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内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市贫困居民医疗救助实施办法》的通知
(乌海政办发[2005]36号)



各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市贫困居民医疗救助实施办法》已经市政府2005年8月22日第七次常务会议研究通过，请认真贯彻执行。
对城乡贫困居民实施医疗救助，是市委、政府落实以人为本的科学发展观，践行“三个代表”重要思想，关心关注弱势群体生活的重要举措，各区各有关部门要高度重视，认真落实，并将实施过程中发现的问题及时上报市民政局。

二○○五年九月十六日

乌海市贫困居民医疗救助实施办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实自治区党委、政府关于建立健全城乡社会救助体系的要求，缓解城乡贫困群众就医困难问题，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发民政厅等部门城市医疗救助试点工作实施方案的通知》（内政办字[2005]105号）和《内蒙古自治区农村牧区医疗救助工作实施方案》（内民政保[2004]183号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 贫困居民医疗救助制度是由政府拨款和社会各界自愿捐款等多渠道筹资，对因患大病个人负担医疗费用过高、影响家庭基本生活的贫困居民给予适当救助的制度。
第二章 基本原则
第三条 建立和实施贫困居民医疗救助制度，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持政府救助与社会帮扶相结合的方针，坚持医疗救助水平与当地经济发展水平和财政支付能力相适应的原则；坚持以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度的原则；坚持公开、公平、公正的原则。
第四条 建立和实施医疗救助制度，坚持低标准起步，从最贫困对象和重大疾病的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步扩大救助范围，提高救助标准。
第三章 医疗救助对象
第五条 医疗救助对象主要指以下人员：
（一）城乡地保对象中，未参加城镇职工基本医疗保险人员和已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员；
（二）农村持有低保证的五保户、特困户、优抚对象中因患重大疾病需要救助的人员；
（三）其他特殊困难群众。
第四章 救助病种、救助办法及救助标准
第六条 资助农区低报对象参加当地新型农村合作医疗，享受合作医疗待遇。其个人参加合作医疗应缴纳的资金从医疗救助资金中列支。
第七条 大病医疗救助的病种和范围：
1、慢性肾功能衰竭期（尿毒症）血、腹透析治疗；
2、恶性肿瘤的化疗、放疗、对症治疗；
3、白血病和重型再生障碍性贫血病；
4、严重传染性肝炎、肝硬化、肝腹水；
5、脑损伤；
6、重度大面积烧伤；
7、急性心力衰竭和心肌梗塞；
8、精神分裂症；
9、肺心病；
10、系统性红斑狼疮；
11、艾滋病。
救助病种可根据发病率适时进行调整。
第八条 当年个人负担的医疗费用在3万元以上，救助额为5000元；医疗费用在2万元以上至3万元，救助额为2000元；医疗费用在5000元以上至2万元，救助额为1000元。
重大疾病患者全年最高救助额不超过5000元。救助对象原则上每年享受一次救助。
第九条 对一些特殊困难家庭，患重大疾病后无力就医的，可凭本市二级以上医院出具的疾病诊断书，申请医前救助，经区民政局审批后，视该病种所支付医疗费的情况有定点医院给予先行应急救治。
第十条 医疗救助对象在定点医院接受治疗的，定点医院需设立贫困病房，并适当降低医疗收费。医疗救助对象持低保证和区民政部门开具的认定证明到定点医院就诊时，定点医院免收挂号费，大型设备检查费在国家现行收费的标准上优惠15%-20%。市、区民政和卫生部门共同协商，可在中心城区选择1-2所具有一定规模和医疗条件的二级以上医院为医疗救助定点医院。定点医院由市、区民政、卫生部门授牌，并向社会公布。
第五章 申请、审批程序
第十一条 医疗救助实行属地管理原则。救助对象本人应当向户口所在地社区居委会或村民委员会提出书面申请，填写申请表，如实提供如下证明材料：户口簿、居民身份证、低保证、医疗诊断书、医疗费用票据、必要的病史材料、城镇职工基本医疗保险或农区合作医疗报销费用结算凭证等证明材料。社区居委会或村民委员会组织人员进行核实，并召开村（居）委会议研究同意后上报街道办事处或乡、镇人民政府审核。
第十二条 街道办事处或乡、镇人民政府对上报的申请和有关证明材料进行逐项审核，对符合医疗救助条件的填写《乌海市贫困居民医疗救助申请审批表》，自受理上报材料之日起5个工作日内审结，并在社区居委会（村委会）公示5天，无异议的上报区民政局审批。街道办事处或乡、镇人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。
第十三条 区民政部门对街道办事处或乡、镇人民政府上报的有关材料进行复审核实，及时签署审批意见，并在救助对象所在社区政务公开栏或村委会村务公开栏张榜公布5天，无异议的核准其享受医疗救助及其救助金额；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
医疗救助金原则上每季度发放一次，救助金由各区民政部门直接发放。
第六章 医疗救助资金的筹集和管理
第十四条 建立医疗救助基金，基金主要通过各级财政拨款和社会各界资源捐款等多渠道筹集。
（一）市、区两级财政分别按上年底低保人数每人每年15元的标准安排医疗救助资金，列入当年财政预算。
（二）自治区的专项补助资金。
（三）鼓励社会各界自愿捐赠资金用于医疗救助。
对自治区的专项补助资金和我市财政安排的医疗救助资金以及其它渠道筹集的资金，市医疗救助管理机构将根据各区医疗救助人数、财政状况以及工作时效等因素进行调剂使用。
第十五条 医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户，由各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专项管理、专帐核算、专款专用，不得提取管理费用或列支其他任何费用，结余的医疗救助资金可结转到下年使用。
第十六条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对资金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正，并及时向同级政府和有关部门报告。各区在医疗救助工作中必须坚持公示制度，实行阳光操作，要定期向社会公布医疗救助资金的筹集和使用情况，接受有关部门和社会监督，涉及医疗救助的单位、组织和个人应当如实提供所需情况，积极配合医疗救助工作的调查，确保公开、公平、公正。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，按有关法律法规严肃处理。
第七章 组织与实施
第十七条 实施医疗救助是建立和完善社会救助体系的重要组成部分，是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广。各级政府、各有关部门要高度重视，各负其责，相互配合，共同抓好落实。
第十八条 各区人民政府要成立由政府分管领导任组长，民政、卫生、劳动保障、财政、审计、监察等部门负责同志参加的“医疗救助工作协调领导小组”，负责指导和协调本地区医疗救助工作。
第十九条 医疗救助工作由民政部门管理并组织实施。领导小组各成员单位要积极发挥职能作用。民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作；财政部门要积极会同民政部门，制定医疗救助资金管理办法，并根据民政部门审核确定的救助对象和用款计划，筹集安排医疗救助资金，并及时拨付到位；卫生部门要加强对提供医疗救助服务的定点医疗单位的监督管理，进一步规范医疗服务行为，提高服务质量和效率，同时结合新型农村合作医疗制度的实施一并推动此项工作的开展；劳动和社会保障部门要配合做好医疗救助制度执行中与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作；审计、监察部门要对医疗救助资金实施财务监督和审计，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占挪用等现象的发生。
第二十条 鼓励和支持红十字会、慈善协会等各类社会团体，以各种形式参与医疗救助工作。
第八章 附则
第二十一条 本办法由市民政局负责解释。
第二十二条 本办法自2005年10月1日起施行。

福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市区限价商品住房管理暂行办法的通知


龙政综〔2012〕178号



新罗区人民政府，市直各单位，中央、省、市属企事业单位：

　　《龙岩市区限价商品住房管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，希认真贯彻实施。

　　

　　龙岩市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月十七日

　　

　　

龙岩市区限价商品住房管理暂行办法

　　

第一章 总 则

　　

　　第一条　为调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范限价商品住房建设和管理工作，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政〔2011〕88号）、《龙岩市人民政府关于印发龙岩市区保障性住房管理暂行规定的通知》（龙政综〔2010〕414号）等文件精神，结合龙岩市区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的限价商品住房，主要是指由政府组织提供或由各类投资主体通过公开出让取得建设用地使用权后投资建设，限定套型面积和销售价格，主要面向中低收入住房困难家庭和特定群体供应的，具有保障性质的普通商品住房。

　　城区市政建设、土地收储、旧城改造及地质灾害移民等项目，建设的具有保障性质的政策性安置房，纳入限价商品住房管理。

　　第三条 本办法适用于龙岩市区行政区域内限价商品住房规划、建设、分配、销售、管理及监督。

　　第四条 限价商品住房建设和销售管理遵循政府主导、市场运作、公开透明、限制交易原则。

　　第五条 市建设局负责限价商品住房的行政管理工作，发改（物价）、监察、财政、规划、国土、民政、公安、人事、劳动保障、税务、工商、工会、公积金、开发区、银监等有关部门和新罗区人民政府按职责分工，各司其职，负责限价商品住房的有关管理与监督工作。

　　第六条 限价商品住房销售价格根据控制性建设成本、土地成本及房地产市场状况，并合理考虑税费和地价变动因素后由物价部门综合确定。限价商品住房的实际销售均价不得超过土地公开出让时确定的销售均价。

　　第七条　市房改办具体负责限价商品住房的相关工作，会同新罗区人民政府和各有关单位组织龙岩市区限价商品住房申请对象的审核、配售工作。

　　

第二章 建设管理

　　

　　第八条 限价商品住房建设规划和年度计划由市建设局会同市发改、财政、国土、规划等部门，结合当地经济发展规划、土地利用总体规划和城乡规划、产业政策、房价水平等情况编制，并报市政府批准后实施。

　　第九条 新建限价商品住房建设用地采取公开出让方式供地，由国土资源管理部门在年度土地利用计划及土地供应计划中优先安排，并实行净地供应。

　　第十条　限价商品住房可以单独选址建设，也可以在普通商品住房开发项目中配建。配建项目应当在土地出让条件中，明确配套建设的限价商品住房的建筑总面积、分摊的土地面积、套数、套型建筑面积、建设标准、建设进度、销售价格、建成后由政府收回的条件及回购价格等。

　　限价商品住房套型建筑面积原则以90平方米左右为主，最高不得超过普通商品住房的面积标准。

　　第十一条　限价商品住房项目应选择在交通相对便利、市政基础设施较为完善的区域进行建设，方便居住和出行。　

　　第十二条 经市政府批准可以建设向特定群体供应的限价商品住房，其建设用地、开发建设、销售管理依据本办法由市政府另行规定。

　　定向建设的限价商品住房在向符合条件的申请人销售完毕后仍有剩余住房的，市政府有优先收购权。

　　第十三条　限价商品住房建设应遵循节约集约用地的原则，建设单位要严格执行国家、省有关技术规范和标准，优化规划设计方案，采用成熟适用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高建设水平，确保工程质量。

　　第十四条 限价商品住房的销售价格，参照同地段、同品质普通商品住房市场价格的一定比例，由物价部门会同有关部门研究确定，在土地出让前予以明确。限价商品住房销售价格原则上按项目综合开发成本及不高于10%的利润率确定。

　　

第三章 供应对象

　　

　　第十五条　限价商品住房供应对象和条件

　　（一）中等偏下收入家庭。应同时符合下列条件：

　　　　1、取得新罗区城镇户籍满1年、并在市区工作或居住；

　　　 2、家庭年收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入3倍（含3倍）以上至5倍以内。

　　（二）龙岩市委、市政府有关人才文件规定的引进人才。

　　（三）在市区工作或生活且具有新罗区城镇户籍的市级以上劳模及省级以上五一劳动奖章获得者、全国英模、平时荣立二等功战时荣立三等功以上的复转军人。

　　（四）优秀务工人员。应符合下列条件之一：

　　 1．获得龙岩市委、市政府、新罗区委、区政府和龙岩经济技术开发区管委会综合性表彰的外来务工人员；

　　2．具有高级技师职业资格证书的龙岩市区当地和外来务工人员。

　　本款所称的外来务工人员须已在龙岩市区用人单位工作满3年以上，并续签劳动合同但不具有新罗区城镇常住户口的人员。

　　（五）大学本科及以上毕业生、具有中级及以上专业技术资格或技师职业资格的人员。应同时符合下列条件：

　　1．具有国民教育序列大学本科及以上学历或人事部门颁发的中级及以上专业技术资格证书或劳动保障部门颁发的技师职业资格证书；

　　2．家庭年收入低于龙岩当地统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入3倍（含3倍）以上至5倍以内。

　　3．在龙岩市区用人单位工作满3年以上，并签订劳动合同但不具有新罗区城镇常住户口的人员。

　　上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款对象在符合相应条件的同时，还应符合以下条件：

　　在龙岩市区范围内无自有房产；申请之日前五年内在市区没有房产转让行为的；没有享受过房改和保障性住房政策的。

　　符合前述规定条件的单身人士，可以单独申请限价商品住房，但属于第（一）、（五）款对象的，男申请人必须年满三十周岁，女申请人必须年满二十八周岁。

　　（六）市政建设、土地收储和旧城改造及地质灾害移民等建设项目，符合房屋征收政策规定需在城区作安置的房屋被征收户。

　　第（二）、（四）、（五）款对象不受户籍条件限制；第（二）、（三）、（四）、（六）款对象不受收入条件限制；第（四）、（五）款对象还必须已在当地连续缴纳养老保险2年以上，且在申请时缴存状态仍然正常。

　　第十六条　申请人（不含前款的被拆迁户）在龙岩市区直系亲属有两套（含两套）以上住房，且申请人及直系亲属合计人均住房建筑面积超过30平方米的，不得申请限价商品住房。

　　

第四章 准入管理

　　

　　第十七条 每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。共同申请人应当共同生活，并且相互之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。

　　第十八条 申请家庭在申请购买限价商品住房时，应当向户籍所在地（或外来人员工作单位所在地）街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出，并初审公示。申请时应提交以下材料：

　　（一）《龙岩市区限价商品住房申请审批表》；

　　（二）身份明、户口簿和婚姻状况证明；

　　（三）工作单位或居（村）委会出具的工作收入证明和养老保险缴纳证明；

　　（四）住房情况证明；

　　（五）各类资格证书、学历学位证书、荣誉称号等材料；

　　（六）应签署同意审核机关调查核实其家庭住房和收入、资产等情况的授权书；

　　（七）其他证明材料。

　　第十九条 受理机关收到申请人的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当及时告知申请人需要补正的全部资料。

　　第二十条 受理机关应当会同相关部门，通过申请人户口所在地和实际居住地的社区、街道、乡镇，采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行走访核查，申请家庭及有关单位、组织或个人应当如实反映有关情况。

　　经初审不符合申请条件的，受理机关应当书面告知申请人，说明理由；经初审符合申请条件的，由受理机关在公共场所进行公示，公示期限为7天。经公示符合条件后，统一报送市房改办，由市房改办转市建设局、市民政局提请相关部门核查有关信息后，经复核认定符合规定条件的，在《闽西日报》或龙岩建设信息网上公示，公示期限为7天。

　　经公示无异议或者异议不成立的，市房改办予以登记，并书面通知申请人，进入配售（或轮候）环节。

　　

第五章 轮候配售

　　

　　第二十一条 住房保障部门应遵循分步解决、困难优先的原则，分批次或分年度确定限价商品住房供应对象的范围和具体申购条件，或确定优先购买限价商品住房的对象。

　　第二十二条　符合本办法第十五条第二、三、四款的供应对象，可单列房源优先轮候配售。

　　第二十三条 对获准配售资格的申请人，由市房改办根据房源情况结合年度销售计划，按申请核准的时间段和相对应的房源户型组织摇号分配，并向摇号入围的申请人发放《龙岩市区限价商品住房配售通知书》。对本批次未能安排配售住房的申请人，在下批次可供房源中按照已确定的轮候顺序依次安排。

　　第二十四条　领取《龙岩市区限价商品住房配售通知书》的申请人应在规定时限内选房，并与销售单位签订限价商品住房购房合同。未在规定时限内选房或不签订购房合同的，将视为自动弃权。本批次入围资格作废，但可重新提出申请。累计两次放弃配售权利的，在3年内依法不得再次提出住房保障申请。

　　第二十五条　已通过龙岩市区经济适用住房申购、公共租赁住房申请资格审核，或已配租公共租赁住房的家庭，自愿放弃购买经济适用住房、配租（已配租）公共租赁住房资格的家庭，可以申请购买限价商品住房。市房改办根据可供房源情况，统一组织限价商品住房申请购买工作。申请人须向市房改办提交书面申请，市房改办按批次将确定的申请家庭情况在龙岩建设信息网站进行7天公示无异议后，统一安排参与相应的限价商品住房摇号配售。

　　

第六章 售后管理

　　

　　第二十六条 限价商品住房购房人拥有有限产权。本办法实施后以出让方式供地并签订销售合同购买的限价商品住房，在取得《房屋所有权证》之日起五年内不得上市转让。

　　办理限价商品住房房地产权属登记时，登记机关应当在房屋所有权证和土地使用权证上注明“限价商品住房（有限产权）、未取得完全产权不得上市交易”等内容。

　　第二十七条 限价商品住房购房人（即申请家庭全体成员，下同）取得房屋所有权证不满五年或未取得完全产权的，须购买其他住房、非居住类房屋以及购房人迁往外地或者出国定居或家庭成员因特殊原因急需资金须退房的，限价商品住房由政府予以回购。回购价格为限价商品住房原销售价格。限价商品住房房屋装修不予补偿，不计入回购价格。

　　自取得《房屋所有权证》之日起满五年的，购房人向政府交纳土地收益等价款后，可以取得完全产权，也可以上市交易。土地收益等价款按照限价商品住房住户申请交纳之日的同地段同类普通商品住房市场指导价与原购买限价商品住房价格差价的90%收取。交易税费按规定缴纳。

　　符合本办法第十五条第二、三款和向特定群体销售的限价商品住房的购房人，其在申请取得限价商品住房完全产权或申请上市交易时，仍在龙岩市区工作且连续缴纳养老保险的，其土地收益等价款收取标准经市政府同意可以优惠。

　　第二十八条 限价商品住房转让（含交纳土地收益等价款取得完全产权）后，原购房人不得再申请购买保障性住房，不再享受其他住房保障。

　　

第七章 监 管

　　

　　第二十九条 建设单位违反本办法规定进行建设和销售的，由相关部门责令改正，并根据国有土地使用权出让合同的约定和相关法律法规进行处理。

　　第三十条 对出具虚假证明的单位，依法追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第三十一条 购房人采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得限价商品住房的，解除销售合同，收回限价商品住房，并将其行为记入个人信用档案，5年内依法不得享受住房保障相关政策。

　　第三十二条 国家机关工作人员在限价商品住房建设、审核、销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　

第八章 附 则

　　

　　第三十三条 住房保障等主管部门可另行制定与限价商品住房相关的操作性文件，经市政府同意后实施。

　　第三十四条 本办法由市建设局负责解释。　　　

　　第三十五条　本办法自发文之日起施行。