检察机关介入民事诉讼方式辨析/彭建安

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湖南省益阳市人民政府


关于印发《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》的通知

益政发〔2008〕4号


各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：

《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市人民政府
二○○八年三月二十日


益阳市鼓励投资工业项目的若干规定

第一条 为进一步推进新型工业化进程，优化产业发展结构，全面实施工业强市战略，根据国家有关法律法规和政策，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称投资者，是指在本市进行投资的自然人、法人和其他经济组织。

第三条 本规定所指工业项目，是指最终在本市行政区域内形成生产能力的项目。所指固定资产投资额，是指与生产直接相关的土地、生产设备、仪器、生产用房（包括厂房、原料成品库下同）的原值。本规定设置的鼓励扶植的项目是指：在市城市规划区固定资产投资在2000万元以上（含2000万元），其他区县（市）固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的工业项目。

第四条 本规定所指土地投资强度，是指市人民政府依照国家有关规定，结合我市实际，对不同区域、不同种类工业项目确定的每亩土地的固定资产投资额。本规定所指工业用地最低价格，是以达到投资强度为前置条件的土地挂牌价。土地投资强度和工业用地最低价，每年由市、县（市）国土资源局代表同级人民政府对外发布。

第五条 投资者在本市投资，除享受国家和省有关优惠政策外，还享受本规定的有关优惠政策。

第六条 凡在本市投资，按市、县（市）人民政府公布的当年工业用地最低价和土地投资强度，以及项目固定资产投资起点规模，依法取得土地使用权的，根据项目投资规模或企业实现的实际税收规模，由受益地财政实行财政扶植。投资者可自主选择其中一种扶植方式。

（一）项目固定资产投资总额在本规定设置的鼓励扶植起点规模基础上每增加500万元（含500万元），项目建成投产后，受益地财政从工业发展基金中一次性给予供地价格2%财政扶植资金。

（二）从项目正式签约之日起5年内，企业实际纳税额地方所得部分达到购买土地使用权费的1.5倍，项目建成投产后，受益地财政从工业发展基金中按与项目投资商约定的要求，分年度奖励，直至达到与征地费用等额的资金。

（三）世界500强企业、国内500强、拥有国家级企业技术中心、国家级工程中心及中国驰名商标的企业和国家级高新技术项目落户，需征用土地的，由项目受益地财政给予特别扶植政策。

第七条 投资者享受下列奖励扶植政策：

（一）从应纳所得税年度起，前2年由受益地财政按其入库企业所得税地方所得部分在扣除征税成本后100%给予奖励，第3年至第5年按50%给予奖励。

（二）租用标准厂房，年实缴税收在100万元以上的，由受益地财政按每月每平方米1元的标准补贴，年实缴税收每增加50万元，增加每月每平方米1元补贴，直至租金为零。补贴面积与年产值挂钩，每50万元产值补助面积为100平方米，期限为5年。

（三）企业用利润在本市再投资工业项目，在企业享受第七条第（一）款政策期满后，其再投资额度占计税利润50%以上的，由受益地财政返还所得税地方所得部分相应额度40%，全部计税利润再投资的，返还所得税地方所得部分相应额度的80%。

第八条 投资者收购兼并企业后，继续追加投资，其新上项目的新增用地，可享受本规定第六条（一）款或（二）款优惠，企业通过技改、增资扩股、招商引资新增的税收以上年实缴地方税收同税种为基数，其地方所得部分的30%由受益地财政奖励投资者，连续奖励3年。

第九条 投资者享受下列规费减免政策：

（一）办理有关登记手续，除工商登记费减半收取外，其它只收工本费。

（二）市内各项有偿服务性收费按不超过物价部门核准的最低标准的30%收取。

（三）在各类省级工业园区和市人民政府特别批准的产业园区、乡镇工业小区投资，其工程建设阶段报建费一站式收取，并实行总额包干。生产用房按12元/平方米标准收取，其它与生产相关的配套用房在规定比例之内的按20元/平方米收取，其它区域的生产用房按20元/平方米收取，配套用房在规定比例之内按30元/平方米收取，比例之外按国家规定收取。

（四）项目落户省级工业园区的工业项目，在生产经营阶段除排污费外，只纳税不缴行政事业性收费。

（五）世界500强企业、国内500强企业、拥有国家级企业技术中心、国家级工程中心及中国驰名商标的企业和国家级高新技术企业，固定资产投资外资在1000万美元以上，内资在1亿元人民币以上的项目，其工程建设阶段行政事业性收费可实行特殊优惠。

第十条 中介人引进经确认的项目，项目建成投产后由受益地财政按首次接触原则对招商引资中介人给予奖励。奖励方式：（一）按引进资金投产后形成固定资产（原值）额的1%给予一次性奖励；（二）按实缴税收地方所得部分的5%（扣除征税成本后），连续奖励5年。

第十一条 在合同约定期限内，项目由于投资者的原因未能达到承诺的固定资产投资规模，已享受的优惠与实际投资按本规定应享受的优惠的差额，由投资者在规定期限内予以补交，逾期不交者，依法或依约追究其责任。投资者因自身原因，在规定期限内，不能开工建设的，由所在地政府依法收回土地。需改变用地性质的，经市、县（市）人民政府批准，以原价收回，重新公开拍卖或挂牌出让。投资者以优惠价格取得的土地，必须在达到合同约定的投资强度的三分之一以上方能向银行抵押。企业未投产之前，贷款规模不得超出取得该宗土地的实际价款。

第十二条 本规定自发布之日起施行。此前市和区县（市）已发布的各项优惠政策与本规定相冲突的，以本规定为准。如遇国家政策调整，有关税收奖励、规费优惠政策按国家政策规定执行。




浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市市区特困户住房租金补贴试行办法的通知



嘉政发[ 2003] 61号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市市区特困户住房租金补贴试行办法》已经五届市政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府
二○○三年八月十五日

嘉兴市市区特困户住房租金补贴试行办法

　　第一条 为进一步完善市区住房解困制度，解决社会最低收入家庭的住房困难问题，逐步建立和完善多层次住房供应体系，根据国家有关规定，结合本市市区实际，制定本试行办法。
　　第二条 本试行办法所称的特困户住房租金补贴，是指政府按照廉租住房政策向具有市区常住非农业户口的特困户家庭租赁住房时提供的租金补贴。
　　第三条 本试行办法所称的特困户家庭，系指经民政、总工会、残联等部门核准登记在册，持有《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《特困职工优惠证》、《特困残疾人优惠证》的市区低保人员、特困职工和特困残疾人家庭。
　　第四条 特困户家庭申请住房租金补贴须同时符合下列住房困难条件之一：
　　（一）无房户：无自有住房，现以市场租金租住私有住房和单位自管房屋的，或寄住直系、非直系亲属住房的；
　　（二）拥挤户：按本市市区常住户口计算，拥有私有住房和承租公有住房的使用面积，合计人均低于10平方米的；
　　（三）不便户：年满16周岁以上子女与父母或年满16周岁以上兄妹（姐弟）等不能分室居住，且人均住房使用面积低于10平方米的。
　　第五条 申请特困户住房租金补贴的家庭应当向户籍所在地房管部门提出书面申请，并提交下列材料：
　　（一）特困户住房租金补贴申请表；
　　（二）民政、总工会、残联等部门出具的城镇居民最低生活保障或特困残疾人证明；
　　（三）家庭成员的身份证明和户籍证明；
　　（四）现居住地的住房证明；
　　（五）其他相关证明。
　　特困户住房租金补贴申请，原则上每年受理两次。
　　第六条 房地产管理部门应当自接到书面申请之日起30日内对申请家庭的情况进行审查。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地进行公告，公告期为20日。公告期内，有异议的，房地产管理部门应当在20个工作日内进行核实，并根据核实结果作出处理决定；无异议或异议不成立的，应当列入预定住房租金补贴对象。
　　第七条 凡列为预定住房租金补贴对象的申请户，其申请表及相关资料依次转民政、总工会或残联等部门及所在街道办事处进行复核。上述单位复核后应在申请表的相关栏目内填写复核意见并加盖公章。每个复核单位应在接到申请资料之日起3个工作日内完成复核并转送下一复核单位。
　　经复核无异议的申请户，正式确认为租金补贴对象。复核单位提出异议的申请户，交由房管、民政、总工会、残联、秀城区政府、秀洲区政府及嘉兴经济开发区管委会和有关街道办事处等部门、单位共同进行会审后，作出最终处理决定。
　　第八条 特困户住房租金补贴的申请家庭，应当凭与房屋出租人签订的住房租赁合同及《房屋租赁证》，与市房地产管理部门签订《特困户住房租金补贴协议》。并由房地产管理部门按季度对特困户实行租金补贴。租金补贴只能由住房出租户按季领取。
　　第九条 特困户住房租金全额补贴的标准原则上应达到人均住房使用面积10平方米以上，并按户兑现。2004年以前租金补贴标准为：2人（含2人）以下家庭每户每月为300元，3-4人家庭每户每月为350元，5人（含5人）以上家庭每户每月为400元。今后由市房地产管理部门会同市物价部门，根据市场住房租赁价格变动情况调整公布。
　　特困户家庭原已有私有住房，包括已租用国家公房或单位自管房，其人均住房使用面积在10平方米以下的，实施住房租金差额补贴。具体实施细则由市建设局另行制定。
　　第十条 市房管部门应当每年两次会同民政、总工会、残联和街道办事处对租金补贴家庭的成员、住房、低保、特困资格、补贴标准等状况进行复核。经复核，其家庭由于经济状况得到改善已不符合特困户住房租金补贴对象的条件时，自不符合条件之日起终止租金补贴。
　　第十一条 凡以虚报、隐瞒真实情况或伪造有关证明等手段骗取特困户住房租金补贴的家庭，一经查实，除由市房地产管理部门注销其领取租金补贴资格外，应责令其如数退还已骗领的租金补贴。
　　第十二条 当特困户住房租金补贴家庭超过市区城市居民最低生活保障标准和特困标准的，市房地产管理部门应书面通知租金补贴家庭，告知停止实行租金补贴的时限。
　　第十三条 特困户住房租金补贴资金按照多渠道筹措的方针筹集，主要包括：
　　（一）住房公积金增值收益分配中的廉租住房补充资金，如有不足，由市、区（含嘉兴经济开发区）两级财政给予专项资金补助；
　　（二）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
　　第十四条 有关职能部门、单位工作人员应当严格执行本《试行办法》，做好特困户住房租金补贴的申请和管理工作，并接受上级部门和社会的监督。工作人员因玩忽职守、滥用职权，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条 嘉兴市市区原有特困户住房管理办法和规定与本《试行办法》相抵触的，以本《试行办法》为准。
　　第十六条 本《试行办法》由市建设局负责解释。