贵州省人民政府办公厅关于印发贵州银监局等部门贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法的通知
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贵州省人民政府办公厅关于印发贵州银监局等部门贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法的通知
贵州省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发贵州银监局等部门贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法的通知
黔府办发 〔2009〕 40号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
贵州银监局、人行贵阳中心支行、省公安厅、省工商局、中国电信贵州分公司《贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。各地、各有关部门要充分认识金融在服务“三农”中的重要作用，积极支持金融机构便民服务工作，提高办事效率，尽量减免相关费用；各级银监部门要组织金融机构制定便民服务点的设置计划并组织实施；各金融机构要制定和完善有关制度和操作细则，尽力满足“三农”金融服务需求，确保在2010年底前消灭全省金融服务的空白，为全省经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
贵州省人民政府办公厅
二○○九年四月二十一日
贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法
贵州银监局 人行贵阳中心支行 省公安厅
省工商局 中国电信贵州分公司
第一章 总 则
第一条 为了解决我省金融机构空白乡镇金融服务问题，鼓励支持银行业金融机构解决农村地区农民基本的金融需求，进一步推进金融支持服务“三农”工作，制定本办法。
第二条 本办法仅适用于银行业金融机构（以下简称银行）在我省金融机构空白乡镇开展的便民服务工作。
第三条 金融机构空白乡镇指在2008年8月经统计上报，没有银行网点的行政乡镇。
第四条 金融机构空白乡镇金融便民服务的总体原则是：解放思想、因地制宜、多种方式、控制风险、减少成本。
第五条 本办法所称金融机构空白乡镇金融便民服务的方式是：增设网点服务；定时定点服务；利用POS终端取现服务；安装ATM服务。
第二章 增设网点服务
第六条 银行增设网点服务按程序办理行政许可事项，有关标准可按下列事项执行。
（一）增设网点对营运资金的拨付不受限额和比例限制，下拨营运资本金也不列入对法人机构下拨营运资本金的考核。
（二）选择营业用房的建筑物相对独立，远离易燃易爆场所。拟租用营业用房暂时没有产权证明的，可以由当地政府出据的并非非法建筑和无产权纠纷证明代替。
（三）配备有报警设施，灭火器、狼牙棒等安全防护器材，要有保证用户密码安全措施。安装监控摄像头、建立监控器远程监控联网，录像资料至少保存30天。现钞不在网点过夜的要配保险柜，现钞在网点过夜的要设置金库型保险柜或现金保管点。
（四）服务场所原则上为砖混结构，面积不低于18平方米，设立混凝土柜台，柜台下有掩体，柜台上装有封闭的金属防护栏或防弹玻璃。凡经县级公安部门认定当地民风和治安情况较好的，门窗及栅栏可用金属材料加固防盗，可以不内设厕所。要安装一定数量的板凳或椅子作为客户休息区。
第七条 在网点内部醒目位置悬挂金融许可证、安全许可证及工商营业执照，除规定挂机构名称标牌外，设置“XX银行（联社）XX乡（镇）便民服务点”的标牌。
第三章 定时定点服务
第八条 定时定点服务选在乡镇有集市的地方，对于没有集市的地方原则上设在乡（镇）政府所在地或处于中心地带且条件具备的大村寨办理。这种服务方式不属机构网点，不办理行政许可，提供此种服务的机构可以在固定的房屋内进行，也可在具备安全条件的车辆内进行。
第九条 采用在固定房屋内提供便民服务应符合下列条件：
（一）选择营业用房标准应符合第二章第六条第二项规定。
（二）安全防护措施应符合第二章第六条第三项规定，但现钞和重要空白凭证不能在服务点过夜。
（三）服务场所原则上为砖混结构，面积不低于18平方米，设立混泥土柜台，柜台下有掩体，柜台上装有封闭的金属防护栏或防弹玻璃，门窗及栅栏均为金属材料加固防盗，可以不内设厕所。要安装一定数量的板凳或椅子作为客户休息区。
第十条 采用车辆提供便民服务的，车辆的安全性要达到运钞车的安全要求。
第十一条 必须保证有三名职工到场服务（其中至少一名正式职工）,服务的方式是在约定时间约定地点的基础上，可根据群众需要，尽可能地提供时间灵活的便民服务。
第十二条 提供服务的机构有明确的车辆运送、人员登记及账务核对等制度。
第十三条 银行设立定时定点服务点前到当地县银监办事处、人民银行县支行、派出所和乡（镇）工商所备案，当地没有工商所的，同时到乡（镇）政府备案，并取得备案回执。
第十四条 服务场所内部醒目位置悬挂金融许可证、工商营业执照复印件及备案回执，在室外明示服务时间，并设置“XX金融机构XX乡（镇）便民服务点”标牌。
第四章 利用POS终端取现服务
第十五条 利用POS终端取现服务，是银行选择具有一定经济实力、信誉较好的特约商户，安装专用POS终端以特定交易形式提供服务。
第十六条 特约商户可以为相关机构或个体工商户；银行要把特约商户纳入本机构信用管理范围，其有效的净资产至少为1万元人民币。
第十七条 利用POS终端取现服务仅限于借记卡，每卡每日取现不得超过800元人民币；取款对象仅限于当地农民、乡镇工作人员以及本乡镇外出务工农民。
第十八条 取款对象持有“银联”标识的借记卡均能通过POS终端办理取款和查询业务，支持银行跨行交易，每个POS商户受理点只能由一家银行布放一台POS机，切实防止恶意竞争。
第十九条 受理点的主要职责：
（一）要有手续齐全的经营资格，具备一定的防护设施。
（二）要严格客户签字制度，要有保证用户密码安全措施，并明示银行投诉电话。
（三）建立取款日志，对取款情况进行序时逐笔登记。
（四）安装与银行联网的远程监控摄像头，对交易进行监控录像，录像资料至少保存30天。
第二十条 收单银行的主要职责：
（一）负责受理点POS终端布放、维护及风险控制。
（二）对受理点人员进行相关业务和技术培训，向受理点提供验钞机具，在受理点安装与本行联网的远程监控摄像头。
（三）负责受理点资金清算及交易差错处理，定期与受理点对帐，并对受理点的工作进行检查和指导，督促受理点按照规定开展POS终端取款业务。
第二十一条 受理点利用POS终端取现服务前到当地县银监办事处、人民银行县支行、派出所和乡（镇）工商所备案，当地没有工商所的，同时到乡（镇）政府备案，并取得备案回执。
第二十二条 在受理点内部醒目位置悬挂备案回执，设置“XX金融机构XX乡（镇）便民服务点”标牌。
第五章 安装ATM服务
第二十三条 安装ATM服务原则上设在乡（镇）政府所在地且安全条件具备的场所。
第二十四条 金融机构安装ATM服务按银监会有关规定执行，有关场地要求可按本章第二十五条执行。
第二十五条 拟租用营业用房暂时没有产权证明的，必须有当地政府出据的并非非法建筑和无产权纠纷证明。
第二十六条 在ATM机上方统一挂“XX银行（联社）XX乡（镇）便民ATM机服务点”的标牌。
第六章 机构服务范围及变更终止
第二十七条 增设网点服务、定时定点服务的业务范围为存款、取款、汇款和小额信贷，并由银行在行政许可范围内自行授权；ATM服务范围可为取款或存款和取款；利用POS服务范围仅限于取款和查询，不得办理存款业务。
第二十八条 增设网点服务和安装ATM服务的变更终止按银监会行政许可有关规定执行。
第二十九条 定时定点服务和利用POS服务的变更终止要在开办时的备案单位备案，并取得备案回执。
第七章 附 则
第三十条 银行租用中国电信贵州分公司通信线路资费方面可在原优惠政策的基础上再给予优惠。
第三十一条 便民服务的标牌材质不限，统一为长90厘米、宽80厘米，白底，印天蓝色仿宋字体。
第三十二条 本办法由贵州银监局负责解释和修改。
第三十三条 本办法自下发之日起施行。
丽江市人民政府关于印发《丽江市人民防空工程建设管理规定》的通知
云南省丽江市人民政府办公室
丽江市人民政府关于印发《丽江市人民防空工程建设管理规定》的通知
公文文号：丽政发〔2007〕33号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局，各人民团体，企事业单位，省属驻丽各单位：
《丽江市人民防空工程建设管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月三十一日
丽江市人民防空工程建设管理规定
第一章 总 则
第一条 为了切实加强和规范丽江市人民防空工程(以下简称人防工程)的建设、维护、利用和管理，加快人防工程建设步伐，增强城市和重要经济目标的防空袭能力，更好地为我市的改革开放和经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《国家国动委、发改委、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》、《云南省发改委、财政厅、人防办关于调整我省防空地下室易地建设收费标准的通知》等法律、法规、规章及有关政策的要求，结合丽江的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
本规定所指的民用建筑，包括：除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
本规定所指的重要经济目标，包括：对城市有极其重要意义的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通讯枢纽、水库、桥梁、仓库、电（厂）站等。
第三条 本规定的适用范围为《丽江市市域城镇体系规划(2004-2025)》确定的市域城市总体规划区。
第二章 人民防空工程
第四条 人防工程建设坚持与城市建设相结合，长远建设与应急建设相结合，国家投资与地方政府投资建设相结合。
人防工程建设遵循统一规划、量力而行、分期实施、平战结合、质量第一的原则。
第五条 市人民政府根据国家规定和国防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展计划，组织市人防主管部门会同规划部门共同编制人防工程建设规划，报经省人防主管部门批准后实施。
第六条 人民防空主管部门应参与城市总体规划的组织编制；城市分区规划和详细规划，应有人防工程的内容和要求。
第七条 市人民防空主管部门负责本区域内人防指挥工程、公用人员掩蔽工程的建设、开发与维护管理，负责对其它人防工程建设与维护管理的监督检查。
发改、规划、建设、财政、公安、国土资源、环保等部门应在各自的职责范围内做好人防工程建设与维护管理的有关工作。
第八条 人民防空指挥工程、公用人员掩蔽工程和与其配套的进出口道路、出入口、口部管理等附属设施的建设经费主要由市人防主管部门组织收取的防空地下室易地建设费解决。市级财政视财力情况每年安排一定的专项经费用于人防设施建设。
第九条 鼓励、支持社会团体、企事业单位和个人通过多种途径投资建设人防工程，实行投资主体多元化。
第十条 防空地下室的建设经费由建设单位或个人解决。
第十一条 人防工程建设的设计、施工、设备设施的质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防工程的设计应由具有相应建筑设计资质的单位按国家规定要求设计。人防工程的专用产品必须采用国家认可的人防工程防护设备生产企业生产的合格产品。
第十二条 人防工程建设项目必须按规定的程序和权限逐级上报审批。大型的人防指挥、公用人员掩蔽等工程项目（投资在1000万元以上的指挥工程和2000万元以上的其它工程），由市人防主管部门审核，经省人防主管部门同意，报国家人防办审批；中小型项目（投资在200万元以上1000万元以下的人防指挥工程和其它工程）由市人防主管部门审核报省人防主管部门审批；零星项目（投资规模在200万元以下）由市人防主管部门审批。
第十三条 人防工程的竣工验收，由施工单位写出竣工报告，由工程建设单位组织设计、施工、监理、审批等部门进行竣工验收。结合民用建筑修建防空地下室的地上工程竣工验收时，应有人防主管部门参与，并由人防主管部门对其防空地下室进行专项验收。
经验收合格的人防工程，方可交付使用。对质量、要求不合格的人防工程，人防主管部门应责令建设单位采取补救措施。
第三章 防空地下室
第十四条 市域城市总体规划区内的新建民用建筑必须按规定修建防空地下室。
任何组织和个人不得批准不修建防空地下室，不得批准减免应建防空地下室面积。
第十五条 结合民用建筑修建防空地下室是人民防空工程建设的主要内容。凡在市域城市总体规划区内新建的民用建筑，建设者必须按以下规定同步修建防空地下室：
（一）10层及其以上或基础开挖深度3米及其以上的民用建筑，按地面一层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上。
（二）9层及其以下并且基础开挖深度不足3米（含3米）的新建民用建筑，按规划设计总建筑面积的2%修建，其抗力等级应达到6B级以上。其中，在城市工业园区、经济开发区和重要经济目标区内新建的民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。
第十六条 防空地下室设计方案的审批权限为：
（一）项目总投资在1000万元以上的新建民用建筑的防空地下室设计方案，由市人防主管部门审核并提出意见，报省人防主管部门审批；
（二）项目总投资在1000万元及其以下的新建民用建筑的防空地下室设计方案，由市人防主管部门审批。
第十七条 凡应建防空地下室的建设项目，建设单位或个人必须持项目设计图纸等报件资料报市人防主管部门审核，市人防主管部门应在收到报件30日内向建设单位或个人发放审核文件或转报省人防主管部门审核。
未经人防主管部门审核批准防空地下室防护设计方案的建设项目，规划主管部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位或个人不得组织开工。
第四章 易地建设费
第十八条 应当修建防空地下室，而因以下原因不宜修建的，建设单位或个人必须向市人防主管部门提出易地建设申请，并按规定缴纳易地建设费，由政府负责统一组织修建：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者达不到防空地下室空间净高要求）的。
（二）应建防空地下室的面积小于100平方米的。
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适宜修建的。
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第十九条 易地建设费的收费标准为：
（一）市域城市总体规划区内新建高层建筑（10层及其以上），按地面首层建筑面积计收，每平方米1600元。
（二）市域城市总体规划区内新建多层建筑（9层及其以下），按地上总建筑面积计收，每平方米20元。
第二十条 对以下新建民用建筑，适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房和经济适用住房（以市、县区发改部门下达的年度投资计划为准），减半收取。
（二）新建幼儿园、义务教育阶段的学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收（超出面积部分按规定收取）。
（四）因遭受地震、水灾、火灾或其它不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修建的民用建筑，予以免收。
（五）市域城市总体规划区内农民新建、翻新属于自用的住房，予以免收。
除上述减免规定外，任何组织和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。
第二十一条 市域城市总体规划区范围内的易地建设费由市人民防空办公室组织收取，市财政和物价部门负责监督。其它任何单位和个人均不得收取防空地下室易地建设费。
第二十二条 经市人防主管部门批准缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位或个人在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空地下室易地建设费。
建设单位或个人缴纳易地建设费后，市人防主管部门应向缴费单位或个人开具由财政部门印制的专用收费收据，出具防空地下室易地建设审核批准文件，并在设计（施工）图纸上加盖审核印章；规划主管部门凭审核批准文件向建设单位或个人办理建设工程规划许可证。
第二十三条 防空地下室易地建设费全额上缴市财政专户存储，滚动使用（年度节余资金金额结转下年度继续使用），实行“收支两条线”管理，专项用于人民防空建设。其中，专项用于人民防空工程建设的资金为80%，专项用于人防宣传教育、业务培训、执法检查以及人防器材的维修（维护）等的资金为20%，所需经费由市财政分年度直接拨付。
第五章 利用与维护
第二十四条 人防工程坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。由社会团体或个人建设的人防工程，平时由投资者管理使用，收益归投资者所有。投资者可将其建设的人防工程依法转让、拍卖、租赁、抵押；公用人防工程实行所有权与经营权分离，面向社会公开转让或有偿出租，可用作商场、车库（场）、仓库、文化娱乐场所、旅社等营业场所，为地方经济建设和人民生活服务，但平时开发利用人防工程不得影响其防护效能。
战时，人防工程由市人民防空主管部门统一安排使用。
第二十五条 公用的人防工程由市人防主管部门负责维护管理，维护管理的经费由收缴财政专户存储的易地建设费解决。其它人防工程由投资者或者使用单位按照国家的有关规定负责维护管理，并接受市人防主管部门的监督检查，其维护管理经费由所有者自行解决。
第二十六条 任何单位或者个人不得擅自拆除或改造人防工程。确因市政建设、旧城改造等需要拆除或改造人防工程的，必须按照规定报经市人防主管部门批准。经批准拆除的，拆除单位必须在一年内按不低于原面积和防护等级的标准完成补建；无法补建的，应向市人防主管部门缴纳建设相同面积和防护等级人防工程所需的费用，由政府组织易地建设。经批准改造的，改造后不得降低其防护等级和质量标准。
第二十七条 人防工程所属单位被兼并、破产、终止前，应向新的产权单位移交人防工程档案资料，办理人防工程管理交接手续，并到市人防主管部门备案。
第二十八条 禁止下列危害人防工程安全的行为：
（一）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内，或在地道式、掘开式、附建式人防工程周围20米内进行打桩、采石、伐木、取土或者进行其它损害人防工程的作业；
（二）在危及人防工程安全的范围内埋设各种管道和修建地面工程设施；
（三）向人防工程内部及其孔口、出入口排放废水、废气或者倾倒废弃物；
（四）在人防工程周围100米范围内建盖易燃、易爆和剧毒品仓库；
（五）在公用人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性和其它有害物品；
（六）占用、堵塞人防工程疏散道路、通风孔口和出入口；
（七）覆盖、损坏人防工程的测量标志；
（八）损害和擅自拆除防空通信、警报设施；
（九）其它损坏人防工程及其设备设施的行为。
第六章 监 督
第二十九条 人防工程建设实行质量监督管理制度，市人防主管部门负责辖区内防空地下室和其它人防工程质量的监督检查。
第三十条 建立由人防、规划、发改、财政、建设、审计和军事机关等部门参加的人民防空建设联审和监督、稽查机制。由市人防主管部门牵头、上述部门参加，把人民防空执法检查作为本级政府行政执法经常性检查的一个重要内容，对人民防空工程建设的立项审核、质量控制、资金使用、民用建筑工程是否依法履行人防义务以及防空地下室易地建设费的收缴、管理、使用等方面的情况实行稽查管理。
第七章 责 任
第三十一条 对违反第十四条规定不修建防空地下室的单位或个人，由市人防主管部门责令其补建；不补建的，按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条的规定予以处罚。
第三十二条 对应缴纳防空地下室易地建设费的建设单位或个人，市人防主管部门应依法通知其限期缴纳；拒不缴纳的，按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条的规定予以处罚，并依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 违反本规定，有下列情形之一的，由市人防主管部门责令限期改正，并按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十五条的规定予以处罚：
（一） 侵占人防工程的；
（二） 不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；
（三） 拆除人防工程拒不补建的；
（四） 有本规定第二十八条第一项到第九项所列行为之一的。
第三十四条 故意损坏人防工程或者在人防工程内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定所涉及的职能部门及其工作人员因滥用职权，玩忽职守，把关不严，造成防空地下室漏建或易地建设费流失的，一经检查发现，将追究当事人责任，情节严重的，依法追究刑事责任。同时，按本规定第三十一条、第三十二条执行。
第八章 附 则
第三十六条 本规定未尽事宜，按有关法律、法规、规章和相关政策规定执行。
第三十七条 本规定自九月一日起执行。
第三十八条 本规定由市人民防空办公室负责解释。
中日韩加强科技与创新合作联合声明
中国 日本 韩国
中日韩加强科技与创新合作联合声明
我们，中华人民共和国、日本国、大韩民国领导人，于2010年5月29日在韩国济州岛举行的第三次中日韩领导人会议上
共同认识到，三国是区域经济和世界经济的重要组成部分，有责任为解决区域性和全球性问题付出积极努力；
一致认为，经济发展需要科技进步和创新的支撑，进一步促进和深化三国科技和创新合作对于提高三国研发实力、解决三国共同面对的区域性和全球性问题具有重要意义，符合各方利益；
重新确认2009年10月10日发表的《中日韩可持续发展联合声明》所作承诺；
决心本着相互尊重、互利共赢的精神，协调和支持已有三方合作各机制下的科技和创新合作，支持以三方协商确定的方式在三方共同感兴趣的领域开展科技和创新合作：
— 继续为联合研究计划和前瞻计划提供经费支持，并根据实际情况探索进一步扩大投入的可能性。此外，我们将探索建立新的联合基金的可能性，以支持在三国共同感兴趣的领域，以三国商定的方式开展联合研究。
— 加强在传染病防控和临床研究等方面的科技交流与合作，充分发挥科技进步对于提高民众健康水平的重要作用。
— 加强在污染防治、危险废物处理技术和管理、电子废物处理技术和管理、作物科学研究等方面的科技交流与合作；积极推进三国在水资源管理领域的科技合作，运用科技力量推动可持续发展。
— 深化信息通信领域科技合作，特别是在传感器网络、4G移动通信标准和互联网安全等方面的科技交流与合作，利用科技进步促进产业形成和发展。
— 在季风、水旱灾害、气象灾害、地震等方面开展合作研究，通过科技进步提高东北亚地区应对灾害的能力。
— 自2010年起定期共同举办青年科研人员研讨会，鼓励青年科研人员在未来三国科技发展和三国科技合作中扮演关键角色，支持三国民间科技团体开展科技交流与合作，推动三国科普事业的发展。
为开展上述合作，我们将充分发挥现有三国科技合作机制的作用，协调各领域的科技和创新合作，并在各方认为有必要的情况下探讨建立新的合作机制，开拓新的合作方式。
我们将努力推动合作，提高三国科技水平和创新能力，支撑三国经济社会发展，合力应对共同面对的区域性和全球性问题，探讨有利于实现建设东亚共同体长远目标的途径。
