广西壮族自治区建设工程造价管理办法

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第九十九号



《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改十五件地方性法规的决定》，已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年3月29日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。





宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

二〇一二年三月二十九日







宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改十五件地方性法规的决定

（2012年3月29日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）



宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定，对下列十五件地方性法规予以修改：

一、宁夏回族自治区野生动物保护实施办法

将第二十七条修改为“违反本实施办法规定，运输、携带受保护的野生动物或者其产品出自治区境的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值五倍以下的罚款。”

二、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国消防法》办法

将第三十七条修改为“违反本办法第十四条规定的，由公安机关消防机构责令限期拆除，逾期不拆除的，处以五千元以上二万元以下罚款，并依法强制拆除。”

三、宁夏回族自治区节约用水条例

将第四十三条中的“封闭用水设施”修改为“逾期不改正的，申请人民法院封闭其用水设施”。

四、宁夏回族自治区城市绿化管理条例

1.将第三十五条中的“逾期不拆除的，予以强制拆除或者没收”修改为“逾期不拆除的，申请人民法院强制执行”。

2.将第三十八条第三项中的“予以强制迁出”修改为“申请人民法院强制执行”。

五、宁夏回族自治区环境保护条例

1.删去第二十一条、第二十二条的内容。

2.将第四十七条第二款修改为“限期治理单位在限期治理期间建设增加污染物排放总量的项目的，由环境保护行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，处以五万元以上十万元以下罚款，并申请人民法院强制执行。”

3.条文顺序作相应调整。

六、宁夏回族自治区煤炭资源勘查开发与保护条例

将第三十五中的“予以关闭”修改为“责令关闭”。

七、宁夏回族自治区户外广告管理条例

将第二十二条中的“强制拆除”修改为“申请人民法院强制执行”。

八、宁夏回族自治区反不正当竞争条例

删去第二十九条第三项中的“发现与不正当竞争行为有关的商品和财物可能被销售、转移、隐匿、销毁的，经县级以上人民政府监督检查部门负责人批准，可予以封存，扣留；对违法事实认定清楚的，可以提请金融机构协助暂停支付违法经营者的存款。”

九、宁夏回族自治区劳动保障监察条例

1.删去第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的内容。

2.删去第二十七条第二、三项的内容。

3.删去第二十八条中的“或者依据本条例在作出查封、扣押的决定前”和“或者采取行政强制措施”。

4.条文顺序作相应调整。

十、宁夏回族自治区创业与就业促进条例

将第三十二条中的“强制其在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理”修改为“责令其在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理”。

十一、宁夏回族自治区安全生产条例

1.删去第二十二条中的“需要拆除或者搬迁的，报本级人民政府批准后实施”。

2.删去第五十七条中的“同时强制其办理”。

十二、宁夏回族自治区矿产资源管理条例

删去第四十八条中的“填封井口”。

十三、宁夏回族自治区土地管理条例

删去第八十一条中的“必要时可以对继续施工的工具、设备、建筑材料予以查封”。

十四、宁夏回族自治区盐业管理条例

删去第二十八条中的“对与盐业案件有关的盐产品、运盐工具、包装物、加工设备等财物，可能发生灭失、销毁、转移、隐匿情况的，经盐业管理机构（分支机构）主要负责人批准，可封存、扣押。”

十五、宁夏回族自治区清真食品管理条例

1.将第三十七条中的“强制拆除”修改为“没收或者清除其擅自使用的‘清真’字样招牌或者其他象征清真意义的文字、图案标志”。

2.删去第三十九条中的“或者销毁”。

本决定自公布之日起施行。





　

湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市殡葬突发事件应急预案》的通知

永政办函〔2007〕84号


各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　《永州市殡葬突发事件应急预案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真实施。



二00七年八月二十九日



永州市殡葬突发事件应急预案

目 录

　　1.总则
　　1.1 编制目的
　　1.2 编制依据
　　1.3 适用范围
　　1.4 工作原则
　　2.应急指挥体系及职责
　　2.1 应急指挥机构及指挥部成员
　　2.2 指挥机构的主要职责
　　2.3 工作机构的主要职责
　　2.4 成员单位的主要职责
　　3. 应急处置
　　3.1 应急分类
　　3.2 先期处置
　　3.3 信息报告要求
　　3.4 信息报告内容
　　3.5 预案启动的条件
　　3.6 应急响应
　　3.7 善后处置
　　3.8 应急结束
　　4. 应急保障
　　4.1 信息保障
　　4.2 人力保障
　　4.3 资金保障
　　5. 监督管理
　　5.1 奖励与责任
　　5.2 监督检查
　　6.附则
　　6.1 预案管理与更新
　　6.2 预案解释部门
　　6.3 预案实施时间



　　1、总则
　　1.1编制目的
　　为有效预防、及时控制和妥善处理全市殡葬各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，加强和规范殡葬突发公共事件应急工作，维护社会稳定，促进经济社会协调、健康发展。
　　1.2编制依据
　　 根据国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》、《永州市殡葬管理规定》、《永州市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、政策，特制定本预案。
　　1.3适用范围
　　本预案适用于全市各类殡葬突发事件的应急处置工作。各县区（管理区）根据本预案编制辖区内殡葬突发事件应急预案。
　　1.4工作原则
　　1.4.1以人为本，保护人民的生命财产安全。
　　1.4.2和谐，殡葬管理与改革更好地为建设和谐社会服务。
　　1.4.3统一领导，分级负责，互相配合，属地为主。
　　1.4.4分工协作，各司其职，各尽其责。
　　2、应急指挥体系及职责
　　市人民政府设立市殡葬突发事件处置指挥机构，负责全市的殡葬应急工作。
　　2.1应急指挥机构及指挥部成员单位
　　市政府设立市殡葬突发事件应急指挥部，由市政府分管民政工作的副市长任总指挥，市政府分管民政工作的副秘书长、市民政局局长、市公安局局长任副总指挥。
　　指挥部成员单位：市民政局、市公安局、市人事局、市监察局、市工商局、市劳动和社会保障局、市财政局、市国土资源局、市委老干局、市政府新闻办、市林业局、市安全生产监督管理局、市卫生局、市公安局交警支队、市城市管理行政执法局、市信访局、市司法局、市环保局。
　　应急指挥部下设工作办公室，由市民政局分管殡葬工作的副局长、殡管处主任分别兼任办公室正副主任。
　　2.2指挥机构的主要职责
　　研究决定全市殡葬应急工作的有关重大问题，安排部署殡葬公共群体事件的应急处置工作，指导和监督县一级殡葬应急指挥工作。
　　2.3工作机构的主要职责
　　应急指挥部工作办公室主要职责是：负责调研分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和拟定具体措施报指挥部；总结和吸取处理突发公共事件的经验和教训；负责殡葬突发公共事件的组织协调工作；负责做好召开指挥部成员会议的联络工作，通报有关情况；负责分析预测可能出现的公共突发事件，并及时将工作情况报告上级有关部门。
　　2.4成员单位的主要职责
　　市民政局 负责及时向市人民政府、省民政厅汇报；加强与相关职能部门的衔接，研究制定突发事件应急处置措施；加强对殡葬行业的监督管理和经营许可的审核，以及经营情况的检查。
　　市公安局 负责现场控制、处理，防止事态扩大；对聚众闹事的为首分子和骨干分子依法依规查处；加大对涉及犯罪的当事人的调查、侦破、打击力度。
　　市人事局 负责对市本级的行政机关、事业单位在突发事件中参与闹事和幕后指挥者中的国家工作人员的劝说、教育和处置工作。
　　市监察局 负责对参与在殡葬突发事件中滋畔闹事的党政机关、企事业单位工作人员的劝说、教育，并依法依规对突发公共事件的相关责任人进行调查处理。
　　市工商局 负责依法对因预售、炒买倒卖、传销墓穴（地）、骨灰存放格位引发群体性事件的殡葬单位给予严肃查处，并依法吊销其营业执照。
　　市劳动和社会保障局 负责做好因爆炸、矿山、建筑坍塌等意外死亡事故的劳动纠纷仲裁处理工作，做好遗体火化后的善后处置工作。
　　市财政局 负责做好应急资金的调度工作。
　　市国土资源局 负责对清理乱葬滥埋墓地引发的突发事件的应急处置。
　　市委老干局 负责配合有关部门对参与炒买倒卖墓穴（骨灰存放格位）引发群体性上访事件的有关老干部的劝说疏导工作。
　　市政府新闻办 负责组织、协调和指导各新闻媒体按照市委、市政府新闻发言人统一报道内容，及时准确做好殡葬突发事件的宣传报道和新闻发布工作。
　　市林业局 负责做好对因墓葬、祭祀等引发的山林火灾扑救和灾后损失的处置工作。
　　 市安全生产监督管理局 负责组织协调好因生产安全等发生意外死亡事故的处置工作，做好遗体火化前的协调及火化后的善后处置工作。
市卫生局 负责督促医疗单位做好对患有传染性疾病遗体的消毒工作，防止疫情扩散和蔓延，确保广大居民和现场工作人员的身体安全和健康。
　　市公安局交警支队 负责在发生殡葬事业（务）公共事件时，确保道路畅通，依法做好因道路交通安全死亡事故的处置工作。
　　市城市管理行政执法局 负责对在城区占道搭灵棚，出殡车辆超五辆限数并违规占道行驶，沿途燃放鞭炮，耍龙舞狮，阻塞交通，危害公共安全引发突发事件的当事人，做好劝说、教育、疏导和处置工作。
　　市信访局 负责接待因殡葬突发事件引发的群体性上访处置工作。依法依规对因殡葬引起突发公共事件的相关责任人的调查处理。
　　市司法局 负责组织协调对参与殡仪馆内发生的殡葬突发事件闹事人员的法律、法规的宣传和教育工作。
　　市环保局 负责依法对因殡葬活动影响周边环境污染而引发的突发事件的应急处置。组织和协调并提供现场污染分析监测的技术支持。
　　3、应急处置
　　3.1应急分类
　　3.1.1第一类：到殡仪馆聚众5人以上闹事，分以下三种情况：
　　(1)到殡仪馆抢尸土葬；
　　(2)不愿按规定的期限办理火化事宜；
　　(3)周边居民以借殡仪馆等殡葬场所污染环境为由，煽动群众闹事、阻碍殡仪馆不能开展正常工作的。
　　3.1.2第二类：冲击党政机关、阻塞交通的。
　　(1)将尸体停到党政机关闹事，影响机关正常工作秩序的；
　　(2)将尸体停放在道路上阻塞交通的。
　　3.1.3第三类：违规丧事危害公共安全，不听执法人员劝阻，暴力抗法的。
　　3.1.4第四类：处置炒买倒卖、传销墓穴（骨灰存放格位）引发群体性上访的。
　　3.2先期处置
　　突发公共事件发生后，所在县区（管理区）的民政、公安等相关部门应立即按预案要求派人赶赴现场，组织开展应急处置工作，采取措施控制事态发展，并及时向同级党委、政府和市民政部门报告有关情况和信息。
　　3.3信息报告要求
　　各县区（管理区）民政局、殡葬、殡仪服务单位在事件发生后，立即报告同级人民政府和市民政局，最迟不得超过2个小时。
　　3.4信息报告内容
　　内容包括：事件发生时间、地点、起因、规模、涉及人员、破坏程度、采取的措施、事态发展趋势、处置过程和结果以及建议请求。
　　3.5预案启动的条件。符合应急分类四类情形的，由殡葬应急指挥办公室提出，报殡葬突发事件应急指挥部审批，可以启动本预案。
　　3.6应急响应
　　预案启动后，指挥部人员迅速到岗到位，实施统一组织指挥或参与辅助指挥决策。应急响应必须遵循属地管理原则和以责任管理部门为主，其他部门协助配合的原则。并及时将信息报告同级政府和上级主管部门。需要市级参与的应立即启动预案。
　　3.6.1出现第一类情况，当地政府的民政、公安部门赶赴现场处置，事故责任单位负责做好丧主的矛盾化解和事故处理工作，在事件处置中需要相关部门参与的，应积极响应。
　　3.6.2出现第二类情况, 当地政府的公安、民政、信访、调纠、交通管理和事故责任部门启动预案，积极应对处置。在事件处置中需要相关部门参与的，应积极响应。
　　3.6.3出现第三类情况,当地政府的公安、城市管理行政执法、民政、交通管理和肇事者的主管部门及时启动预案，做好处置工作。根据事态的发展变化，需要相关部门参与的，应积极响应。
　　3.6.4出现第四类情况，当地政府的工商、民政、公安、信访等部门及时启动预案，做好处置工作，事件的责任单位针对上访原因负责做好应对处置。根据事态的发展变化，需要相关部门参与的，应积极响应。
　　3.7善后处置
　　市、县区(管理区)人民政府及相关部门组织有关专家对事故进行评定，提出处置建议，做好善后处置工作，恢复正常社会秩序。
　　3.8应急结束
　　突发公共事件得到完全平息后，由指挥部宣布预案执行终止。
　　4、应急保障
　　4.1信息保障
　　各殡葬、殡仪服务单位要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等环节运行机制，保持信息传输设备和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
　　4.2人力保障
　　公安及相关部门要准备相应的人员力量。各殡葬、殡仪服务单位应组建公共事件应急预备队，一旦启动预案，应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门的要求及时到位。预备队主要由各殡葬、殡仪服务单位的负责人和该单位的保卫人员组成。
　　4.3资金保障
　　殡葬突发事件应急资金，由财政局按照预案要求，做好资金的拨付工作。
　　5、监督管理
　　5.1奖励与责任
　　5.1.1对在殡葬突发公共事件应急工作中作出突出贡献的集体与个人予以表彰奖励。
　　5.1.2对在殡葬突发公共事件应急工作不认真履行职责,工作不力,玩忽职守，造成严重后果的，责令有关部门（单位）给予责任人相应的处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　5.2监督检查
　　应急指挥部工作办公室对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。
　　6、附则
　　6.1预案管理与更新
　　应急指挥部工作办公室根据情况变化，及时修订和完善预案。
　　6.2预案解释部门
　　本预案经市人民政府批准后实施，并授权市民政局解释。
　　6.3预案实施时间
　　本预案自发布之日起施行。