湖北省长江质量奖管理规定
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湖北省长江质量奖管理规定
湖北省人民政府
湖北省长江质量奖管理规定
鄂政发〔2009〕37号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省长江质量奖管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月八日
湖北省长江质量奖管理规定
第一章 总则
第一条 为落实科学发展观，表彰在质量管理和促进质量改进工作取得卓越绩效的企业或组织，引导和激励企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程、服务和环境质量水平，增强全省经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》(鄂政发〔2008〕30号)，特制定本规定。
第二条 本规定所称湖北省长江质量奖（以下简称“长江质量奖”）是省人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予我省具有法人资格，实施卓越绩效模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织，包括提供公共服务的非政府机构。
第三条 长江质量奖的评定工作以促进企业或组织取得显著经济效益和社会效益为宗旨，以专家评议、社会公示、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，不断推进全省经济增长方式的转变和经济综合竞争力的提升。
第四条 长江质量奖的评定工作在企业或组织自愿申请的基础上，严格标准、优中选优，坚持科学、公正、公平、公开的原则，不增加企业或组织负担，适当考虑企业规模以及国家对中小企业的扶持等政策，确定授奖奖项。
第五条 长江质量奖为年度奖，原则上每年获得长江质量奖的企业或组织数量不超过3家。对入围候选企业或组织，可设置一定数量的长江质量奖提名奖。
第二章 组织管理
第六条 为确保长江质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性，省人民政府授权省实施质量兴省战略工作领导小组设立“长江质量奖专家评定委员会”（以下简称专家评委会），日常工作由湖北省实施质量兴省战略工作领导小组办公室（以下简称办公室）负责。
第七条 专家评委会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等组成。专家评委会主任委员由主管副省长担任，副主任委员由办公室主任担任。其他成员由办公室提出初步名单，由专家评委会主任委员审定。评委会实行任期制，具体办法另行规定。
第八条 专家评委会的主要职责：
（一）组织、推动、指导、监督长江质量奖评定活动的开展，决定长江质量奖评定的重大事项；
（二）审批长江质量奖评定标准、实施指南、评定工作程序等重要工作规范；
（三）审查长江质量奖评审结果，确保评审工作的公开、公正和公平，审议表决长江质量奖拟奖企业或组织，提请省政府审定长江质量奖拟奖企业或组织名单；
（四）涉及重大问题和重要事项时，邀请省监察部门参与长江质量奖评定的监督工作。
第九条 办公室的主要职责是：
（一）组织制（修）订长江质量奖评定标准、实施指南、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等；
（二）组织制（修）订专家评委会成员资质标准及管理制度；
（三）组织制（修）订评审员资质标准及管理制度；选拔、培训、考核评审员并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，通过绩效考评建立评审员优胜劣汰机制；
（四）组织编制长江质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；
（五）负责受理长江质量奖的申报、组织评审以及宣传、推广和培育工作；
（六）调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理实况、企业道德及其社会责任履行情况等；
（七）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；
（八）向专家评委会报告长江质量奖的评审结果，提请审议候选企业或组织名单。
第十条 办公室在开展长江质量奖评审工作时，应充分发挥技术机构及社会中介机构的作用。
第十一条 省和市州有关主管部门分别负责本系统和本市州申报企业或组织的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。
第三章 申报条件
第十二条 企业或组织申报长江质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）在湖北省行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营或公益活动三年以上；
（二）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式管理推进机构，有一定数量的自评人员，有效运行卓越绩效模式一年以上并提供上一年度自评报告；
（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营收入、利税总额或总资产贡献率三项指标之一在上年度位居省内同行业前茅，最近三年未发生亏损；从事非盈利性业务的组织，其社会贡献位于行业前列；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）获得省、市有关主管部门推荐。
第十三条 凡有下列情况之一者，不得申报长江质量奖：
（一）不符合国家产业、环保、质量等政策；
（二）国家规定应取得相关证照而未取得；
（三）近三年内有重大质量、安全、环境责任事故（按行业规定）及重大有效投诉；
（四）近三年内国家、省监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题；
（五）近三年内参加各级质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为；
（六）近三年内有其他违反法律法规不良记录的。
第四章 评定标准及方法
第十四条 长江质量奖的评定标准应体现先进性、科学性和有效性，借鉴和吸收国际先进质量奖的评定标准。评定标准是长江质量奖评定的基础，也是企业或组织自我评价、自我改进的参考依据。
第十五条 长江质量奖的评定标准主要参照美国波多里奇国家质量奖评定标准制订。评定标准包括领导，战略策划，以顾客为关注焦点，测量、分析和知识管理，以员工为本，过程管理，结果等部分，各部分的每个条款都有明确的要求和相应的分值，标准总分为1000分。
长江质量奖逐步引入顾客满意度指数（CSI）测评，并将测评结果作为评定长江质量奖的依据之一。
第十六条 为保证长江质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别制订评定标准实施指南。实施指南将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证长江质量奖的代表性和权威性。
第十七条 长江质量奖的评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。
第十八条 获得长江质量奖的企业或组织的总评分不得低于600分（含），若当年申报企业或组织的总评分均低于600分（不含），该奖项将空缺。
第十九条 长江质量奖评定标准根据质量管理理论及其实践的发展，适时进行修订。
第五章 评定程序
第二十条 每年度长江质量奖评定前，由办公室在官方网站及媒体上公布本年度长江质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。
第二十一条 企业或组织在自愿的基础上如实填写《长江质量奖申报表》，按照长江质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时，提供有关证实性材料，经省、市主管部门签署推荐意见后，在规定时限内报办公室受理。办公室对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。
第二十二条 办公室建立长江质量奖评审员专家库，组建若干行业评审组，各评审组必须由3名（含）以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。
评审员应经过办公室组织的专业培训，获得相关资质后方能从事长江质量奖的评审工作。长江质量奖评审员资质标准及工作守则另行制定。
第二十三条 办公室组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审，对照评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审企业或组织名单。
第二十四条 通过材料评审后确定的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第二十五条 办公室根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出长江质量奖获奖企业或组织入围候选名单，提交专家评委会审议会议审议表决后确定拟奖名单。
第二十六条 拟奖名单经征求省实施质量兴省战略工作领导小组有关成员单位意见后,办公室向社会公示拟奖名单。
第二十七条 经公示通过的拟奖名单，经省政府审定批准后，以湖北省人民政府名义表彰奖励获奖企业或组织，向获奖企业或组织颁发长江质量奖奖杯、证书和奖金。
第六章 奖励及经费
第二十八条 省政府向每个获得长江质量奖称号的企业或组织奖励50万元。
第二十九条 长江质量奖的奖金和评审经费，由省财政列入预算专项拨款，由办公室负责管理，实行专款专用。
第七章 监督管理
第三十条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取长江质量奖荣誉的企业或组织，办公室可提请省政府撤销其长江质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。
第三十一条 承担长江质量奖评审任务的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。
办公室会同省监察部门切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 获奖企业或组织应坚持应用卓越绩效管理模式，鼓励其采用质量管理的新理论、新方法并不断创新，持续提升组织绩效水平。
获奖企业或组织应在推广卓越绩效管理模式，分享成功经验，为长江质量奖输送优秀评审人员等方面履行社会责任，促进全省质量管理整体水平的提高。
第三十三条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。获奖企业或组织再次申奖应于三届以后。再次获奖的，授予证书和称号，不授予奖金，不占当年授奖名额。
第三十四条 长江质量奖奖杯、证书由湖北省人民政府授予，任何单位和个人不得伪造、冒用长江质量奖标志、奖杯和证书，违者依法追究其责任。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。
第三十六条 各市、州、县人民政府可参照本规定设置本市、州、县政府质量奖。
国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知
国办发〔2004〕76号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
民政部、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动保障部、卫生部、工商总局、农业银行、扶贫办、中国残联《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○四年十月十七日
关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见
民政部 教育部 公安部 司法部 财政部 劳动保障部卫生部 工商总局 农业银行 扶贫办 中国残联
(二○○四年九月十四日)
党中央、国务院历来十分关心、重视贫困残疾人,制定并采取了一系列政策措施,解决他们在生产生活等方面的问题,取得显著成效。但是,由于贫困残疾人数量较多,占我国贫困人口的1/3,加之自身身体障碍和外界环境的影响,贫困残疾人在基本生活、医疗、康复、就学、就业等方面仍面临很多突出困难,亟待解决。做好扶助贫困残疾人工作,满足他们物质和文化生活的基本需要,是政府践行“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现,是贯彻科学发展观的必然要求,是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步加强扶助贫困残疾人工作,现提出以下意见:
一、采取切实措施,解决贫困残疾人的基本生活需求
(一)切实做好残疾人扶贫工作。要高度重视残疾人扶贫工作,并将其纳入扶贫工作的总体规划,统一组织,同步实施。要建立多渠道的扶助贫困残疾人资金投入机制,落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。要积极解决康复扶贫贷款中的问题,提高贷款到位率,帮助贫困残疾人以最优惠的条件得到贷款扶持。加强对康复扶贫项目的管理,大力推行基地辐射、“公司加农户”等扶贫方式,继续推行小额信贷。要加强对贫困残疾人的技能、实用技术培训和产前、产中、产后的支持性、延伸性服务,扶持贫困残疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营,增加收入。
(二)积极推进贫困残疾人就业和再就业。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)、《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》(国办发〔1999〕84号)等有关文件精神,促进残疾人就业和再就业。要积极开发公益事业就业岗位,支持用人单位进行适合残疾人就业的设备设施改造,继续落实按比例安排残疾人就业的政策。要完善对福利企业的扶持政策,鼓励社会各方面依法兴办社会福利企业、工疗机构、盲人保健按摩机构等福利性企业和机构,认真落实国家关于福利企业的税费减免规定,稳定、扩大残疾人集中就业。要制定、完善残疾人从事个体经济和自愿组织起来就业的税费减免等优惠政策;残疾人就业保障金有结余的地区,可用残疾人就业保障金对城镇贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予适当补贴,以促进和稳定个体就业。要强化职业培训和就业服务,增强贫困残疾人在劳动力市场的竞争能力,增加就业机会。公共就业服务机构要切实将贫困残疾人纳入服务范围。残疾人就业服务机构要拓展服务项目,完善服务功能,强化服务手段。要按照劳动保障部门委托,认真做好残疾人失业登记工作,并根据劳动力市场需求开展定向免费培训,帮助失业、求职登记的残疾人及时得到职业技能培训。
(三)切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。加强监督检查,认真落实残疾职工参加社会保险等政策。认真执行城市居民最低生活保障政策,及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障。对不适合参加劳动、无法定扶养义务人或法定扶养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人,要按照规定予以供养、救济。有条件的地区可按照分类救助的原则,适当提高重度残疾、一户多残等特困残疾人的社会保障水平。
(四)改善贫困残疾人住房条件。目前,我国尚有100多万农村贫困残疾人无房或住危房,各地区和有关部门要采取措施,加大资金投入,有计划地改善他们的住房条件。城镇贫困残疾人住房困难的,要纳入政府廉租房制度;对特别困难的贫困残疾人家庭,要优先实行实物配租。
(五)为贫困残疾人提供社区生活服务。城乡社区要将残疾人基本生活需求纳入社区服务内容,在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面,充分考虑贫困残疾人的需求。基层残疾人组织要在扶助贫困残疾人工作中充分发挥作用,及时反映贫困残疾人的呼声和需求,为残疾人提供就近就便的服务。
二、加强康复和医疗救助工作,使贫困残疾人享有基本医疗和康复服务
(六)将贫困残疾人纳入城乡医疗保障范围。认真贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(国办发〔2003〕3号)和《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》(民发〔2003〕158号),积极创造条件,帮助城镇贫困残疾职工和农村贫困残疾人加入城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗,并对其中的特困残疾人实施医疗救助。尚未开展新型农村合作医疗的地区,也要对符合救助条件的贫困残疾人实行医疗救助,特别要对基本生活十分困难的重度残疾人给予特殊照顾,适当提高救助水平。新型农村合作医疗和城乡医疗救助工作的议事协调机构要吸收残联参加,加强工作统筹和协调。
(七)建立健全贫困残疾人康复服务体系。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发〔2002〕13号)和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强残疾人康复工作意见的通知》(国办发〔2002〕41号)精神,地方各级人民政府要积极探索建立符合当地实际的康复工作机制,逐步扩大贫困残疾人接受康复服务的受益面,使贫困残疾人的康复需求逐步得到满足。有关部门要支持基层医疗卫生机构开展残疾人康复工作,并提供必要的条件;加强基层卫生人员的康复业务培训,逐步提高基层为贫困残疾人提供康复服务的能力;支持和鼓励基层卫生人员做好残疾人康复服务工作。
三、落实各项扶残助学的政策措施,保障贫困残疾人受教育的权利(八)改善贫困地区特殊教育条件。认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)精神,把残疾人教育纳入农村教育发展规划,增加资金投入,切实解决农村特别是贫困地区农村特教学校办学条件和新建特教学校问题。
(九)资助贫困残疾儿童少年接受教育。中央财政继续为中西部农村义务教育阶段家庭经济困难残疾学生提供免费教科书,并逐步扩大提供范围。到2007年底前,使全国农村义务教育阶段家庭经济困难残疾学生都能优先享受“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)。有条件的地区可优先对家庭经济困难的残疾儿童少年实行免费义务教育。地方各级人民政府、教育行政部门以及残联要多渠道筹措资金,开展多种形式的扶残助学活动,建立和完善助学制度,帮助家庭经济困难的残疾大、中、小学生完成学业。
(十)积极发展残疾人高中阶段教育、高等教育和成人教育。各地区和教育行政部门要在继续做好残疾儿童少年义务教育工作的同时,将残疾人高中阶段教育(含普通教育、职业教育)、高等教育和成人教育纳入教育发展总体规划,明确职责,制定相关政策和措施。要积极支持中西部地区高中阶段特殊教育事业发展,支持具备条件的普通高校开办高等特殊教育专业(班)。在高校招生工作中,要积极帮助解决考试合格的残疾考生入学问题。
四、维护贫困残疾人权益,加大保障力度
(十一)加大落实优惠政策力度。认真落实对贫困残疾人的各项优惠政策和措施。已经取消农业税的地区,要继续加强对残疾人的救助和扶持,通过其他优惠政策和措施,不断提高残疾人的生活水平。
(十二)切实解决贫困残疾人权益保障的突出问题。地方各级人民政府要按照国务院公布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定,做好对流浪乞讨残疾人的救助工作,严厉打击利用残疾儿童进行乞讨等违法犯罪活动。对因国家征用土地、城市拆迁改造造成残疾人利益受损、生活困难等突出问题,有关部门要通过法律、行政等手段予以妥善解决。在解决残疾人专用机动车营运问题时,地方各级人民政府应从实际出发,区别对待,严格管理,采取妥善的过渡措施保障以此为生的贫困残疾人的基本生活。要加大对侵害残疾人合法权益的重大恶性案件的查处力度。加强贫困残疾人信访工作,建立工作机制,畅通信访渠道,重视解决信访中反映的问题。
(十三)为贫困残疾人提供法律援助和法律服务。建立全方位、多层次的残疾人法律服务体系,努力消除贫困残疾人在获得法律服务和法律援助方面的各种障碍。地方各级人民政府要对贫困残疾人法律援助、法律服务给予经费支持。各级司法行政部门要加强对有关工作的领导,积极引导各级各类法律援助机构、法律服务机构为贫困残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律援助和法律服务。
五、以政府为主导,动员社会力量参与,建立关爱帮助贫困残疾人的长效机制
(十四)充分发挥政府在扶助贫困残疾人工作中的主导作用。地方各级人民政府要把扶助贫困残疾人纳入全面建设小康社会的总体规划和工作全局,制定并落实本地扶助贫困残疾人工作的具体计划,加强综合协调和指导,及时研究解决突出问题。各有关部门要主动将扶助贫困残疾人纳入工作职责,加大工作力度。各级残联要积极协助政府,努力为贫困残疾人排忧解难。
(十五)动员社会力量参与和支持扶助贫困残疾人工作。要动员社会各界发扬扶残济困的传统美德和人道主义精神,广泛开展“一帮一”、“众帮一”、“单位包户”等各种形式的帮、包、带、扶活动,不断拓展服务内容,创新服务形式,为残疾人送去更多的温暖。要鼓励和倡导现有社会服务设施、社会资源减免收费为贫困残疾人提供服务,鼓励社会捐资扶助贫困残疾人或兴建贫困残疾人福利设施。有关部门要制定相应的政策措施鼓励和吸引社会力量支持、参与扶助贫困残疾人工作。
(十六)探索建立扶助贫困残疾人的长效机制。地方各级人民政府要切实掌握广大贫困残疾人的状况和需求,积极主动地制定并落实扶助贫困残疾人的政策措施,切实保护和实现残疾人的合法权益,探索建立关爱扶助贫困残疾人的长效机制。
资料来源: 《国务院公报》2004年12月20日第35号
财政部关于印发《地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作的实施办法》的通知
财政部
财政部关于印发《地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作的实施办法》的通知
2003年5月22日 财际函〔2003〕17号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为了管好用好国际金融组织贷款，使其更好地服务于我国的经济建设，在广泛征求地方财政部门的意见后，我部制定了《地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作的实施办法》，现印发给你们，从颁布之日起执行。
附件：地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作的实施办法
附件：
地方财政部门参与国际金融组织贷款项目
前期准备工作的实施办法
一、国际金融组织贷款项目的前期准备工作直接关系到项目的质量和效益。财政部《国际金融组织和日本国际协力银行贷款管理暂行规定》(财际字〔2000〕1号，以下简称“暂行规定”)规定了地方财政部门应积极参与本地利用国际金融组织贷款项目的筛选、计划制定和申报工作。本办法是对该暂行规定有关要求的具体化。
二、本办法所指的项目前期准备工作包括从贷款项目的概念设计到与国际金融组织正式谈判签约阶段的工作。
三、本办法所指的地方财政部门主要指省级财政部门。对于层层向下转贷的项目，省级财政部门可比照本办法的规定，要求下级财政部门参与相关的前期准备工作。
四、本办法所指的地方性项目包括由地方政府承担债务或者由地方政府提供担保的国际金融组织贷款项目。由国务院行业主管部门牵头提出的跨地区贷款项目，需要地方承担债务或提供担保的部分，也属于上述地方性项目的范畴。
五、地方财政参与地方性项目的前期准备工作，要以资金、财务、债务为主线，重点把握贷款投向、转贷安排、债务落实、风险分析、配套资金落实等方面。
六、在项目概念设计阶段，地方财政部门要重点把握地方性项目的投向是否符合公共财政的支持范围，并就项目的转贷安排、债务落实、风险分析、配套资金落实等问题作初步的分析。分析结果形成《对申请列入贷款规划的地方性项目审核意见书》，报送财政部，抄送国家发展改革委。对于未报送《审核意见书》的地方性项目申请，财政部将不予列入有关贷款规划清单。
七、对于列入贷款规划清单的项目，财政部将在国务院批准后一个月之内通知地方财政，要求地方财政详细落实项目的转贷安排、债务偿还、风险分析、配套资金安排等问题。
八、落实项目的转贷安排包括以下内容:明确转贷环节和转贷条件，确定最终债务人。层层转贷的项目要确定树状转贷关系图，明确各个环节的转贷条件，直至最终债务人。
九、落实贷款债务是指要根据最终债务人的性质，评估其偿债能力和偿债资金来源。对于最终债务人是政府的，要评估该级政府的债务总规模、年均偿债支出、可支配财力以及截止评估当时的国际金融组织贷款逾期率。对于最终债务人是企业的，要评估企业的资产负债情况、过去三年的盈利情况及对拟上项目的盈利测算。对于最终债务人是农民的，要测算农民的负担能力、偿债方式和预期收益。
十、进行贷款风险分析是指要根据国际市场走势合理测算贷款面临的汇率和利率风险，根据贷款条件详细计算每一转贷环节的还本付息金额及汇率利率风险，让每一级借款人在借款之前充分意识到所面临的风险和偿债负担。对于最终债务人是农民的项目，严禁将农业项目的汇率风险层层转贷给农民或农户，对农民或农户的转贷期限原则上不应超过10年。
十一、落实配套资金是指要明确配套资金的出资部门及资金来源，需要财政部门以外的部门提供配套资金的，还要评估这些部门的出资能力。
十二、地方财政部门应正确分析地方性项目的转贷安排、债务偿还、风险分析和配套资金落实情况，对于经过分析认为可行的项目，向财政部提出《项目财务可行性审核意见》，抄送国家发展改革委。对于没有地方财政部门《项目财务可行性审核意见》的，财政部不安排对外谈判磋商。
十三、本办法自颁布之日起执行。
十四、本办法由财政部国际司负责解释。
