楚雄彝族自治州人工增雨防雹管理办法
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楚雄彝族自治州人工增雨防雹管理办法
云南省楚雄彝族自治州人民政府
楚雄彝族自治州人工增雨防雹管理办法
第一条 为规范人工增雨防雹工作，有效防御和减轻气象灾害，保障人民生命财产和社会公共安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》和《云南省气象条例》等法律法规，结合楚雄州实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政区域内从事人工增雨防雹活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 人工增雨防雹工作在州、县市人民政府的领导下，由州、县市气象主管机构组织实施和管理。
财政、发改、公安、农业、水利、林业、民政、无线电管理、烟草、人民武装、驻楚部队等相关部门，按照各自职责，配合做好人工增雨防雹工作。
第四条 州、县（市）和开展人工增雨防雹作业的乡（镇）人民政府应当成立人工增雨防雹指挥部，负责本行政辖区内人工增雨防雹工作的组织领导和管理协调。
州、县市人工增雨防雹指挥部在本级气象主管机构设立办公室和指挥中心。办公室负责人工增雨防雹的日常管理工作；指挥中心负责人工增雨防雹工作的技术指导、指挥、调度等工作。
州、县市人工增雨防雹指挥部办公室和指挥中心，应当配备与其工作任务相适应的工作人员。
第五条 经政府批准的人工增雨防雹作业所需的人员经费、工作经费、科研经费、基础设施建设费、设备维持费、弹药补助费等，由州、县（市）、乡（镇）人民政府列入本级财政预算。农业、林业、水利、烟草等部门，根据工作需要对人工增雨防雹经费给予资金支持。
其他人工增雨防雹作业所需经费,由委托人或者受益人承担。
第六条 州、县（市）财政、审计等部门应当加强对人工增雨防雹经费的监管和审计。
第七条 州、县（市）人民政府在人工增雨防雹工作中履行下列职责：
（一）负责本行政区域内人工增雨防雹工作的组织、领导和指挥、协调；
（二）审定本行政区域内人工增雨防雹工作规划和年度工作计划；
（三）负责跨州、市和本行政区域内跨县（市）、乡（镇）人工增雨防雹作业的协调工作；
（四）处理人工增雨防雹工作中发生的安全事故；
（五）督促、检查人工增雨防雹指挥部办公室和指挥中心的工作；
（六）法律、法规赋予的其他职责。
第八条 乡（镇）人民政府在人工增雨防雹工作中履行下列职责：
（一）配合气象主管机构，负责本行政区域内人工增雨防雹工作的组织、领导和管理；
（二）协助上级人工增雨防雹主管机构进行作业点的勘测和选址工作；
（三）配合气象主管机构，负责本行政区域内作业点建设用地的征用协调和作业点基础设施建设；
（四）负责本行政区域内人工增雨防雹作业设施的保护和维护，处理相关纠纷；
（五）负责组织本行政区域内干旱、冰雹等气象灾情的调查、收集和上报；
（六）法律、法规赋予的其他职责。
第九条 州、县（市）气象主管机构在人工增雨防雹工作中履行下列职责：
（一）组织实施经同级人民政府批准后的人工增雨防雹工作规划和年度工作计划；
（二）负责本行政区域内人工增雨防雹工作的统一协调、技术指导和作业设备、弹药的购置、调配；
（三）组织本行政区域内人工增雨防雹作业设备、弹药的安全技术检测、管理、保养、维修和作业人员的技术培训；
（四）负责本行政区域内人工增雨防雹作业点勘测、选址和申报工作；
（五）负责本行政区域内从事人工增雨防雹作业资格的初审、人工增雨防雹设备使用许可证和作业人员上岗证的审核申报；
（六）负责本行政区域内人工增雨防雹作业空域的申请和作业天气预警；
（七）协助有关部门处理人工增雨防雹工作中发生的重大安全事故；
（八）负责本行政区域内人工增雨防雹工作信息的收集和上报，并根据需要向社会发布人工增雨防雹作业公告；
（九）法律、法规赋予的其他职责。
第十条 运输、存储人工增雨防雹作业使用的设备、弹药,应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。
第十一条 实施人工增雨防雹作业使用的设备，应当按有关规定进行维护和保养。
第十二条 未经年检、年检不合格和报废的人工增雨防雹作业设备,以及超过有效期的弹药,不得用于人工增雨防雹作业。
第十三条 人工增雨防雹的作业地点,由州、县（市）气象主管机构根据作业区域的气候特点、地理、交通、通讯、人口密集情况、发射装置射程等条件,征求相关部门的意见后确定,并报省气象主管机构备案，按相关要求进行建设。
第十四条 出现下列情形之一时,有关部门、下级人民政府应当根据需要及时向县级以上人民政府提出开展人工增雨防雹作业建议;接到建议的人民政府应当及时研究决定是否实施人工增雨防雹作业:
（一）发生森林火灾或者气象台站发布森林火险气象警报;
（二）局部地区出现干旱征兆,气象预报持续干旱少雨,预计旱情将会加重;
（三）工程蓄水供给严重不足；
（四）冰雹频发区出现或者预计出现冰雹天气；
（五）出现其他需要进行人工增雨防雹作业的情形。
第十五条 人工增雨防雹作业点受国家法律保护：
（一）作业点一经确定不得随意变动。确需变动的,须报州气象主管机构批准；
（二）作业点周围500米范围内不得建盖影响作业环境的建筑物或者设置其他障碍物。
确因发展或者作业环境遭破坏需要迁移作业点的，须提前12个月报经州气象主管机构批准，迁移作业点的费用由影响作业点的单位和个人承担。
第十六条 县（市）气象主管机构需要购置人工增雨防雹发射装置、弹药等作业设备的,由州气象主管机构汇总购置计划后，向省气象主管机构统一购置。
禁止擅自向生产单位购置、私自借用和倒买倒卖人工增雨防雹发射装置和弹药。
第十七条 人工增雨防雹作业设备和弹药不得用于与人工增雨防雹无关的活动,禁止转让给非人工增雨防雹作业单位或者个人。
人工增雨防雹作业单位之间需要转让人工增雨防雹作业设备和弹药的,应当经州气象主管机构批准。
第十八条 凡在本州辖区内从事人工增雨防雹作业的人员，应当持有云南省气象主管机构核发的《云南省人工影响天气作业人员上岗资格证》。
州、县（市）气象主管机构应当在每年作业前，按规定对作业人员进行培训。
第十九条 每个人工增雨防雹火箭作业点不少于3人，高炮作业点不少于4人。
第二十条 人工增雨防雹作业上岗人员名单，每年作业前由所在地的气象主管机构抄送上级主管机构和当地公安机关备案。
第二十一条 县（市）气象主管机构应当在进点前30日内，把当年的作业计划上报州气象主管机构，经批准后，方可执行。遇扑灭森林火灾等紧急任务，应当在作业前上报，经批准后，方可作业。
第二十二条 县（市）气象主管机构，应当在进点前5日内，在媒体上进行作业公告。开展作业的乡（镇）人民政府应当在进点前3日内，在辖区内张贴作业公告。
第二十三条 作业前应当进行作业空域申请，具体申请办法由州气象主管机构制定。
严禁超时作业和擅自作业；通信联络中断的，禁止作业；航空管制部门不同意的，严禁作业。
第二十四条 作业人员在人工增雨防雹作业前应当对现场进行安全检查，排除危险及干扰安全作业的因素。
严禁无关人员在作业现场附近围观。
第二十五条 州、县（市）气象主管机构应当为人工增雨防雹作业人员办理人身保险和人工增雨防雹作业第三者责任保险。
第二十六条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》等法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对在人工增雨防雹工作中成绩突出的单位和个人，由州、县（市）人民政府或者气象主管机构予以表彰奖励。
第二十八条 本办法自2006年9月1日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省行政性收费实行预算管理办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省行政性收费实行预算管理办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省行政性收费实行预算管理办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省行政性收费实行预算管理办法》作如下修改：
第十条第一款修改为：“隐瞒、截留行政性收费收入50000元以下的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省行政性收费实行预算管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
（1994年1月12日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省行政性收费实行预算管理办法〉的决定》修正）
第一条 根据国家对行政性收费实行预算管理和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费，是指本省境内的国家机关以及其他依法行使行政管理职权的组织，在实施行政管理和司法活动中，按照法律、行政法规和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定，向公民、法人和其他组织收取的费用。
第三条 行政性收费的执收部门和单位，必须持有物价行政管理部门按规定发放的收费许可证，并使用省财政行政管理部门统一印制或者监制的收款收据，或者使用经国家财政行政管理部门批准的当地财政行政管理部门验证的全国统一专用票据，方可收费。
第四条 各级财政行政管理部门、行政性收费的执收部门和单位，应当对收款收据进行严格管理，建立领用、核对、缴销制度。
第五条 执收部门和单位收取的行政性收费收入，必须全部上缴财政，不得将行政性收费收入与本部门、本单位的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收支挂钩。各级财政部门和主管部门不得对执收单位和个人下达收费收入指标。
第六条 行政性收费收入应作为国家财政收入，逐步纳入预算管理。所收款项，除国家另有规定的外，应根据执收部门的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，按省财政行政管理部门规定的期限上缴同级国库。
第七条 执收部门应在每年11月15日以前，将下一年度各项收费收入和相关的行政管理补助支出编入本部门的预算草案，报本级财政部门审核，财政部门应在预算中做出安排。
行政管理补助支出预算应明确列出具体项目和数额。支出项目和范围，应按国家有关规定执行，不得擅自突破或变动。
第八条 执收部门和单位收取的行政性收费收入，应当按照财会制度的规定，由单位财务机构统一管理，并按季度编制报表报同级财政行政管理部门。
第九条 各级财政、物价、审计行政管理部门应当密切配合，建立健全行政性收费收支监督制度，定期检查收支执行情况。被检查单位必须如实提供有关情况和资料。
第十条 隐瞒、截留行政性收费收入50000元以下的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政。
隐瞒、截留行政性收费收入50000元以上或者不足50000元但情节严重的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政，对单位给予警告，可以并处相当于所隐瞒、截留部分20％以下的罚款，对责任人员处以相当于本人2个月基本工资以下的罚
款，并建议有关主管部门或者单位给予警告或者记过以下的行政处分。
隐瞒、截留行政性收费收入50000元以上，且占全年上交部分10％以上，或者不足上交部分10％但情节严重的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政，对单位给予通报批评，并可处以相当于所隐瞒、截留部分20％以上的罚款；对责任人员
处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款，并建议有关主管部门或者单位给予记过以上的行政处分。
第十一条 对不按规定期限上缴行政性收费收入的，由财政行政管理部门责令其限期补缴；对拒不上缴的，由财政行政管理部门抵减预算拨款。对其他违反本办法的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定处罚。
第十二条 被处罚的单位或者个人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提请行政诉讼。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月30日
国家林业局关于印发《森林抚育作业设计规定》的通知
国家林业局
国家林业局关于印发《森林抚育作业设计规定》的通知
林造发〔2012〕191号
各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：
为科学指导全国森林抚育经营工作，提高森林抚育作业设计质量，确保森林抚育经营成效，我局在认真总结近年来森林抚育作业设计管理工作的基础上，对《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》（林造发〔2010〕20号）进行了修订，并更名为《森林抚育作业设计规定》。
森林抚育作业设计是保证森林抚育质量和成效最为重要的管理环节。各地要高度重视，切实加强对森林抚育作业设计的管理，着力提高作业设计人员的业务素质，坚持做到现场调查、现场设计、严格审批，不断提高森林抚育作业设计质量，为科学经营森林、实现林业“双增”目标奠定坚实基础。
现将《森林抚育作业设计规定》印发你们，请遵照执行。
国家林业局
2012年8月3日
附件
森林抚育作业设计规定
第一章 总 则
第一条 为规范和加强森林抚育作业设计管理，提高作业设计质量，保障森林抚育成效，制定本规定。
第二条 森林抚育作业应当严格遵照森林抚育作业设计（以下简称“作业设计”）实施。中央财政补贴森林抚育作业设计执行本规定。
第三条 作业设计应当由具备林业调查规划设计资质的单位编制。其中，中央财政补贴森林抚育作业设计应当由具备丙级以上（含丙级）林业调查规划设计资质的单位编制。
第四条 编制作业设计应当遵循下列技术标准。中央财政补贴森林抚育作业设计还应当符合财政部、国家林业局的有关政策和要求。
（一）《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3）；
（二）《生态公益林建设导则》（GB/T 18337.1）；
（三）《森林抚育规程》（GB/T 15781）；
（四）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424）；
（五）《森林采伐作业规程》 (LY/T 1646) ；
（六）省（自治区、直辖市）颁发的森林经营技术规程（标准）。
第五条 作业设计应当遵循现场调查、现场设计的原则，坚持生态优先，以增强森林生态功能、提高林分质量为宗旨，重点针对急需抚育的林分，在充分考虑森林培育目标的基础上，科学合理地确定抚育作业的内容和措施。
第六条 作业设计须经林业主管部门审批方可实施。中央财政补贴森林抚育作业设计审批，集体林和国有林场的作业设计审批单位由各省（自治区、直辖市）林业主管部门确定，审批单位批复的作业设计文件报省级林业主管部门备案。国有森工企业的作业设计由森工（林业）集团森林经营主管部门负责审批。大兴安岭林业集团公司批复的作业设计文件报国家林业局备案。
审批单位批复作业设计要以现地核实为基础，确保作业设计质量。上级林业主管部门要加强对作业设计审批工作的检查指导，加强对备案作业设计的审查。
批准后的作业设计，不得随意改动；确需改动的，须报原审批单位批准，并报上级林业主管部门备案。
第二章 抚育对象和方式
第七条 除省级以上人民政府（含省级）明确规定不允许实施抚育的森林外，均可作为森林抚育的对象。中央财政补贴森林抚育作业设计的对象和方式还应当符合财政部和国家林业局的有关规定。经济林、竹林和桉树短轮伐期工业原料林暂不作为中央财政补贴的抚育对象。
第八条 中央财政补贴森林抚育的实施应当按照突出重点、相对集中连片的原则，优先选择密度大、结构不合理、卫生条件差的中幼龄林作为抚育对象。
第九条 抚育方式包括透光伐、定株抚育、卫生伐、生长伐、生态疏伐、景观疏伐、人工修枝、割灌除草等。
针对情况复杂、单一抚育方式无法达到抚育目的的林分，应当实行抚育方式的配套组合，采取综合抚育措施，培育健康稳定的森林。
第十条 中央财政补贴森林抚育的抚育方式设计还应当符合以下要求：
南方地区4年生以上人工幼龄林，生长受灌草、藤本植物抑制明显的，可以单独设计割灌除草。但是，设计割灌除草面积不宜超过省份年度抚育计划任务的40%，并不得设计在秋冬季节作业。人工修枝和其他地区的割灌除草应当与其它抚育方式配套实施，不作单一抚育方式设计。
设计割灌除草等抚育方式时，必须结合当地实际，综合考虑防止水土流失、促进天然更新、保护生物多样性等原则，科学设计抚育强度和方式，保护珍稀物种、保留天然更新目的树种的幼苗和幼树。
第十一条 西北、青藏高原地区具有特殊地域特点的森林类型的抚育作业设计，应当邀请有关方面专家事先对抚育方式和强度进行科学论证。
第十二条 抚育材及抚育作业剩余物的处置应当综合考虑有效利用、森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，进行合理分类并采取运出、平铺，或者按一定间距均匀堆放等适当方式处理。必要时，还应对伐根进行适当处理。
第十三条 根据森林抚育作业要求，修建简易集材道、作业道、临时楞场、临时工棚等辅助设施的作业设计，按照《森林采伐作业规程》（LY/T 1646）执行。
第三章 外业调查
第十四条 以森林资源调查数据为基础，根据集中连片原则确定踏查范围。在实地踏查的基础上，合理确定抚育作业区，选择符合抚育条件的地块。
第十五条 对符合抚育条件的地块开展外业调查。根据林分起源、树种组成、林龄、郁闭度、抚育方式、立地条件等确定作业小班边界，作业小班面积原则上不大于20公顷。作业小班面积测量采用万分之一地形图调绘、GPS绕测或罗盘仪导线等方式。对每个作业小班应该实测1—4个GPS控制点并绘制到万分之一地形图上，并且至少要拍摄一张反映林分现实状况的数字照片备查。
第十六条 外业调查采用标准地调查法。根据作业小班森林资源分布状况典型或机械布设标准地，每个标准地面积为0.067公顷（1亩），标准地总面积不小于作业小班面积的1%。外业调查时应记录标准地中心GPS坐标。
第十七条 作业小班主要调查因子包括：权属，林种，林分起源，树种组成，平均年龄，郁闭度，平均胸径，平均树高，公顷株数，公顷蓄积，小班面积，乔木树种萌蘖与分蘖，目的树种更新幼苗幼树等林下植被，立地因子以及灾害情况等。
第四章 作业设计
第十八条 作业设计包括下列内容：
（一）抚育方式。
（二）抚育指标：包括抚育面积、关键指标、抚育强度、采伐蓄积量、出材量等，以及相应的工程量、用工量、作业时间、费用概算等。
（三）辅助设施：包括必要的作业道、集材道、临时楞场、临时工棚等。
作业设计的格式、内容等要求详见本规定的附件样式四、五、六。
第十九条 抚育方式以作业小班为单位进行设计，简易作业道等辅助设施以作业区为单位进行设计。
第二十条 间伐小班的作业设计，应当重点明确小班的保留郁闭度、保留目的树、保留胸径等关键指标，并且满足以下要求：
（一）保留郁闭度。用材林透光伐后郁闭度，天然林不低于0.6，人工林不低于0.7；在风雪危害严重的地段透光伐郁闭度一次不得降低0.2。用材林卫生伐后郁闭度保留在0.6以上。用材林生长伐和公益林生态疏伐，伐后郁闭度应当控制在0.6—0.7。未进行过透光伐的飞播林首次间伐，伐后郁闭度控制在0.7—0.8。农田、牧场防护林带和护路护岸林带中初植密度较大的宽林带间伐后郁闭度控制在0.6—0.7。
（二）保留目的树。作业设计应当根据不同的森林类型和林分状况，明确保留当地适生的、能够培育形成建群树种的目的树。天然林以培育异龄复层混交林为目标确定目的树。
（三）保留胸径。抚育后林分平均胸径不低于抚育前林分平均胸径。
第二十一条 作业设计有关图件原则上采用电子绘图。
作业设计图应绘制其图纸坐标系，标注小班位置和地理坐标数据。根据林业制图规定，绘制小班边界，并注明林班号、小班号、目的树种、作业面积、郁闭度、抚育方式等主要内容。图纸比例尺不小于1:10000。
作业区位置示意图按照林业调查设计专题制图要求绘制，勾绘作业区范围，标注作业单位和作业区名称。
第二十二条 作业设计文件主要由作业设计说明书、调查设计系列表、作业设计图组成。具体参照本规定附件样式三、四至九和样式十、十一。
第二十三条 承担抚育作业设计的单位应当将作业设计文件按以下顺序汇编成册：作业设计封面、设计资质证书复印件、设计单位与设计人员、作业设计说明书、作业设计汇总表、作业设计一览表、森林抚育小班调查设计表、作业区位置示意图、作业设计图。
间伐标准地调查设计因子汇总表、标准地每木调查表、标准地灌木和草本与分蘖萌蘖调查表、作业小班现实状况照片等另册装订。
第五章 作业设计档案
第二十四条 抚育任务承担单位应当将调查资料、作业设计文件、审批文件等资料归档并永久保存。
第二十五条 抚育任务承担单位应当建立森林抚育作业设计电子档案，所有抚育作业设计文件均实行纸质材料和电子文件双项归档，作业设计汇总表和作业设计一览表同时保存原始电子表格，有条件的单位还应保存原始制图数据和文件。
第六章 附 则
第二十六条 作业设计编制、审批实行责任追究制度。承担抚育调查、设计、审批等工作的单位和个人必须严格遵守本规定及职业操守，在实地调查的基础上如实填报数据、科学设计抚育措施、严格审核把关，并在调查表、设计文件、审批文件上签名确认。对违反本规定的单位和个人将依法依规追究责任。
第二十七条 其他森林抚育作业设计参照本规定执行。省级林业主管部门可以依据本规定并结合辖区实际制定实施细则。
第二十八条 本规定由国家林业局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起实施。2010年1月19日印发的《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》（林造发〔2010〕20号）同时废止。
附录：森林抚育作业设计文件组成
1．作业设计封面（样式一）
2．设计资质证书复印件
3．设计单位与设计人员（样式二）
4．作业设计说明书（样式三）
5．森林抚育作业设计汇总表（样式四）
6．森林抚育作业设计一览表（样式五）
7．森林抚育小班调查设计表（样式六）
8．间伐标准地调查设计因子汇总表（样式七）
9．标准地每木调查表（样式八）
10．标准地灌木草本与分蘖萌蘖调查表（样式九）
11．作业区位置示意图（样式十）
12．森林抚育作业设计图（样式十一）
http://www.forestry.gov.cn/portal/main/govfile/13/govfile_1950.htm
