深圳市人民政府关于实施水务委托执法的规定
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深圳市人民政府关于实施水务委托执法的规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第210号
《深圳市人民政府关于实施水务委托执法的规定》已于2009年9月3日经市政府四届一四五次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起实施。
代市长 王荣
二○○九年十月十日
深圳市人民政府关于实施水务委托执法的规定
第一条 为加强水务管理，规范水务执法行为，保障水务行政管理机关合法、有效实施行政执法行为，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 深圳市市、区水务行政管理机关（以下简称委托机关）可以依法委托符合条件的组织（以下简称受委托组织）在委托事项范围内实施行政执法：
（一）深圳市市、区水源管理机构在其负责管辖的水源保护区、水库、引水工程范围内，依法查处违反水资源管理、水土保持、防洪等方面管理规定的有关行为。
（二）深圳市市、区河道管理机构在其负责管辖的河道区域内，依法查处违反河道管理、水土保持、防洪等方面管理规定的有关行为。
（三）深圳市水务运营管理机构依法查处违反供用水、排水及节约用水等方面管理规定的有关行为。
（四）宝安、龙岗两区街道水务管理机构根据实际需要在本条第（一）、第（二）项水源管理机构、河道管理机构管辖区域以外，依法查处违反河道管理、水土保持、防洪等方面管理规定的有关行为。
（五）光明新区、坪山新区管理委员会在各自辖区内依法查处违反水资源管理、河道管理、水土保持、防洪等方面管理规定的有关行为。光明新区、坪山新区管理委员会可以指定专门机构承担有关具体工作。
（六）市政府决定实施水务委托执法的其他事项。
第三条 本规定第二条所称的"行政执法"包括行政检查、立案、调查取证、行政强制措施、行政处罚、有关物品的处理等。
第四条 依法拟给予警告以及对个人给予5000元以下（不包括5000元）罚款、对法人或其他组织给予50000元以下（不包括50000元）罚款的，由受委托组织实施。
依法拟对个人给予5000元以上（包括5000元）罚款、对法人和其他组织给予50000元以上（包括50000元）罚款，或者给予吊销许可证、责令停产停业等行政处罚的，由受委托组织依法定程序报委托机关决定。
第五条 委托机关依法对受委托组织实施的行政执法行为进行指导和监督，建立信息服务平台及时提供相关的政策、法律、法规和规章更新信息，解答受委托组织及人员的咨询，并对受委托组织行政执法行为后果承担法律责任。
第六条 受委托组织应当在委托事项、委托权限范围内，以委托机关的名义实施行政执法。受委托组织不得再委托其他组织或者个人实施行政执法。
受委托组织在查处案情复杂、影响较大、性质恶劣的水务违法案件时，要及时向市、区水务行政管理机关报告。
第七条 委托机关与受委托组织应当签订书面委托协议。该协议应当载明委托机关和受委托组织的名称、委托依据、委托事项、委托权限、委托期限、法律责任等内容。
第八条 委托机关与受委托组织应当将本办法规定的委托执法事项等内容向社会公告。
第九条 委托机关和受委托组织应当加强执法协作、配合，互通执法信息，协调解决执法中发生的问题。
第十条 本规定自2009年12月1日起施行。
流动人口疟疾管理暂行办法
卫生部等
流动人口疟疾管理暂行办法
1985年7月1日，卫生部等
第一章 总则
第一条 疟疾是严重危害人民健康，影响经济建设的法定传染病之一。人口大量流动和集聚是造成疟疾流行的一个重要原因。为防止疟疾传播与流行，保障人民健康，促进“四化”建设，特制定本办法。
第二条 本办法适用于原为高疟区、超高疟区，恶性疟流行的地区；在疟疾可接受区有流动人口集聚的大型工地及经济开发区（以下简称流动人口疟疾地区注1）。其范围由市（地区）卫生行政部门划定，并报当地政府及省、自治区、直辖市卫生厅（局）备案。
第三条 本办法在各级政府领导下，由卫生行政部门负责实施和监督，必要时可会同公安、城建、水电、农牧渔业等有关部门共同成立防疟领导小组，以加强对这一工作的领导。
第二章 管理内容和方法
第四条 凡在具有疟疾传播条件的地区进行大规模经济建设，建设单位须把疟防工作纳入规划，编制预算。在兴建工程之前，须报请卫生防疫机构参加地址选择，并须送审“设计任务书”，有关卫生问题须有卫生防疫机构签字批准方能施工。施工期间，建设单位要有领导负责，组织专人，在当地卫生防疫机构指导、监督下，按照要求积极防治。
第五条 凡有大量流动人口进入流动人口疟疾地区，都要配备一定数量的专职或兼职卫生人员。300人以上者，必须配备随队专职卫生人员，300人以下者，配备兼职卫生人员。
第六条 来自恶性疟地区或间日疟严重流行地区的人员，须持有原地卫生防疫机构的“疟疾检疫证”（注2），公安、建设等部门方可按照有关规定办理暂住户口登记和劳动安排手续。
第七条 流动人口疟疾地区，在当地卫生防疫机构指导下，建设单位卫生人员须对进入人员进行疟史调查。凡两年内有疟史者，一律登记建卡和进行抗复发治疗，并报当地卫生防疫机构。
第八条 流动人口疟疾地区，所有医疗卫生单位都要开展发热病人疟原虫镜检工作。建设单位要对发热病人及时采血送检或镜检。对疑似疟疾病人，应先进行假定性治疗。对确诊的疟疾病人和带虫者，一律按当地规定方案进行治疗。
第九条 坚持疫情报告制度。凡按典型症状、血检阳性或抗疟药治疗有效而诊断的疟疾病人，都应建册建卡，并及时按规定向卫生防疫机构报告。
第十条 流动人口疟疾地区卫生防疫机构，应对确诊的疟疾病人进行流行病学调查。查明感染地点，对查出的病灶点要及时采取疫点处理措施。
第十一条 恶性疟区或间日疟严重流行区卫生防疫机构对离开的流动人口须给予疟疾查治。凡一年内有疟史者或血检阳性者，给予系统治疗，将调查的情况及时通知接受地区县（市）卫生防疫机构，对该人群随访一年。
第十二条 流动人口疟疾地区的卫生防疫机构，要监督、督促有关单位搞好环境改造和蚊媒孳生地处理，加强药物灭蚊，指导正确使用蚊帐，必要时开展预防服药和抗复发治疗。
第十三条 对来自国内外疟疾流行地区人员的管理办法，按卫生部颁发的“国境口岸传染病监测试行办法”（注3）执行。
第十四条 防疟领导小组有关主管部门要定期对有关部门和有关人员执行本办法的情况进行检查，考核各项措施的落实及效果、效益，总结经验，提高质量，及时解决存在问题。
第十五条 对贯彻执行本办法做出显著成绩的卫生人员和流动人口的单位或个人，要给予表扬或物质鼓励；对不负责任或违反本办法者，根据情节及后果予以批评、教育，直至受到经济制裁和纪律处分。
第三章 附 则
第十六条 各地根据本办法，结合当地的实际情况，可制订本地区的流动人口疟疾管理具体办法或实施细则。
第十七条 本办法自公布之日起实行。注：（1）根据历史上疟疾流行情况划分：年发病率不足5％者为低疟区，5--20％为中度疟区，20％以上者为高度疟区；或以7--12岁儿童脾肿率来划分疟区，脾肿率在10％以下为低疟区，11--25％为中度疟区，26--50％为高度疟区，50％以上为超高疟区。
（2）疟疾检疫证（样本，各省、自治区、直辖市照此印制）
（3）《国境口岸传染病监测试行办法》（80）卫防字第38号第四章第二十七条检疫机关在查验、卫生督促或巡诊医疗中，发现有疑似疟疾的患者时，应当适时采血检查疟原虫并查明：
（一）一个月内有无疟疾流行区的接触史；
（二）二年内有无疟疾发病史；
（三）目前有无发冷发热等典型的临床症状；
（四）有无肝脾肿大。
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| 疟 疾 检 疫 证 |
| 编号： |
| -------------- 注：必须持此证方|
|姓名-------------------------- | | 可报户口 |
| | 照 | |
|性别----------年龄------------ | | |
| | | |
|单位-------------------------- | 片 | |
| | | |
|住地-------------------------- -------------- |
| |
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|发证日期--------年----月----日 |验证|年度|年度|年度| |
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|发证单位---------------------- |时间| | | | |
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第十八条 检疫机关在交通工具和出入境人员中发现疟疾患者时，应当：
（一）适时对患者采血片进行疟原虫分类；
（二）向患者提供抗疟治疗药物或送医院隔离治疗；
（三）对来自有抗性虫株的疟区的恶性疟疾患者给予抗药株的治疗药物。
第十九条 来自疟疾流行区或载有疟疾患者的交通工具上发现活蚊时，检疫机关应当：
（一）检查交通工具的卫生状况，如发现有隐藏蚊子的地方应当及时灭蚊；
（二）采集标本进行蚊种鉴定和对药敏试验；
（三）督促交通工具的负责人进行彻底灭蚊，并在技术上给予指导。灭蚊后应作细致的效果检查。
第二十条 检疫机关对来自或前往高疟区的人员，可提供抗疟的预防药物。
财政部关于印发《外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法》的通知
财政部
中国进出口银行：
为了加强对外国政府贷款转贷工作的管理，根据国务院《听取进出口银行工作汇报的会议纪要》（国阅〔1999〕10号）和国务院领导的指示，我部制定了《外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法》。按照国务院决定，对于1999年对外垫付外国政府贷款到期本息人民币资金，
你行可向中国人民银行申请再贷款解决，从2000年开始，我部在预算中安排专项垫款资金，所需外汇你行可向国家外汇管理局申请购买。
请你行按照《外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法》有关规定，进一步加强外国政府贷款的管理工作，确保及时对外偿付到期贷款本息，维护我国政府国际信誉。执行中有什么问题，及时向我部反映。
附件：外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法
第一条 为加强对外国政府贷款转贷工作的管理，及时偿付到期外国政府贷款本息，避免发生对外拖欠，维护我国政府对外信誉，根据《听取进出口银行工作汇报的会议纪要》〔国阅（1999）10号〕及国务院领导批示精神，制定本办法。
第二条 中国进出口银行设立外国政府贷款转贷垫款周转金（以下简称周转金）。周转金所需人民币资金由财政部在预算内安排专项垫款，外国政府贷款到期需对外垫付时，由中国进出口银行按规定向财政部申请人民币资金，同时向国家外汇管理局申请购买外汇。
第三条 中国进出口银行在下列情况下可向财政部申请使用周转金：
一、外国政府贷款项目的债务人（以下简称“项目单位”）不能按时还款，或不能按时全部还款，从而导致中国进出口银行对外必须垫付偿还的外国政府贷款本息。
二、经财政部批准的需对外垫付偿还的有关政府贷款本息。
第四条 周转金的使用、外汇汇兑损益及其它有关支出统一纳入中国进出口银行资产负债表及损益表内反映。
第五条 周转金实行预算管理、专户核算的管理制度。
预算管理，指中国进出口银行根据即将到期的外国政府贷款本息以及国内项目单位的预计还款情况编制年度支付计划，对资金缺口情况上报财政部，由财政部审核后在年度预算中安排垫款专项资金，保证对外支付，维护国家信誉。
专户核算，指中国进出口银行对周转金使用必须建立台账，单独设置账户，如实反映周转金的各项收支。
第六条 中国进出口银行要根据国内项目单位的预计还款情况，以及年度内应支付到期的外国政府贷款本息金额，编制周转金年度使用计划，并于当年1月15日前报送财政部、国家外汇管理局。
第七条 中国进出口银行在需对外垫付的前一个月，向财政部报送下月使用周转金申请及有关材料，据实填报外国政府转贷垫款周转金申请表（表格附后）及经费拨款申请单，经费申请单中按“申请拨付外国政府贷款还本付息周转金”科目填列。财政部自收到中国进出口银行申请之日
起10个工作日内完成审核、拨款工作；中国进出口银行收到财政部拨款后向国家外汇管理局申请购汇，国家外汇管理局在5个工作日内为中国进出口银行办妥有关购汇手续。
中国进出口银行申请使用周转金，应报送的材料包括：
一、经费拨款申请单；
二、使用周转金申请表；
三、关于该项目与外国政府签定的贷款协议；
四、中国进出口银行与项目单位签定的转贷协议；
五、项目单位不能按时还款的原因说明；
六、拟采取的催收措施。
第八条 中国进出口银行应加强对外国政府贷款项目的转贷管理工作，依据有关转贷协议，加大催收转贷本息力度，积极向有关项目单位催收到期本息，按时对外付款，确保对外不发生拖欠。当项目单位未能按协议归还贷款造成拖欠，或在周转金暂时未能到位的紧急情况下，中国进出
口银行也必须保证对外及时偿付。
第九条 建立财政扣款机制。为及时、有效地归还转贷垫款周转金，财政部对各地及部门拖欠的政府贷款本息采取扣款办法。中国进出口银行对国内项目单位新发生的拖欠款项要进行认真清理核实，并将有关情况及周转金的使用于次年1月15日前报送财政部，财政部根据中国进出口
银行周转金申请表进行审核后，相应对有关地方在决算时进行扣款，对中央有关部门在下达下年度预算时进行扣款，所扣款项用于归还中央财政设立的外国政府贷款周转金。
第十条 在中国进出口银行按时对外垫付后、财政部实施扣款前，项目单位归还贷款本息时，进出口银行可按垫付资金的不同来源，相应冲减垫付资金或上交财政部周转金专户。拖欠期间利息按有关规定计算。
第十一条 中国进出口银行应加强对周转金的使用管理，严格按规定的用途使用，严禁挤占挪用。周转金只能用于本《办法》实施后新发生的直接对外垫付款项。对于违反规定，擅自扩大周转金使用范围等行为，除按国家有关规定予以处罚外，并对有关责任人提出行政处理建议。
第十二条 本办法自2000年1月1日起执行。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
附：外国政府贷款转贷垫款周转金申请表（略）
1999年9月20日
