第五条 州政府创新奖的评选采取自主申报、专家组评议、公众评价和政府决定的评选模式。
第二章 申 报
第六条 州政府创新奖的评选对象为全州范围内各级国家行政机关、公共企事业单位、人民团体等的公共行政或公共服务活动。
第七条 符合下列条件之一，并对全州经济社会发展产生重大推动作用、取得重大经济效益或者社会效益的创新性工作或活动，均可申报州政府创新奖：
（一）坚持解放思想、开拓创新，并转化为推动工作的具体措施，成效显著的；
（二）着力破解改革发展稳定中体制机制和热点难点问题，取得明显成效的；
（三）在政府自身建设中创新工作方式、方法，成效显著的；
（四）在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等各方面创出一流实绩，打造成为全国性、全省性工作亮点的；
（五）得到省人民政府或中央部委肯定,并在全省或全国予以推广的；
（六）创造性地提出可行性对策建议，被州委、州政府采纳，并在工作实践中取得明显效果的；
（七）中央和省级主要媒体推介报道并对实际工作具有重要指导意义的；
（八）创造性学习借鉴推广外地先进经验和做法，取得明显成效的；
（九）其他有突出贡献的创新工作。
第八条 申报项目必须是申报之前已经取得实际成效的项目。
第九条 州政府创新奖可以采取下列方式申报：
（一）自愿申报：由申报主体自行申报；
（二）推荐申报：包括政府或主管部门推荐、专家推荐以及其他方式的推荐；
（三）联合申报：跨部门合作的项目，经合作部门协商后可联合申报。
第十条 申报单位应当向州政府自身建设工作委员会办公室提交《大理白族自治州政府创新奖申报评审表》，并附8000字以内的书面申报材料和2000字以内的简介材料（含电子文本）。申报材料应包含以下内容：项目名称；项目主办和参加单位；项目实施的主要内容介绍；项目评价材料（指项目的创新性、意义、主要经验、主要成效、在国内或省内的地位及已经或可能取得的成果）。已获奖的项目要提交相关证明材料（包括原件和复印件）。
第三章 评 选
第十一条 州政府创新奖每年度评选一次。
第十二条 根据申报评选项目的情况，由州政府自身建设工作委员会办公室聘请有关专家学者组成评选小组，具体承担政府创新奖的评选工作。
第十三条 州政府创新奖评选坚持以下原则：
（一）公开性原则。评选的对象、条件、程序、结果等要向社会公开，接受社会监督，确保评选公平公正。
（二）创新性原则。申报项目必须体现创新精神，创新成果需具有可推广性、可操作性及影响力。
（三）效益性原则。申报项目必须具有明显的经济效益或社会效益，并得到社会公众的充分认可。
第十四条 政府创新奖评选程序为：
（一）申报。每年2月底以前，由各级各部门以书面形式向州政府自身建设工作委员会办公室提交申报材料。
（二）初审。州政府自身建设工作委员会办公室对申报单位的资格、条件进行登记、初审后，提出推荐意见，拟定预选项目。
（三）评审。由州政府自身建设工作委员会办公室成立评选小组，采取实地考察、听取意见、会议评选的方式组织评选，提出推荐意见。
（四）公示。评选小组的推荐意见由州政府自身建设工作委员会通过新闻媒体和州政府网站向社会公示，征求社会公众意见，公示期限15天。
（五）综合审查。公示期满，州政府自身建设工作委员会综合评选小组推荐意见和社会公众评价意见，拟定获奖项目和奖励等次。
（六）审批确定。州政府自身建设工作委员会将拟定的获奖项目和奖励等次报州政府审批确定。
第十五条 州政府创新奖评选的标准为：
（一）创新程度：评选项目必须具有独创性，不是机械模仿或单纯执行指令的行为；
（二）参与程度：申报项目应当有助于提高公民的政治参与热情，公开、透明，促进公民对地方事务更好地行使发言权；
（三）效益程度：评选项目应当具有明显的经济效益或社会效益，并被事实充分证明，或得到受益者广泛承认；
（四）重要程度：申报项目应当对人民生活、经济建设、民主政治和社会安定具有重要意义；
（五）节约程度：评选项目应当厉行节约，不得增加受益者的负担，不能为了结果不计经济成本；
（六）推广程度：评选项目应当具有相应的示范效应和推广意义，可以被其他地区的行政机关、公共企事业单位或人民团体借鉴、仿效。
根据前款规定，申报项目成效显著，在全国范围内有重大影响的，评为一等奖；在全省范围内有重大影响的，评为二等奖；在全州范围内有重大影响的，评为三等奖。
第四章 奖 惩
第十六条 州政府创新奖设一等奖、二等奖、三等奖各若干项。没有符合条件的评选项目时，奖项空缺。
第十七条 对获州政府创新奖的单位，由州人民政府给予表彰奖励，一等奖各奖10万元，二等奖各奖6万元，三等奖各奖3万元。
州政府创新奖的奖金由州级财政列支。
第十八条 州政府创新奖获奖情况列入各级领导班子和干部工作实绩考核内容，并作为各级领导班子和干部奖励、任用的重要参考依据。
第十九条 对提供虚假数据、材料的申报单位、个人，经州政府自身建设工作委员会办公室调查核实后，由州政府给予通报批评，已获奖的要撤销奖励，追回奖金，并追究主要领导和有关人员的责任。
第二十条 参与州政府创新奖评审活动的有关人员在评选工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由州监察局按有关规定处理。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由大理白族自治州政府自身建设工作委员会负责解释。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。
天津市土地开发整理管理规定
天津市人民政府
天津市土地开发整理管理规定
《天津市土地开发整理管理规定》已于2008年6月30日经市人民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
市 长 黄兴国
二〇〇八年八月五日
天津市土地开发整理管理规定
第一条 为了促进和规范土地开发整理工作，实现耕地占补平衡，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和《天津市土地管理条例》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事土地开发整理及其相关活动，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称土地开发整理，是指运用财政专项资金，对宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的行为。
第四条 市国土资源行政主管部门负责全市土地开发整理管理工作；区、县国土资源行政主管部门负责本辖区内的土地开发整理管理工作。
市和区、县土地开垦整理机构负责土地开发整理项目的组织实施工作。
财政、农业、水利、林业、环境保护等有关行政主管部门，按照各自职责做好土地开发整理的相关工作。
第五条 市国土资源行政主管部门按照本市土地利用总体规划和国家下达的土地开发整理计划指标，分解全市年度土地开发整理计划指标，报市人民政府批准后施行。
第六条 本市鼓励单位和个人依法从事土地开发整理活动。
各级人民政府对在耕地保护和土地开发整理工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第七条 非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与其占用耕地的数量和质量相当的耕地。占用耕地的单位在开垦耕地时，可以委托土地开垦整理机构具体实施土地开发整理项目，并支付相应的耕地开垦资金。
占用耕地的单位没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定向市国土资源行政主管部门缴纳耕地开垦费，由市国土资源行政主管部门委托土地开垦整理机构负责组织实施耕地开垦。
第八条 占用耕地的单位不能开垦耕地落实占补平衡的，应当在办理农用地转用审批手续时，向市国土资源行政主管部门缴纳耕地开垦费；未缴纳耕地开垦费的，国土资源行政主管部门不予办理用地手续。
第九条 占用外环线以内地区耕地的，耕地开垦费每平方米20元；占用外环线以外地区耕地的，耕地开垦费每平方米10元；占用基本农田的，耕地开垦费每平方米20元。
耕地开垦费缴纳标准根据土地后备资源状况和经济社会发展水平，经市人民政府批准,可以适时进行调整。
第十条 耕地开垦费属于行政事业性收费，应当纳入市级财政专户，实行收支两条线管理。耕地开垦费专项用于组织、实施、管理开垦新耕地的各项开支，当年结余可以转入下年度继续使用。
第十一条 市土地开垦整理机构用于土地开发整理所需业务费用，根据实际使用情况，经市财政部门审核后列支。
土地开发整理所需业务费用主要包括：土地开发整理项目研究和后备资源调查、检查验收、建立项目库和耕地储备库、耕地开发管理软件开发利用、人员培训、设备购置、经验交流、技术推广等业务支出。
第十二条 土地开发整理实行项目管理，并按照本规定做好项目的立项、规划设计、预算、实施和竣工验收。
第十三条 土地开发整理项目立项应当符合下列条件：
（一）符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；
（二）符合保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用目标；
（三）土地相对集中连片，达到市国土资源行政主管部门规定的土地开发整理规模；
（四）土地开发项目的预计新增耕地率一般应当达到60%，土地整理项目的预计新增耕地率一般应当达到3%。
第十四条 符合规定条件的土地开发整理项目，按照下列程序进行申报：
（一）区、县国土资源行政主管部门或者市土地开垦整理机构将项目立项申报材料报市国土资源行政主管部门；
（二）市国土资源行政主管部门收到立项申报材料后，组织审查和现场勘察，进行综合评价，作出批准立项或者不予批准立项的决定。
第十五条 土地开发整理项目立项申报材料包括：
（一）土地开发整理项目立项申请书；
（二）项目可行性研究报告、初步评估论证意见；
（三）区、县国土资源行政主管部门出具的符合区（县）、乡（镇）两级土地利用总体规划的意见和土地权属情况证明；
（四）项目区标准分幅土地利用现状图、项目总体规划图；
（五）土地权属单位的意见；
（六）其他有关资料。
第十六条 土地开发整理项目立项后，区、县国土资源行政主管部门或者市土地开垦整理机构应当组织编制项目规划设计与预算，并报市国土资源行政主管部门审核批准。
第十七条 土地开发整理项目所在区、县国土资源行政主管部门或者市土地开垦整理机构与项目承担单位应当签订项目实施合同。项目承担单位应当严格按照项目规划设计与项目实施合同的约定组织施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和盐渍化，不得破坏生态环境。
第十八条 土地开发整理项目实施前，应当对土地权属、界址、面积进行界定；项目竣工验收后，应当及时开展土地权属的调整、登记、发证等工作。
第十九条 土地开发整理项目竣工后，按照下列方式进行自下而上分级验收：
（一）项目承担单位提出验收申请；
（二）区、县国土资源行政主管部门组织开展初查；
（三）市土地开垦整理机构进行初验，对初验不合格的项目提出限期整改意见；
（四）市国土资源行政主管部门根据初验意见，会同市财政、农业部门组织项目终验。
第二十条 土地开发整理项目申报单位应当做好项目成果有关档案的管理工作，对从项目申报到验收通过形成的有关文件和资料，应当收集整理、立卷归档，妥善保管。
第二十一条 市财政部门根据市人民政府批准的年度土地开发整理计划，按照土地开发整理项目实施方案，及时将土地开发整理专项资金拨付给市国土资源行政主管部门组织实施土地开发整理。
第二十二条 土地开发整理专项资金包括：耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金用于农业土地开发的部分和市人民政府规定的用于耕地开发、土地整理、基本农田保护和建设的资金。专项资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或者挤占。
第二十三条 土地开发整理项目费用按照国家确定的定额标准，由区、县人民政府控制使用。
第二十四条 市国土资源行政主管部门和市财政部门负责对土地开发整理项目资金的财务管理与监督，并对项目预算执行、资金使用与管理情况进行经常性的监督、检查，追踪问效。
对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，应当采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施；情节严重的，追究有关责任人员的经济、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 自筹资金土地开发整理项目的立项、规划设计审批和组织实施、监督检查、验收，参照本规定执行。
第二十六条 本规定自2008年10月1日起施行。市人民政府2002年1月14日发布的《天津市耕地开垦费管理办法》（2002年市人民政府令第57号）同时废止。
南京市污染企业（项目）搬迁治理规定的通知
江苏省南京市政府
南京市污染企业（项目）搬迁治理规定的通知
南京市政府
第一条 为提高城市环境质量，保障人民群众的身体健康，根据国家有关规定，对污染严重，就地治理困难的企业，必须有计划地搬迁。为使这项工作顺利进行，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条 市成立污染企业搬迁领导小组，市政府分管市长为领导小组组长，市经委、计委、建委、环保、财政、税务、规划、土地、房产、劳动、市政公用局，南京供电局，工商银行、建设银行南京分行等部门的有关负责同志为成员。领导小组主要负责审定污染搬迁项目，确定有关税
费的减、缓、免，落实优惠政策，协调搬迁中的有关问题，检查、验收工程进度。领导小组下设办公室（设在市经委），由市经委分管领导担任办公室主任，环保局、规划局分管领导担任副主任，负责搬迁日常工作。
第三条 根据国家有关政策，污染企业搬迁治理作为技术改造项目安排。搬迁新址要根据实际需要，节约用地、科学用地、合理用地。其占地面积和建筑面积（用地50亩以内含50亩按建筑面积计算，用地50亩以上按占地面积计算）原则上均要在原址占地和建筑面积的150％以
内，超过部分不再享受污染企业搬迁的优惠政策。如有特殊困难的，可酌情照顾。
第四条 污染企业搬迁新址的选定，要符合城市总体规划，合理布局。新址选在绕城公路以内，一定要办理征地手续；搬迁到郊、县，要坚持“保护农田，不占良田”的原则；尽量利用废地、荒坡地。搬迁必须结合技术改造调整工艺，调整和优化产品、产业结构；必须认真治理污染源
，并严格按安全、环保“三同时”的规定办理。
第五条 污染企业（项目）搬迁治理的管理程序按技术改造项目管理程序和《南京市污染搬迁技术改造项目管理办法》进行。
第六条 污染企业（项目）搬迁及技术改造所需资金可从下列渠道解决：
（一）自有资金、生产发展基金、治理“三废”综合利用产品留利资金以及上级部门拨给的更新改造资金；
（二）企业上缴排污费中可返还的资金；
（三）企业的厂址、厂房的补偿费；
（四）企业在停产搬迁过程中发生的搬迁费可列入企业的“营业外支出”；
（五）自筹资金不足部分，可向银行申请贷款（含环保贷款）。
第七条 污染企业（项目）搬迁的优惠政策
（一）贷款：
1、搬迁技改项目经批准后，需申请贷款的企业可凭批准文件、《污染企业搬迁技改经费预算表》，向银行提出贷款申请。
2、对使用贷款进行搬迁技改的企业，必须按时还本付息。个别还款确有困难的，经市污染企业搬迁领导小组审核并经有关银行同意后，延长归还期或减息、计息缓收。
（二）优惠政策：
1、搬迁企业原则上应边生产边建设，待新厂房建成后再停产搬迁。搬迁企业应按规定纳税，确有困难，按市政府有关规定，经财政部门同意，可酌情补助。
2、实行“工效挂钩”的搬迁企业，在搬迁期间和新厂房建成一年内，实行“工资总额包干”。对按计划完成搬迁任务并还清贷款、取得较好经济效益的，可在“工资总额承包”的基础上，上浮一定比例。具体办法按市劳动、税务、财政局有关规定执行。
3、污染企业搬迁的原址，由市政府统一组织出让（企业可自行寻找出让对象）。国有土地出让金除国家征收的部分外，全部返回原用地单位，专款用于搬迁，企业不得挪作他用。
4、搬迁企业迁建工程中应享受优惠政策部分可免缴城市基础设施配套费、商业网点费、粮油增销减购差价款、新型墙体材料发展基金、白蚁防治费、教育基金配套费、绿化费。免交新菜地开发建设基金、耕地占用税（市、区征收部分）的50％－80％。
5、搬迁企业迁到新址后原计划使用的水、电、气指标可以继续使用，超过原容量部分的自来水增容费、电力增容集资费，确有困难可酌情减免。
第八条 污染搬迁企业的原址（包括土地的使用权、房产的产权属企业的部分），应根据城市规划的要求以及市有关规定，实行有偿使用，并到规划部门办理建设用地规划许可证或使用性质变更手续；到土地部门、房产管理部门办理房、地产权和使用权属变更手续，不得再用于有污染
产品的生产。补偿费作为搬迁专项资金，专户储存，由搬迁企业主管部门批准、监督使用。
第九条 本规定所列优惠政策，适用于市属以下企业；部省属在宁企业搬迁享受的优惠政策，作为市政府的国有资产对企业的投资。
第十条 本规定自发布之日起执行，由市污染企业搬迁领导小组负责解释。
1994年11月14日
